ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ
ЗАКОН
от 9 июня 1993г. №22
ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
(с изменениями и дополнениями от 01.01.2001г. Закон Республики Хакасия №15)
РАЗДЕЛ 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Природа Республики Хакасия и ее богатства являются достоянием народов, проживающих на ее территории, естественной основой социально-экономического развития, источником духовного и физического здоровья.
Настоящий Закон в комплексе с мерами организационного, правового, экономического и воспитательного воздействия призван способствовать формированию и укреплению экологического правопорядка, обеспечению экологической безопасности на территории Республики Хакасия.
Историко-культурное наследие Республики Хакасия, представленное ценнейшими археологическими объектами (курганы, древние поселения, крепостные валы, писаницы, наскальные рисунки) в сочетании с экологическими природными объектами, сформулировали гармоничные взаимоотношения этносов, человека и систему культов в природе, составляющие духовный аспект взаимодействия человека с природой, непосредственно влияющий на взаимоотношения материальные.
Уникальные природные и ландшафтно-исторические комплексы лишь в малой степени защищены Российским законодательством.
Статья 1. Задачи природоохранительного законодательства Республики Хакасия
Задачи природоохранительного законодательства Республики Хакасия являются регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью:
- сохранения природных богатств и окружающей природной среды;
- предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду;
- оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды;
- соблюдение приоритета социально-экологических интересов перед экономическими;
- использование экономических методов взаимоотношений в природопользовании и охране окружающей природной среды;
- укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущего поколения людей.
Статья 2. Система природоохранительного законодательства Республики Хакасия
Природоохранительное законодательство Республики Хакасия основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Федеративного договора, Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды " и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других законодательных актов.
Статья 3. Основные принципы охраны окружающей природной среды
При осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности, оказывающей отрицательное воздействие на состояние окружающей природной среды, Советы народных депутатов, другие государственные органы, предприятия, учреждения, организации, а также граждане Республики Хакасия, иностранные юридические лица
и граждане, лица без гражданства обязаны руководствоваться следующими основными принципами:
- приоритетом охраны жизни и здоровья человека, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;
- научно-обоснованным сочетанием экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду;
- рациональным использованием природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущении необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;
- неукоснительным соблюдением требований природоохранительного законодательства, неотвратимостью наступления ответственности за их нарушения;
- осуществление хозяйственной и природоохранительной деятельности с учетом особой уязвимости природных комплексов под воздействием природно-климатических и географических особенностей республики;
- внедрением в практику единой системы государственного экологического контроля;
- гласностью в работе и тесной связью с общественными организациями и населением в решении природоохранительных задач;
- международным и межрегиональным сотрудничеством в охране окружающей природной среды.
Статья 4. Объекты охраны окружающей природной среды
1. Охране от загрязнений, порчи, повреждения, истощения, разрушения на территории Республики Хакасия подлежат:
- естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;
- земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты.
2. Особой охране подлежат государственные природные заповедники, природные заказники, национальные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания, курортные и лечебно-оздоровительные зоны, объекты культурно-исторического наследия.
Статья 5. Компетенция Верховного Совета и Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды
К исключительной компетенции Верховного Совета и Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды относятся все полномочия, определенные Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды".
Статья 6. Компетенция Верховного Совета Республики Хакасия в области охраны окружающей природной среды
К компетенции Верховного Совета Республики Хакасия в регулировании отношений в области охраны окружающей природной среды относятся:
- определение основных направлений политики Республики Хакасия в области охраны окружающей природной среды;
- утверждение республиканских экологических программ;
- правовое регулирование отношений в области охраны окружающей природной среды;
- определение полномочий Советов народных депутатов, порядка организации и деятельности органов управления в области охраны окружающей природной среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности;
- утверждение положений об аренде, лицензировании, о государственном контроле;
- правовое регулирование пользования землей, недрами, водами, лесами и иной растительностью, животным миром, размещение, переработка, захоронение (складирование) высокотоксичных и радиационных отходов;
- установление правового режима зон чрезвычайной экологической ситуации, зон экологического бедствия, районов экологического кризиса и экологических катастроф, правового статуса пострадавших граждан и обеспечения режима таких зон на территории Республики Хакасия. Верховный Совет Республики Хакасия может рассматривать и другие вопросы в области охраны окружающей природной среды и использовании природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности.
Статья 7. Компетенция Совета Министров Республики Хакасия в области охраны окружающей природной среды
К компетенции Совета Министров Республики Хакасия относятся:
- комплексные управления в области охраны окружающей природной среды в Республике Хакасия, проведение единой научно-технической и экологической политики по вопросам использования природных ресурсов, координации деятельности министерств, ведомств, предприятий и организаций в этой области;
- организация мониторинга окружающей природной среды, создание и обеспечение службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды;
- участие в разработке государственных, межгосударственных и региональных экологических программ и их реализация;
- учет и оценка природных ресурсов, ведения кадастров природных ресурсов Республики Хакасия, управление природно-заповедным фондом Хакасии, ведение Красной книги республики, организация природно-заповедного дела;
- организация системы всеобщего, непрерывного экологического воспитания и образования;
- координация работ других специально уполномоченных на то органов государственного управления в области охраны окружающей природной среды;
- осуществление межрегионального и международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды, изучения, обобщение и распространение опыта;
- разработка для рассмотрения и утверждения в Верховном Совете и Совете Министров Республики Хакасия предложений по правовому регулированию использования всех видов природных ресурсов;
- разработка и внедрение дифференцированных ставок платы за использование природных ресурсов, положений об аренде, лицензировании, о государственном контроле;
- финансирование и материально-техническое обеспечение природоохранительных программ;
- содействия деятельности общественных природоохранительных организаций, оказание им правовой и финансовой помощи, привлечение их к выработке тех или иных природоохранительных программ и документов.
Статья 8. Компетенция Государственного комитета экологии и природных ресурсов Республики Хакасия
Государственный комитет экологии и природных ресурсов Республики Хакасия (Госкомэкологии Республики Хакасия) входит в структуру Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и является специально уполномоченным органом Государственного контроля в области охраны окружающей природной среды на территории Республики Хакасия. К компетенции Госкомэкологии Республики Хакасия относятся:
- государственный контроль за использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов и иной растительности, животного мира, природных ресурсов, особо охраняемых территорий и объектов, а также за соблюдением норм экологической безопасности;
- осуществление государственной экологической экспертизы;
- лицензирование техники, материалов, видов продукции, определение их экологической безопасности;
- утверждение экологических нормативов природопользования на территории Республики Хакасия;
- получение бесплатно от министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций экологической информации;
- обеспечение экологической информацией населения;
- выдача разрешений на захоронение (складирование) промышленных, коммунально-бытовых и иных отходов, выбросы, сбросы загрязняющих веществ в соответствии с законодательством Республики Хакасия;
- ограничение или приостановление деятельности предприятий и иных объектов независимо от форм собственности и подчинения, если их эксплуатация осуществляется с нарушением природоохранительного законодательства, превышением лимитов и квот на использование природных ресурсов с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
- предъявление исков о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения природоохранительного законодательства;
- составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды и использовании природных ресурсов;
- координация деятельности органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды.
Статья 9. Компетенция государственных органов управления и контроля за использованием природных ресурсов
Компетенция государственных органов управления и контроля за использованием природных ресурсов определяется законодательными актами Российской Федерации и Республики Хакасия, а также положениями об этих органах, утверждаемых в установленном порядке.
Статья 10. Компетенция органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды
К компетенции органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды относятся:
- определение основных направлений охраны окружающей природной среды города (района), разработка экологических программ;
- учет и оценка состояния окружающей природной среды и природных ресурсов подведомственной территории;
- учет и оценка объемов отходов производства на объектах, расположенных на подведомственной территории, независимо от формы собственности и подчинения;
- планирование, финансирование, материально-техническое обеспечение природоохранительных мероприятий;
- координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений, организаций независимо от их форм собственности и подчинения;
- организация экологической экспертизы проектов, государственного экологического контроля за состоянием окружающей природной среды;
- выдача разрешений на отдельные виды природопользования в соответствии с действующим законодательством;
- заключение договоров на природопользование в соответствии с действующим законодательством;
- принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности;
- разрешение споров в области охраны окружающей природной среды;
- организация охраны памятников природы и иных особо охраняемых природных территорий и объектов;
- экологическое воспитание, образование, просвещение;
- обеспечение населения необходимой экологической информацией, решение других вопросов охраны окружающей природной среды, отнесенных к компетенции местных Советов народных депутатов и местной администрации в соответствии с Законом Российской Федерации и Республики Хакасия "О местном самоуправлении".
РАЗДЕЛ 2
ПРАВО ГРАЖДАН НА ЗДОРОВУЮ И БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ ПРИРОДНУЮ СРЕДУ
Статья 11. Право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды
Каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, аварий, катастроф, стихийных бедствий.
Это право обеспечивается:
- планированием и нормированием качества окружающей природной среды, мерами по предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей природной среды, предупреждению и ликвидаций последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;
- социальным и государственным страхованием граждан, образованием государственных и общественных резервных и иных фондов помощи, организаций медицинского обслуживания населения;
- возмещением в судебным или административном порядке вреда, причиненного здоровью граждан в результате загрязнения окружающей природной среды и иных вредных воздействий на нее, в том числе последствий аварий и катастроф;
- государственным контролем за состоянием окружающей природной среды и соблюдением природоохранительного законодательства, привлечением к ответственности лиц виновных в нарушении требований обеспечения экологической безопасности населения;
- предоставлением каждому реальных возможностей для проживания в условиях благоприятной для жизни и здоровья, окружающей природной среды.
Статья 12. Полномочия граждан в области охраны окружающей природной среды
Граждане обязаны:
- принимать участие в охране окружающей природной среды, соблюдать требования природоохранительного законодательства и установленные нормативы качества окружающей природной среды, своим личным трудом оберегать и приумножать природные богатства, постоянно повышать уровень своих знаний о природе экологическую культуру, содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения;
- бережно относиться к историко-культурному наследию, традициям, системе культов природы, составляющих духовный аспект отношений человека с природой, выявлять древние системы культов природы, способствующих возрождению и обогащению национальной культуры народов, населяющих Республику Хакасия.
Граждане имеют право:
- создавать общественные объединения по охране окружающей природной среды, фонды и иные общественные формирования в области охраны окружающей природной среды, вступать в члены таких объединений и фондов, вносить свои трудовые сбережения;
- принимать участия в собраниях, митингах, пикетах, шествиях и демонстрациях, петициях, референдумах по охране окружающей природной среды, излагать свое мнение, обращаться с письмами, жалобами, заявлениями по вопросам охраны окружающей природной среды, требовать их рассмотрения;
- требовать от соответствующих органов предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее охране;
- требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничения, приостановления, прекращения деятельности предприятий и других объектов, оказывающих отрицательное влияние на окружающую природную среду и здоровья человека;
- ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных юридических лиц и граждан, предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан экологическими правонарушениями.
Статья 13. Полномочия общественных экологических объединений в области охраны окружающей природной среды
Экологические и иные общественные объединения, выполняющие экологические функции, имеют право:
- разрабатывать, утверждать и пропагандировать свои экологические программы, защищать экологические права и интересы населения, развивать экологическую культуру населения, привлекать на добровольных началах граждан к активной природоохранительной деятельности;
- за счет своих средств и добровольного трудового участия населения выполнять работы по охране и воспроизводству природных ресурсов и улучшению окружающей природной среды, оказывать всемерное содействие государственным органам в борьбе с нарушениями природоохранительного законодательства, создавать общественные фонды по охране окружающей природной среды и расходовать их на проведение экологических мероприятий;
- рекомендовать своих представителей для участия в государственной экологической экспертизе по вопросам размещения и проектирования объектов, проводить общественную экологическую экспертизу, требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, строительстве, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приостановлении, прекращении или перепрофилировании их деятельности;
- требовать предоставления своевременной достоверной и полной информации о загрязнении окружающей природной среды, мерах ее охраны;
- организовывать собрания, митинги, пикеты, шествия, демонстрации, петиции, сбор подписей, входить с предложениями о проведении обсуждения проектов, референдумов;
- требовать назначения государственной экологической экспертизы, выступать с изложением экологической платформы в средствах массовой информации;
- ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, предъявлять в суде или арбитражном суде иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, причиненного экологическими правонарушениями.
Экологическая деятельность общественных объединений проводится в полном соответствии с их уставами и законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
Статья 14. Государственные гарантии экологических прав граждан и общественных объединений
Республика Хакасия гарантирует экологическим и иными общественным объединениям, выполняющим экологические функции, гражданам возможность реализации предоставленных им прав в области охраны окружающей природной среды в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
Советы народных депутатов, их исполнительные и распорядительные органы, специально уполномоченные на то государственные органы в области охраны окружающей природной среды, их должностные лица обязаны оказывать всемерное содействие общественным объединениям и гражданам в реализации их экологических прав и обязанностей, принимать необходимые меры по выполнению их предложений и требований в организации природоохранительной деятельности.
Должностные лица и граждане, препятствующие выполнению общественными объединениями и гражданами их экологических прав и обязанностей, вытекающих из Конституции Российской Федерации и настоящего Закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
РАЗДЕЛ 3
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Статья 15. Задачи экономического механизма охраны окружающей природной среды
Экономический механизм охраны окружающей природной среды имеет своими задачами:
- планирование и финансирование природоохранительных мероприятий;
- установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов;
- установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;
- предоставление предприятиям, учреждениям, организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении ими других эффективных мер по охране окружающей природной среды;
- определение ущерба окружающей природной среды на основе прогнозной оценки последствий хозяйственной деятельности;
- возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей природной среды и здоровью человека.
Статья 16. Учет, планирование и финансирование природоохранительных мероприятий
1. Государственные органы охраны окружающей природной среды Республики Хакасия совместно с органами исполнительной власти, а также природопользователями ведут планирование, финансирование природоохранительных мероприятий, количественный и качественный учет природных ресурсов и вторичного сырья, дают их социально-экономическую оценку.
2. На Государственный комитет экологии и природных ресурсов возлагается ведение государственного территориального комплексного кадастра природных ресурсов и объектов, а также контроль за ведением государственных кадастров отдельных видов природных ресурсов и объектов Республики Хакасия.
3. На государственные органы управления и контроля за использованием природных ресурсов возлагается ведение государственного земельного, водного, лесного кадастров, государственных кадастров недр, животного мира, особо охраняемых природных территорий и объектов.
4. Планирование мероприятий по охране окружающей природной среды и природопользованию осуществляется в составе программ, прогнозов социально-экономического развития на основе государственных экологических программ Республики Хакасия, с учетом природоресурсного потенциала отдельных территорий их экологического и природно-климатического состояния.
5. Финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов производится за счет:
- федерального бюджета Российской Федерации;
- республиканского бюджета и бюджетов местных Советов народных депутатов;
- средств экологических фондов;
- средств фондов воспроизводства и охраны природных ресурсов;
- средств предприятий, учреждений и организаций;
- средств фондов экологического страхования;
- кредитов банков;
- добровольных взносов населения, иностранных юридических лиц и граждан;
- других источников.
6. Финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды в бюджетах выделяется отдельной строкой.
Статья 17. Лицензирование природопользования
1. Лицензирование природопользования на территории Республики Хакасия определяет взаимоотношения между органами управления и субъектами хозяйственной и иной деятельности в области природопользования.
Вопросы предоставления и использования природных ресурсов (объектов), находящихся в совместном ведении Российской Федерации и Республики Хакасия, решаются на основе договоров или соглашений между Россией и Хакасией.
2. Лицензирование природопользования осуществляется в форме выдачи лицензии на комплексное природопользование, а также специальных лицензий (разрешений) на использование отдельных видов природных ресурсов (объектов), выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов производства, предприятиям, организациям, учреждениям, гражданам, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Хакасия. Предоставление лицензий (разрешений) на природопользование осуществляется на конкурсной основе.
3. На территории Республики Хакасия настоящим Законом устанавливается единообразный порядок лицензирования использования природных ресурсов (объектов), выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещении отходов, определяемый Положением о лицензировании природопользования.
4. На территории Республики Хакасия действуют:
- лицензии (Генеральное разрешение) на комплексное использование природных ресурсов (объектов);
- лицензия (разрешение) на использование отдельных видов природных ресурсов (объекты), выбросы, сбросы, размещение отходов, загрязняющих окружающую природную среду;
- лицензия (разрешение) на разовое использование природного ресурса (объекта).
5. Лицензия (Генеральное разрешение) на комплексное использование природных ресурсов и лицензии (разрешения) на использование отдельных видов природных ресурсов выдаются природопользователям специально уполномоченными на то органами государственного управления природными ресурсами Республики Хакасия в соответствии с действующим законодательством.
6. Пользование природными ресурсами гражданами для удовлетворения их жизненно необходимых потребностей без закрепления природных ресурсов за отдельными лицами, осуществляется без лицензии и регламентируется органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
7. За использование природных ресурсов и загрязнение окружающей природной среды без соответствующей лицензии (разрешения) субъекты хозяйственной деятельности, независимо от форм собственности, вносят в местный бюджет весь доход от этой деятельности и штраф в размере полученного дохода. Деятельность таких предприятий может быть прекращена по решению суда или государственного органа по решению хозяйственных споров.
Статья 18. Договор на природопользование
1. Право на комплексное природопользование, а также на пользование отдельными видами природных ресурсов удостоверяется Договором (иным актом), заключаемым между природопользователем и Советом Министров Республики Хакасия, администрацией района, города в соответствии с их компетенцией, на основе заключения экологической экспертизы на предполагаемую хозяйственную или иную деятельность и лицензии (разрешения) на комплексное природопользование и на использование отдельных видов природных ресурсов.
Вопросы предоставления и использования природных ресурсов (объектов), находящихся в совместной собственности Российской Федерации и Республики Хакасия, а также в совместной собственности Республики Хакасия и районов, городов решаются на договорной основе.
2. Субъект хозяйственной деятельности, заключивший договор с исполнительным органом государственной власти на комплексное природопользование на определенной территории, является генеральным природопользователем на соответствующей территории и несет всю полноту ответственности за комплексное использование природных ресурсов (объектов) и соблюдение установленных лицензией требований.
3. Генеральный природопользователь имеет право, если это предусмотрено договором, разрешать в установленном порядке юридическим лицам и гражданам временное (срочное или разовое) пользование отдельными видами природных ресурсов с учетом установленных экологических ограничений. На не предусмотренные договором виды природопользования требуется получение соответствующих специальных лицензий (разрешений) и заключение договоров в установленном порядке.
4. Предоставление земельного участка для целей комплексного природопользования осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
5. Госкомэкология Республики Хакасия, другие государственные органы управления и контроля за использованием природных ресурсов, выдающие лицензии на природопользование, осуществляет контроль за выполнением субъектами хозяйственной деятельности условий и требований, установленных в соответствующих лицензиях (разрешениях) и Договорах на природопользование.
Статья 19. Лимиты на природопользование
1. Лимиты на природопользование являются системой экологических ограничений по территориям и представляют собой установление предприятиям - природопользователям на определенный срок объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов производства.
2. Лимиты на природопользование устанавливаются предприятиям - природопользователям специально уполномоченными на то государственными органами Республики Хакасия в области охраны окружающей природной среды с последующим утверждением Советом Министров Республики Хакасия исходя из необходимости поэтапного достижения нормативных объемов использования (изъятия) природных ресурсов, предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и нормативных объемов размещения отходов производства с учетом экологической обстановки в регионе.
3. Для каждой территории и для каждого ресурса специально уполномоченные на то органы управления природными ресурсами разрабатывают предельно-допустимые нормативы (лимиты) использования (изъятия) ресурса, которые согласовываются Роскомэкологии Республики Хакасия.
Лимиты по природным ресурсам (объектам), имеющие межреспубликанское, межрегиональное значение, а также относящиеся к ведению республики, или совместному ведению с Российской Федерацией, устанавливается в соответствии с имеющимися нормами и правилами на договорной основе между республиками, краями, областями, входящими в состав Российской Федерации.
4. Срок достижения нормативных объемов природопользования и лимиты по годам устанавливаются в соответствии с утвержденными показателями государственных и региональных экологических программ.
Статья 20. Платность использования природных ресурсов
1. Платность природопользования включает плату за природные ресурсы, за загрязнение окружающей природной среды и за другие виды воздействия.
2. Плата за природные ресурсы взимается с юридических и физических лиц, включая иностранных, использующих природные ресурсы.
3. Плата за природные ресурсы (земля, недра, вода, лес, растительный и животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы) взимается:
- за право пользованием природными ресурсами (объектами) в пределах установленных лимитов;
- на воспроизводство и охрану природных ресурсов;
- за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов.
4. Плата за право пользования природными ресурсами является формой реализации экономических отношений между собственником (распорядителем) природных ресурсов и их пользователем.
Нормативы платы за право пользования природными ресурсами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Совет Министров Республики Хакасия разрабатывает и внедряет дифференцированные ставки платы за использование природных ресурсов.
Платежи за право пользования природными ресурсами поступают в бюджет района (города), на территории которых осуществляется пользование (изъятие) природными ресурсами, а также в бюджет Республики Хакасия и республиканский бюджет Российской Федерации в долях, определяемыми Правительствами Российской Федерации и Республики Хакасия.
Порядок взимания платы, льготы и направления использования средств, образуемых от данных платежей, определяется Верховным Советом Российской Федерации, Верховным Советом Республики Хакасия, Правительством Российской Федерации, Советом Министров Республики Хакасия и соответствующими Советами народных депутатов в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами.
Освобождается от платежей за право пользования природными ресурсами собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие в установленном порядке природопользование на принадлежащем им или арендуемом ими земельном участке непосредственно для своих нужд.
5. Плата на воспроизводство и охрану природных ресурсов при использовании их в пределах лимитов являются формой возмещения пользователями бюджетных и внебюджетных ассигнований или затрат специализированных, хозрасчетных организаций на осуществление указанной деятельности. Предприятия - природопользователи самостоятельно осуществляющие указанную деятельность, полностью или частично освобождаются от данной платы.
Нормативы платы на воспроизводство и охрану возобновляемых природных ресурсов определяются исходя из затрат, предусмотренных федеральными, республиканскими и региональными программами на восстановление и охрану природных ресурсов или иными природоохранительными мероприятиями.
Нормативы платы на воспроизводство и охрану природных ресурсов состоят из минимальной ставки и региональной надбавки (дифференцированной ставки платы).
Минимальные ставки платы на воспроизводство и охрану природных ресурсов определяются исходя из затрат, предусмотренных федеральными программами восстановления и охраны природных ресурсов и утверждаются Правительством Российской Федерации.
Региональные надбавки к минимальным ставкам платы на охрану и воспроизводство природных ресурсов устанавливаются органами исполнительной власти Республики Хакасия, исходя из необходимости финансирования дополнительных мероприятий по воспроизводству и охране природных ресурсов на соответствующих территориях.
Порядок распределения и использования средств, поступающих от платежей по региональным надбавкам, определяются решением органов государственной власти Республики Хакасия.
Вопросы компенсаций затрат, связанных с воспроизводством и охраной природных ресурсов межрегионального значения решаются на договорной основе.
Плата на воспроизводство и охрану природных ресурсов поступает на специальные счета органов управления природными ресурсами и образует внебюджетные республиканские и территориальные фонды охраны и воспроизводства соответствующих видов природных ресурсов.
6. Плата за сверхлимитное использование природных ресурсов устанавливается в кратном размере, по отношению к нормативу платы на воспроизводство и охрану и направляется на соответствующий ресурсный счет.
7. Совет Министров Республики Хакасия может индексировать нормативы платы за природные ресурсы в зависимости от изменения стоимости оборудования, сырья, материалов, других факторов влияющих на изменения затрат, связанных с проведением мероприятий по охране и воспроизводству природных ресурсов Республики Хакасия.
8. Плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды воздействия взимается за:
- выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;
- выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов);
- выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия сверх установленных лимитов.
9. Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия перечисляется предприятием, учреждением, организацией в бесспорном порядке: 90 процентов - на специальные счета внебюджетных государственных экологических фондов; 10 процентов - в доход федерального бюджета для финансирования деятельности территориальных органов государственного управления в области охраны окружающей природной среды.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
