События. Оценки. Прогнозы

НКО-ОБОЗРЕНИЕ

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ АГЕНТСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ ©

События. Оценки. Прогнозы

Повышенное внимание к общественным инициативам со стороны премьер-министра и президента многие связывают с приближающимися выборами. Глава государства декларирует, что в изменении российской действительности к лучшему большую роль играет активность самих граждан. Принимаются важные законы, выделяются средства для поддержки проектов НКО, звучат обещания привлекать добровольцев для профилактики и устранения последствий чрезвычайных ситуаций… А также совершенствуется механизм проверки жалоб россиян на чиновников.

Мобильные приемные президента

По распоряжению Д. Медведева при Администрации Президента РФ создана Рабочая группа по координации и оценке работы с обращениями граждан и организа­ций. Руководство группой возложено на Александра Беглова, замруководителя прези­дентской администрации. Он, в частности, наделен правом «приглашать должностных лиц для дачи устных и письменных объясне­ний по поводу неисполнения или ненадлежа­щего исполнения …59-ФЗ ″О порядке рассмотрения обращений граждан РФ (в части, касающейся полномочий Президента РФ по обеспечению прав и свобод человека и гражданина)″».

В регионах уже начали работать мобильные приемные президента, в которые выезжают представители Администрации Президента РФ. Россияне, написавшие обра­щения к президенту, могут рассказать им о своих проблемах. Подобные встречи прошли в Ростове, Таганроге и других городах.

Общероссийский народный фронт

Председатель Правительства РФ Владимир Путин призвал создать обществен­ное объединение «Общероссийский народ­ный фронт». В него должны войти партии, НКО и граждане, «которые разделяют общие ценности, связанные с... ростом благососто­яния людей, укреплением могущества наше­го государства, поиском справедливых реше­ний в социальной сфере». По мнению премь­ера, через Общероссийский народный фронт политические партии, профессиональные союзы, объединения предпринимателей, молодежные, женские организации и др. получат доступ к парламентской трибуне. Сомнения в таком исходе высказывают многие эксперты. Для некоторых НКО, кото­рые по уставу являются политическими или общественно-политическими, членство в Общероссийском народном фронте вполне естественно, отмечает, например, Иосиф Дискин, председатель Комиссии ОП РФ по вопросам развития гражданского общества. Но привлекать к участию в таком объеди­нении (и, следовательно, провоцировать к участию в избирательной кампании) «аполи­тичные» НКО неправильно. В организациях, занимающихся проблемами детства, мате­ринства, защиты окружающей среды и т. п., работают люди с разной политической ориен­тацией, и вступление НКО в Общероссийский народный фронт спровоцирует внутренние противоречия, способные парализовать дея­тельность организаций.

В то же время ряд представителей некоммерческого сектора считают идею создания Общероссийского народного фронта в высшей степени полезной для НКО. Екатерина Лахова, председатель Союза жен­щин России, полагает, что создание такого общественного объединения «развернет власть к гражданскому обществу» и активизи­рует третий сектор. Членство в Общероссий­ском народном фронте позволит студенчес­ким и молодежным организациям, советам молодых ученых участвовать в развитии гражданского общества, убежден Андрей Андриянов, председатель студсоюза МГУ им. . «Деятельность политичес­ких партий в вузах запрещена законом. Возможность непартийных организаций при­соединиться к единому Народному фронту позитивно скажется на развитии граждан­ского общества», – говорит Андриянов.

Развитие институтов гражданского общества

Расширяется мандат Уполномо­ченного по правам человека в РФ. Об этом говорится в поправках в Гражданский процессуальный кодекс РФ, подготовленных Министерством юстиции РФ. В случаях массовых или грубых нарушений прав и свобод граждан или ситуациях, имеющих особое общественное значение, Уполномо­ченный по правам человека в РФ сможет обратиться в суд с заявлением о защите прав россиян. Кроме того, омбудсмен получает возможность обжаловать решения и дейст­вия органов государственной власти, органов местного самоуправления или отдельных должностных лиц.

Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека развивает практику выездных заседаний. Такие встречи уже прошли в Екатеринбурге и Перми, впереди Махачкала. Также готовится заседание с участием главы государства на Северном Кавказе.

Для мониторинга случаев наруше­ния прав журналистов создана база данных «Россия – конфликты в СМИ». На сайте собрана информация о нападениях на российских журналистов, угрозах в их адрес, задержаниях, уголовных преследованиях, увольнениях и цензуре в СМИ. По словам секретаря Союза журналистов России Надежды Ажгихиной, новый интернет-ресурс призван стать «школой народного контроля» за соблюдением прав журналистов.

На региональном уровне возни­кают свои институты содействия развитию гражданского общества. Например, в Улья­новской области появится Палата справедли­вости. Она объединит действующие инсти­туты уполномоченных по правам человека, по правам ребенка, по противодействию коррупции. Кроме того, в ближайшее время будут созданы институты уполномоченных по защите предпринимателей и по инвестициям, которые также войдут в состав палаты.

Программы поддержки социально ориентированных НКО и «президентские» гранты

16 апреля премьер-министр России подписал постановление Правитель­ства № 000, согласно которому Минэконом­развития РФ должно заниматься выработкой государственной политики и нормативно-пра­вовым регулированием поддержки социально ориентированных НКО. В частности, опреде­лить порядок ведения реестра социально ответственных НКО – получателей государ­ственной поддержки.

Это нашло отражение в проекте постановления Минэкономразвития РФ «О предоставлении поддержки социально ориен­тированным НКО в 2011–2013 годах». Документ определяет правила предоставле­ния субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ для софинансирова­ния программ поддержки социально ориенти­рованных НКО и правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку социально ориентированных НКО федерального значе­ния в 2011–2013 годах. Проект постановле­ния проходит межведомственное согласова­ние.

Приоритеты еще одного конкурса поддержки НКО – «президентских» грантов – на 2011 год уже определены. Это защита детства (в том числе сопровождение семей, защита детей от насилия; реабилитация жертв насилия; помощь сиротам, тяжело­больным и инвалидам), поддержка талантли­вой молодежи (изобретатели, ученые, пред­приниматели), а также урегулирование меж­этнических и межконфессиональных конф­ликтов (поддержка гражданского мира). При этом приоритет будет отдаваться проектам, у которых «есть софинансирование из регио­нального бюджета или частных средств».

Движение «Сопротивление» повы­шенное внимание уделит проектам, направ­ленным на предотвращение насилия в отно­шении детей и преодоление его последствий. Приоритет будет отдаваться и организациям, которые предложат конкретную помощь в сопровождении семей, находящихся в труд­ном положении. Институт общественного проектирования будет выделять средства на проведение социологических исследований. Фонд «Государственный клуб» будет прини­мать заявки от молодых ученых и изобрета­телей, а также заявки, направленные на воспитание толерантности и противодей­ствие экстремизму в молодежной среде. здоровья нации» будет рассмат­ривать проекты, направленные на развитие здоровья нации и охрану окружающей среды. Национальный благотворительный фонд будет распределять средства господдержки между НКО, представившими проекты по работе с детьми (в том числе с детьми, преступившими закон), а также проекты по борьбе с алкоголизмом и наркоманией.

1,9 млн долларов планирует выделить неправительственным организаци­ям России Госдепартамент США. По сообще­ниям ряда СМИ, часть средств будет направ­лена на проекты по защите временных пере­селенцев, другая – на реализацию программ на Северном Кавказе. Проект бюджета предстоит одобрить Конгрессу США.

Работа в области поддержки общественных инициатив продолжается и на региональном уровне.

В Калужской области принято постановление правительства о порядке оказания поддержки социально ориенти­рованным НКО. Постановление устанавлива­ет порядок определения объема и предостав­ления финансовой поддержки организациям, которые осуществляют на территории области социальную поддержку и защиту ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов. В Кузбассе s вступил в силу закон о взаимодействии власти и НКО. Декларируе­мая цель закона – создание эффективных механизмов взаимодействия региональных органов власти и НКО, оказание государ­ственной поддержки социально ориенти­рованным НКО. В документе определены принципы оказания финансовой, информа­ционной и организационно-методической поддержки некоммерческим организациям, порядок формирования реестра получателей государственной поддержки. Следующим шагом на пути превращения закона в реально работающий механизм должно быть принятие на областном уровне ряда норма­тивных правовых актов. Татьяна Алексеева, секретарь Общественной палаты Кемеров­ской области, подчеркнула: «Принятие зако­на своевременно в свете продекларирован­ной президентом страны политики государ­ства в отношении некоммерческого сектора. Закон создает правовую основу для партнер­ства власти и НКО в регионе. Ведь именно правовая непроработанность взаимоотноше­ний зачастую мешает государству, с одной стороны, эффективно использовать ресурс некоммерческого сектора, а с другой – леги­тимно его поддерживать». Принят закон «О взаимодействии органов государственной власти Архангельской области и некоммер­ческих организаций». Министерство социаль­ных отношений Челябинской области готовит программу, которая позволит отдавать часть социальных услуг на аутсорсинг НКО. «Существующая система социальной защиты может недостаточно гибко реагировать на ситуации, ежедневно случающиеся в жизни людей. Эти услуги как раз и могут оказывать общественные организации, организации волонтеров», – отмечает Ирина Гехт, министр социальных отношений Челябинской области.

Аналогичная работа ведется и в других регионах.

Волонтерство

В регионах России прошла тради­ционная Весенняя неделя добра (ВНД). Добровольческая акция под девизом «Мы вместе создаем наше будущее!» состоялась более чем в 45 регионах РФ. С 2009 года ВНД проводится в партнерстве с кампанией «Так просто!».

Также активизирована работа по подготовке добровольцев в связи с прибли­жением зимних Олимпийских игр в Сочи.

Для обучения волонтеров в Челя­бинске открывается специальный учебный центр. Его задача – обучать молодежь навыкам оказания добровольной помощи социально незащищенным категориям насе­ления, приобщить молодежь к культуре милосердия и толерантности. Курс обучения рассчитан на четыре занятия продолжитель­ностью по 4–6 часов. На итоговом занятии молодым людям предстоит оказать помощь людям с инвалидностью или людям пожилого возраста в стационарных учреждениях или на дому.

О намерении привлекать волонте­ров к профилактике и ликвидации послед­ствий чрезвычайных ситуаций, особенно пожаров, заявили представители МЧС. Начальник Центрального регионального центра МЧС РФ Александр Кац обозначил важность создания специальных оператив­ных штабов на самых ранних стадиях. По его словам, на местном уровне в них должны войти представители всех заинтересованных министерств и ведомств, вся работа должна быть скоординирована. Кроме того, А. Кац пообещал рассмотреть возможность включе­ния в такие штабы представителей общест­венности или сотрудников министерства, ответственных за взаимодействие с НКО и волонтерами. Также в МЧС считают целе­сообразным организовать в каждом населен­ном пункте специальное место для сбора добровольцев, составить списки тех, кто мог бы участвовать в оказании помощи по туше­нию, обучать и оснащать добровольцев необходимым снаряжением, доставлять к месту работ и т. д.

Всего к пожароопасному сезону МЧС собирается подготовить 800 тыс. добро­вольцев. По словам Александра Суркова, первого заместителя начальника Централь­ного регионального центра МЧС России (по государственной противопожарной службе), спасатели проводят усиленную работу по подготовке добровольцев. Ранее спасатели пообещали подумать, каким образом можно было бы использовать в работе МЧС добровольческий ресурс «Карта помощи», и сообщили о намерении предусмотреть в МЧС специальный канал для приема информации о пожарах от добровольцев и НКО. Кроме того, представители МЧС предлагают внести изменения в нормативно-правовую базу: это касается ограничения допуска населения в лес в пожароопасный сезон, а также значи­тельного увеличения штрафов за разведение костров и курение в лесном массиве. Губернатор Тверской области Дмитрий Зеле­нин, например, своим постановлением решил «на период действия особого противопожарного режима (с 01.05.2011 по 01.11.2011) запретить посещение граждана­ми лесов на территории Тверской области».

С 5 апреля на сайте МЧС размещаются снимки территорий РФ, где действуют природные пожары.

Некоммерческое законодательство

Разработана новая редакция проекта Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ», которую подготовил Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Предлага­емые изменения повлияют на деятельность как коммерческих, так и некоммерческих организаций. Количество организационно-правовых форм, в которых смогут регистри­роваться НКО, сначала предлагалось сокра­тить с более чем 20 до шести (потреби­тельские кооперативы, ассоциации и союзы, фонды, общественные, религиозные орга­низации, учреждения). Однако позже разра­ботчики законопроекта решили ничего не менять (какие поправки в итоге будут приняты – не ясно). «Не нужно никого застав­лять ни во что преобразовываться! Если новая форма будет более интересной, люди сами будут это делать», – полагает Аркадий Дворкович, помощник Президента РФ по экономическим и социальным вопросам. При этом новые правила не должны иметь обратной силы. Уставной капитал НКО, кото­рые осуществляют деятельность, принося­щую доходы, должен составлять не менее 10 тыс. рублей. В предыдущей редакции законо­проекта предлагалось увеличить его до 500 тыс. Но эксперты считают, что целесообраз­но вообще отказаться от уставного капитала – и для НКО, и для коммерческих организа­ций: это барьер для развития, и только. Также из перечня оснований для отказа в регистрации НКО может исчезнуть «противо­речие уставных целей основам правопорядка и нравственности». Эти и другие предложе­ния вошли в рекомендации Комиссии ОП РФ по развитию благотворительности и волон­терства.

Так как качество некоторых законо­дательных инициатив у представителей гражданского общества вызывает большие сомнения, они самостоятельно инициируют общественное обсуждение и требуют от представителей власти принять во внимание их замечания. Например, наряду с острой критикой в адрес образовательных инициа­тив представители гражданского общества выявляют недоработки законопроекта «Об основах охраны здоровья граждан».

Продолжается обсуждение проб­лемы повышения с 2011 года совокупного тарифа страховых взносов в государствен­ные внебюджетные фонды до 34% (с 26% и 14% соответственно для организаций, находящихся на общем и упрощенном режиме налогообложения). Повышение тари­фов регламентировано в 212-ФЗ от 01.01.01 года.

Эта проблема обозначена в первом пункте утвержденного главой госу­дарства перечня поручений по осуществле­нию первоочередных мер, направленных на улучшение условий инвестиционного климата в РФ. Медведев поручил Правительству России в срок до 1 июня «представить предложения по механизму снижения тари­фов страховых взносов на обязательное пенсионное, обязательное социальное и обязательное медицинское страхование с 1 января 2012 г. до уровня, близкого к уровню, установленному до 1 января 2011 г.».

Для некоторых категорий организа­ций (в том числе тех, кто работает в производственной и социальной сфере и находится на упрощенном режиме налого­обложения) уже предусмотрен поэтапный переход на повышенные тарифы страховых взносов. Однако порядок применения льготы по-прежнему не очевиден.

13 мая Госдума РФ приняла в третьем чтении законопроект № «О внесении изменений в ФЗ "О рекламе" (в части социальной рекламы)». Если поправки будут приняты, в социальной рекламе можно будет упоминать социально ориентирован­ные НКО («если содержание этой рекламы непосредственно связано с информацией о деятельности таких некоммерческих органи­заций, направленной на достижение благо­творительных или иных общественно полез­ных целей») и физических лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждаю­щихся в лечении. На упоминание спонсоров предлагается наложить ограничения.

Законопроект № «О вне­сении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в части совершенствования налогообложения некоммерческих организа­ций и благотворительной деятельности» во втором чтении в Госдуме РФ планировали рассмотреть 17 мая (предварительно Мин­фин РФ, Минэкономразвития РФ и профиль­ный комитет Госдумы по бюджету и налогам согласовали и доработали предложенные поправки). Однако в связи с замечаниями представителя Государственно-правового управления Администрации Президента РФ рассмотрение законодательной инициативы перенесено.

В первом чтении принят проект закона № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контро­ля». В случае принятия проекта внеплановые проверки некоммерческих организаций без уведомления со стороны контролирующих органов могут стать реальностью.

Медведев подписал ФЗ «О внесении изменений в ст. 8 Феде­рального закона ″Об Общественной палате Российской Федерации″». Закон увеличивает срок полномочий членов ОП с двух до трех лет и уточняет порядок выбора членов сове­щательного органа из представителей меж­региональных и региональных общественных объединений.

Блиц

Эксперты – о самых интересных событиях последнего времени

Татьяна Кузнецова, Межрегиональное движение «Солдатские матери»

Несмотря на появление информа­ции о том, что аспирантов нынешней весной в армию брать не будут, их по-прежнему призывают по всей России. Многие уже получили повестку на отправку в войска, а некоторые даже уже служат.

Предписание не брать аспирантов давало министерство обороны. В частности, было сказано, что у аспирантов есть отсрочки и призывать их не должны. Однако в законе есть пробел, за который и ухватились военкоматы.

Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека недавно направил Дмитрию Медве­деву по этому поводу письмо. В нем изло­жено реальное состояние дел и предложено как можно быстрее издать указ – мораторий на призыв аспирантов. Призыв аспирантов можно остановить только указом президента, потому что все громкие заявления генералов на тему «нельзя брать аспирантов» – это игра на публику, такие выступления не имеют никакого значения для военных комиссаров.

У военкомов есть план по призыву, который надо выполнить любой ценой, иначе они лишатся своих теплых мест. Очень показательны в этом плане слова представи­теля московского военного комиссариата, который заявил, что осенний план по призыву в прошлом году они выполнили за счет аспирантов.

Наше движение занимается призывниками уже больше 15 лет. Проблемы одни и те же, и с каждым годом они возрастают. Каждый раз кажется, что тяже­лее уже не будет, но такого призыва, как в этом году, не было никогда. Берут всех, даже тех, кого совершенно нельзя призывать. При этом нарушаются все законы, вплоть до Конституции, потому что никто не несет персональной ответственности за незакон­ный призыв – ни военкомы, ни призывные комиссии.

Характерная деталь. В начале апреля меня включили в призывную комис­сию Московской области и еще ни разу не пригласили на ее заседание. В середине апреля мне позвонила секретарь призывной комиссии и сказала: «Татьяна Николаевна, когда вы сможете подписать протоколы?» Я говорю: «Я не была на заседании призывной комиссии и подписывать ничего не буду». В трубку слышу, как секретарь кому-то говорит на том конце провода: «Она хочет смотреть личные дела!» После этого, думаю, и не пригласят.

И такое происходит не только со мной. Например, коллега из Воронежа, кото­рую тоже включили в состав призывной комиссии, рассказывала о точно такой же ситуации. То есть мы вроде бы являемся членами комиссий, но в то же время нас просто игнорируют.

Отрицательный результат – тоже результат. Нам очень долго не удавалось войти в призывные комиссии, отказывали под любыми предлогами. И если раньше, когда я говорила, что призывная комиссия – это фикция, мне трудно было это доказать, то сейчас мне будет легко это сделать. Нас не приглашают из-за того, что члены комиссии знают, что они нарушают закон. Они делают вид, что заседания комиссии не проводятся, хотя, например, в Московской области комис­сия заседает каждую пятницу. Мы будем поднимать этот вопрос уже на другом уровне.

Сейчас из Москвы убежало боль­шое количество аспирантов – ребята бросили московские вузы и уехали учиться за границу. В Хабаровске такая же история. При этом огромное число ребят готовы служить. Дайте им немного денег, создайте нормальные условия, и они будут достойно служить.

В некоторых городах аспирантов все же не призывают на срочную службу. Это зависит от доброй воли военкома и главы города или региона, что «не есть хорошо». Поэтому так нужен указ президента, чтобы призыв аспирантов (точнее непризыв) не зависел от того, как тот или иной мэр или губернатор относится к нашим будущим ученым и российской армии.

Лев Левинсон, Институт прав человека

18 апреля состоялось заседание президиума Госсовета России «О мерах по усилению противодействия потреблению наркотиков среди молодежи». Там прозвуча­ли предложения президента, которые пред­ставляются достаточно спорными: это тести­рование учащихся на наркотики, наделение работодателя правом направить на освиде­тельствование любого работника, даже без каких-либо признаков опьянения, и введение в УК института «лечение вместо наказания» в сочетании с восстановлением уголовной ответственности за немедицинское употреб­ление наркотиков. 19 мая на заседании круглого стола, организованного Обществен­ной палатой, обсуждались те же вопросы. Единства в восприятии этих инициатив в обществе нет.

Что касается тестирования уча­щихся, то здесь, на мой взгляд, не были услышаны мнения специалистов, в том числе наркологов, анализировавших уже имеющую­ся соответствующую практику. Поскольку эта инициатива возникла не 18 апреля, а продви­гается Госнаркоконтролем уже несколько лет, то существуют регионы, где эксперимент по тестированию уже состоялся. В частности, Татарстан, где с 2008 года тестированием охвачена основная масса школьников и сту­дентов. И выводы были весьма печальные.

Так называемое «раннее выявле­ние» дало практически нулевой результат: из 299 тыс. протестированных следы героина и кустарных опиатов выявлены у 17 человек, кодеиносодержащих лекарств – у 230 чело­век (по оценкам специалистов, реальное число учащихся, периодически употребляю­щих опиаты, больше в 80 раз). В то же время многие молодые люди стали жертвами погрешности, которая при экспресс-тести­ровании довольно велика.

Случайные, эпизодические потре­бители не нуждаются в специальных мерах профилактики и тем более лечении. Опыт эпизодического употребления (ситуацион­ного, развлекательного, экспериментального) имеют больше половины учащихся. Но опыт употребления и наркотическая зависимость, даже угроза такой зависимости – это совер­шенно разные вещи.

На заседании республиканской антинаркотической комиссии президент Татарстана говорил, что кампания оказалась бессмысленной, впустую были потрачены деньги, которые на те же цели можно было потратить более разумно, например, на бесплатное лечение наркозависимых ребят в реабилитационных центрах. Тем более что подавляющее большинство выявленных были известны и до тестирования, но в силу слабости и отсталости наркологической службы ими просто никто не занимался.

То есть, проблема не в том, чтобы выявить наркоманов, проблема в том, чтобы ими точечно заниматься. Вот здесь голоса специалистов, которые анализировали экспе­римент в Татарстане, были погребены под популистскими разговорами.

Кроме того, здесь есть существен­ные проблемы с Конституцией, так как тести­рование (обязательное или псевдодобро­вольное) попирает презумпцию невинов­ности, является недопустимым вмешатель­ством в частную жизнь, нарушает физичес­кую неприкосновенность, представляет собой обращение, унижающее достоинство лич­ности.

Другими словами, то, что с точки зрения задач антинаркотической политики совершенно бессмысленно и неэффективно, после сигнала сверху воспринято, судя по всему, как команда действовать. И вот уже даже в Москве запущено так называемое добровольное тестирование.

Говорить о конфиденциальности здесь можно весьма относительно, потому что те, кто откажется или не пройдет тест, будут «взяты на карандаш». И нет ответа на главный вопрос: что делать с теми, у кого обнаружат зависимость, где и на какие средства их будут лечить и реабилити­ровать?

Словом, телега поставлена впере­ди лошади, потому что сначала надо было реформировать систему наркологической помощи, отказаться от существующей полицейско-учетной диспансерной модели. И только следующим шагом принимать усилия по раннему выявлению, но, конечно, не в форме тотального тестирования, а в форме более точечной и эффективной профилакти­ческой работы.

Второе предложение президента, озвученное на Госсовете, на первый взгляд звучит привлекательно – за нетяжкие преступления, связанные с наркотиками, необходимо ввести и законодательно закре­пить принудительное лечение вместо наказа­ния. Но это в высшей степени спорно. Ведь уже сегодня у судов есть возможность назна­чать условное наказание и обязывать к прохождению курса лечения, в том числе от наркомании. Но на практике этого не происходит. Суды при условном осуждении не назначают этой дополнительной меры, потому что понимают, что бесплатно полу­чить эффективное лечение наркозависимому человеку просто негде.

Кроме того, слова президента о лечении вместо наказания интерпретируются сегодня как курс на восстановление уголовного наказания за употребление нарко­тиков. А так как сегодня за преступления, не связанные со сбытом наркотиков, уже может быть назначено лечение вместо наказания, соответственно, предложение ввести что-то еще воспринимается как предложение ввести уголовную ответственность за употребление наркотиков. Такое было в советские времена, в 1987–1990 годах, но тогда и наркоманов можно было по пальцам пересчитать.

Это две ключевые проблемы, которые не могут не волновать обществен­ность, потому что движение идет явно не в том направлении.

Александр Ломакин-Румянцев, Всероссийское общество инвалидов

В марте правительство утвердило Государственную программу «Доступная среда» на 2011–2015 годы. В госпрограмму вносили предложения многие общественные организации инвалидов, и ВОИ также прини­мало самое непосредственное участие. Когда появился первый вариант программы, мы высказали свои предложения по структуре, там главное внимание уделялось медико-социальной экспертизе и физической доступ­ности зданий и объектов, а на наш взгляд, необходимо было в первую очередь обеспе­чить доступность услуг, доступность инфор­мации, просвещение общества по проблемам инвалидов. Сейчас программа тем и важна, что доступность понимается не только как физическая (это, наверное, самая больная и запущенная проблема в России), но и по другим направлениям, например, совместное обучение детей-инвалидов и здоровых сверстников в общих школах. В ВОИ есть экспертная группа, которая оперативно участ­вовала в корректировке программы. К сожа­лению, не было времени на электронную рассылку предложений по областным отде­лениям ВОИ, но регионы имели возможность ознакомиться с проектом программы, когда он был вывешен на сайт Минздравсоцразви­тия, они присылали нам свои идеи. У нас есть отделения во всех субъектах РФ, в ВОИ состоит около 1,8 млн человек, так что мы можем говорить о широком представитель­стве. Работа по корректировке программы будет продолжена, поскольку она поделена на два этапа (2011–2012 годы и 2013–2015), и финансирование мероприятий второго этапа будет уточняться после анализа работы на первом этапе.

ВОИ проводит постоянный монито­ринг положения инвалидов в стране, мы имеем достоверную информацию из регио­нальных отделений по многим вопросам и опираемся на нее при отстаивании интересов наших людей. Очень острым остается вопрос с лекарственным обеспечением, пришлось выступать по этому поводу на коллегии Минздравсоцразвития в конце апреля. О лекарствах я спрашивал и премьер-министра Владимира Путина, когда он выступал с отчетом перед Госдумой 20 апреля. Особен­но сложная ситуация с обеспечением лекар­ствами онкологических больных и диабети­ков. Путин пообещал держать этот вопрос на контроле, есть и соответствующее его пору­чение. Еще ему был задан вопрос по льгот­ному обеспечению инвалидов-колясочников автомобилями с ручным управлением. До 2005 года эта проблема еще как-то реша­лась, хотя и были очереди на получение автомобилей, но государство давало инвали­дам возможность передвигаться по городу. Сейчас такой льготы не существует. Премьер-министр пообещал проработать этот вопрос и сообщить решение правитель­ства. В программе «Доступная среда», кста­ти, об автотранспорте для колясочников ничего не говорится, для этого необходимы изменения в законодательстве.

Сейчас ВОИ с помощью своих региональных отделений проводит монито­ринг по приоритетности объектов в плане доступности – мы выясняем, что, по мнению людей, нужно делать физически доступным в первую очередь. Также мы хотим проана­лизировать состояние регионального закон­дательства в отношении инвалидов. Наши активисты, как правило, входят в советы по делам инвалидов при администрациях субъектов РФ, такие советы есть практически в каждой области, они могут помочь составить точное представление о том, что делают местные власти для инвалидов, где дела обстоят лучше, где хуже.

Имея полную информацию о проблемах людей с инвалидностью, ВОИ представляет их интересы на профильных конференциях. Недавно прошла конферен­ция по доступности услуг авиаперевозчиков, наш представитель там выступал. Скоро будет аналогичная конференция по железно­дорожным перевозкам. Также мы участвуем в рабочей группе по актуализации свода строи­тельных правил по доступности объектов. Это важный документ для строителей и проектировщиков, он гарантирует, что в новых зданиях будут учтены потребности инвалидов.

Виктория Громова, Международная наблюдательная миссия, Благотворительный фонд «Интернациональный проект – Молодежное правозащитное движение»

Главные, с моей точки зрения, события в области прав человека в послед­нее время проходили в Беларуси. Я имею в виду случаи выдворения правозащитников с территории республики.

Напомню предысторию. 19 декаб­ря 2010 года в Беларуси проходили прези­дентские выборы, в ходе которых, по офи­циальным данным, победил Лукашенко. После этого на улицы Минска вышли 220 тыс. человек с акциями протеста, посчитавших, что при голосовании были подтасовки. Власть ответила разгоном демонстрантов и судебными процессами в отношении полу­сотни человек, обысками в правозащитных и гражданских организациях, арестами, допро­сами, давлением на журналистов и адво­катов.

Действия белорусских властей вызвали протест со стороны гражданского сообщества в других странах. Молодежное правозащитное движение совместно с рядом других гражданских организаций создали в конце декабря 2010 года Комитет между­народного контроля за ситуацией с правами человека в Республике Беларусь. 27 декабря в Минске появились правозащитники из других стран и заявили о создании Между­народной наблюдательной миссии.

У миссии несколько задач. Одна из них – находясь на территории РБ, обеспе­чивать безопасность для правозащитных организаций: присутствовать в судах, на обысках и т. п. Вторая задача – сбор инфор­мации о нарушениях прав человека. Кроме того, мы добивались, чтобы тема прав чело­века в Беларуси оставалась в фокусе между­народного интереса и после окончания выборов.

Миссия более четырех месяцев проработала в Минске. Мы действовали открыто и в полном соответствии с между­народными нормами и стандартами. Первый инцидент произошел 9 марта, когда право­защитника из Украины не пустили в Бела­русь. К началу мая двое российских и трое украинских граждан из Международной наблюдательной миссии оказались невъезд­ными.

Помимо Международной наблюда­тельной миссии, у Комитета международного контроля есть еще ряд инициатив.

В конце января 2011 года комитет назначил специального докладчика о собы­тиях 19 декабря. Ему предстояло ответить на вопрос, были ли массовые акции после выборов или это отдельные случаи хулиган­ства, соответствовали ли действия сотруд­ников правоохранительных органов РБ международным нормам и стандартам.

Специальный докладчик Нил Джарман – международный независимый эксперт в области свободы собраний, глава панели ОБСЕ по свободе собраний, вместе с группой коллег из России, Украины, Ирлан­дии подготовил промежуточный доклад о событиях 19 декабря с точки зрения прав человека. 4 мая в Минске должна была состояться презентация этого доклада.

Доклад был напечатан в РБ – это был принципиальный момент. Но типография тираж нам не выдала, ссылаясь на то, что он якобы содержал информацию, касающуюся президента.

На презентацию доклада приехали члены экспертной группы докладчика. Однако за час до начала в квартиру, где должна была состояться презентация, пришли сотрудники силовых органов Беларуси и заблокировали ее. Милиционеры объяснили свои действия антитеррористической опера­цией – в помещение якобы вносились коробки.

Дальше было еще более феерич­но. Эксперты, приехавшие на презентацию, и журналисты, собравшиеся перед домом, решили, что презентация доклада все-таки должна состояться. После того как право­защитники прямо на улице стали давать интервью, сотрудники правоохранительных органов переписали документы всех журна­листов и задержали всех экспертов, включая члена Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского об­щества и правам человека Юрия Джибладзе и известного украинского правозащитника Владимира Чемериса. Всего задержали семь человек, в том числе и меня. После этого в РУВД мне и правозащитнику Александру Мнацаканяну выдали уведомление о том, что мы находимся в списке людей, которым запрещен въезд в Беларусь, и должны поки­нуть территорию страны в течение суток. Ответа на вопрос, на основании какого закона нас выдворяют, мы не получили.

Остальных коллег в итоге отпусти­ли. Но через два дня после этого случая в помещение, где находилась Международная наблюдательная миссия, пришли сотрудники КГБ и по такой же схеме выдворили еще трех наших коллег.

Несмотря на это, миссия продол­жает работу. В любом случае, из-за давления власти мы заканчивать свою деятельность не будем. Наша работа оказалась достаточно эффективной, раз белорусские власти так серьезно на нее реагируют. Все действия сотрудников правоохранительных органов мы планируем обжаловать и выяснить, на каком основании в списки нежелательных людей вносятся представители правозащитников, журналистов и т. п.

А презентация доклада состоялась в Москве во время юбилея Московской Хель­синкской группы, с ним можно ознакомиться на сайте Комитета международного контроля. Мы собираемся представить этот документ общественности и в других странах.

Наталья Данилина, Эколого-просветительский центр «Заповедники»

В апреле наш экоцентр отметил 15-летие. Мы пригласили на вечер встречи в Ботаническом саду МГУ представителей Всемирного фонда дикой природы и других общественных организаций, которые помога­ли создавать наше эколого-просветительское движение, а также партнеров из бизнес-среды, благодаря которым сейчас удается осуществлять природоохранные проекты. Это, например, компания Perfetti Van Melle, она поддерживает наши проекты более 10 лет. Мы вместе придумали экологическое движение Друзей заповедных островов, оно объединяет детей, готовых помогать особо охраняемым природным территориям. В числе надежных партнеров, появившихся в последнее время, – компании CocaCola, Saint Gobain. Мы собрали наших партнеров, чтобы сказать им слова благодарности, а также в знак дальнейшего сотрудничества посадить в Ботаническом саду редкие растения из заповедников «Угра» и «Самарская Лука».

Благодаря партнерам 14 мая состоялся ежегодный фестиваль «Парки Москвы собирают друзей». Мы его проводим вместе с Дворцом детского и юношеского творчества на Воробьевых горах. На фестивале подводятся итоги учебного года, в течение которого многие школьные коллекти­вы участвовали в деятельности парков и других охраняемых природных территорий столицы. На Воробьевы горы приехали представители парков из всех округов Москвы, а также около 700 школьников, кото­рые в течение года участвовали в экологи­ческих проектах, убирали мусор на террито­риях. Прошли традиционные мастер-классы по экологическому дизайну, экоигры, темати­ческие викторины. Также ребята посадили аллею Друзей парков на территории дворца, это стало возможным благодаря помощи нашего давнего партнера, компании Alcoa. Непременно надо упомянуть и поддержку городского Департамента природопользова­ния, в ведении которого находятся парки. А Департамент образования многие годы вклю­чает этот праздник в свои планы и выделяет дворцу небольшую финансовую помощь для его проведения.

С начала этого года мы присту­пили к реализации большого проекта по развитию сельского туризма в Калининград­ской области, его финансирует Европейский союз. В качестве модельной территории взят Полесский муниципальный район. В районе много рек и озер с уникальными птицами, в устьях рек есть необычные песчаные остро­ва. Однако эти природные достопримеча­тельности малоизвестны туристам, да и в районе не подготовлена инфраструктура для приема гостей. Между тем, туризм мог бы обеспечить местных жителей стабильными рабочими местами, оживил бы существова­ние пустеющих небольших сел. Мы работаем с поселковыми советами, с активными жите­лями. Сейчас группа жителей и руководи­телей поселковых советов поехала изучать опыт Беларуси, где сельский туризм получил определенное развитие, затем у них будет возможность изучить опыт более высокого уровня в Голландии. И затем мы через Интернет и СМИ будем пропагандировать возможности, которые есть в этом районе, чтобы привлечь туда туристов. Сейчас в районе при муниципалитете есть Совет по туризму, который объединяет представите­лей малого и среднего бизнеса, но он пока слабо работает. Наша задача сделать так, чтобы он эффективно работал, чтобы люди тормошили администрацию района, выдвига­ли свои идеи, отстаивали интересы малого бизнеса, развивая его. Нужно повышать и активность поселковых советов. Подобные инструменты необходимы, чтобы сельский туризм развивался, и мы надеемся, что наш проект станет своеобразным катализатором инициативности населения.

Опыт взаимодействия

Общественные инициативы в развитии сельских территорий: рекомендации эксперта ____________________________________________

В Вологодской области действует проект «Создание межрегионального центра подготовки мастеров сопровождения инициатив». Его суть – развитие сельских территорий через развитие людей, создание института, который поможет на муниципальном уровне наладить непосредственную работу с людьми, вовлечь самых активных в процесс развития поселений. В рамках проекта инициативные группы поселений совместно с районными и сельскими администрациями прошли специальное обучение. Они учились разрабатывать проекты развития сельских территорий, находить ресурсы, вовлекая население и участвуя в целевых программах разного уровня. Финальным событием проектных школ стал инвестиционный форум, на котором участники могли профессионально представить свои проекты, а инвесторы и администрации – выбрать и поддержать наиболее эффективные из них. Всего на форуме было представлено 55 проектов по пяти направлениям и кластерам развития: туризм, сельское хозяйство, лесной комплекс, ЖКХ/строительство и благоустройство, социальная сфера. Эксперт Общественной палаты РФ, креативный директор Центра рекламных исследований Grand Prix Владимир Вайнер, принявший участие в разработке и проведении двух проектных школ и инвестфорума, сформулировал свои рекомендации по подготовке инвестиционных проектов развития сельских территорий. Автор не претендует на полный обзор темы, он делится своими личными открытиями, сделанными в процессе четырехмесячной работы в качестве эксперта и консультанта проекта.

Проект «Создание межрегиональ­ного центра подготовки мастеров сопро­вождения инициатив» реализуется при поддержке губернатора Вологодской облас­ти и областной целевой программы «Комплексные меры по реализа­ции пилотного проекта «Развитие социаль­ного потенциала сельских поселений» на 2009–2011 годы». Проект также был поддержан федеральным грантом Откры­того конкурса проектов некоммерческих неправительственных организаций, имею­щих социальное значение, в сфере образо­вания, искусства, культуры и обществен­ной дипломатии, проводимого Институтом проблем гражданского общества.

1. Не торговать земельными участками, как часто это бывает на инвестфорумах в регионах, а продавать готовые проекты, за которыми стоят реальные жители этой территории.

«Это не реально. Никто не стоит, все давно ушли из села или не могут стоять из-за алкогольного опьянения» – первая критическая мысль, которая приходит в голову после такого совета. Но это неосоз­нанное оправдание нежелания действитель­но развивать территорию. Проект начинается с людей, которым хочется что-то изменить. Иногда достаточно одного человека в райо­не, одного человека в администрации, одного активного жителя, который не успел собрать вещи и уехать из села.

Возьмем успешные примеры – в них все начинается не с проданного инвестору участка, а с «искры», с одного-двух активных людей, которые начи­нают желать жить лучше, и хорошо, если администрация начинает видеть в них ресурс развития и содействовать в этом. Иногда это происходит не сразу. Часто движение начи­нается с детских игровых площадок, с терри­тории вокруг колодца или бурения скважины, с лавочек для отдыха, с поля, на котором можно сделать площадку для игры в городки или даже с футбольного поля.

Потом, и уже в партнерстве с администрацией, могут появиться проекты благоустройства клубов, дома быта или маленького производственного цеха. Вот тут и появляются первые инвестиционные проекты. И чем дальше, тем больше будут амбиции местных жителей – когда они почув­ствуют, что можно действовать. И об этом следующая мысль.

2. Общественные объединения в разных формах – главный секрет современного самоуправления территорией.

Если глава поселения сам живет в родном населенном пункте и действительно хочет его развития, а не распродажи земель и переезда на новый доходный участок, то при поддержке активных жителей он может начать строить местный общественный сектор.

На кого ему опереться, кто эти типичные сельские активисты? Часто – уже существующие кое-где общественные орга­низации ветеранов, многодетных матерей, спортивные клубы, люди, работающие с людьми (врачи, библиотекари, учителя, заве­дующие клубами), пенсионеры с опытом работы, мастера, оставшиеся без работы из-за закрытия предприятий, предприниматели, просто люди с активной жилкой, которые собирают сезонные продукты и торгуют, как могут и где могут, и кормят этим всю семью, не уезжая из села.

Все они могут поверить, что глава поселения действительно ждет помощи, а их энергия и умения, наконец, оказались вос­требованы для развития территории. Эти люди могут объединиться в общественный совет при главе и помогать определять направления развития территории. Они могут создавать общественные и некоммерческие организации и своими силами решать часть проблем местного сообщества. Эти люди, поддержанные за свою активность другими односельчанами, могут становиться депута­тами и уже в новом статусе обеспечивать развитие территорий и т. д. Возникает вопрос: а за чей счет это все будет сделано? И тут приходит мысль о третьем ключе.

3. Ресурсы местных территорий – в первую очередь в людях, затем в самих территориях и затем в информации – о законах и поддержке общественных инициатив.

После общения с представителями многих районных и сельских поселений приходишь к выводу, что ФЗ-131 [«Об общих принципах организации местного самоуправ­ления в РФ»] не разъяснен на местах до сих пор. В связи с этим местные управленцы могут быть не в курсе, как и на что они вправе получить финансирование из област­ного и федерального бюджета и как, с другой стороны, поддерживать местные инициативы. И здесь же еще одно открытие – ФЗ-40 [«О внесении изменений в отдельные законода­тельные акты РФ по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»], который полностью и подроб­но описывает принципы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, вообще неиз­вестен не только на уровне администраций сельских поселений, но и на большинстве последующих уровней управления регионом.

Почему важно понимать эти зако­ны с точки зрения развития территорий и привлечения ресурсов? Потому что любой подряд или любой грант из любого источника может в этом случае быть получен именно самими жителями поселения, объединивши­мися в некоммерческие или коммерческие организации, способные предлагать инвести­ционные проекты, готовые реализовывать заказы и социальные программы на своей территории. Деньги на ремонт клуба не уйдут стороннему подрядчику, как это обычно происходит, а будут получены местной орга­низацией из местных жителей, гранты на поддержку некоммерческих организаций и местного и даже федерального уровня окажутся доступными для местных НКО и также послужат территории. И главное – то, что сторонние подрядчики сделают за миллион, свои сделают, как правило, за четверть миллиона, увеличив, таким обра­зом, в четыре раза объем благ для местной территории.

4. Развитие территории должно строиться на последовательном решении актуальных проблем.

При такой стратегии все больше местных жителей увидят, что развитие в принципе возможно и в этом процессе можно участвовать. Таким образом, любой проект – и экономический, и социальный – должен опираться в первую очередь на решение понятной и актуальной для жителей проблемы. Для этого проблема должна быть озвучена жителями, например, на местном общественном совете, а решение должно строиться на деятельности самих жителей, с максимальным их вовлечением и опорой на то, что они умеют, хотят, чем владеют и т. д.

Однако на практике часто прихо­дится видеть такие примеры: нужны гостевые дома для развития туризма в далекой дерев­не – будем искать инвесторов для строи­тельства таких домов или сразу гостиницы. Соответственно, с одной стороны, минималь­ные шансы на успех, с другой стороны – игнорирование и вытеснение местных жите­лей, с уже имеющимся жильем и потенциаль­ной готовностью принимать туристов в гости. Или требуется цивилизованный рынок на трассе вместо несанкционированной торгов­ли – предлагается сначала разогнать имею­щуюся торговлю, построить торговый комп­лекс и начать брать плату с тех, кто протянет сезон без торговли.

Еще пример – есть желание поддержать картофелеводство – предлага­ется выделить земли и искать/найти одного предпринимателя, который и будет работать, в том числе принося доход в местный бюд­жет, вместо того, чтобы распределить проект/заказ среди селян, совместно постро­ить склад и инфраструктуру (при финанси­ровании в том числе по ФЗ-131 из бюджета), а поиск и проектирование сосредоточить на выгодных путях сбыта и переработки.

Почему так часто принимаются нелогичные решения? Возможно, потому, что администрации не проводят анализ внутрен­них возможностей имеющегося человечес­кого капитала, считая его полностью апатич­ным. В свою очередь, этот человеческий капитал, уже полностью перестав верить в возможность развития территории, демон­стрирует апатию, которую и видит админис­трация, и круг замыкается. И так будет до тех пор, пока кто-то не начнет постепенно стро­ить новые отношения, решая вместе с насе­лением те проблемы, которые оно считает значимыми и приоритетными.

5. Чем проще и локальнее проект, тем понятнее он для жителей и тем заметнее будет результат.

В принципе, это ключ к успеху любого проекта, но особенно проектов, направленных на социальные изменения, а также развитие сельских территорий.

Если проект основан на приоритет­ной для местных жителей проблеме, которую назвали сами местные жители, если деятель­ность по проекту строится на вовлечении жителей в решение местной проблемы свои­ми силами, если результат ощутим и значим для жителей – это хороший проект. И им может стать и благоустройство территории, и развитие инфраструктуры, и поддержка семей, имеющих маленьких детей, и созда­ние сервисов для туристов и т. д. Это могут быть небольшие проекты социального пред­принимательства, а могут быть и амбициоз­ные в будущем проектные идеи создания столицы или родины чего-то, какого-то близ­кого для многих, но сохраняющего местный колорит явления. В любом случае, должна быть названа конкретная проблема и предло­жено ее адекватное локальное решение.

Иногда приходится сталкиваться с идеями развития территории через реализа­цию какого-нибудь международного ультра­современного и ультрадорогого мегапроекта, который якобы решит проблему безработицы на селе или оздоровит местных детей, а на деле даже не предусматривает переобучения местных, оставшихся без работы, бывших лесорубов или виноделов и рассчитан исклю­чительно на приток квалифицированной рабочей силы из близлежащего города, а вместо оздоровления детей из сельских поселений в лучшем случае будут отобраны два-три ребенка со всего региона для спорта высоких достижений.

Такие проекты, часто реализуемые под очень крупные инвестиции, могут быть выгодны региону с точки зрения статистики, но если в них нет реальной деятельности по сохранению, укреплению и развитию жизни на селе, лучше еще на начальной стадии подкорректировать их в интересах села, и это вполне возможно.

Примечания

Некоторые глубоко традиционные формы работы в рамках проектов по развитию сельских территорий очень близки к наиболее передовым и модным трендам в коммуникационной отрасли, маркетинге и стиле жизни.

Например, кооперация и объеди­нение жителей по выращиванию или хране­нию чего-либо по своим участкам с совмест­ным пользованием сходно с применение облачных технологий и методов хранения информации в коммуникационной и IT-отрас­ли. Создание системы личных хозяйств, объединенных сервисами коллективных заку­пок и централизованного сбыта, сходно с набирающими сейчас в России обороты коллективными групповыми покупками в Интернете. Рост потребности и запросов на экологическое жилье и тем более на экологи­чески чистые продукты питания – с возрож­дением школ мастеров по строительству срубов, появлению в селах новых фермеров – бывших горожан и ростом активности жителей городов в поиске места для постоянного жилья в сельской местности. А формирование в рамках отдельной группы поселений или района централизованного сбыта коллективно произведенного сырья переходит в сбыт полуфабрикатов или гото­вых товаров и услуг, что начинает требовать создания торговых марок, узнаваемых брен­дов и продвижения территорий.

Спасибо за погружение в тему: Владимиру Костееву, Елене Коноваловой, Вере Леоновой, Валентине Кудряшовой, Сергею Плешакову, Алексею Зайцеву и активным людям Вологодской земли.

Пятнадцать презентаций инвест­форума проектов развития сельских террито­рий см. здесь.

Полезная информация

23 –26 июня, Нижний Новгород. V Международная практическая конференция «Белые ночи на Волге. Нестоличный фандрайзинг»

Первый день конференции, 23 ию­ня, пройдет в формате деловой экскурсии, знакомства с нижегородскими фандрайзера­ми, донорами и кейсами (а также с самим городом).

Второй день, 24 июня, – тренинго­вый. Параллельно в нескольких залах вам будут предложены тренинги и консультации разной тематики и уровня.

Третий и четвертый дни – это комбинация пленарных сессий, дискуссий и мастер-классов. У вас будет возможность услышать советы успешных фандрайзеров, поделиться своим опытом, обсудить именно те темы, которые волнуют вас, актуальны для вашей работы.

Программа конференции построе­на так, чтобы каждый мог максимально эффективно использовать время, получить именно то, за чем приехал, вынести конкрет­ные рекомендации для своей ситуации, а также получить заряд вдохновения, новые контакты, понимание общих закономерностей и тенденций. См. <подробнее>

Forbes: благотворительные фонды, которым можно доверять

Журнал Forbes выпустил рейтинг заслуживающих доверие фондов. В него вошли фонды помощи пожилым людям, детям с синдромом Дауна, бездомным и онкобольным. Крупные фонды, такие как «Подари жизнь», Российский фонд помощи, AdVita, «Линия жизни», давно известны и заслужили доверие своей работой, отмеча­ется в публикации. Также Forbes выделил фонды «Волонтеры в помощь детям-сиро­там», «Живой», «Мурзик. Ру», «Даунсайд Ап», «Вера», движение «Курский вокзал. Бездом­ные дети», благотворительную организацию «Росток» и группу помощи «Старость в радость». См. <подробнее>

Правовое регулирование свободы собраний – сравнительный анализ

Недавно Международный центр некоммерческого права представил резуль­таты сравнительного анализа по вопросу правового регулирования свободы собраний в разных странах.

Теперь исследование опублико­вано на русском языке. См. <подробнее>

Левада-Центр: перспективы гражданского общества в России

Левада-Центр публикует результа­ты исследования «Перспективы гражданского общества в России», проведенного в октябре 2010 – феврале 2011 года в шести крупных городах страны.

В основу исследования положена дискуссия о том, есть ли в российском обществе основания для изменений и демократизации. Вопросы, которые исследо­ватели ставили перед собой, можно сформу­лировать следующим образом. Возможна ли в современной России автономная от госу­дарства гражданская сфера? Какими источ­никами к существованию могут располагать активисты? Способны ли гражданские объединения добиваться своих целей и при каких условиях? Каковы перспективы граж­данского общества? Какие существуют пре­пятствия для его развития? См. <подробнее>

ФОМ: рейтинг жизненных ценностей россиян

Стабильность милее демократии, а безопасность дороже свободы. Такой вывод сделан по итогам опроса, проведен­ного Фондом «Общественное мнение». Семья – вот что самое важное для россиян. В этом социологам признались больше поло­вины участников опроса. На втором месте в рейтинге ценностей находится безопасность. А уже потом люди вспоминают о богатстве. В середине списка прочно обосновались такие понятия, как духовность и порядок. И лишь немногих жители страны заботят терпимость и демократия. См. <подробнее>

ВЦИОМ: 83% россиян за тестирование школьников на употребление наркотиков

Подавляющее большинство Росси­ян поддерживают идею тестирования школь­ников на наркотики (83%): 57% безусловно «за», 26% – скорее «за». Лишь 7% наших сограждан высказались «против». Каждый десятый респондент затруднился ответить на этот вопрос. Основные аргументы сторон­ников идеи – общая положительная оценка (31%) и возможность выявления и профилак­тики на ранних этапах (23%). Также среди причин поддержки тестирования – контроль за детьми (10%) и мнение о том, что школа – это одно из мест распространения нарко­тиков (7%).

Каждый двадцатый респондент полагает, что эта мера поможет родителям уберечь своих детей от наркотиков. Против­ники идеи введения тестирования школь­ников на наркотики сетуют на нарушение прав человека (31%) и оценивают меру как малоэффективную (23%). 9% наших сограж­дан считают, что это может травмировать психику ребенка. 6% опрошенных указывают, что в школе число наркоманов не столь велико, чтобы проводить поголовное тести­рование. Еще 6% беспокоятся о возможных злоупотреблениях. См. <подробнее>