УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства от 01.01.2001 г. |
Областная целевая программа
«Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, строительство социальной и инженерной инфраструктуры, рекультивация
земель в районе угольного разреза «Коркинский» на годы
Паспорт
областной целевой программы
«Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, строительство социальной и инженерной инфраструктуры, рекультивация
земель в районе угольного разреза «Коркинский» на годы
Наименование Программы | - | областная целевая программа «Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, строительство социальной и инженерной инфраструктуры, рекультивация земель в районе угольного разреза «Коркинский» на годы (далее именуется - Программа) |
Дата принятия решения о разработке Программы | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. «О выделении бюджету Челябинской области из федерального бюджета дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, связанных с переселением граждан из зоны развития оползневых процессов»; распоряжение Губернатора Челябинской области от 01.01.2001г. «О создании межведомственной рабочей группы» |
Государственный заказчик Программы | - | Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
Основной разработчик Программы | - | Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
Цель Программы | - | переселение граждан из зоны развития оползневых процессов, подверженной риску чрезвычайной ситуации техногенного характера в районе угольного разреза «Коркинский» |
Задачи Программы | - | подготовка земельных участков на территориях, определенных для переселения граждан, посредством обеспечения их объектами инженерной и социальной инфраструктуры в целях строительства жилья, предназначенного для переселяемых граждан; строительство и приобретение жилья для граждан, подлежащих переселению; снос домов, освободившихся при переселении граждан; рекультивация земель в районе угольного разреза «Коркинский» |
Сроки и этапы реализации Программы | - | первый этап: I полугодие 2012 года; второй этап: до 1 октября 2012 года; третий этап: до 1 марта 2013 года; четвертый этап: до 1 октября 2013 года; пятый этап с 1 октября 2013 года |
Объемы и источники финансирования Программы | - | объем финансирования Программы в 2годах - 4 ,31 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 2 ,0 тыс. рублей; областного бюджета - 1 774 367,31 тыс. рублей; внебюджетных источников - 1 000 000,0 тыс. рублей; объем финансирования Программы в 2012 году - 4 274 367,31 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 2 ,0 тыс. рублей; областного бюджета - 1 774 367,31 тыс. рублей; внебюджетных источников - ,0 тыс. рублей; объем финансирования Программы в 2013 году - 500 000,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; областного бюджета - 0,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - ,0 тыс. рублей |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - | количество граждан, переселённых из зоны развития активных оползневых процессов, 3 822 человека; снижение объема жилищного фонда в зоне развития активных оползневых процессов 93 061,0 кв. метров; |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально - | - | переселение граждан из зоны развития оползневых процессов; ликвидация жилищного фонда Коркинского муниципального района, расположенного в зоне развития оползневых процессов; рекультивация земель в зоне развития оползневых процессов в районе угольного разреза «Коркинский» |
Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Угольный разрез «Коркинский» эксплуатируется открытым акционерным обществом «Челябинская угольная компания» (далее именуется – ) с 1934 года и является одним из самых глубоких угольных разрезов в Европе (глубина составляет более 500 метров, ширина – более 4000 метров).
В настоящее время добыча угля на разрезе нерентабельна и осуществляется в целях сохранения социальной стабильности в регионе. При этом средства от реализации угля вынужденно расходуются также на поддержание устойчивости бортов разреза и откачку подземных вод.
2. В целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайной ситуации федерального характера в районе угольного разреза «Коркинский», распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. в 2012 году бюджету Челябинской области предусмотрена дотация за счет средств федерального бюджета в размере до 2 млрд. рублей для финансирования мероприятий, связанных с переселением граждан из зоны развития активных оползневых процессов в районе угольного разреза «Коркинский».
3. Непосредственно на бортах разреза расположены город Коркино и посёлок Роза с общей численностью населения 52,7 тыс. человек. В прилегающем к разрезу районе работают более 20 крупных промышленных предприятий.
Жилой фонд в зоне развития оползневых процессов составляет порядка 670 жилых домов. До 1 января 2012 года в рабочем посёлке Роза по причине аварийного состояния строений снесена первая линия домов, прилегающих к борту разреза «Коркинский». В феврале 2012 года снесено 9 жилых домов Розинского городского поселения, 4 221 кв. метр, расселено 233 человека.
4. Наибольшая вероятность возникновения чрезвычайной ситуации возможна в поздневесенний или раннеосенний периоды, которые сопровождаются насыщением водоносных горизонтов, уменьшением сил сцепления между блоками горных пород. Безотносительно к сезону спровоцировать чрезвычайную ситуацию может любое сильное или среднее землетрясение в сейсмически активном регионе (Урал, Алтай, Кавказ, Малая Азия).
Глава II. Основные цели и задачи Программы
5. Целью Программы является переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов и рекультивация земель в районе угольного разреза «Коркинский».
6. Для достижения поставленной цели определены основные задачи Программы:
подготовка земельных участков на территориях, определённых для переселения граждан, посредством обеспечения участков объектами инженерной и социальной инфраструктуры;
проектирование, строительство и приобретение жилья для граждан, подлежащих переселению;
снос домов, освободившихся при переселении граждан;
рекультивация земель в районе угольного разреза «Коркинский».
Глава III. Сроки и этапы реализации Программы
7. Реализация Программы рассчитана на 2годы и проводится в пять этапов.
I этап (I полугодие 2012 года): на территории Розинского городского поселения расселяются 9 жилых домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными, в которых располагаются 99 квартир и проживает 233 человека.
II этап (до 1 октября 2012 года): на территории Розинского городского поселения расселяются 16 жилых домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными, в которых располагаются 66 квартир и проживает 143 человека.
III этап (до 1 марта 2013 года): на территории Розинского городского поселения расселяются граждане из домов, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания, расположенных в зоне накопления деформаций, превышающих предельно допустимые (от борта угольного разреза «Коркинский» до улицы 50 лет Октября).
IV этап (до 1 октября 2013 года): расселяются 1 209 граждан из домов, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания, расположенных в зоне накопления деформаций, превышающих предельно допустимые (Второй участок посёлка Роза).
V этап (с 1 октября 2013 года): проведение обследования территории от края борта угольного разреза «Коркинский» в радиусе 1000 метров на предмет установления зон накопления деформаций, превышающих предельно допустимые, для определения необходимости дальнейшего переселения граждан из зоны развития активных оползневых процессов в районе угольного разреза «Коркинский».
Глава IV. Система программных мероприятий
8. Программные мероприятия предусматривают разработку нормативной правовых актов, организационные и финансово – экономические мероприятия за счёт средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.
9. Расселению подлежат граждане, зарегистрированные по состоянию на 1 января 2012 года в качестве собственников или нанимателей жилых помещений, расположенных на территории Розинского городского поселения в зоне накопления деформаций, превышающих предельно допустимые, являющиеся аварийными, непригодными для проживания вследствие развития активных оползневых процессов в районе угольного разреза «Коркинский».
Перечень мероприятий представлен в приложении к Программе.
Глава V. Ресурсное обеспечение Программы
10. Ресурсное обеспечение Программы представлено в таблице 1.
Таблица 1
Объем финансирования, тыс. рублей | |||
Всего | в том числе по годам: | ||
2012 | 2013 | ||
Всего по Программе, в том числе по источникам финансирования: | 4 774 367,31 | 4 274 367,31 | 500 000,0 |
федеральный бюджет <*> | 2 ,0 | 2 ,0 | 0,0 |
областной бюджет <*> | 1 774 367,31 | 1 774 367,31 | 0,0 |
внебюджетные источники, в том числе: средства <**> | 1 ,0 1 ,0 | ,0 ,0 | ,0 ,0 |
<*> подлежит корректировке в случае внесения изменений в объем бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели в рамках реализации Программы;
<**> подлежит корректировке, исходя из фактического поступления средств.
Расходование средств областного бюджета на проведение мероприятий по переселению граждан из зоны развития оползневых процессов в районе угольного разреза «Коркинский» осуществляется в соответствии с перечнем объектов капитального строительства, представленном в приложении 3 к настоящей Программе.
Глава VI. Организация управления и механизмы реализации Программы
11. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы, является Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
12. Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках соглашения о взаимодействии между Министерством регионального развития Российской Федерации, Правительством Челябинской области и .
13. Текущее управление Программой и оперативный контроль за ее реализацией обеспечиваются государственным заказчиком Программы - Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
14. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области:
1) осуществляет разработку нормативных правовых актов в целях реализации Программы;
2) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
3) осуществляет финансирование мероприятий Программы;
4) осуществляет контроль за реализацией мероприятий Программы в пределах своих полномочий;
5) направляет в органы местного самоуправления Челябинского и Копейского городских округов рекомендации по обустройству детей переселяемых в рамках настоящей Программы граждан в детские дошкольные образовательные учреждения;
6) проводит мониторинг реализации Программы на территории Челябинской области.
Глава VII. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности
15. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой количественные показатели и позволят вести мониторинг реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
16. Успешная реализация Программы обеспечит достижение следующих показателей:
ликвидация 93 061,0 кв. метров жилищного фонда Коркинского муниципального района, расположенных в зоне развития активных оползневых процессов;
переселение из зоны развития активных оползневых процессов в районе угольного разреза «Коркинский» 3 822 человека;
рекультивация земель в зоне развития активных оползневых процессов в районе угольного разреза «Коркинский».
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к областной целевой программе
«Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, строительство социальной и инженерной инфраструктуры, рекультивация
земель в районе угольного разреза «Коркинский» на годы
Перечень мероприятий областной целевой программы
«Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, строительство социальной и инженерной инфраструктуры, рекультивация
земель в районе угольного разреза «Коркинский» на годы
№ п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнитель мероприятия |
1. | Разработка проектов нормативных правовых актов Челябинской области по вопросу предоставления жилья гражданам, подлежащим переселению | 2012 – 2013 годы | Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
2. | Формирование и уточнение списков переселяемых граждан | 2012 – 2013 годы | органы местного самоуправления Коркинского муниципального района (по согласованию) |
3. | Строительство жилья с учетом обеспечения объектами социальной и инженерной инфраструктуры | 2012 – 2013 годы | Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
4. | Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области | 2012 – 2013 годы | Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области органы местного самоуправления Коркинского муниципального района (по согласованию) |
5. | Рекультивации земель в районе угольного разреза «Коркинский» | 2012 – 2013 годы | Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области органы местного самоуправления Коркинского муниципального района (по согласованию) (по согласованию) |
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к областной целевой программе «Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, строительство социальной и инженерной инфраструктуры, рекультивация земель в районе угольного разреза «Коркинский» на годы |
Методика оценки эффективности областной целевой программы
«Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, строительство социальной и инженерной инфраструктуры, рекультивация
земель в районе угольного разреза «Коркинский» на годы
Настоящая методика определяет обоснование выбора критериев результативности и эффективности Программы.
Результатом реализации Программы является завершение строительством и ввод в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры, объектов жилого назначения и прочих объектов государственной собственности Челябинской области и собственности муниципальных образований Челябинской области с учетом нормативных сроков окончания строительства, а также снос и расселение жилых домов, расположенных в зоне развития активных оползневых процессов в районе разреза «Коркинский».
Эффективность реализации Программы оценивается показателями использования ассигнований из областного и федерального бюджетов и освоения бюджетных средств.
Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы используются показатели ввода объектов в эксплуатацию в соответствующих натуральных показателях.
Оценка эффективности использования бюджетных средств предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с приложением 3 к Порядку разработки и реализации областных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства Челябинской области от 01.01.2001 г. «Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ».
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к областной целевой программе
«Переселение граждан из зоны развития активных оползневых процессов, строительство социальной и инженерной инфраструктуры, рекультивация
земель в районе угольного разреза «Коркинский» на годы
Перечень объектов капитального строительства,
финансируемых за счет средств областного бюджета <*>
№ п/п | Наименование мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета | Объём финансирования, тыс. рублей | ||
всего | в том числе по годам: | |||
2012 | 2013 | |||
1. | Всего, в том числе: | 1 774 367,31 | 1 774 367,31 | 0,0 |
средства областного бюджета | 1 774 367,31 | 1 774 367,31 | 0,0 | |
Объекты государственной собственности Челябинской области | ||||
2. | 5-этажный жилой дом по улице Международная, 74 в городе Копейске | |||
Всего, в том числе: | 200 051,27 | 200 051,27 | 0,0 | |
средства областного бюджета | 200 051,27 | 200 051,27 | 0,0 | |
3. | 10-этажный жилой дом по улице Международная, 76 в городе Копейске | |||
Всего, в том числе: | 225 132,04 | 225 132,04 | 0,0 | |
средства областного бюджета | 225 132,04 | 225 132,04 | 0,0 | |
4. | 10-этажный жилой дом по улице Короленко, 2 в городе Копейске | |||
Всего, в том числе: | 161 795,06 | 161 795,06 | 0,0 | |
средства областного бюджета | 161 795,06 | 161 795,06 | 0,0 | |
5. | 10-этажный жилой дом по улице Международная, 74 «а» в городе Копейске | |||
Всего, в том числе: | 240 921, 48 | 240 921, 48 | 0,0 | |
средства областного бюджета | 240 921, 48 | 240 921, 48 | 0,0 | |
6. | 5-этажный жилой дом на пересечении улиц 9 Января-Полевая в городе Коркино | |||
Всего, в том числе: | 174 560,50 | 174 560,50 | 0,0 | |
средства областного бюджета | 174 560,50 | 174 560,50 | 0,0 | |
7. | Внеплощадочные сети к жилым домам и детскому саду в микрорайоне «Тугайкуль» города Копейска | |||
Всего, в том числе: | 67 697,86 | 67 697.86 | 0,0 | |
средства областного бюджета | 67 697,86 | 67 697,86 | 0,0 | |
8. | Технологическое присоединение к электрическим сетям жилых домов и детского сада на 190 мест в микрорайоне «Тугайкуль» города Копейска | |||
Всего, в том числе: | 9 435,76 | 9 435,76 | 0,0 | |
средства областного бюджета | 9 435,76 | 9 435,76 | 0,0 | |
9. | Благоустройство микрорайона «Тугайкуль» города Копейска | |||
Всего, в том числе: | 46 880,17 | 46 880,17 | 0,0 | |
средства областного бюджета | 46 880.17 | 46 880,17 | 0,0 | |
10. | Благоустройство к 5-этажному жилому Дому на пересечении улиц 9 Января- Полевая в городе Коркино | |||
Всего, в том числе: | 8 010,21 | 8 010,21 | 0,0 | |
средства областного бюджета | 8 010,21 | 8 010.21 | 0,0 | |
11. | Внеплощадочные сети к жилому дому на пересечении улиц 9 Января-Полевая в городе Коркино |
| ||
Всего, в том числе:
| 43 438,26 | 43 438,26 | 0,0 | |
средства областного бюджета | 43 438,26 | 43 438,26 | 0,0 | |
12. | Вынос магистральных инженерных сетей от края борта разреза «Коркинский» посёлка Роза | |||
Всего, в том числе: | 105 500,0 | 105 500,0 | 0,0 | |
средства областного бюджета | 105 500,0 | 105 500,0 | 0,0 | |
13. | Детский сад на 190 мест по улице Международная, 76 «а» в городе Копейске | |||
Всего, в том числе: | 179 267,08 | 179 267,08 | 0,0 | |
средства областного бюджета | 179 267,08 | 179 267,08 | 0,0 | |
14. | Строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры, жилых домов для нужд граждан, переселяемых на 4 и 5 этапах Программы | |||
Всего, в том числе: | 311 677,62 | 311 677,62 | 0,0 | |
средства областного бюджета | 311 677,62 | 311 677,62 | 0,0 |
<*> Перечень объектов капитального строительств корректируется в ходе реализации Программы
