ОПРЕДЕЛЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
о принятии к рассмотрению жалобы гражданки о признании не соответствующими статьям 21, 40, 48, 55 Конституции Республики Дагестан подпунктов «а» и «б» пункта 5 статьи 1 Закона Республики Дагестан от 06 июня 2011 года №30 «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и посёлках городского типа», пункта 1 статьи 3 Закона Республики Дагестан от 01.01.01 года №64 «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа», абзацев 2 и 31 пункта 15 «Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан» и подпунктов «а» и «б» пункта 10 Приложения №1 к «Порядку осуществления денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан», утвержденного Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 января 2011 года №20.
город Махачкала 10 октября 2012 года
Конституционный Суд Республики Дагестан в составе Председателя , судей , , заслушав в заседании заключение судьи , проводившего на основании части первой статьи 39 Закона Республики Дагестан «О Конституционном Суде Республики Дагестан» предварительное изучение жалобы гражданки ,
установил:
1. В Конституционный Суд Республики Дагестан 28 августа 2012 года поступила жалоба гражданки о проверке конституционности подпунктов «а» и «б» пункта 5 статьи 1 Закона Республики Дагестан от 01.01.01 года №30 «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и посёлках городского типа», пункта 1 статьи 3 Закона Республики Дагестан от 01.01.01 года №64 «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа», абзацев 2 и 31 пункта 15 «Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан» и подпунктов «а» и «б» пункта 10 Приложения №1 к «Порядку осуществления денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан», утвержденного Постановлением Правительства Республики Дагестан от 01.01.01 года №20.
Заявитель утверждает, что положениями оспариваемых актов отменены ранее предоставлявшиеся ей как педагогу-пенсионеру, проработавшему в поселке городского типа 10 и более лет меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения и считает, что тем самым ущемлены ее конституционные права, гарантированные статьей 48 Конституции Республики Дагестан, в соответствии с которой в Республике Дагестан не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
2. В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона Республики Дагестан «О Конституционном Суде Республики Дагестан» Конституционный Суд Республики Дагестан разрешает дела о соответствии Конституции Республики Дагестан законов Республики Дагестан, нормативных правовых актов Президента Республики Дагестан, Народного Собрания Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, других органов исполнительной власти Республики Дагестан.
В соответствии с частью 1 статьи 87 Закона Республики Дагестан «О Конституционном Суде Республики Дагестан» правом на обращение в Конституционный Суд Республики Дагестан с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладает гражданин, чьи права и свободы нарушаются законом Республики Дагестан, иным нормативным правовым актом Республики Дагестан, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, объединения граждан.
В соответствии с пунктом 2 статьи 88 Закона жалоба на нарушение конституционных прав и свобод считается допустимой, если закон Республики Дагестан, иной нормативный правовой акт Республики Дагестан применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон, иной нормативный правовой акт.
3. Гражданка , в соответствии с приложенным к направляемой в Конституционный Суд Республики Дагестан жалобе пенсионным удостоверением, является педагогом-пенсионером. К жалобе приобщены также решения судов общей юрисдикции (городской суд г. Дагестанские Огни и судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан) по иску заявителя к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о возобновлении выплат по оплате жилья и коммунальных услуг. Содержание судебных решений подтверждает факт применения судами нормативных правовых актов, обжалуемых заявителем при рассмотрении ее конкретного дела. Данный факт также подтверждается Министерством труда и социального развития Республики Дагестан и Управлением социальной зашиты населения в МО «город Дагестанские Огни». Из содержания представленных этими органами информаций следует, что при решении вопроса предоставления и прекращения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения указанные органы руководствовались положениями законов и нормативных правовых актов Республики Дагестан, ставшими предметом обжалования в Конституционный Суд Республики Дагестан.
Из этого следует, что нормы обжалуемых нормативных правовых актов Республики Дагестан применены в ее конкретном деле судами и иными органами, применяющими закон, в связи с чем жалоба является допустимой.
Форма и содержание обращения гражданки соответствует требованиям статей 35, 36 и 37 Закона Республики Дагестан «О Конституционном Суде Республики Дагестан».
В соответствии со статьей 34 Закона Республики Дагестан «О Конституционном Суде Республики Дагестан» обращения в Конституционный Суд Республики Дагестан в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающие требованиям настоящего Закона, являются поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде Республики Дагестан. Основанием для рассмотрения дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Республики Дагестан закон Республики Дагестан, иной нормативный правовой акт Республики Дагестан.
Конституционный Суд Республики Дагестан установил, что жалобы граждан , , Абдулаева, Казиева, Мурадова и Маллаалиева подведомственны Конституционному Суду Республики Дагестан, исходят от надлежащих лиц, соответствуют критериям их допустимости и не содержат каких-либо оснований для отказа в принятии их к рассмотрению Конституционным Судом Республики Дагестан.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом первым части 1 статьи 3, статьями 34, 35, 36, 37, частями 1 и 2 статьи 40, статьями 87 и 88 Закона Республики Дагестан «О Конституционном Суде Республики Дагестан», Конституционный Суд Республики Дагестан
определил:
1. Принять к рассмотрению жалобу гражданки о проверке конституционности подпунктов «а» и «б» пункта 5 статьи 1 Закона Республики Дагестан от 01.01.01 года №30 «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и посёлках городского типа», пункта 1 статьи 3 Закона Республики Дагестан от 01.01.01 года №64 «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа», абзацев 2 и 31 пункта 15 «Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан» и подпунктов «а» и «б» пункта 10 Приложения №1 к «Порядку осуществления денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан», утвержденного Постановлением Правительства Республики Дагестан от 01.01.01 года №20.
2. О принятом решении уведомить стороны - заявителя , Президента Республики Дагестан, Народное Собрание Республики Дагестан, Правительство Республики Дагестан.
3. В соответствии с частью первой статьи 45 Закона Республики Дагестан «О Конституционном Суде Республики Дагестан» судьей-докладчиком по настоящему делу назначить судью Конституционного Суда Республики Дагестан
Председатель Конституционного Суда Республики Дагестан | |
Заместитель председателя Конституционного Суда Республики Дагестан | |
Судья-секретарь Конституционного Суда Республики Дагестан | |
Судья Конституционного Суда Республики Дагестан | |
Судья Конституционного Суда Республики Дагестан |
№9-О
