Программа

Ссылка на резервное размещение материала

ПРОГРАММА

«СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ТВОРИШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРДЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ГОДЫ»

Содержание

Паспорт программы.. 3

Социально-экономическое положение Творишинского сельского поселения. 5

Основные проблемы социально-экономического развития Творишинского сельского поселения 7

Цели и задачи программы.. 7

Система программных мероприятий. 8

Механизм реализации программы.. 9

Ресурсное обеспечение программы.. 9

Оценка результативности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы.. 10

Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации. 10

Приложение I. 12

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа «Социально-экономическое развитие Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области на годы»
Заказчик Программы	Творишинская сельская администрация Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области
Основной разработчик программы	Творишинская сельская администрация Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области
Цели и задачи программы	Создание условий для устойчивого социально-экономического развития и повышения качества жизни населения, наращивание доходной части местного бюджета за счет собственных доходных источников, поддержка и развитие малого предпринимательства, формирование благоприятного инвестиционного климата, развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципального образования.
Сроки и этапы реализации Программы	годы
Исполнители основных мероприятий Программы	Творишинская сельская администрация, предприятия и организации Творишинского сельского поселения (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем расходов на реализацию программы - 43098,6 тыс. руб. в том числе: средства районного бюджета и бюджета поселения - 6036,5тыс. руб. внебюджетные источники - 1250,0 тыс. руб. иные источники (по согласованию)- 35812,1тыс. руб. иные источники (по согласованию)- тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением Программы	Творишинская сельская администрация
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация программы позволит повысить качество жизни населения, сохранить и создать новые рабочие места, увеличить доходную часть местного бюджета

1. Социально-экономическое положение и основные направления развития

Творишинского сельского поселения

1.1 Социально-экономическое положение Творишинского сельского поселения

Творишинское сельское поселение расположено на юго-западе Брянской области. На севере граничит с Глинновским сельским поселением, на востоке Суражским районом, на западе с Гордеевским сельским поселением, на юге с Клинцовским районом. Творишинское сельское поселение удалено от районного центра на расстоянии 6 км, областного центра - 200 км. Административный центр-село Творишино.

В состав муниципального образования входят 9 населенных пунктов, в которых проживает 1710 человек. Площадь поселения составляет 9657 га, в том числе сельскохозяйственные угодья занимают 7152 га.

Экономика поселения представлена только сельскохозяйственным производством: 2 крестьянско-фермерских хозяйства и 661 личное подсобное хозяйство. Специализируются на выращивании зерновых культур и молочно-мясном скотоводстве.

Дорожная сеть поселения представлена только автомобильным сообщением и составляет 18 км дорог, в том числе 11,8 км – находится в муниципальной собственности.

Теплоснабжение бюджетных учреждений осуществляют 5 муниципальных котельных. Котельные все газифицированы. Одиночное протяжение уличной газовой сети составляет 45,5км. Удельный вес газификации жилого фонда - около 80,0%. Остались только не газифицированными 4 населенных пункта, в которых проживает по 2-3 человека.

В настоящее время население и предприятия поселения обеспечиваются водой от 6 водозаборных сооружений. Общая протяженность водопроводных сетей-16,0 км.

Последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 года явились определяющим фактором, обусловившим негативные тенденции в изменении экологической, социально-экономической и медико-демографической ситуации в Гордеевском сельском поселении. В результате аварии на Чернобыльской АЭС 100 % площади поселения подверглась воздействию радиации.

Заражение всей территории поселения радионуклидами оказало негативное влияние на социально-экономическое развитие поселения в целом, а в особенности на развитие основной отрасли – сельскохозяйственной.

В 2012 году на территории поселения осуществляют хозяйственную деятельность 19 индивидуальных предпринимателей.

По состоянию на 01.01.2012г жилищный фонд поселения составил 47,0 тыс. кв. м. Обеспеченность жилой площадью в расчете на одного жителя – 27,5 кв. м.

Собственные доходы бюджета поселения за 2011 год составили 297,9тыс. рублей.

Динамика исполнения бюджета поселения свидетельствует о том, что в 2011году собственные доходы бюджета поселения сократились в сравнением с 2010 годом на 9%.

Основными налогами, которые в прошлом году формировали собственные доходы бюджета, являются налог на доходы физических лиц, доля которого от объема поступивших собственных доходов составляет 40,6 процента, земельный налог –7,6 процента, налог на имущество - 3,3 процента Структура собственных доходов бюджета: 67,5 процента – налоговые доходы и 32,5 процентов – неналоговые доходы.

Объем доходов и расходов бюджета, в млн. рублей

	2010 год	2011год
Собственные доходы	0,3	0,3
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений	2,8	3,4
Итого доходы бюджета	3,1	3,7
Расходы	2,7	4,2

Основной новацией в финансовой сфере стало расширение горизонта финансового планирования и формирование первого в истории бюджета поселения на три года.

В силу сложившейся отраслевой структуры Творишинское сельское поселение традиционно относится к числу поселений с низким уровнем доходов населения. Среднемесячная номинальная заработная плата в расчете на одного работника в 2011 году увеличилась на 11,1 % к уровню 2010 года и составила 7300 рублей.

Демографическое развитие поселения вызывает серьезную озабоченность и характеризуется сложными и неоднозначными процессами в развитии населения.

В течение всех постперестроечных лет рождаемость падала. Однако в 2годах рождаемость начала увеличиваться – по итогам 2011 года рождаемость составила 10,5 человек на 1000 населения.

Вместе с тем опасна складывающаяся ситуация со смертностью населения, до 13 смертей на 1000 человек по итогам 2011 года.

В результате вышеперечисленных факторов численность постоянного населения района за 2011 год составила по состоянию на 1 января 2012 года 1710 человек.

В системе образования поселения функционируют 3 образовательных учреждения, в том числе 2 школы, 1 детский сад.

Здравоохранение поселения представлено 2 фельдшерско-акушерскими пунктами. Все они действуют и оказывают медицинскую помощь жителям поселения.

Для культурного досуга населения открывают свои двери 4 учреждения культуры, из них 2 библиотеки.

1.2 Основные проблемы социально-экономического развития Творишинского сельского поселения

Анализ ситуации дает основание сделать общий вывод о депрессивном состоянии всего социально-экономического комплекса поселения, обусловленном в большей степени объективными процессами в экономике и об эффективном использовании потенциала. Существенно изменить экономический профиль поселения в ближайшей перспективе не предоставляется возможным, хотя над этим необходимо работать, поскольку уровень качества жизни населения достаточно низкий.

Проведенный анализ создавшейся ситуации в поселении выявляет наличие целого ряда проблем во всех сферах жизнедеятельности населения, о чем свидетельствуют низкие показатели качества жизни:

1.Низок инвестиционный потенциал поселения для возрождения экономики и необходимо время и значительные организационные и управленческие меры для преодоления сложившихся проблем. О чем свидетельствует низкий уровень инвестиций на душу населения.

2. Низкий уровень среднедушевых доходов.

3. Негативное влияние последствий аварии на ЧАЭС. Радиационному заражению подверглось 100 процентов сельскохозяйственных угодий, значительный ущерб нанесен лесному фонду.

4. Нехватка квалифицированных кадров в АПК.

5. Старение и значительная естественная убыль населения. Несмотря на относительно высокие показатели рождаемости, естественная убыль усиливается за счет крайне высокого показателя смертности. Подобная тенденция усугубляется последствиями аварии на ЧАЭС. Более высокий темп убыли населения в регионе вызван возрастной структурой населения, в которой высока доля лиц старше трудоспособного возраста и мал удельный вес лиц младше трудоспособного возраста.

6. Миграционный отток трудоспособного населения.

7. В поселении отмечается ухудшение состояния здоровья населения, обусловленное последствиями аварии на Чернобыльской АЭС и социально-экономической нестабильностью.

2. Цели, задачи и сроки реализации программы

Программа социально-экономического развития Творишинского сельского поселения на гг. разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс правовых, организационных, производственно-хозяйственных, экологических, социальных и других мероприятий, обеспечивающий достижения поставленной цели.

Стратегической целью программы является повышение качества жизни населения, которое рассматривается как интегральное понятие, комплексно выражающее степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей.

Целью развития поселения на программном этапе является формирование устойчивой тенденции социально-экономического развития поселения на период годов, позволяющей в долгосрочной перспективе создать благоприятные условия для жизнедеятельности населения на основе реализации ее природного, географического, промышленного и транзитного потенциала. Достижение ключевой цели возможно при достижении следующих подцелей: увеличение доходов населения; развитие инфраструктуры; привлечение инвестиций.

Приоритетными задачами в экономике будут являться:

Увеличение объема привлеченных инвестиций в приоритетные направления экономики.

Обеспечение дополнительных доходов бюджета поселения.

Развитие различных форм малого бизнеса, а также потребительского рынка и стимулирование развития сферы услуг.

Формирование устойчивой тенденции развития АПК.

Приоритетными задачами в социальной сфере и демографии будут являться:

Повышение уровня доходов населения.

Повышение уровня здоровья населения.

Удовлетворения потребностей в образовании, социальной обеспеченности.

Обеспечение занятости населения и достойных условий труда.

Повышение рождаемости, сокращение естественной убыли населения и числа выбывших в другие районы области с территории поселения.

Приоритетные цели и задачи деятельности органов местного самоуправления в социальной сфере:

Повышение качества и доступности медицинской помощи, повышение обеспеченности населения объектами здравоохранения, образования, социальной сферы, содействие занятости населения, повышение профессионализма и конкурентоспособности трудовых ресурсов через реализацию федеральных и региональных программ. Реализация социальных программ является основой для сокращения оттока населения и условием повышения уровня жизни населения.

Создание эффективной системы обеспечения населения качественными услугами (досуговые и развлекательные заведения, магазины, библиотеки, спортивные учреждения).

3. Система программных мероприятий

Достижение поставленных задач программы будет обеспечено выполнением ряда программных мероприятий.

Согласно программе в период до 2016 года подлежат выполнению 24 мероприятия. Основным принципом при формировании программных мероприятий является их отраслевая направленность, согласно которой все программные мероприятия группируются в соответствии с основными задачами социально-экономического развития. Состав мероприятий предопределился, в основном, мероприятиями, связанными с улучшением материально-технической базы объектов образования, культуры, здравоохранения, развитием инженерной инфраструктуры.

Перечень и описание мероприятий программы, объемы и источники финансирования приведены в Приложении № 1.

4. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы определяется координатором Программы – Творишинской сельской администрацией (далее - Администрация). Администрация предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.

Исполнителями Программы являются:

- Творишинская сельская администрация;

- предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования «Творишинское сельское поселение» (по согласованию).

Администрация:

согласовывает с исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий программы (далее – мероприятия Программы), потребность в их финансировании;

осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы.

Исполнитель Программы по каждому мероприятию Программы несет ответственность за качественное и своевременное их исполнение, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию средств местного бюджета и внебюджетных источников.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий Программы, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном законодательством порядке.

Порядок, формы и методы финансирования мероприятий Программы, обеспечивающих выполнение Программы, определяются исполнителями Программы.

5. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем расчетных финансовых ресурсов для реализации Программы составляет 43098,6 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий программы за счет местного бюджета будет осуществляться, исходя из реальных возможностей на текущий финансовый год. Средства местного бюджета утверждаются Решением Творишинского сельского Совета народных депутатов на соответствующий финансовый год и плановый период. Финансирование из федерального и областного бюджетов производится по согласованию.

Объемы и источники финансирования по программе

(тыс. руб.)

	Итого	2012	2013	2014	2015	2016
Финансовые средства по программе – всего	43098,6	17322,6	7769,0	8515,0	5475,0	4017,0
Районный бюджет и бюджет поселения	6036,5	909,5	1502,0	1040,0	2030,0	555,0
Внебюджетные источники	1250,0	230,0	240,0	250,0	260,0	270,0
Областной и федеральный бюджеты (по согласованию)	35812,1	16183,1	6027,0	7225,0	3185,0	3192,0

6. Оценка результативности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы

В результате выполнения программных мероприятий социальная сфера поселения выйдет на качественно новый уровень, обеспечивающий стабильное улучшение качества жизни населения, проживающего на его территории.

Реализация программы позволит создать условия для проведения на территории Творишинского сельского поселения социальной политики, обеспечивающей благополучие, безопасность и достойную жизнь населения. Будет решен комплекс задач в сфере образования, культуры и жилищно-коммунального обслуживания, обеспечения безопасности и занятости населения. Будет обеспечено создание новых рабочих мест, что позволит значительно уменьшить количество безработных.

7. Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации

Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации требует создания гибкой структуры, обеспечивающей сочетание интересов района и области.

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет заказчик – Творишинская сельская администрация, которая:

определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации программы;

координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов;

проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации программы на уровне района и субъекта;

утверждает распределение средств местного бюджета, выделяемых на безвозвратной основе, по соответствующим программным проектам и мероприятиям и расходным статьям. При сокращении объемов корректирует перечень мероприятий и вводимых объектов на очередной год, определяет приоритеты, принимает меры по привлечению внебюджетных источников для финансирования программы.

Приложение 1

Перечень мероприятий, объемы и источники их финансирования программы «Социально-экономическое развитие Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области на годы»

№ п/п	Наименование мероприятия	Годы	Источники финансирования (тыс. рублей)	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
Районный бюджет и бюджет поселения	Областной и федеральный бюджеты (по согласованию)	Внебюджетные источники	Итого:
Развитие образования
1	Реконструкция 1-го этажа Творишинской СОШ под размещение детского сада	2012	0	5000,0	0	5000,0	Творишинская сельская администрация, Администрация Гордеевского района, Отдел образования администрации Гордеевского района	Обеспечение нормальных условий работы учреждений образования, повышение качества образовательных услуг
Итого:	0	5000,0	0	5000,0
2	Капитальный ремонт кабинетов Творишинской СОШ	2012	40,0	351,0	0	391,0	Творишинская сельская администрация, Отдел образования администрации Гордеевского района, Творишинская СОШ	Обеспечение нормальных условий работы учреждений образования, повышение качества образовательных услуг
Итого:	40,0	351,0	0	391,0
3	Установка приборов учета холодной воды, замена электросчетчиков и счетчиков газа в Творишинской СОШ и Казаричской ООШ	2012	0	74,0	0	74,0	Творишинская сельская администрация, Отдел образования администрации Гордеевского района, Творишинская СОШ и Казаричская ООШ	Снижение показателя энергопотребления, экономия энергоресрсов
Итого:	0	74,0	0	74,0
4	Ремонт котла (замена секций) в газовой топочной Творишинской СОШ	2012	0	49,2	0	49,2	Творишинская сельская администрация, Отдел образования администрации Гордеевского района, Творишинская СОШ	Снижение показателя энергопотребления, экономия энергоресрсов
Итого:	0	49,2	0	49,2
5	Капитальный ремонт пищеблока Творишинской СОШ	2014	500,0	0	0	500,0	Творишинская сельская администрация, Отдел образования администрации Гордеевского района, Творишинская СОШ	Повышение качества пищеприготовления в учреждении образования
Итого:	500,0	0	0	500,0
6	Капитальный ремонт системы отопления Творишинской СОШ	2013	500,0	0	0	500,0	Творишинская сельская администрация, Отдел образования администрации Гордеевского района, Творишинская СОШ	Обеспечение нормальных условий работы учреждений образования, снижение показателя энергопотребления, экономия энергоресрсов
Итого:	500,0	0	0	500,0
7	Приобретение оборудования для школьной столовой Творишинской СОШ	2012	0	19,8	0	19,8	Творишинская сельская администрация, Отдел образования администрации Гордеевского района, Творишинская СОШ	Повышение качества пищеприготовления в учреждении образования
Итого:	0	19,8	0	19,8
8	Приобретение учебно-лабораторного оборудования для Творишинской СОШ	2012	0	6,1	0	6,1	Творишинская сельская администрация, Отдел образования администрации Гордеевского района, Творишинская СОШ	Повышение качества образовательных услуг
Итого:	0	6,1	0	6,1
Развитие культуры
1	Ремонт кровли Казаричского СДК	2013	400,0	0	0	400,0	Творишинская сельская администрация, МБУК «Гордеевский культурно-досуговый центр»	Обеспечение нормальных условий работы учреждений культуры
Итого:	400,0	0	0	400,0
2	Ремонт Творишинского ДК	2015	1500,0	0	0	1500,0	Творишинская сельская администрация, МБУК «Гордеевский культурно-досуговый центр»	Обеспечение нормальных условий работы учреждений культуры
		Итого:	1500,0	0	0	1500,0
Развитие здравоохранения
1	Капитальный ремонт фельдшерско-акушерских пунктов	2012	0	465,6	0	465,6	Творишинская сельская администрация, ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ»	Повышение качества медицинских услуг
2013	0	540,0	0	540,0
Итого:	0	1005,6	0	1005,6
2	Закупка оборудования и мебели для фельдшерско-акушерских пунктов	2012	0	142,0	0	142,0	Творишинская сельская администрация, ГБУЗ «Гордеевская ЦРБ»	Повышение качества медицинских услуг
2013	0	142,0	0	142,0
Итого:	0	284,0	0	284,0
Жилищно-коммунальное хозяйство
1	Реконструкция водопроводных сетей	2013	0	1000,0	0	1000,0	Творишинская сельская администрация	Обеспечение населения качественной питьевой водой
2014	0	5000,0	0	5000,0
2015	0	1000,0	0	1000,0
2016	0	1000,0	0	1000,0
Итого:	0	8000,0	0	8000,0
Дорожное хозяйство
1	Ремонт автодорог местного значения	2012	500,0	9500,0	0	10000,0	Творишинская сельская администрация	Повышение качества дорожного полотна, снижение ДТП на дорогах
2013	205,0	3895,0	0	4100,0
2014	100,0	1900,0	0	2000,0
2015	100,0	1900,0	0	2000,0
2016	100,0	1900,0	0	2000,0
Итого:	1005,0	19095,0	0	20100,0
2	Текущее содержание дорог местного значения	2012	24,5	45,4	0	69,9	Творишинская сельская администрация	обеспечение постоянного функционирования и сохранности существующей сети автомобильных дорог
2013	30,0	70,0	0	100,0
2014	40,0	95,0	0	135,0
2015	45,0	105,0	0	150,0
2016	48,0	112,0	0	160,0
Итого:	187,5	427,4	0	614,9
Занятость населения
1	Организация самозанятости безработных граждан	2012	0	180,0	0	180,0	Творишинская сельская администрация, ГКУ «Центр занятости населения Гордеевского района»	Снижение уровня безработицы, повышение уровня жизни безработных граждан
2013	0	180,0	0	180,0
2014	0	180,0	0	180,0
2015	0	180,0	0	180,0
2016	0	180,0	0	180,0
Итого:	0	900,0	0	900,0
Улучшение экологической обстановки
1	Ликвидация несанкционированных свалок	2012	40,0	0	0	40,0	Творишинская сельская администрация	Оздоровление экологической обстановки
2013	40,0	0	0	40,0
2014	40,0	0	0	40,0
2015	40,0	0	0	40,0
2016	40,0	0	0	40,0
Итого:	200,0	0	0	200,0
2	Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов	2012	30,0	0	230,0	260,0	Творишинская сельская администрация
2013	30,0	0	240,0	270,0
2014	30,0	0	250,0	280,0
2015	30,0	0	260,0	290,0
2016	30,0	0	270,0	300,0
Итого:	150,0	0	1250,0	1400,0
3	Приобретение и установка мусорных контейнеров	2012	50,0	0	0	50,0	Творишинская сельская администрация
2013	50,0	0	0	50,0
2014	50,0	0	0	50,0
Итого:	150,0	0	0	150,0
Развитие системы энергосбережения
1	Энергетическое обследование зданий бюджетных учреждений	2012	0	150,0	0	150,0	Творишинская сельская администрация, Руководители бюджетных учреждений	Выявление фактов неэффективного расходования энергоресурсов, составление энергетического паспорта зданий
Итого:	0	150,0	0	150,0
2	Энергетическое обследование уличного освещения	2012	0	150,0	0	150,0	Творишинская сельская администрация	Выявление фактов неэффективного расходования энергоресурсов
2013	0	150,0	0	150,0
2014	0	0	0	0
Итого:	0	300,0	0	300,0
3	Замена светильников уличного освещения на энергосберегающие	2012	0	50,0	0	50,0	Творишинская сельская администрация	Экономия электроэнергии
2013	0	50,0	0	50,0
2014	0	50,0	0	50,0
Итого:	0	150,0	0	150,0
Благоустройство территории
1	Выполнение мероприятий по благоустройству территории	2012	200,0	0	0	200,0	Творишинская сельская администрация	Повышение качества жизни населения, улучшение экологической и санитарной обстановки
2013	220,0	0	0	220,0
2014	250,0	0	0	250,0
2015	280,0	0	0	280,0
2016	300,0	0	0	300,0
Итого:	1250,0	0	0	1250,0
Обеспечение безопасности населения
1	Противопожарная опашка населенных пунктов	2012	15,0	0	0	15,0	Творишинская сельская администрация	Снижение пожароопасной обстановки
2013	17,0	0	0	17,0
2014	20,0	0	0	20,0
2015	25,0	0	0	25,0
2016	27,0	0	0	27,0
Итого:	104,0	0	0	104,0
2	Обслуживание пожарных гидрантов	2012	10,0	0	0	10,0	Творишинская сельская администрация
2013	10,0	0	0	10,0
2014	10,0	0	0	10,0
2015	10,0	0	0	10,0
2016	10,0	0	0	10,0
Итого:	50,0	0	0	50,0
Сводная таблица всех программных мероприятий
Всего по Программе	2012	909,5	16183,1	230,0	17322,6
2013	1502,0	6027,0	240,0	7769,0
2014	1040,0	7225,0	250,0	8515,0
2015	2030,0	3185,0	260,0	5475,0
2016	555,0	3192,0	270,0	4017,0
Всего:	6036,5	35812,1	1250,0	43098,6