ИИ «*****», 01.11.2012
Россия и Финляндия перераспределят грузопотоки по пропускным пунктам в новогодние праздники
В ходе встречи руководителя Росграницы Дмитрия Безделова и генерального директора Главного таможенного управления Финляндии Антти Хартикайнена стороны договорились о перераспределении грузопотока из Финляндии в Россию после новогодних праздников. Об этом журналистам сообщил заместитель руководителя СЗТУ Федерального агентства по обустройству госграницы Владимир Панов, передает корреспондент «БалтИнфо».
Обсуждая проблемы возникновения автомобильных очередей на границе России с Финляндией и Эстонией, Владимир Панов подчеркнул: Росграница активно сотрудничает в этом вопросе с коллегами из Финляндии. В частности, в середине октября состоялась встреча руководителя Росграницы Дмитрия Безделова с генеральным директором Главного таможенного управления Финляндии Антти Хартикайненом. В ходе рабочей встречи обсуждались вопросы обустройства и функционирования пунктов пропуска на российско-финляндской государственной границе. Кроме того, стороны рассмотрели вопросы развития межведомственного сотрудничества между Росграницей и ГТУ Финляндии. В частности, планируется подписать межведомственное соглашение о сотрудничестве и обмене информацией.
«Мы прекрасно понимаем, что перед новогодними праздниками и по завершении всех контрактных обязательств на территорию России со стороны Финляндии пойдет значительное количество грузопотока, связанного с перемещением грузов из морских портов Финляндии. Мы поставили вопрос о возможности регулирования этих очередей, - заявил Панов. - Чтобы не повторилась прошлогодняя ситуация, когда основная масса грузов в одночасье пошла на Vaalimaa».
Предполагается, что грузопоток будет равномерно распределен по пропускным пунктам Imatra и Nuijamaa. Организации, занимающиеся оформлением соответствующих документов, будут иметь определенные квоты на каждом ПП.
«Так же был поставлен вопрос о том, чтобы финские таможенные органы данные движения грузов регулировали на территории Финляндии. Это позволит равномерно загрузить пропускные пункты на территории России», - подчеркнул Панов.
Он также затронул вопрос финансирование содержания и эксплуатации пунктов пропуска, которые до 2010 года находились на содержании таможенного управления. По его словам, за последние два с половиной года изменились требования к оборудованию, которое требуется для оснащения данных пунктов пропуска.
«Работа и оснащение пунктов пропуска осуществляется за счет средств федерального бюджета. Процесс выделения денежных средств для необходимого оборудования занимает определенное время. Но в последнее время, после появления соответствующих запросов, Росграница стала активно реагировать на их исполнение», - отметил заместитель руководителя СЗТУ Федерального агентства по обустройству госграницы.
Так, в 2013 году планируется замена дополнительного оборудования. В текущем году происходило дооснащение пунктов пропуска. Проблемным является оснащение периметра. К моменту создания Росграницы прежнее оборудование, по словам Панова, морально устарело.
Кроме того, новая федерально-целевая программа предполагает реконструкцию и оснащение только морских и воздушных пунктов пропуска. С одной стороны, это связано с развитием экономической составляющей государства. Морские порты России необходимо сделать конкурентоспособными с портами Прибалтики и Финляндии.
«Вместе с тем Росграница не оставляет вопросы по реконструкции развитию автомобильных пропускных пунктов. Мы активно включились в программу «Европейские инструменты партнерства и соседства», в рамках которой поданы заявки по реконструкции ряда пропускных пунктов», - отметил Панов.
В частности, на АПП «Ивангород» предусматривается полная реконструкция пешеходной составляющей, а также частичная реконструкция и изменение отдельных элементов. Пропускной пункт «Парусинка», который в данный момент функционирует как двусторонний упрощенный пешеходный пункт пропуска к концу 2013 — началу 2014 года станет полноценным пунктом пропуска.
Газета «КоммерсантЪ» (С-Петербург), 01.11.2012
Проекты в ОЭЗ пойдут на все три стороны
фрагмент
Новым резидентам предложат заключить договоры, предусматривающие штрафные санкции
Чтобы обезопасить себя от бездействия резидентов, ОАО "Особые экономические зоны" (ОЭЗ) начало подписывать трехсторонние соглашения, предусматривающие штрафные санкции к каждой из сторон в случае неисполнения обязательств. Максимальный штраф может достигать 5 млн рублей. За два года филиал ОАО "ОЭЗ" в Санкт-Петербурге расторг договоры с 13 компаниями, в ближайшее время планируется расторгнуть отношения еще с восемью компаниями. Впрочем, резиденты тоже имеют претензии к администрации ОЭЗ в части сроков выполнения работ. Так, фармацевтические фирмы уверены, что не смогут вовремя начать строительство производства, так как подготовка инженерных коммуникаций идет с отставанием. (…)
Резиденты, в свою очередь, тоже не отказались бы от контроля ответственности сторон. Компания "Новартис Нева", имея договор старого типа, находится на стадии подписания трехстороннего договора с городом и федеральной ОЭЗ. "В рамках существующих договоренностей с городом и ОЭЗ у нас есть свои обязательства. В первую очередь это соблюдение графика реализации проекта резидента, который во многом зависит от готовности соответствующей инфраструктуры. На данном этапе для нас важно, чтобы вся инфраструктура была готова и подключена не позднее середины 2013 года. Сейчас, например, вызывает опасение готовность систем водоснабжения, водоотведения, центрального отопления, электроснабжения, газоснабжения и телекоммуникаций. Также к первому кварталу 2013 года должен начать функционировать режим таможенной территории, без которого невозможно воспользоваться льготами резидента при импорте оборудования. Своевременное решение этих вопросов является необходимым условием реализации проекта", — говорит Андрей Ступин, генеральный директор компании "Новартис Нева".
Председатель совета директоров фармацевтической компании "Вертекс" Александр Хромов также уверен в необходимости участия городских властей в управлении ОЭЗ. У компании есть два участка в ОЭЗ "Ново-Орловская" (господин Хромов также является генеральным директором НПК "Цитомед"). "Мы планируем выйти на площадку в июне 2013 года, а то, что там будут коммуникации, нам пока только обещают. Риски, в которые мы "влезли", — примерно по €2 млн. У нас не такие большие активы, чтобы ввязываться в недострой в чистом поле. Если город и губернатор не возьмут на себя ответственность, здесь все "завянет". В "Нойдорфе" площадки разобраны, но ничего не строят, а в "Ново-Орловской" не проводят коммуникации — там только лес выкорчевали. Сейчас зима, и ничего сделано не будет", — делится он своими опасениями.
Ирина Гольцева, директор по развитию ОАО "Витал Девелопмент Корпорэйшн", говорит, что компании сложно привлекать инвестиции в условиях столь медленных темпов строительства. "Инвесторы видят, что строительство ведется очень медленно, инженерная структура не обеспечена, дорог на самом деле нет. Бесплатность инженерной инфраструктуры и таможенного режима также условны. Мы пытаемся получить временные электрические мощности уже в течение месяца. Построили за свой счет временную дорогу к нашему участку, поскольку иначе не имеем возможности завести на строительный участок технику. К нам обращаются другие резиденты, чтобы пользоваться этой дорогой для получения доступа к своим участкам. Когда будет запущен таможенный терминал, тоже нет ясности", — переживает Ирина Гольцева.
Елена Большакова
ИА «Прайм» 01.11.12
МЭР не видит эффекта от мероприятий по совершенствованию таможенного регулирования в РФ
Мероприятия Федеральной таможенной службы России в рамках дорожной карты "Совершенствование таможенного регулирования" касаются пока лишь части ввозимых в РФ товаров, и даже в этой части пока не обеспечили ожидаемого эффекта, говорится в мониторинге, опубликованном на сайте Минэкономразвития.
В частности, отмечается в материалах министерства, мероприятия по поступлению в пункты пропуска предварительной информации о ввозимых товарах, выполнены ФТС лишь в части товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза через автомобильные пункты пропуска. Между тем, сроком реализации таких мероприятий в дорожной карте обозначен июль 2012 года, указывает министерство.
"В отношении указанной категории товаров, выполненные ФТС России действия, пока не позволили обеспечить ожидаемый эффект", - заключает профильный департамент Минэкономразвития по итогам мониторинга реализации таможенной дорожной карты Национальной предпринимательской инициативы.
Как ожидалось, обеспечение импортерам возможности предоставлять таможне предварительную информацию, ускорит ее анализ и как следствие - уменьшит время проверок на таможне. Однако этого не произошло, заключает министерство.
"Ожидаемого ускорения мероприятий нет", - говорится в мониторинге. Введение предварительной информации, указывает Минэкономразвития, лишь имитируется путем введения в информационные системы вручную уже после прибытия товаров в пункт пропуска. Лишь после этого начинается ее анализ, который также частично проводится в неавтоматическом режиме.
"Срок выполнения проверок нормативно не сокращен. В воздушных, морских, авиапунктах пропуска мероприятие не исполнено, и планов нет", - говорится в документе.
В результате, по оценке Агентства стратегических инициатив, сроки проверок на границе не изменились, либо увеличились.
ДРУГИЕ КАРТЫ
В целом мероприятия по всем четырем дорожным картам улучшения инвестклимата либо не начаты, либо пока не дают возможность оценить результат, отмечает министерство.
В частности, в сфере строительства в августе 2012 года проведены мероприятия по введению процедуры административного обжалования действий госорганов, однако достижение результата может быть оценено лишь после анализа практики правоприменения, говорится в материалах Минэкономразвития.
Тем не менее, считают в министерстве, механизм, предложенный ФАС России, обеспечивает более оперативное решение вопросов, связанных с нарушением прав предпринимателей. Ключевым критерием в этой сфере является максимально быстрое решение проблем, отмечает Минэкономразвития. Пока фактическим результатом, согласно мониторингу, является установление административной ответственности должностных лиц за нарушение прав владельцев земельных участков, зданий и сооружений в процессе подготовки и осуществления строительства. А также установление возможности административного обжалования решений этих лиц.
Кроме того, в рамках этой дорожной карты правительство РФ утвердило план мероприятий по формированию рынка доступного арендного жилья.
В сфере повышения доступности энергетической инфраструктуры в августе выполнен запуск специализированного интернет-портала http//portaltp. *****, на котором представлена информация о свободных для присоединения точках, отмечает Минэкономразвития.
Мероприятия по четвертой дорожной карте, по поддержке доступа на рынки зарубежных стран и поддержки экспорта находится в работе, говорится в документе.
Первые четыре дорожные карты по улучшению предпринимательского климата в России утверждены наблюдательным советом Агентства стратегических инициатив весной этого года. Они подготовлены в рамках проекта "Национальная предпринимательская инициатива". Дорожные карты содержат перечень конкретных мер, нормативных актов и показателей, которых нужно достичь.
ИИ «РБК daily (В фокусе)» 02.11.2012
Бизнес просит смягчить наказания за нарушения таможенного законодательства.
Как стало известно РБК daily, сразу несколько ассоциаций предпринимателей направили в министерства письма с рекомендацией по либерализации Кодекса об административных правонарушениях в части таможенных правил. В частности, по мнению РСПП, жесткие санкции, которые сейчас применяют таможенники, были пригодны лишь в реалиях 90-х годов. Сейчас же рынку необходима отмена такой меры, как конфискация товара, а также упразднение штрафов, пропорциональных стоимости продукции.
РСПП направил в Минюст письмо с рекомендацией по либерализации наказаний за нарушения таможенного законодательства (аналогичные письма с копией в Минэкономразвития направили «Деловая Россия» и АЕБ). Письмо, с которым удалось ознакомиться РБК daily, содержит предложения предпринимателей по изменению главы 16 КоАП в соответствии с пунктом «дорожной карты» по «Совершенствованию таможенного администрирования», утвержденной правительством в июне.
Таможенное законодательство писалось в начале 90-х, и в нем «учитывались реалии и потребности государства того периода» (неразвитость таможенного законодательства, массовая контрабанда и слабость финансовой системы), поэтому отдельные санкции выглядят «чрезмерными и не соответствуют тяжести совершенных правонарушений и последствиям», считают в РСПП. Сейчас у таможенников в арсенале есть более действенные инструменты: в пример предприниматели приводят институт банковских гарантий, который гарантирует уплату таможенных платежей даже в случае нарушения законодательства.
Поэтому союз предлагает оставить жесткие санкции для серьезных преступлений, например когда товар пытаются скрыть от таможенного контроля. Для незначительных нарушений наказания должны быть смягчены. В первую очередь необходимо отменить конфискацию по большей части нарушений. Если в статье, по которой возбуждено дело, есть такая мера, товар импортеру не отдадут, пока не будет завершено расследование, объясняет необходимость поправок партнер «Пепеляев групп» Галина Баландина.
При этом Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) к проблеме относится мягче: он допускает, что если все ошибки исправлены, товар можно забрать даже в случае возбуждения дела. В России такое послабление не используют. «Административное расследование может длиться до шести месяцев, при этом надо платить за хранение товара, но пользоваться им нельзя», сетует г-жа Баландина.
Однако реально конфискация после решения суда применяется только в 13% дел. В прошлом году было конфисковано товара на сумму более 772 млн руб. это всего лишь 0,01% от объема импорта. Отмена конфискации «позволит ускорить сроки выпуска товаров, снизит необоснованные издержки импортеров, связанные с применением обеспечительных мер к товарам, являющимся предметом административного правонарушения», пишут в РСПП. Они считают также возможным заменить штрафы, начисляемые исходя из стоимости товаров, и ввести предупреждение как наказание за впервые совершенное преступление, которое не привело к серьезному ущербу.
В Минюсте РБК daily заявили, что сейчас только собирают предложения общественных организаций и ведомств. В Минэкономразвития не смогли дать оперативный комментарий. В ФТС предложения предпринимательской общественности не получали. По словам представителя службы, изменения в эту главу КоАП вносятся постоянно, последний раз в конце прошлого года, когда закон приводился в соответствие с ТК ТС. «По каким-то составам тогда пошла либерализация, но в целом ситуация не изменилась», скептична г-жа Баландина.
«Сейчас не делается различий между злым умыслом, реальным преступлением и формальным правонарушением, которое вызвано незначительной небрежностью, ошибкой или человеческим фактором», говорит Дмитрий Чельцов из АЕБ. Г-жа Баландина рассказывает о случае из своей практики: представитель компании сделал ошибку в заявке на оформление товара, вывозимого из России (был скопирован другой файл). «То, что это ошибка, зафиксировано везде, начиная от протокола нарушения таможенных правил и заканчивая судебными актами. Она стоила компании 450 млн руб. штрафа, хотя вывозные пошлины к этому товару не применялись и экономический ущерб причинен не был», говорит юрист. «Таких вещей накопилось очень много, и исправлять их надо», уверена она.
ИА «НБРА-IBRA» (Украина) 04.11.12
Иностранный бизнес критикует Медведева
Состоялась встреча премьер – министра Дмитрия Медведева с Консультативным советом по иностранным инвестициям. Премьер – министр выслушивал пожелания и критику зарубежных компаний. Но в начале заседания Дмитрий Медведев процитировал Черчелля, говоря о том, что репутация страны определяется тем, сколько она может взять в долг у других государств, затем добавив, что в наше время, репутация экономики определяется тем, какую сумму инвестиций она способна привлечь. В конце цитирования Черечелля, Медведев привёл статистику России. На протяжении 2011 года страна сумела привлечь $53 млн прямых инвестиций, а это на 22% больше чем в 2010 году.
Вскоре члены совета начали обсуждение экономики России. Неоднократно прозвучали слова похвалы в адрес улучшения условий для бизнеса – в этом и заключается «скачок» прогресса в Российской Федерации. Но не обошлось и без критики. В основном критиковались административные барьеры и не эффективное регулирования. Основная часть критики была посвящена дорожной инфраструктуре. Роберт Макдональд, главный управляющий Procter & Gamble в своем выступлении сделал акцент на дорогах. Он считает, что надо укрепить и контролировать дорожную карту по таможне и внедрить новые технологии для улучшения и развития дорожной инфраструктуры. Макдональд выделил, что транспортные издержки существенно сказываются на стоимости продукции.
Также был поднят вопрос о недостатке технических регламентов для продуктовой тары. В своем выступлении, Петер – Летмат, председатель совета директоров, привел пример законопроекта об обращении с отходами. Проект был разработан совместно с российскими и иностранными компаниями. Благодаря этому законопроекту, удалось избавить российский бизнес от чрезмерной административной нагрузки.
Следующий представитель совета директоров критиковал трудные процедуры в строительстве. Ричард Барроуз также напомнил об устаревших санитарных требованиях которые до сих пор существуют в России.
Когда очередь дошла до Петра Лешера, он жаловался на чрезмерно высокие ввозные пошлины, и указал на недостаточную господдержку новых технологий. Но в конце, он предложил некоторые свои идеи. Например, правительство России в будущем могло бы активнее развить ветрянную энергетику с помощью регулирования тарифов на электроэнергию.
В конце заседания, комиссия показала результаты опроса иностранных инвесторов. А результате опроса 70% опрошенных считают, что Россия на правильном пути. Но интересно отметить, что 75% опрошенных придерживаются мысли, что их бизнесу мешает коррупция. Но самое интересное то, что показатели этого опроса незначительно изменились с 2007 года, когда этот опрос провели впервые.
Газета «Российская газета - Экономика Северо-Запада» (Санкт-Петербург) 06.11.2012
Посылка перешла границу
Калининградская областная таможня предложила разработать федеральный нормативно-правовой акт, который будет регламентировать порядок взаимодействия таможенников, сотрудников правоохранительных органов и "Почты России" при выявлении контрафакта, пересылаемого в международных почтовых отправлениях.
Об этом первый заместитель начальника Калининградской областной таможни по таможенному контролю Сергей Амельянович заявил в ходе рабочего совещания ФТС РФ.
По информации Федеральной таможенной службы, в текущем году российские таможенники выявили больше 10 миллионов единиц контрафактной продукции и возбудили 1050 административных дел по статье "Незаконное использование товарного знака". Если бы задержанный контрафакт дошел до конечных потребителей, ущерб для правообладателей превысил бы 1,4 миллиарда рублей. "К сожалению, в отличие от западных стран, лишь малая часть контрафакта в России выявляется почтовиками, - отмечает Сергей Шурыгин, начальник отдела обеспечения контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России. - Однако главная проблема заключается в том, что при стабильном увеличении притока пиратской продукции в Россию у таможенников до сих пор нет четко выработанного алгоритма действий при обнаружении контрафакта в посылках, пересылаемых в адрес физических лиц".
Если контроль коммерческих товарных партий на предмет контрафакта давно отлажен, контролировать международные посылки, которые граждане получают для личного пользования, таможенники, согласно действующему законодательству, не имеют права. Сотрудники правоохранительных органов могут проверить почтовое отправление на предмет содержания наркотиков, оружия и других предметов, запрещенных к ввозу в нашу страну. Однако вскрывать упаковку пересылаемого товара, чтобы убедиться, что посылка не нарушает чьих-то авторских прав, закон не позволяет.
Сейчас гражданин без уплаты таможенных платежей может получить международную посылку, вес которой не превышает 31 килограмм. Стоимость всех посылок, поступающих на имя одного человека в течение месяца, не должна превышать 1000 евро. "Стихийное развитие интернет-торговли, существующие демократичные весовые и стоимостные ограничения для пересылаемых товаров - все это играет на руку правонарушителям и выводит проблему контрафактных товаров в международных почтовых отправлениях на мировой уровень", - подчеркивает первый заместитель начальника Пулковской таможни по таможенному контролю Олег Макарский. При этом вопрос возбуждения административных дел против физических лиц, в чей адрес направляются посылки с контрафактом, остается спорным. О том, что товары, заказанные на зарубежных интернет-ресурсах, могут оказаться пиратскими, догадываются далеко не все получатели.
В одном только Китае насчитывается несколько десятков англоязычных виртуальных платформ, где любой желающий может заказать одежду, аксессуары, бытовые мелочи, предметы интерьера и другие полезные вещи по смешным ценам. Симпатичный купальник - копия известной модели, - произведенный на заводе в Поднебесной, будет стоить 200-300 рублей. Правда, нет никакой гарантии, что бретелька китайского шедевра не оторвется после первой стирки. Псевдофирменные платья или блузки продаются за 400-500 рублей, различные кольца, сережки и браслеты стоят порядка 100-200 рублей.
Для любителей зарубежных интернет-магазинов, которые не желают тратить время и нервы на переписку с иностранными поставщиками, существует множество так называемых закупочных групп, расположенных в социальных сетях. В частности, в Северо-Западном федеральном округе функционируют несколько сотен подобных интернет-сообществ. В полумиллионном Калининграде корреспондент "РГ" обнаружил свыше 30 закупочных объединений, зарегистрированных в самой популярной российской социальной сети. А поиск в той же соцсети по словам "совместные покупки в Санкт-Петербурге" выдал порядка сотни ссылок.
Точных данных об объеме рынка пиратских товаров, которые поступают частным лицам в посылках из зарубежных интернет-магазинов, у таможенников нет. Нет такой информации и у владельцев торговых марок, которые чаще всего подделывают мастера из Китая. Однако известно, что объем продаж рынка одежды в нашей стране в 2011 году составил 54,11 миллиарда долларов. А весь оборот одежного и обувного контрафакта в России в 2011 году оценивается, по информации консалтинговой компании Esper Group, в 15,47 миллиарда долларов. На долю подделок спортивных марок пришлось 34,6 процента от общего объема контрафакта, еще 41,4 процента составили подделки известных марок премиум-класса. Кстати, как подсчитали эксперты Высшей школы экономики, владельцы популярных народных брендов стараниями пиратов ежегодно теряют от 5 до 10 процентов прибыли. Аналогичные потери несет из-за контрафакта и бюджет страны.
В мае этого года ФТС РФ заявила о намерении разработать поправки в российское таможенное законодательство, которые позволят таможенникам вскрывать личные международные почтовые отправления и проверять их на предмет контрафакта. Для определения подлинности товара существует таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который активно используется при таможенном контроле коммерческих партий товара. Чтобы попасть в реестр, правообладателю достаточно написать заявление и предоставить в ФТС информацию о товарах, с помощью которой эксперты смогут распознать подделку. Сейчас в таможенном списке числятся порядка 2,5 тысячи объектов интеллектуальной собственности.
Впрочем, как сотрудники таможенных органов будут определять, какую посылку считать подозрительной, а какую - нет, пока неизвестно. Также неизвестно, как таможенный контроль международных почтовых отправлений, предназначенных для личного пользования, отразится на скорости доставки товара.
В прошлом году в нашу страну пришло около 3,5 миллиона частных почтовых отправлений, из которых 35 процентов составили покупки в интернет-магазинах. Для обработки международных посылок в России создано больше 20 специализированных мест международного почтового обмена (ММПО). Шесть ММПО функционируют в регионах Северо-Западного федерального округа - два в Санкт-Петербурге и по одному в Республике Карелии, Калининградской, Ленинградской и Мурманской областях. Однако нагрузка на международные почтовые пункты в последние годы растет, а штат региональных таможен только сокращается. К примеру, магистральный сортировочный центр (МСЦ) в Калининграде, при котором создана постоянная зона таможенного контроля, в 2010 году ежемесячно обрабатывал порядка пяти тысяч международных посылок. Сейчас сотрудники МСЦ сортируют несколько десятков тысяч международных отправлений в месяц.
Тем временем
Калининградская областная таможня предупреждает: торговые точки, продающие товар под видом "таможенного конфиската", к таможенным органам не имеют никакого отношения. Организовывать реализацию вещей, обращенных в собственность государства, уполномочено только Федеральное агентство по управлению государственным имуществом после заключения экспертизы о безопасности товара для жизни и здоровья покупателя. А многочисленные "псевдотаможенники", как правило, специализируются на торговле фальсифицированными изделиями и контрафактом.
Ульяна Вылегжанина, СЗФО
Газета «КоммерсантЪ» 06.11.2012
Сегодняшнее число
553 миллиарда рублей составили сборы Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ в октябре 2012 года. В целом за десять месяцев 2012 года таможенная служба перечислила в федеральный бюджет 5,280 трлн руб.-- это на 11% больше, чем за январь--октябрь 2011 года (4,741 трлн руб.). Как видно из диаграммы, в октябре ФТС собрала в госказну больше, чем в предыдущие два месяца. В 2011 году поступления таможни в федеральный бюджет составили 6,03 трлн руб. Согласно пока действующему бюджетному заданию, рассчитанному Минфином, в целом за 2012 год таможенная служба должна перечислить в бюджет 6,580 трлн руб. Глава службы Андрей Бельянинов недавно выражал надежду, что это задание будет снижено в связи с прогнозным сокращением нефтегазовых доходов из-за сокращения цены барреля Urals с заложенных в бюджет $115 до фактически полученных по итогам десяти месяцев $111, а также из-за замедления темпов роста импорта. Однако по последним данным из Минфина, бюджетное задание на 2012 год для ФТС будет скорректировано незначительно -- оно уменьшится всего на 19 млрд руб. и составит 6,561 трлн руб.
Газета РБК daily 06.11.2012
Бизнес настаивает на создании «второго таможенного пакета»
Бизнес-сообщества настаивают на создании «второго таможенного пакета». При подготовке первого проекта поправок в Таможенный кодекс предложения деловых кругов не учитывались, а многочисленные неточности и пробелы в уже действующем законе не были устранены, сетуют они. В ФТС считают жалобы безосновательными и уверяют, что все заинтересованные стороны могли принять участие в обсуждении.
РСПП, «Деловая Россия», «ОПОРА России» и ТПП направили главе Минэкономразвития Андрею Белоусову письмо с предложением организовать консультации чиновников и представителей бизнес-ассоциаций для подготовки второго пакета поправок в Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС). В письме предприниматели жалуются, что их предложения по изменению ТК ТС не были включены в проект поправок, а за период действия документов было найдено множество правовых пробелов, неточностей и внутренних противоречий, которые «создают барьеры для свободного передвижения товаров» в Таможенном союзе и «по-разному толкуются и применяются в государствах-членах».
В частности, сейчас в ТК ТС не закреплены гарантии защиты прав лиц от неоднозначного толкования законодательства, по аналогии с Налоговым кодексом, говорит эксперт комитета по интеграции, торгово-таможенной политике и ВТО РСПП Андрей Гуляев. Другое предложение установление ответственности таможенных органов за неправильные действия или бездействие, повлекшие убытки для участников ВЭД. «Нет соразмерности ответственности бизнеса и таможенных органов. В результате из-за действий таможенных органов, в том числе неправомерных, бизнес несет убытки», сетует г-н Гуляев.
В письме предприниматели предлагают также синхронизировать изменения ТК ТС и «дорожную карту» по совершенствованию таможенного администрирования, утвержденную российским правительством в июне. В принципе, соглашение о ТС позволяет каждому члену вести работу по совершенствованию таможенного законодательства, говорит вице-президент «Деловой России» Виталий Сурвилло. Однако при этом, уточняет эксперт, реализации некоторых идей действующая редакция наднационального кодекса мешает. «Одной из ключевых идей «дорожной карты» является уплата таможенных платежей после выпуска товаров, что действующая редакция кодекса не позволяет», отмечает г-н Сурвилло.
Первый пакет поправок был подготовлен в июле рабочей группой стран членов ТС под руководством главы российской ФТС Андрея Бельянинова. Всего было рассмотрено 735 поправок, из которых на конец октября было согласовано 376. В июле министр таможенного сотрудничества ЕЭК Владимир Гошин объяснял РБК daily, что поправки должны «максимально упростить жизнь добросовестным участникам межэкономической деятельности».
Однако в деловых кругах России предложенными поправками остались недовольны. «Учитывая, что этот пакет не отвечает чаяниям бизнес-сообщества, нашими организациями было принято решение обратиться в МЭР с просьбой инициировать новый раунд кардинальных изменений ТК ТС, которые бы отвечали задачам гармонизации его с Киотской конвенцией и с духом утвержденной «дорожной карты», говорит г-н Сурвилло.
В пресс-службе ФТС настаивают, что у деловых кругов была возможность участвовать в обсуждении. Кроме этого, сейчас на уровне межведомственной рабочей группы началось обсуждение нового пакета поправок, говорит начальник пресс-службы ФТС Дмитрий Котиков. Опрошенные РБК daily представители бизнес-организаций утверждают, что к ним с предложением участвовать в ней не обращались.
Никогда не утверждалось, что поправки в Таможенный кодекс решат все проблемы и учтут все позиции, говорит источник в Минэкономразвития. «Наоборот, последнее время и ЕЭК, и ФТС подчеркивают, что здесь преимущественно технические правки, а сущностная работа еще впереди, то есть речь о том, что, например, предложения бизнеса безвозвратно отвергнуты, не идет», утверждает собеседник.
Пока только белорусская сторона высказала свою позицию по этому документу, рассказали РБК daily в таможенном блоке ЕЭК. «Мы будем прислушиваться к мнению сторон. Если стороны посчитают необходимым внести новые поправки, это будет вынесено на обсуждение рабочей группы. Пока новых предложений от российской стороны не поступало», резюмируют в ЕЭК.
Газета «КоммерсантЪ» 06.11.2012
Таможенный союз оценил высоту торговых барьеров
Двадцать стран применяют ограничительные торговые меры в отношении членов Таможенного союза (ТС), подсчитали в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Список был составлен на основе информации, полученной от государств ТС, и включает 120 ограничительных мер. Так, в отношении Белоруссии действуют 19 таких мер (из нихэкономические санкции со стороны США, ЕС и Канады), в отношении Казахстана -- 17, в отношении российских товарови лишь четыре меры направлены против товаров из стран ТС в целом. Более половины применяемых мер (54%) -- антидемпинговые, как правило, они означают повышенную ставку импортной пошлины. В основном антидемпинговые меры используют страны дальнего зарубежья, прежде всего США и ЕС,-- если не учитывать санкции в отношении белорусских товаров, то на антидемпинг и квоты приходится почти 90% ограничительных мер, применяемых к товарам ТС. Основные отрасли, страдающие от этих ограничений,-- металлургия и химическая промышленность.
Примечательно, что треть ограничительных мер (40) приходится на страны СНГ, при этом 80% их введено только двумя странами: Украиной (17) и Узбекистаном (15). При этом антидемпинговые меры -- относительно небольшая доля таких ограничений (27%, исключительно меры со стороны Украины), в основном же ближайшие соседи Таможенного союза применяют по отношению к его товарам дискриминационные ставки акциза либо дополнительные сборы. Например, Молдавия взимает сбор с импортных товаров (в том числе российских), "в процессе использования которых загрязняется окружающая среда"; в соответствующий список входят 180 наименований товаров, в том числе нефтепродукты, удобрения, сигареты, электроприборы и автомобили.
Что касается товаров РФ, то США ввели против них наибольшее число ограничительных мерсм. график). Вместе с тем действие четырех мер (в том числе поправки Джексона--Вэника) сейчас приостановлено, а еще пять мер пересматриваются, поэтому лидерство США скорее формальное. На деле наибольшую активность в защите своего рынка от товаров РФ демонстрируют основные торговые партнеры РФ -- ЕС (14 мер) и Украина (11 мер в отношении товаров из РФ и еще три в отношении ТС в целом). В ЕЭК "Ъ" сообщили, что обзор торговых ограничений нужен для общего понимания ситуации. В дальнейшем предполагается определить, как лучше бороться с этими ограничениями -- на национальном уровне (в том числе через ВТО), через механизмы СНГ или на уровне самой комиссии.
Юрий Барсуков
Газета «Российская газета» 06.11.2012
Шопинг без перевода
Минкомсвязь не будет менять правила интернет-покупок за рубежом
Покупать товары через зарубежные интернет-магазины не станет сложнее и дороже. Никаких законодательных изменений не готовится и не планируется, говорится в официальном сообщении минкомсвязи. Ведомство также уточняет, что не выступало "с инициативой принятия мер в области интернет-торговли зарубежных компаний на российском рынке".
Такие разъяснения появились после того, как ряд СМИ со ссылкой на замглавы минкомсвязи Дениса Свердлова сообщили, будто министерство может предложить меры для того, чтобы сделать менее выгодными покупки на зарубежных онлайн-площадках и таким образом поддержать отечественных продавцов в Сети.
Опрошенные "РГ" эксперты признают: проблема неравенства российских и зарубежных интернет-магазинов действительно есть. Но решать ее, говорят они, конечно же, нужно не регулированием иностранных электронных площадок, а, например, совершенствованием таможенного законодательства.
Интернет-торговля сейчас - один из самых динамичных рынков в нашей стране. В прошлом году эксперты оценили его объем почти в 10 миллиардов долларов и прогнозируют, что в 2012 году этот показатель вырастет больше чем на 20 процентов, а к 2015 году - в два-три раза. Однако зарегистрированные в нашей стране онлайн-ритейлеры оказываются в менее выгодном положении по сравнению со своими зарубежными коллегами.
Покупки до 40 тысяч рублей в месяц (примерно тысяча евро), сделанные на иностранных интернет-прилавках, не облагаются НДС и свободны от таможенных платежей. То есть эти товары автоматически оказываются дешевле, чем в России. А деньги уходят к иностранным торговцам. "В то же время, например, в Германии, таможенными пошлинами не облагаются сделанные за рубежом покупки, стоимость которых не превышает 25 евро в месяц, - рассказал "РГ" исполнительный директор Национальной ассоциации дистанционной торговли Михаил Яценко. - Таким способом немецкие власти защищают внутренний рынок". По мнению эксперта, нам тоже стоит пойти в этом направлении. Но только без резких движений, и объявить об этом заранее, предлагает Яценко. "Таким образом можно убить двух зайцев - и защитить внутренний интернет-рынок, и простимулировать иностранных продавцов приезжать к нам, открывать склады, развивая торговлю в России", - говорит эксперт.
Проблема одна - в проигрыше, во всяком случае, на какое-то время, окажется потребитель. И переплачивать за такую защиту внутреннего рынка ему придется немало. "Видеоняня для ребенка, заказанная в зарубежном интернет-магазине обошлась нам в 2 тысячи рублей, - приводит пример молодая мама. - На отечественных сайтах цена такой же вещи начинается от 7 тысяч рублей". Наша собеседница услугами онлайн-торговли пользуется давно и охотно, а с появлением малыша Интернет стал для нее просто незаменим: не надо бегать по магазинам, есть возможность сравнить цены и качество товара. В Сети покупали коляску, стульчик для кормления, детский комод.
Только в Интернете заказывают памперсы. Правда, их приобретают в российских магазинах. "Так удобнее, потому что памперсы обычно нужны срочно, нет времени ждать заказ", - объясняет интернет-покупательница.
Главные преимущества российских площадок - оперативность и возможность возврата товара, говорит руководитель отдела стратегических разработок Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Ирина Левова. И замечает: "Если какая-то купленная за рубежом через Интернет вещь вам не подошла, ее проще продать кому-нибудь здесь. Вернуть, в общем-то, можно, но выйдет гораздо дороже". "Цена товаров, правда, нашим преимуществом не является", - признает Левова. И в регулировании, по ее мнению, нуждается скорее не зарубежная электронная торговля, а российские таможенные ставки. "В странах Европы и в США на целый ряд товаров они в разы ниже наших, кое-где даже нулевые. Особенно это касается таких товаров, как книги, компьютеры, программное обеспечение", - говорит эта собеседница "РГ".
"В ЕС существует законодательство о добавленной стоимости, об обязательных сезонных скидках и другие законы, благодаря которым цены на товары не могут быть выше определенной величины. То есть существует политика сдерживания цен. В связи с этим стоимость иностранных товаров оказывается меньше, чем российских", - продолжает тему доцент НИУ "Высшая школа экономики" Анна Жарова. И замечает, что есть смысл поставить вопрос о возможности взимания налога на прибыль с иностранных компаний, занимающихся реализацией на территории РФ товаров, работ или услуг через Интернет. Но пока российские экономические ведомства не выработали какой-либо четкой позиции по отношению к налогообложению электронной коммерции, замечает она. И добавляет, что решение этого вопроса должно учитывать также ситуацию двойного налогообложения, при которой иностранные компании могут заплатить налог у себя и на территории России. И то, что фискальный контроль должен быть соотнесен с глобальным и анонимным характером некоторых отношений в сети Интернет. "Любое ужесточение законодательства в данной сфере ударит по потребителю и лишит его возможности выбрать товар по наиболее оптимальной по цене. Решить проблему можно только рыночными методами, повышая качество обслуживания, предоставляемого российскими продавцами", - считает Жарова. Левова, впрочем, уверена, что при сохранении нынешней позитивной динамики развития наши площадки догонят зарубежные через два - четыре года. Уже сейчас появляются российские интернет-магазины, ни в чем не уступающие зарубежным аналогам, говорит она.
Пока барьерами для развития интернет-торговли в России являются технологические вещи, связанные с доступностью Интернета, привычки аудитории, замечает замзавкафедрой инноваций и бизнеса в сфере информтехнологий НИУ "ВШЭ" Екатерина Лобза. Многие все еще не доверяют Сети. И даже при покупке товара в Интернете предпочитают расплачиваться наличкой, потому что переживают, что им привезут некачественную вещь. В нашей стране до 80 процентов покупок в одном из популярных интернет-магазинов осуществляется с помощью наличных денег через курьера, а с работающим за границей этим же ретейлером на 70 процентов рассчитываются по карточкам. Еще одна проблема - доставка. Почтовые посылки, учитывая российские расстояния, идут долго, а услуги фирм по экспресс-доставке - слишком дороги. Но и эти проблемы постепенно решаются. Крупные игроки рынка открывают, в том числе в регионах, собственные пункты доставки, развивают возможности для онлайн-оплаты, рассказывает Лобза.
Интернет-магазины сейчас есть у многих компаний, работающих в сфере традиционной торговли, делится наблюдениями партнер Retail Training Group Елена Комкова: "Наличие такого подразделения для солидного ретейлера стало такой же необходимостью, как обладание сотовым телефоном для обычного человека". Это удобно для покупателя, потому что человек понимает, куда он может обратиться в случае недоразумений и проблем. И выгодно для бизнеса. 30-35 процентов затрат в ретейле приходится на персонал, 20-30 - на аренду, товарный запас на складах в зависимости от специфики должен составлять от 2 недель до 3-4 месяцев, подсчитывает Комкова. Организация онлайн-торговли позволяет на всем этом сэкономить, воспользоваться уже существующей складской инфраструктурой. Именно поэтому товары онлайн часто дешевле, чем в обычном магазине.
Но привычные супермаркеты все равно не отомрут, уверена эксперт. "Есть масса вещей, которые люди будут покупать в традиционных магазинах. А многие воспринимают шопинг как способ досуга". Обычная и интернет-торговля - это, скорее, не конкуренты, а союзники, считает она. Левова прогнозирует, что со временем полностью в Сеть может уйти продажа билетов - не только на транспорт, но и на концерты. А также цифровой контент - книги, музыка, фильмы.
Справка "РГ"
Сейчас в России работают 25 тысяч интернет-магазинов. На их долю пока приходится лишь около 2 процентов от всего объема ретейла.
В структуре российского рынка электронной коммерции доминируют: одежда и обувь (более 20 процентов от общего объема), бензин и автомобили (по 10 процентов), фармацевтические товары (12 процентов), товары повседневного спроса и косметика (10 процентов), бытовая техника и электроника (11 процентов), товары для дома и ремонта (7 процентов).
ИА «Прайм» 07.11.12
Ведомства РФ должны до конца года принять документы, обязательные для ВТО
Российские министерства и ведомства должны до конца 2012 года подготовить часть документов, необходимых для имплементации обязательств, принятых Россией в рамках присоединения к Всемирной торговой организации (ВТО), свидетельствует перечень соответствующих мероприятий, опубликованный в среду Минэкономразвития.
Федеральная служба по тарифам (ФСТ) совместно с Минтрансом и Минэкономразвития в декабре текущего год должны подготовить приказ с изменениями в прейскурант 10-01 в части выравнивания экспортно-импортных и внутренних железнодорожных тарифов.
Не позднее чем через 18 месяцев с даты присоединения РФ к ВТО должна быть разработана и внедрена национальная система оценки качества мяса крупного рогатого скота, включая разработку российского национального стандарта на мясо КРС высшей ценовой категории (высококачественная говядина).
В ноябре 2012 года МЭР и Минпромторг должны подготовить и внести в правительство поправки в закон "О таможенном тарифе", запрещающие применять аукционы при распределении среди участников внешнеэкономической деятельности импортных тарифных квот на ввоз товаров.
Также в этом месяце должны быть представлены поправки в Налоговый кодекс, отменяющие освобождение от НДС операций по реализации продукции собственного производства сельхозтоваропроизводителей. Кроме того, в правительство должны быть направлены предложения о проведении в РФ на постоянной основе пересмотра и актуализации всех технических регламентов, а также ряд документов, регламентирующих фитосанитарный контроль.
Росстахнадзор должен установить механизм расчета квоты совокупного иностранного участия в страховом секторе. Кроме того, должны быть внесены изменения в закон "Об организации страхового дела в РФ", сокращающие сроки рассмотрения и выдачи страховщикам лицензии до 60 дней и устанавливающие допустимую долю участия иностранного капитала в компаниях, осуществляющих страхование жизни, ОСАГО и страхование пассажиров до 51%.
В начале 2013 года российским ведомствам необходимо внести в Евразийскую экономическую комиссию предложения, направленные на выполнение соглашения между Россией и Евросоюзом о торговле моторными транспортными средствами, заключенного в рамках подготовки присоединения к ВТО, а также на уточнение соглашений, регулирующих режимы особой экономической и свободной таможенной зоны.
Газета «КоммерсантЪ», 08.11.2012
Море российско-вьетнамской дружбы
Дмитрий Медведев пообещал Ханою торговый и энергетический обмен
Вчера премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в Ханое провел переговоры с вьетнамским премьер-министром Нгуен Тан Зунгом. Основной их темой стали вопросы двустороннего сотрудничества -- строительство "Росатомом" первой вьетнамской АЭС на средства государственного кредита РФ, допуск российских "Зарубежнефти", ЛУКОЙЛа и ТНК-ВР на вьетнамский шельф в обмен на участие вьетнамской компании в разработке шельфового месторождения на Ямале -- и реанимация идеи создания зоны свободной торговли. О последней, правда, Вьетнаму придется договариваться с Таможенным союзом.
Вчера премьер Дмитрий Медведев встретился с председателем Национального собрания Вьетнама Нгуен Шинь Хунгом и провел посвященные вопросам двустороннего сотрудничества переговоры с вьетнамским премьер-министром Нгуен Тан Зунгом. Господин Медведев посетовал: Вьетнам является стратегическим партнером России, "у нас добрая история, мы активно помогали обрести независимость, а торговые отношения у нас средненькие". Оценки двустороннего товарооборота за 2011 год совпадают -- и российская, и вьетнамская стороны называют цифру $3 млрд, при этом, по мнению Дмитрия Медведева, Вьетнам, развивающийся столь же динамично, как и Китай, может занять более достойное место в торговле с РФ. В связи с этим российский премьер вспомнил -- и поддержал -- давнее предложение Вьетнама заключить с РФ договор о зоне свободной торговли (ЗСТ), однако уточнил: после создания в 2010 году Таможенного союза переговоры о ЗСТ Вьетнаму придется вести уже с этой наднациональной структурой.
Вчера стороны договорились начать такие переговоры с 1 января 2013 года, цель создания ЗСТ -- рост товарооборота к 2015 году до $7 млрд. Отметим, что в ходе подготовки визита в Ханой источники в делегации РФ отмечали "здоровую структуру" взаимной торговли. В структуре российского экспорта преобладают машины и оборудование (76,5%) и продукция металлургии (16,3%), импорта -- обувь, одежда, сельхозпродукция, отдельные виды бытовой электроники. Объем накопленных инвестиций из РФ во Вьетнам (без учета нефтегазового сектора) составляет около $1 млрд; при этом инвесторами часто выступают работающие в РФ вьетнамские предприниматели.
Темой вчерашних переговоров стало и строительство "Росатомом" АЭС во Вьетнаме. Межправсоглашение о нем заключено в 2010 году, а в ноябре 2011 года в Ханое подписаны соглашения о предоставлении Вьетнаму государственного экспортного кредита. не уточнил его объема -- оглашена была лишь общая стоимость проекта в $10 млрд до 2021 года. Станция "Ниньтхуан-1" будет состоять из двух энергоблоков с реакторами типа ВВЭР мощностью до 1,2 ГВт, строительство начнется в 2014 году, ввод первого блока планируется на 2020 год. Вчера, по словам Дмитрия Медведева, "обсуждались нюансы -- как быстро приступать к реализации строительства". Премьер подчеркнул "полную договоренность" и работу по графику, "который предложит вьетнамская сторона".
Из слов Дмитрия Медведева также следовало, что одним из главных обсуждавшихся вопросов вчера стало сотрудничество в нефтегазовой сфере, однако стороны его практически не комментировали. "Мы обсуждаем сейчас сотрудничество по шельфу как в Южно-Китайском море, так и в России",-- сказал премьер, однако конкретный проект упоминался лишь один раз -- в октябре 2012 года было принято решение пустить вьетнамских партнеров на "одно из крупных месторождений в Ямало-Ненецком округе": Белый дом в июле этого года разрешил передать право пользования Северо-Пуровским месторождением в ЯНАО от "Газпрома" к ООО "Газпромвьет" -- совместному предприятию (сп) "Газпрома" и вьетнамской Petrovietnam. Дмитрий Медведев считает, что это своего рода обмен -- компании РФ могут участвовать в разработке новых месторождений на шельфе Вьетнама: речь шла не только о традиционном участнике во вьетнамской нефтедобыче -- "Зарубежнефти", но и о ЛУКОЙЛе и ТНК-ВР. Участвовавший в переговорах глава "Зарубежнефти" Николай Брунич рассказал, что его компания может "смело говорить о разработке месторождений Белый Дракон и Морская Черепаха, остальные проекты -- в стадии доразведки".
Детали возможной ЗСТ позже обсуждались и на встрече вице-премьера Аркадия Дворковича с вьетнамскими деловыми кругами, на которой зампред российско-вьетнамского делового совета Нгуен Кань Шон отметил: "Чтобы увеличить товарооборот до $7 млрд, РФ неплохо бы ликвидировать ряд административных барьеров" и перейти на взаиморасчеты в национальных валютах. Отвечая на эти пожелания, господин Дворкович подтвердил планы РФ войти в двадцатку самых комфортных стран по ведению бизнеса. Глава Торгово-промышленной палаты Вьетнама Ву Тиен Лок также обнадежил коллег: "Мы получили сигнал, что иностранные инвестиции в некоторые сектора экономики России не приветствуются, но для Вьетнама будут сделаны исключения, и не только в нефтегазовой сфере".
Официально по итогам визита Дмитрия Медведева в Ханой были подписаны три документа: межправсоглашение о сотрудничестве в области мирного космоса, заявление о создании российско-вьетнамской рабочей группы по приоритетным инвестпроектам и меморандум о взаимопонимании между Российским энергетическим агентством и главным управлением энергетики Минпромторга Вьетнама. По окончании официальных встреч Дмитрий Медведев сделал ряд заявлений, касающихся как международной политики, так и внутренних проблем РФ,-- в частности, он "позитивно" оценил переизбрание Барака Обамы на пост президента США и высказался о своем отношении к экс-министру обороны Анатолию Сердюкову, отправленному в отставку во вторник: господин Сердюков был "эффективным министром обороны", что "проявилось в ходе преобразований, которые он проводил в вооруженных силах". В том же, "что касается расследования дела, следствие должно быть доведено до конца, а точку должен поставить суд", сказал Дмитрий Медведев.
заявлением о будущем крупнейшей нефтяной компании РФ. "Приобретение "Роснефтью" ТНК-ВР в той или иной доле еще не означает, что мы не будем приватизировать "Роснефть"",-- заявил премьер, пообещав "последовательно проводить курс на минимизацию государственного участия в компаниях".
Петр Нетреба, Ханой
Газета «КоммерсантЪ», 08.11.2012
ЕБРР ставит на интеграцию вместо нефти
Таможенный союз признали для РФ полезнее барреля
Российской экономике не избежать негативного влияния рецессии в зоне евро и дальнейшего падения экспортного спроса на сырье, предупреждают эксперты ЕБРР. В то же время отличные перспективы для развития торговых и инвестиционных связей РФ открывает дальнейшая интеграция в рамках ЕврАзЭС -- впрочем, ее успех в банке связывают напрямую с готовностью стран проводить структурные реформы и наращивать влияние наднациональных органов объединения.
Темпы роста российской экономики по-прежнему в наибольшей степени определяются мировыми ценами на сырьевые ресурсы, а падение экспортного спроса и инвестиций свидетельствует о высокой зависимости РФ от событий в зоне евро -- к такому выводу пришли авторы доклада Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), посвященного состоянию переходных экономик. Среди прочих рисков исследователи выделили уровень задолженности частного сектора перед иностранными кредиторами (порядка $500 млрд, 25% ВВП) и возможные задержки с реализацией структурных реформ -- однако пока значительного отката от намеченных целей в банке не заметили. Среди рекомендаций аналитиков для РФ традиционно упомянуты диверсификация промышленности, обеспечение более равномерного развития регионов и сокращение роли государства в экономике.
По секторам экономики, эксперты отметили относительную устойчивость финансовой системы. В то же время ситуация в нефтегазовом секторе за последний год ухудшилась, а добыча полезных ископаемых по-прежнему характеризуется неконкурентной средой и высокой степенью зарегулированности. В обоих секторах степень вмешательства государства уже выходит за рамки "кризисного ответа", отмечается в отчете. Наиболее близкими к условиям развитого рынка в ЕБРР посчитали сегменты телекоммуникаций и электрогенерации. В сторону повышения была пересмотрена оценка ситуации в железнодорожном транспорте (эксперты учли приватизацию Первой грузовой компании, а также высокую конкуренцию между частными перевозчиками). Положительный отзыв получили и расширение валютного коридора, а также создание центрального депозитария, что значительно облегчило торговлю российскими бумагами.
Особое внимание в отчете уделяется развитию региональных интеграционных объединений -- Таможенного союза и ЕврАзЭС. Создание Таможенного союза, по мнению ЕБРР, не только позволило элиминировать тарифные барьеры, но привело и к значительному сокращению нетарифных ограничений. В итоге, с 2009 по 2011 год торговый оборот между членами Таможенного союза возрос на 70% (за первые пять месяцев этого года на 15,5%). Казахстан и Белоруссия насчитывают лишь порядка 7% от экспорта и импорта РФ, однако так же, как и в других интеграционных объединениях, свыше половины товаров, передвигающихся в рамках блока, в конечном счете предназначаются к экспорту в третьи страны (из РФ 45%, из Казахстана -- 25%). В то же время нормы технического и санитарного контроля еще предстоит привести к единому знаменателю,-- отмечают в банке, это же касается и внешних (по отношению к не-членам союза) торговых ограничений, увеличение которых не нашло поддержки у ЕБРР.
Авторы исследования напомнили, что Казахстан находится на 47-м месте в рейтинге Doing Business (однако по субиндексу условий для международной торговли -- на 176-м), в то время как РФ лишь на 120-м, что может способствовать "конкуренции юрисдикций". Однако успех дальнейшей интеграции напрямую зависит от способности стран-участниц на независимой основе развивать наднациональные институты. При этом на национальном уровне казахским властям рекомендуют в качестве первоочередной меры озаботиться устойчивостью финансовой системы и качеством банковских активов, властям Белоруссии -- макроэкономической устойчивостью и эффективностью управления муниципальной инфраструктурой.
Татьяна Едовина
ИИ «ПРОВЭД» 08.11.12
Госдума подумала о транзите
Госдума занялась оптимизацией внешнеторговых грузопотоков
Вчера состоялось очередное заседание Координационного Совета по оптимизации процедур перемещения внешнеторговых грузопотоков при Комитете Госдумы по транспорту. Если прошлое организационное заседание собрало около 70 человек, представляющих 33 органа государственной власти, общественные организации и бизнес, то нынешнее мероприятие вышло менее представительным количественно(около 60 человек), но не менее представительным по качеству. Представители Некоммерческого партнерства "ПРОВЭД" традиционно уже принимают участие в работе совета.
Первым документом этого "органа для экспертного, правового и координирующего обеспечения движения внешнеторговых и транзитных грузопотоков в интересах Российской Федерации и участников ВЭД, а также создания оптимальных условий движения грузопотоков, снижения избыточных административных барьеров, развития предпринимательства, действия рыночных механизмов, реальной конкуренции, создания благоприятного инвестиционного климата в РФ" стал план работы, состоящий почти из трех десятков пунктов. Кстати, вопросы логистики стали далеко не единственными в ходе заседания. Основные пункты этого плана касаются подготовки изменений в интересах участников ВЭД положений действующего таможенного законодательства, разработки мер, направленных на снижение транспортных тарифов для всех видов транспорта, осуществляющих транзит внешнеэкономического груза по Российской Федерации, по снижению стоимости таможенных процедур, реализации принципов "единого окна", на содействие малому и среднему бизнесу при выходе на внешние рынки.
Кроме того, было продекларировано желание Координационного Совета разработать и законодательно закрепить институт саморегулирования в сфере внешнеторговой деятельности. Напомним, что на рассмотрении в Думе находятся два проекта федеральных законов: «О транзите» и «О смешанных перевозках», есть пакет поправок в ФЗ «О таможенном регулировании». Теперь для Совета появился еще один объект приложения усилий - в стадии создания находится закон «О статусе отраслевого общественного омбудсмена».
ИА «Интер
ФТС России определила третьего координатора эмиссии таможенных карт
Федеральная таможенная служба (ФТС) России определила третьего координатора эмиссии таможенных карт, используемых для уплаты таможенных платежей, - ООО "Мультисервисная платежная система". Соответствующий приказ ведомства опубликован в четверг на официальном сайте ФТС.
Месяцем ранее арбитражный суд Москвы признал законным решение и предписание Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России по делу в отношении ФТС. Комиссия ФАС признала таможню нарушившей федеральный закон "О защите конкуренции". По мнению антимонопольного ведомства, таможня необоснованно препятствовала работе ООО "Таможенная платежная система" в качестве координатора эмиссии таможенных карт.
Основанием для возбуждения дела послужило заявление компании, в котором сообщалось о прекращении ФТС России в ноябре 2011 года приема для оплаты таможенных платежей карт, выпущенных в рамках организованной заявителем платежной системы. В ходе рассмотрения дела комиссия ФАС выяснила, что причиной прекращения приема таможенных карт послужил перенос в новый центр обработки данных серверного оборудования, обеспечивающего информационное взаимодействие таможенных органов с координаторами.
На момент вынесения решения по делу работа платежной системы, организованной ООО "Таможенная платежная система", была практически полностью прекращена. При этом представленные в ходе рассмотрения дела документы и сведения, по мнению комиссии ФАС России, свидетельствовали о намеренном затягивании таможенной службой и ее структурными подразделениями сроков возобновления работы данной платежной системы, утверждают в антимонопольном ведомстве.
В то же время единственный на тот момент конкурент "Таможенной платежной системы" - ООО "Таможенная карта" - провело необходимые в связи с переносом оборудования мероприятия, в том числе при участии ФТС России, и возобновило работоспособность своей платежной системы в течение недели с момента его извещения о проводимых работах.
В связи с этим ФТС России было выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
ИА «БИЗНЕС-ТАСС» 09.11.12
ФТС усиливает контроль за функционированием системы управления рисками и оперативным контролем
Федеральная таможенная служба в целях совершенствования организационно-штатной структуры центрального аппарата создала управление рисков и оперативного контроля, которое сформировано за счет численности главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования и главного управления организации таможенного оформления таможенного контроля. Об этом говорится в сообщении ФТС.
В структуру управления входят служба анализа и управления рисками, служба оперативного мониторинга и служба оперативного контроля, которые включают 9 отделов, в том числе отделы координации применения таможенными органами системы управления рисками, контроля таможенной стоимости, контроля за оборотом подакцизных товаров, контроля страны происхождения товаров и применения ставок таможенных пошлин, оперативного контроля, оперативного мониторинга и анализа совершения таможенных операций, анализа участников внешнеэкономической деятельности и другие.
Управление рисков и оперативного контроля возглавил генерал-майор таможенной службы Борис Шкуркин.
Новое структурное подразделение начнет деятельность с 12 декабря 2012 года.
Таможенные органы применяют систему управления рисками для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.
ИИ «Коммерсантъ-Online» 09.11.2012
Российский экспорт прирос нефтью
Внешнеторговое сальдо РФ за три квартала выросло на 5%
Положительное сальдо внешней торговли России по итогам трех кварталов 2012 года увеличилось на 5%, составив $160 млрд, сообщила Федеральная таможенная служба. Такой результат объясняется опережающим ростом темпов экспорта благодаря подорожавшей нефти. При этом рост импорта замедлился из-за сократившихся закупок продовольствия.
Россия за январь—сентябрь увеличила оборот внешней торговли на 2,7%, до $611,5 млрд, а положительное сальдо торгового баланса, то есть превышение стоимостных объемов экспорта над объемами импорта, выросло по сравнению с тремя кварталами прошлого года на 5%, до $159,9 млрд. В частности, в торговле со странами дальнего зарубежья положительное сальдо составило $132 млрд (рост на $4,1 млрд), со странами СНГ — $27,8 млрд (рост на $3,4 млрд). Вместе с тем темпы роста объемов внешней торговли постепенно замедляются до самых низких значений со времен кризиса.
Российский экспорт в январе—сентябре продолжил расти быстрее импорта в стоимостном выражении, несмотря на укрепление рубля (по данным Банка России, рубль за январь—октябрь укрепился в реальном выражении на 3,9% к доллару, 6,3% к евро). Экспорт вырос за девять месяцев на 3,2%, составив $385,7 млрд. Топливно-энергетические товары традиционно обеспечили большую часть экспорта, при этом повышение мировых цен на эту продукцию с лихвой компенсировало некоторое снижение физических объемов. Одновременно экспорт продовольственных товаров увеличился на 69,5% (физические объемы — на 83,7%) благодаря восстановлению вывоза зерновых.
Импорт за тот же период вырос только на 2%, составив $225,8 млрд, при этом доля машин и оборудования в общем импорте выросла на 2 п. п.— до 52%, тогда как доля продовольственных товаров снизилась на 1,3 п. п., до 12,7%. В частности, резко сократился импорт сахара и масличных культур, а выросли закупки мяса птицы, молочных продуктов. Эти данные косвенно свидетельствуют о том, что внутренний спрос, обеспечивающий рост российской экономики в этом году, по меньшей мере частично удовлетворяется за счет импортозамещения. Кроме того, увеличение экспорта машин и оборудования из дальнего зарубежья свидетельствует об укреплении инвестиционного спроса.
Юрий Барсуков
РИА «Новости» 09.11.12
Вступление России в ВТО не угрожает экономической безопасности других членов ТС - Рапота
Госсекретарь Союзного государства России и не видит угроз для членов Таможенного союза в связи с вступлением РФ во Всемирную торговую организацию.
"В самой структуре Таможенного союза не заложено такой опасности и угроз для других членов ТС, не вступивших в ВТО", - сказал Рапота.
Он отметил, что вступление в ВТО происходило при тесном взаимодействии всех членов Таможенного союза и в рамках этого были подписаны соответствующие документы. Генсек Союзного государства напомнил о существующей договоренности о том, что первый вступивший в ВТО член ТС будет оказывать содействие другим членам союза, если они пожелают присоединиться к Всемирной торговой организации.
Рапота также напомнил, что дискуссии на эту тему велись с 1997 года, однако нет оснований считать, что существует какая-то опасность для экономической безопасности других членов Таможенного союза. "Шероховатости будут, но опасности нет", - считает он.
Россия стала полноправным членом Всемирной торговой организации 22 августа.
По данным Рапоты, в ноябре секретариат ВТО планирует провести заседание рабочей группы по присоединению к организации Белоруссии. "По оптимистическому сценарию она может вступить в ВТО уже через два года", - сказал генсек Союзного государства в недавнем интервью Белорусской военной газете.
Еще один член ТС - Казахстан - завершит переговоры по вступлению в ВТО в первой половине 2013 года, сообщила в четверг министр по делам экономической интеграции .
Газета «Комсомольская правда в Калининграде» 10.11.2012
Таможенный союз, давай до свидания!
В парламент РФ внесен законопроект о компенсациях инвесторам особой экономической зоны на территории Калининградской области.
Калининградская область может быть фактически исключена из Таможенного союза трех стран - России, Белоруссии и Казахстана.
Как сообщило информационное агентство "РБК daily", вице-спикер внес в парламент законопроект, компенсирующий Калининградской особой экономической зоне потери от вхождения нашей страны в ТС. Ведь, по правилам организации, в 2016 году все льготы по таможенным пошлинам должны быть отменены. И чтобы резиденты ОЭЗ не пострадали, депутат предлагает возмещать инвесторам региона потери из федерального бюджета.
Жуков убежден, что заложенных в законе об ОЭЗ в Калининградской области гарантий, согласно которым льготы будут действовать, как минимум, до 2031 года, недостаточно.
Сенатор от Калининградской области Николай Власенко поддержал инициативу вице-спикера.
- Одобрив этот законопроект, государство поступит справедливо, - считает он.
- У нас нет производственных ресурсов, наш рынок крайне мал, а российский закрыт таможенными и пограничными барьерами двух стран. Оторванность от России ухудшает возможности экономического развития региона, поэтому требуется компенсировать это обстоятельство экономическими гарантиями.
Сейчас инвесторы, работающие в ОЭЗ, не платят налог на прибыль и имущество организаций первые шесть лет, а в последующую шестилетку могут вносить лишь половину ставки. Кроме того, все товары, ввозимые на территорию ОЭЗ из-за рубежа для внутреннего потребления, не облагаются таможенными пошлинами.
Комментарии экономистов на эту тему читайте в одном из ближайших номеров "Комсомолки".
Газета «КоммерсантЪ» 12.11.2012
Таможенный союз стремится к полноценности
Принцип резидентства отменят после 2015 года
Проблемы практического применения законодательства Таможенного союза существуют, но они не тормозят процесса интеграции таможенного пространства России, Белоруссии и Казахстана — к такому выводу пришли участники серии выездных заседаний профильного круглого стола Совета федерации. Глобальной же проблемой, разъединяющей таможенное пространство союза, является сохранение "принципа резидентства" — Евразийская экономическая комиссия только приступает к ее решению и урегулирует не ранее 2015 года.
Проблемы Таможенного союза (ТС) представители законодательной и исполнительной власти в конце прошлой недели изучали в ходе автобусного "марш-броска" Москва--Смоленск--Минск--Брест по трассе М-1 (по ней в РФ поступает 30% импорта, ввозимого автотранспортом). Один из нерешенных вопросов касается транзита грузов: по словам начальника главного управления организации таможенного оформления и контроля Федеральной таможенной службы Владимира Ивина, после введения в июне 2012 года обязательного предварительного информирования о прибывающих на границу грузах бизнес поднял вопрос о создании единого портала ТС для подачи таких сведений. Сейчас информацию надо подавать на границу, через которую ввозится груз, но форматы у таможен трех стран разные, что создает неудобства бизнесу. Таможенники Белоруссии и Казахстана с идеей единого портала не спорят, но и быстрого его запуска не обещают: по словам заместителя главы Государственного таможенного комитета (ГТК) Белоруссии Сергея Борисюка, к этой работе планируется приступить лишь в 2015 году.
Еще один "практический" вопрос ТС -- ускорение подтверждения факта вывоза товара для возмещения НДС экспортером. По словам господина Ивина, когда вывоз происходит через внешнюю границу ТС, время его подтверждения (в сравнении к экспортом через границу РФ) увеличивается, а издержки бизнеса растут. В большей степени это касается казахского направления -- обмен информацией с таможенными органами этой страны еще недостаточно автоматизирован. Заместитель министра транспорта РФ Сергей Аристов отметил и проблему, выявленную по линии его ведомства. За десять месяцев 2012 года на пунктах транспортного контроля РФ было проверено 173 тыс. грузовых автомобилей, прибывших из Белоруссии, у 57 тыс. из них (33%) были зафиксированы нарушения -- отсутствие разрешения на перевозку, превышение веса и прочее, притом что эти грузовики прошли белорусский транспортный контроль на границе ТС.
Обсуждалась и глобальная проблема, решения которой ждет бизнес,-- зафиксированный в Таможенном кодексе ТС "принцип резидентства", по которому после контроля на внешней границе союза товар можно растаможить лишь в стране регистрации импортера (то есть компаниям из России можно иметь дело лишь с таможенными органами РФ). По словам главы наблюдательного совета ОАО "Веставто" Руслана Лужецкого, его компании не всегда удобно оформлять груз в РФ, и "если бы российские резиденты могли растаможивать грузы в Белоруссии и Казахстане и наоборот, это позволило бы существенно оптимизировать грузопотоки". Именно так обстоит ситуация в ЕС: груз может пройти таможенное оформление в любой его стране.
Таможенники Белоруссии с необходимостью двигаться к отмене принципа резидентства соглашаются, отмечая, что ведут переговоры с Евросоюзом о взаимном признании уполномоченных экономических операторов (УЭО, привилегированные участники внешнеэкономической деятельности). "Может получиться, что из-за принципа резидентства мы быстрее признаем европейских УЭО, чем российских и казахских, хотя политически это будет неправильно",-- говорит Сергей Борисюк. Таможенники РФ высказываются осторожнее. По словам Владимира Ивина, принцип резидентства не стоит рассматривать как сдерживающий развитие ТС. "Если отменить его, не гармонизировав другие разделы законодательства, возникнет множество проблем",-- говорит он. По словам же министра по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Владимира Гошина, наднациональный орган занимается проблемой. "Мы выявили и проанализировали 12 причин, которые пока не позволяют отменить принцип резидентства, в том числе различия налогового, валютного, гражданского законодательства",-- сообщил он "Ъ". Собранная информация доведена до правительств трех стран и сейчас ими изучается, говорит он. По прогнозу министра, решение этого вопроса будет увязано с созданием Евразийского экономического союза -- не ранее 2015 года.
Вадим Вислогузов
Газета «РБК daily» 12.11.12
Таможня разошлась с «Зеленым коридором» Эксклюзив
После года судебных разбирательств и скандалов Федеральная таможенная служба (ФТС) решила расторгнуть соглашение с одной из двух платежных систем — «Зеленым коридором». Вмешательство ФАС не изменило ситуацию. Партнеры «Зеленого коридора», среди которых крупнейшие банки и компании, ищут нового оператора по уплате таможенных платежей.
Как стало известно РБК daily, в конце прошлой недели таможенная платежная система «Зеленый коридор» решила свернуть свой бизнес. Причиной в компании называют то, что ФТС расторгла с ней соглашение о сотрудничестве. Как сообщил заместитель гендиректора «Зеленого коридора» Андрей Макогон, они уже начали уведомлять своих клиентов об этом и расторгать с ними договоры. Среди партнеров системы около 150 банков, в числе которых такие игроки, как ВТБ, Ситибанк, Промсвязьбанк, «Возрождение».
По словам г-на Макогона, с того времени, как его компания начала работать, ежемесячные обороты по таможенным платежам выросли почти вдвое, до 50 млрд руб. «Мы увеличили продвижение продуктов на рынке в два раза и подтвердили своим примером, что как только на любом сегменте рынка появляется конкуренция, этот рынок быстрее растет и от этого выигрывают все — и потребители, и продавцы», — отметил он.
Таможня прекратила принимать карты «Зеленого коридора» ровно год назад (см. РБК daily от 11.11.11). Причина называлась техническая — перенос серверного оборудования в новый центр обработки данных. Тогда порядка 2,5 тыс. компаний внешней торговли не смогли оплачивать таможенные платежи с помощью карт системы.
Компания несколько раз обращалась в суды, ФАС, Генпрокуратуру. «По тому, как ФТС регулирует деятельность платежных систем, к нам поступило три обращения, каждое из которых послужило основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства», — сообщила РБК daily начальник управления контроля финансовых рынков ФАС Ольга Сергеева. По ее словам, ФАС даже ставила таможню на мониторинг, требуя от нее ежеквартально предоставлять отчеты об отказе в приеме карточек.
В результате ухода «Зеленого коридора» второй участник рынка — система «Таможенная карта» — фактически получает монополию. Однако, возможно, у нее вскоре снова появится конкурент. Им может стать компания «Мультисервисная платежная система», которой недавно ФТС разрешила выпускать таможенные карты.
«Мы планируем стать для них расчетным банком», — заявила начальник управления корпоративного бизнеса банка «Возрождение» Ирина Семенова. Зампред СДМ Банка, также сотрудничавшего с «Зеленым коридором», Вячеслав Андрюшкин сказал, что теперь банк будет сотрудничать с другими игроками.
«Если система «Зеленый коридор» обратится к нам с жалобой, мы рассмотрим ее», — заявили РБК daily в ФАС, добавив, что служба будет продолжать следить за развитием ситуации на рынке таможенных платежных систем. В пятницу комментарии представителей ФТС получить не удалось.
