Ведомственная целевая программа «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства в городе Ялуторовске на годы» (стр. 1 )

2

Приложение

к распоряжению

от 15 октября 2012 г.

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства в городе Ялуторовске

на годы»

г. Ялуторовск

2012 год

3

Паспорт

ведомственной целевой программы «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства в городе Ялуторовске

на годы»

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства в городе Ялуторовске на годы» (далее – Программа)
Основание разработки Программы	Распоряжение Администрации города Ялуторовска
Заказчик Программы	Администрация города Ялуторовска
Разработчик Программы	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и газификации Администрации города Ялуторовска
Цели Программы	Удовлетворение потребности населения в качественных жилищно-коммунальных услугах
Задачи Программы	1.  Организация содержания муниципального жилищного фонда. 2.  Организация теплоснабжения населения. 3.  Организация водоснабжения и водоотведения. 4.  Организация электроснабжения населения. 5.  Организация газоснабжения населения. 6.  Инженерная подготовка площадок под жилищное строительство.
Сроки реализации Программы	Период реализации Программы: гг.
Объемы и источники финансирования Программы	Всего на реализацию Программы потребуется 140008 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 – 45056 тыс. руб.; 2014 – 46689 тыс. руб.; 2015 – 48263 тыс. руб.
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	Количество сверхнормативных потерь при транспортировке ресурсов. Количество внеплановых отключений на инженерных системах. Ввод жилья на подготавливаемых площадках, из общего ввода. Обеспеченность населения коммунальными услугами

4

Содержание Программы

I. Правовое обоснование решения проблем ведомственной целевой Программы 5

II. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа 6

1. Организация содержания жилищного фонда................................................ 6

2. Организация теплоснабжения населения..................................................... 7

3. Организация водоснабжения и водоотведения........................................... 11

4. Организация электроснабжения населения................................................ 15

5. Организация газоснабжения населения...................................................... 16

6. Инженерная подготовка площадок под жилищное строительство............... 17

Иная деятельность в области жилищно – коммунального хозяйства............. 18

III. Цели и задачи Программы....................................................................... 19

IV. Сроки выполнения Программы.............................................................. 19

V. Система программных мероприятий....................................................... 19

VI. Финансовое обеспечение программных мероприятий........................ 19

VII. Ожидаемые результаты реализации Программы,

социально – экономическая эффективность Программы........................ 19

VI. Организация управления Программой................................................... 21

Приложение : «Система мероприятий ведомственной целевой программы «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства в городе Ялуторовске на 2013 – 2015 годы»

Приложение : «Мероприятия, требующие дополнительных денежных средств на годы»

5

I.  Правовое обоснование решения проблем

ведомственной целевой Программой

Ведомственная целевая Программа «Основные направления развития  жилищно-коммунального хозяйства в городе Ялуторовске на годы» (далее – Программа) разработана в соответствии с:

-  Жилищным кодексом  Российской Федерации;

-  Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации»;

-  Федеральным законом -ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

-  Федеральным законом -ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

-  Федеральным законом -ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

-  Федеральным законом -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

-  Федеральным законом от 01.01.2001г. «О теплоснабжении»;

- Федеральным законом от 01.01.2001 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

-  постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменений размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;

-  постановлением Правительства Российской Федерации   «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»;

-  постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»;

-  Законом Тюменской области (ред.03.05.2011г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;

-  Уставом города Ялуторовска;

-  постановлением Администрации города Ялуторовска от 01.01.01 г. № 000 «О программах города Ялуторовска»;

-  решением Ялуторовской городской Думы -V ГД «О бюджете города Ялуторовска на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (ред. от 01.01.2001);

-  постановлением Администрации города Ялуторовска от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ»;

6

-  решением Ялуторовской городской Думы -IV ГД «Об утверждении Положения о бюджетом процессе в муниципальном образовании город Ялуторовск» (ред. от 01.01.2001 г.);

-  постановлением Администрации города Ялуторовска от 16 ноября 2012 г. № 000 «О размере платы за содержание и ремонт жилых помещений»;

-  постановлением Администрации города Ялуторовска от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов города Ялуторовска» (ред. от 01.01.2001);

-  поручением комиссии по вопросам комплексного планирования социально-экономического развития города (протокол ).

II.  Характеристика проблем, на решение которых

направлена Программа

1.  Организация содержания жилищного фонда

В процессе эксплуатации жилых домов под воздействием различных факторов происходит постепенное увеличение степени износа жилищного фонда. Для обеспечения сохранности, соответствия жилых помещений установленным санитарным, техническим правилам и нормам эффективного использования жилищного фонда необходимо своевременно осуществлять воспроизводственные мероприятия по снижению уровня его износа.

На сегодняшний день одной из проблем, препятствующих нормальному функционированию жилых домов, является несвоевременность проведения данных мероприятий. Это приводит к тому, что содержание не отремонтированного жилищного фонда обходится в 2-3 раза дороже по сравнению с жильем, находящимся в технически исправном состоянии (главным образом, за счет увеличения объемов работ по текущему ремонту), а также является причиной сокращения сроков эксплуатации жилых домов и создает неблагоприятные условия для проживания населения.

В настоящее время многоквартирный жилой фонд города составляет 881 домов общей площадью 484,5 тыс. м.кв., управление многоквартирными домами осуществляет 3 управляющие компании:

+», +», УК.

В целях организации эффективной эксплуатации жилищного фонда в городе Ялуторовске, поддержания его эксплуатационного ресурса управляющими компаниями проводится анализ технического состояния и уровень износа жилого фонда на основании технических осмотров. В результате анализа выявлено, что 352 дома требуют проведения капитального ремонта.

Несоответствующее состояние внутридомовых инженерных сетей, главным образом, в подвальных помещениях, приводит к затоплению подвалов, разрушению фундаментов домов, замыканию внутридомовой электрической системы. В настоящее время требуется осуществить ремонт 51 подвального помещения. Модернизация и оптимизация инженерных сетей с применением современных технологий, заменой устаревшего оборудования, сетей тепло - водоснабжения и канализации, позволят сократить затраты на аварийное прикрытие, улучшить качество оказываемых услуг населению.

7

В целях предотвращения затопления квартир и мест общего пользования, разрушения перекрытий, несущих стен зданий, негодности внутренней отделки стен и потолков, замыкания внутренней электрической системы необходимо проведение капитального ремонта конструктивных элементов зданий, в основном кровель. На сегодняшний день 31 кровля нуждается в проведении ремонтных работ капитального характера. Заблаговременное осуществление ремонта кровель и подвальных помещений в жилых домах города Ялуторовска позволит исключить затраты на устранение вышеперечисленных повреждений.

Работа по управлению домами ведется с привлечением председателей домовых комитетов и старших по подъездам. Все выполняемые работы по ремонту общего имущества в доме решаются на общих собраниях жильцов дома, приемка выполненных работ осуществляется с их участием.

Одной из главных проблем жилищного хозяйства города Ялуторовска является наличие жилья, не отвечающего установленным требованиям безопасности и комфортности проживания населения. На сегодняшний день данный показатель составляет 39 домов, площадь муниципального непригодного для проживания, аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда составляет 9,6 тыс. кв. м. Реализация мероприятий, связанных с ликвидацией (сносом) такого жилищного фонда будет способствовать улучшению благоустройства города, и обеспечению безопасных условий для проживания граждан.

В соответствии со статьей 165 Жилищного кодекса Российской Федерации в рамках создания условий для управления многоквартирными домами, в целях стимулирования собственников помещений к выбору способа управления, Администрация города Ялуторовска предоставляет субсидии на капитальный ремонт многоквартирных домов согласно постановления Администрации города Ялуторовска от 02 апреля 200 г. № 000 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов города Ялуторовска» (ред. от 01.01.2001), собственники помещений, которых выбрали способ управления.

Средства бюджета города Ялуторовска на капитальный ремонт домов предоставляются на условиях безвозмездности и безвозвратности, носят целевой характер. Реализация данного направления деятельности позволит увеличить долю переданного в управление собственников жилищного фонда, находящегося в технически исправном состоянии.

2.  Организация теплоснабжения населения

Теплоснабжение жилого фонда города Ялуторовска осуществляется от 37 котельных, в том числе:

·  на балансе государственных учреждений находится 3 котельные общей тепловой мощностью 18,04 Гкал/час;

·  на балансе муниципального предприятия «Городские тепловые сети» - 31 котельная общей мощностью – 127,8 Гкал/час;

·  на балансе частных организаций – 2 котельные, общая мощность 31,5 Гкал/час.

Основным видом топлива на котельных является природный газ, резервное топливо - отсутствует.

8

Таблица 1

Производство тепловой энергии по г. Ялуторовску

№ п/п	Наименование теплоснабжающей организации	Место расположения	Тип котлов (марка)	Кол-во кот-лов (шт.)	Установ-ленная мощность тепловой нагрузки (Гкал/час)	При-соед-инен-ная тепло-вая нагруз-ка (Гкал/ч)
1	МП г. Ялуторовска «Гортеплосети»	ул. Свободы, д. 176		100	127,8	67,47
2	ГКУ «Центр хранения страхового фонда»	ул. Ишимская, д. 138	Ква – 2,0	2	3,44	1,72
3	ГЛПУ ТО Ялуторовский санаторий - профилакторий «Светлый»	ул. Революции, д. 130	ВК-21	2	3,2	0,99
4	АСУСОН ТО «Ялуторовский психоневрологический интернат»	ул. Бахтиярова, д. 64	REХ 120	4	12	3,522
5	Ялуторовский»	ул. Пущина, д. 121	ДЕ-10-14ГМ	2	15,5	10
ДЕ-4-14ГМ	1
6		ул. Ворошилова, д. 69	ДЕ6,5-14	3	16	11,1
ДЕ16-14 (ГМ-10)	1
ДЕ16-14	1
	ВСЕГО:			116	177,94	94,802

Теплоснабжающие организации города через магистральные тепловые сети города подают теплоноситель высоких параметров.

Установленный режим работы котлов – водогрейный.

На каждой котельной установлено оборудование химводоподготовки для приготовления воды, поступающей в систему отопления.

Каждая котельная имеет самостоятельную замкнутую систему теплоснабжения.

Система регулирования качественная с постоянным значением расхода циркуляционного теплоносителя в тепловых сетях.

Схема горячего водоснабжения – закрытая, приготовление горячей воды необходимых параметров происходит путем нагрева холодной воды, поступающей из водопровода на водоподогреватели.

Котельное оборудование введено в эксплуатацию в период с 1989 г. по 2010 год. Средний износ оборудования 30%.

9

Основной износ котельного оборудования наблюдается на муниципальных котельных № 2,3,11,12, ведомственных котельных – санаторий – профилакторий «Светлый» и .

Для ухода от ведомственной котельной в 2012 году выполняется строительство новой газовой котельной мощностью 7 МВт.

На ведомственной котельной ГЛПУ ТО Ялуторовский санаторий - профилакторий «Светлый» в 2011 году выполнен капитальный ремонт на сумму 1,8 млн. руб. за счёт средств областного бюджета.

На котельной №2 по проекту «Техническое перевооружение котельной №2» в текущем году выполняться строительно-монтажные работ, на сумму 9828,2 тыс. рублей.

С целью выделения средств из областного бюджета и выполнения ремонтных работ на котельных №3,11,12 необходима разработка проектной документации.

Для обеспечения инженерной подготовки площадки под жилищное строительство микрорайон «Южный» выполняется разработка проектной документации на реконструкцию котельной №17. Стоимость проектных работ по объекту «Реконструкция котельной №17 в микрорайоне «Южный» составляет 950,0 тыс. рублей.

С целью снижения затрат на эксплуатацию котельных города и повышения их надёжности разработаны проекты:

- Перевод котельной №5 на резервное топливо, (820,15 тыс. руб. в ценах 2001 года);

- Диспетчеризация котельных №1…34, (7101,138 тыс. руб. в ценах 2001 года).

Протяженность всех сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения по городу составляет 88,29 км в 2-х трубном исполнении (износ – 39%, при нормативном показателе – 4 %), в т. ч. 79,81 км – эксплуатирует МП «Гортеплосети»; из общей протяженности сетей нуждается в замене 22,2 км, в т. ч. муниципальных – 21 км. В связи с переходом абонентов на индивидуальное газовое отопление - 3,91 км сетей выведено из эксплуатации в 2012 году.

Общее количество потребителей МП г. Ялуторовска «Городские тепловые сети» на 1.01.2012 г. составило:

- население - 13307 человек;

- бюджетные организации - 70;

- прочие потребители-123.

Доля населения в общем объеме теплоснабжения – 70%.

Потери на муниципальных сетях 16,7%, по сравнению с ведомственным более чем в 3 раза, в результате общие потери тепловой энергии в тепловых сетях по городу Ялуторовску в 2011 году составили 14,5%.

К потерям и затратам теплоносителя в процессе передачи, распределения и потребления тепловой энергии и теплоносителя относятся технологические затраты, обусловленные используемыми технологическими решениями и техническим уровнем оборудования системы теплоснабжения, а также утечки теплоносителя, обусловленные техническим состоянием тепловой сети и систем теплопотребления.

К технологическим затратам теплоносителя относятся:

• расход теплоносителя на заполнение трубопроводов тепловых сетей и систем теплопотребления перед пуском после плановых и аварийных ремонтов, а также при подключении новых потребителей;

10

• технологические сливы теплоносителя средствами автоматического регулирования тепловой нагрузки и защиты;

Основной причиной тепловых потерь в сетях является высокий уровень износа трубопроводов.

Таблица 2

Срок эксплуатации муниципальных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения

Вид коммуникаций	Протяженность сетей, (км.)	Уро-вень износа, %
до 5	5-10 лет	10-15 лет	15-20 лет	20-25 лет	25-30 лет	30-40 лет	Свы-ше 40 лет	Всего
Сети теплоснабже-ния	12,81	15,4	12,15	6,21	7,96	6,28	0,9	0,1	61,81	44%
Сети горячего водоснабжения	5,23	8,27	2,73	1,03	0,2	0,54	0	0	18	30%
Итого:	18,04	23,67	14,88	7,24	8,16	6,82	0,9	0,1	79,81

Высокая изношенность тепловых сетей и недостаточный уровень замены ветхих сетей приводят к значительному числу внеплановых отключений на тепловых сетях.