Состояние охраны труда в Ленинградской области в 2010 году (стр. 1 )

СОСТОЯНИЕ

охраны труда в Ленинградской области

в 2010 году

1. Общие сведения о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Ленинградской области

По оперативным данным ГУ - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в 2010 году зарегистрировано 1048 сообщений о несчастных случаях на производстве (в 2009 году – 1056), в том числе со смертельным исходом – 23 (в 2009 году – 35), с тяжелым исходом – 87 (в 2009 году – 78); впервые выявленных профессиональных заболеваний – 37 (в 2009 году – 34).

Среди пострадавших на производстве оказалось 406 женщин (в 2009 году – 404), что составило 38,6 % от общего числа случаев (в 2009 году – 38,2 %). Погибла на производстве 1 женщина (в 2009 году -4), тяжелые травмы получили 18 женщин (в 2009 году – 13).

По сведениям Государственной инспекции труда в Ленинградской области и Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в 2010 году зафиксировано снижение зарегистрированных несчастных случаев на производстве со смертельным исходом и впервые выявленных случаев профессиональных заболеваний по сравнению с 2009 годом, но возросло количество случаев с тяжелым исходом.

№ п/п	Виды несчастных случаев	2010 год	2009 год	Рост + Снижение -
1	Количество учтенных несчастных случаев на производстве со смертельным исходом,	9	21	- 12 случаев
2	с тяжелым исходом,	63	57	+ 6 случая
3	групповых со смертельным и (или) тяжелым исходом.	6	4	+ 2 случая
4	Общая численность погибших с учетом групповых случаев (человек),	11	26	- 15 человек
4.1	в том числе женщин.	1	3	- 2 человека
5	Общая численность получивших тяжелые травмы с учетом групповых случаев (человек),	69	58	+11 человек
5.1	в том числе женщин.	15	12	+ 3 человека
6	Количество впервые выявленных профессиональных заболеваний	40	42	- 2 случая

Случаев производственного травматизма с тяжелыми последствиями и смертельным исходом с работниками в возрасте до 18 лет в 2010 году не зарегистрировано.

По данным расчетных ведомостей по средствам Фонда социального страхования РФ по форме 4-ФСС по состоянию на 01.01.2011 года, количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями составило 60344 дня. На выплату пособия по временной нетрудоспособности по последствиям производственных травм и профессиональных заболеваний израсходовано 40081,3 тыс. рублей. Коэффициент тяжести составил 57 дней (за 2009 года – 55 дней).

Пики травматизма приходятся на первые 5 лет работы: 252 случая произошли с работниками, стаж работы которых менее 1 года, 329 случаев – стаж работы от 1 года до 4 лет.

Производственный травматизм в 2010 году происходил преимущественно в организациях:

сельского хозяйства – 14,13 % от общего количества несчастных случаев на производстве,

эксплуатации и обслуживания транспорта – 6,6 %,

здравоохранения – 6,6 %,

строительства – 5,7 %,

торговли – 5,5 %,

жилищно-коммунального хозяйства – 3,7 %.

Более 39,3 % несчастных случаев на производстве произошло в организациях, занятых в обрабатывающих производствах.

По муниципальным районам Ленинградской области наибольшее количество несчастных случаев зарегистрировано во Всеволожском, Выборгском, Гатчинском, Кингисеппском, Приозерском, Тихвинском муниципальных районах. В четырех муниципальных районах был допущен рост производственного травматизма по сравнению с 2009 годом более чем на 20% (Бокситогорский, Волховский, Ломоносовский, Приозерский районы).

2. Сведения о состоянии производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходом (по материалам расследований несчастных случаев)

Наибольшее количество несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом в 2010 году произошло в:

- лесозаготовке (погибло 7 человек, тяжелые травмы и увечья получили 3 человека);

- строительстве (погибли 3 человека, тяжелые травмы получили 11 человек);

- обработке древесины и производстве изделий из дерева (погибло 2 человека, тяжелые травмы получили 6 человек);

- производстве неметаллических минеральных продуктов (погибло 2 человека, тяжелые травмы получили 5 человек);

- на транспорте и связанной с обслуживанием транспорта деятельностью (погибло 2 человека, тяжелые травмы получили 4 человека).

Рост травматизма с тяжелым исходом отмечен в организациях сельского хозяйства, торговли, занятых производством целлюлозы, бумаги и картона, производством готовых металлических изделий.

Вследствие грубых нарушений законодательства о труде, требований правил безопасности и неэффективной работы по охране труда в отдельных организациях области в течение года было допущено большое количество несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом.

Так, в «КВИНТЭКС» (Выборгский муниципальный район, лесозаготовка) погибли на производстве 5 человек; в Филиале генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» Киришская ГРЭС (Киришский муниципальный район) – погиб 1 человек и 1 человек получил тяжелую травму.

По 2 тяжелых случая было зарегистрировано в организациях: Волховхлеб» (Волховский муниципальный район»), -Петербургский картонно-полиграфический комбинат» (Гатчинский муниципальный район», -Пикалево» (Бокситогорский муниципальный район) и других организациях.

Увеличение количества погибших на производстве человек по сравнению с 2009 годом отмечено в Выборгском, Киришском муниципальных районах, с тяжелым исходом – в Бокситогорском, Волховском, Гатчинском, Лужском, Приозерском муниципальных районах, Сосновоборском городском округе.

Распределение несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом по видам экономической деятельности организаций в Ленинградской области приведено в приложениях 1, 2, по муниципальным районам – в приложениях 3, 4.

Несчастные случаи на производстве со смертельным исходом

Несчастные случаи на производстве со смертельным исходом произошли в 17 организациях частной собственности, 1 организации государственной собственности и 1 организациях муниципальной собственности, что составило соответственно 88,0 %, 3,0 % и 9,0 %.

Гибель работников в большинстве случаев происходила при выполнении, ремонтных, регламентных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ, эксплуатации транспортных средств, оборудования, исполнении обязанностей по охране объектов.

По видам происшествий: дорожно-транспортное происшествие – 27,2 % случаев, воздействие движущихся, разлетающихся предметов, деталей – 18,2 %, падение человека с высоты – 18,2 %, падение, обрушение предметов, материалов, земли – 13,6 %, воздействие экстремальных температур – 13,6 %, поражение электрическим током – 4,5 %, противоправные действия других лиц – 4,5 %.

Доля погибших на производстве в возрасте до 30 лет составила 26,1 %, от 31 до 40 лет – 4,3 %, от 41 до 50 лет – 30,4 %, от 51 до 60 лет – 34,8 %, старше 60 лет – 4,3 % от общей численности погибших.

В 47,7 % случаев гибель работников произошла по организационным причинам, таким как:

неудовлетворительная организация производства работ – 23,8 % от общего числа случаев;

нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда – 14,3 %;

недостатки в обучении безопасным приемам труда – 4,8 %;

нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения – 4,8 %

Доля несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших на производстве по причинам технического характера (эксплуатация неисправного оборудования и прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев), составила 23,8 % от общего числа случаев.

28,6 % случаев, в которых погибли работники, произошли по причине нарушения правил дорожного движения участниками движения.

5 работников из числа погибших во время происшествия находились в состоянии алкогольного опьянения.

Примеры несчастных случаев на производстве со смертельным исходом

25 сентября 2010 года в (Приозерский муниципальный район, строительство) произошел несчастный случай со смертельным исходом с рабочим асфальто-бетонного завода М., который в состоянии алкогольного опьянения был допущен на территорию предприятия и к производству работ на высоте (хотя не прошёл обучение и инструктаж по охране труда для этих работ), в результате чего упал с высоты 14 м и погиб.

Причинами несчастного случая явились:

неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в допуске на территорию предприятия и производству работ на высоте лица не прошедшего обучение и инструктаж по охране труда, к тому же находящегося в состоянии алкогольного опьянения;

нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда.

03 октября 2010 года в (Тосненский муниципальный район, производство строительных материалов) во время осмотра ленточного конвейера в приямке конвейера был затянут под натяжной барабан и погиб слесарь-ремонтник Т., находившийся во время работы в состоянии алкогольного опьянения.

Причинами несчастного случая явились:

нарушение работником трудовой и производственной дисциплины;

конструктивные недостатки оборудования, выразившиеся в том, что защитное ограждение рабочей зоны натяжного барабана не исключало доступ работнику к вращающемуся барабану.

Несчастные случаи на производстве с тяжелым исходом

Несчастные случаи с тяжелым исходом произошли в организациях: частной собственности – 83,9 %, государственной собственности – 9,2 %, муниципальной собственности – 6,9 %.

По видам происшествий наибольшее количество тяжелых травм произошло в результате:

воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей – 29,2 %;

падения человека с высоты –25,0 %;

дорожно-транспортных происшествий – 23,6 %;

падения, обрушения, обвалов предметов, материалов – 11,8 %;

воздействия экстремальных температур – 4,2 %;

поражения электрическим током – 2,8 %;

контакта с животными – 2,8%;

воздействия вредных веществ – 1,4 %.

Основные причины тяжелых несчастных случаев – организационные, в том числе:

неудовлетворительная организация производства работ – 33,3 % случаев;

нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда – 9,9 %;

недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда – 4,9 %;

неудовлетворительное техническое содержание зданий, сооружений территорий – 4,9 %.

Доля тяжелых несчастных случаев на производстве, происшедших по техническим причинам (конструктивные недостатки оборудования, нарушение технологических процессов, эксплуатация неисправного оборудования и другие) составила 29,5 %.

В 14,8 % несчастных случаев с тяжелым исходом основной причиной явилось нарушение правил дорожного движения участниками движения.

6 работников из числа получивших тяжелые травмы во время происшествия находились в состоянии алкогольного опьянения.

3. Результаты проверок состояния охраны труда в организациях

В течение 2010 года Государственной инспекцией труда в Ленинградской области было проведено 762 проверки состояния охраны труда в 656 организациях области. В 111 проверках участвовали представители комитета по труду и занятости населения Ленинградской области, других отраслевых комитетов, представители администраций муниципальных образований.

При проверках только государственными инспекторами труда было выявлено более 6660 нарушений требований охраны труда, в том числе по обучению и инструктированию работников по охране труда – 2066, по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты – 565, по расследованию, оформлению и учету несчастных случаев на производстве – 305, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда – 314, по другим вопросам охраны труда – 2962.

Руководителям предприятий и организаций было выдано 602 предписания об устранении выявленных нарушений законодательства и нормативных актов по охране труда.

940 работников отстранены от работы в связи с непрохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочем месте и проверки знаний по охране труда.

572 должностных лиц привлечено к административной ответственности за нарушение норм и правил по охране труда. Общая сумма штрафов составила 2249,0 тыс. рублей.

4. Реализация на территории Ленинградской области отдельных положений федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 01.01.01 года

В 2010 году активизировали взаимодействие с ГУ - Ленинградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Отделение) организации на территории Волховского, Всеволожского, Кингисеппского, Ломоносовского, Приозерского муниципальных районов (приложение 5).

По обращениям организаций по итогам работы в 2009 году в Отделении были установлены на 2010 год скидки к страховым тарифам в размере до 40 % страхового взноса 17 организациям (в 2009 году – 18).

Одновременно Отделение профинансировало меры по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в размере до 20 % страхового взноса 352 организациям (в 2009 году – 290).

Надбавки к страховым тарифам на 2010 год в размере до 40 % страхового взноса установлены 80 организации (в 2009 году – 81).

5. Проведение обучения руководителей и специалистов организаций вопросам охраны труда

Обучением вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций, расположенных на территории Ленинградской области, в 2010 году осуществляли, в основном, 5 обучающих организаций:

-  НОУ ДПО «Институт промышленной безопасности, охраны труда и социального партнерства»,

-  ФГОУ «Академия менеджмента и агробизнеса Нечерноземной зоны Российской Федерации»,

-  Волховский филиал ГАОУ ДО ЛО «Учебно-методический центр»,

-  ГУП «Учебно-курсовой комбинат» Ленинградской области,

-  управление строительства».

Всего за год проведены обучение и проверка знаний требований охраны труда у 6548 руководителей и специалистов, что на 38,1 % больше, чем в 2009 году (4998 человек). Более успешно обучение по охране труда руководителей и специалистов было организовано в Бокситогорском, Волосовском, Киришском Ломоносовском, Лужском, Подпорожском, Приозерском, Сланцевском, Тихвинском муниципальных районах (приложение 6).

Из общего количества обученных вопросам охраны труда обучение в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на годы» прошли 150 руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства на территории Бокситогорского, Лодейнопольского, Подпорожского, Тихвинского муниципальных районов.

6. Организация взаимодействия по вопросам охраны труда органов исполнительной власти и местного самоуправления на территории области

Координация работы по охране труда на территории области в течение 2010 года осуществлялась Ленинградской областной межведомственной комиссией по охране труда, которая в соответствии с планом работы провела пять заседаний с рассмотрением следующих основных вопросов:

-  о состоянии охраны труда, производственного травматизма в организациях на территории Ленинградской области в 2009 году;

-  о состоянии условий труда, профессиональной заболеваемости, организации и проведении периодических медицинских осмотров в организациях на территории Ленинградской области в 2009 году;

-  о состоянии работы по охране труда в организациях на территории Всеволожского муниципального района (выездное);

-  о состоянии работы по охране труда в деревообрабатывающих организациях Ленинградской области;

-  о состоянии работы по охране труда в организациях жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области;

-  о состоянии работы по охране труда в организациях агропромышленного комплекса Ленинградской области.

В 2010 году проводились заседания межведомственных комиссий по охране труда Волосовского, Волховского, Всеволожского, Гатчинского, Кингисеппского, Киришского, Лодейнопольского, Ломоносовского, Сланцевского, Тосненского муниципальных районов, Сосновоборского городского округа.

Осуществлялось практическое участие администраций районов в проведении отдельных мероприятий по охране труда, в том числе – в организации и проведении семинаров, совещаний по вопросам охраны труда, содействии проведению обучения вопросам охраны труда руководителей и работников организаций, при расследовании несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом.

7. Государственная экспертиза условий труда

В рамках контроля за состоянием условий труда в 2010 году комитетом проведено 74 экспертизы условий труда в организациях области, в том числе:

при проектировании строительства, реконструкции и технического перевооружения производственных объектов – 5;

правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными условиями труда – 8;

качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда – 58, выдано положительных заключений – 56;

иные виды экспертиз по заявкам организаций – 3.

Количество организаций Ленинградской области, прошедших государственную экспертизу условий труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в годах, приведено в приложении 7.

С целью совершенствования работы по обеспечению охраны труда комитет по труду и занятости населения Ленинградской области рекомендует:

1. Проанализировать положение дел по охране труда и определить необходимые мероприятия по улучшению состояния охраны труда, профилактике травматизма и профессиональной заболеваемости.

2. При проведении семинаров по охране труда и совещаний с работодателями и специалистами организаций обратить внимание на необходимость:

-  организации производства работ, эксплуатации оборудования, машин и механизмов в соответствии с требованиями Правил, технологических инструкций, ГОСТов системы стандартов безопасности труда (ССБТ) и иных нормативных правовых актов по охране труда;

-  создания соответствующих требованиям охраны труда условий труда на рабочих местах;

-  усиления контроля за соблюдением производственной дисциплины и правил трудового распорядка всеми категориями работающих, недопущения к исполнению трудовых обязанностей работников без прохождения ими обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний, и лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

-  обучения руководителей и работников безопасности труда, недопущения к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

-  усиления ответственности работодателей, руководителей работ, должностных лиц организаций за обеспечение здоровых и безопасных условий труда.

Приложения:

1.  Сведения о погибших на производстве в годах по видам экономической деятельности.

2.  Сведения о получивших тяжелые травмы на производстве в годах по видам экономической деятельности.

3.  Сведения о погибших на производстве в годах по муниципальным районам Ленинградской области.

4.  Сведения о получивших тяжелые травмы на производстве в годах по муниципальным районам Ленинградской области.

5.  Сведения о результатах работы организаций, расположенных на территории Ленинградской области, по реализации отдельных положений федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 01.01.01 года в годах.

6.  Сведения об обучении по охране труда руководителей и специалистов организаций, расположенных на территории Ленинградской области, в обучающих организациях в годах.

7.  Сведения о количестве организаций, расположенных на территории Ленинградской области, прошедших государственную экспертизу условий труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в годах.

Отдел организации и управления охраной труда комитета по труду и занятости населения Ленинградской области

Приложение 1

Сведения о погибших на производстве в годах

по видам экономической деятельности

(по данным Государственной инспекции труда в

Ленинградской области и ГУ ЛРО ФСС РФ)

№ п/п	Виды экономической деятельности	2010 год	2009 год
1	Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях	-	1
2	Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области	7	2
3	Добыча прочих полезных ископаемых	1	-
4	Обрабатывающие производства:
4.1	Производство пищевых продуктов	-	2
4.2	Обработка древесины и производство изделий из дерева	2	2
4.3	Химическое производство	-	1
4.4	Производство неметаллических минеральных продуктов	2	4
4.5	Металлургическое производство	-	1
4.6	Производство готовых металлических изделий	-	2
4.7	Производство машин и оборудования	1	-
4.8	Обработка вторичного сырья	-	2
5	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1	3
6	Строительство	3	8
7	Оптовая и розничная торговля	-	1
8	Деятельность гостиниц и ресторанов	1	1
9	Транспорт	2	1
10	Деятельность с использованием вычислительной техники	-	1
11	Операции с недвижимым имуществом	2
12	Государственное управление и обеспечение военной безопасности	-	1
13	Образование	-	1
14	Сбор и обработка отходов	1	-
15	Деятельность по организации отдыха и развлечений	-	1
	Итого:	23	35

Приложение 2