ПРОГРАММА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
СЕМИНАР 1.
Тема. Идеи и планы по объединению народов и государств Европы (европейская идея). Образование Европейских Сообществ и Европейского Союза. (2 ЧАСА)
1. Как развивалась европейская идея, начиная со средних веков и до Первой мировой войны?
Дюбуа, У. Пенна, И. Бентама, А. Сен-Симона, К. Блунтшли. Какие реальные исторические обстоятельства подталкивали к выдвижению подобных инициатив? Почему эти проекты не получили в тот момент практической реализации? Какое место отводилось и отводится России в разных концепциях объединения Европы?
2. Как развивалась европейская идея после Первой мировой войны и до наших дней?
Концепция Соединенных Штатов Европы. Создание Панъевропейского союза. Политико-правовые идеи участников движения Сопротивления. Первые послевоенные годы – период, когда «европейская идея» приобретает как никогда ранее широкую поддержку не только со стороны политической элиты, но и в кругах рядовых граждан. Какие инициативы и практические шаги предпринимались в то время в целях развития европейской интеграции? Какие реальные общественные проблемы подталкивали вперед интеграционный процесс? Почему НАТО, ОЕЭС (ныне ОЭСР), Совет Европы не смогли послужить основой для полномасштабной интеграции в Европе, в том числе правовой интеграции? При анализе проблем послевоенной Европы и их значения в интеграционном процессе следует помнить о возникшем в то время разделении Европы на «империалистическую» и «социалистическую», которое в течение 40 лет сдерживало интеграцию в общеевропейском масштабе.
3. Как происходило формирование Европейских Сообществ?
3.1. Предпосылки создания ЕОУС. План Шумана. Создание ЕОУС (1951 г.) Почему полномасштабная интеграция началась именно с угольного и сталелитейного секторов промышленности?
3.2. Причины учреждения Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) 1957 г.
4. Каковы предпосылки создания Европейского Союза?
4.1. Как распространялся процесс интеграции на внешнеполитическую и правоохранительную сферу.
5. Развитие Европейского Союза в наши дни.
Расширение ЕС. Договор, учреждающий Конституцию для Европы.
Рекомендуемая литература:
Право Европейского Союза: Учебник для вузов / Под ред. . – М.: Юристъ, 2002. Право Европейского Союза. Учебное пособие. Отв. Ред. . – М., Проспект. 2005. Европейское право: Учебник / (отв. ред.). – М.: Норма, 2005. Основы права Европейского сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества. – М.: ЮНИТИ, 1998. Европейский союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития. Под ред. и . – М.: Эдиториал УРСС, 2001. Европейская республика: Исторические и географические контуры / Пер. с фр. и . — М., 1999. История европейской интеграции (1945—1994) / Под ред. , . — М., 1995. История европейского права. — М., 1994. Европа: новое начало. Декларация Шумана. 1950—1990 гг. Европа и проблема расширения / Отв. ред. . — М., 1994. -Д. Европейская интеграция. Происхождение и развитие Европейского Союза. — М., 1996.СЕМИНАР 2.
Тема. Источники права ЕС. (2 ЧАСА)
Учредительные договоры и ревизионные договоры Сообществ и Союза, как источники первичного права ЕС.
Парижский договор и начало формирования права ЕС. Римские договоры и становление права ЕС. Единый европейский акт и дальнейшее развитие права ЕС. Маастрихтский договор и распространение права ЕС на новые сферы. Ревизионные договоры (Амстердамский, Ницкий) и эволюция права ЕС.
Источники «вторичного» права ЕС. Нормативные правовые акты ЕС (регламент, директива, решение и др.) и их юридические свойства. Структура и содержание нормативных правовых актов ЕС. Новая система правовых актов по Договору, учреждающему Конституцию для Европы. Понятия «унификация» и «гармонизация» права. Международный договор как источник права ЕС. Конвенции государств-членов во исполнение Договора о ЕС (ст. 293)
Прецедентное право. Иные источники права Союза.
Соотношение источников права ЕС по юридической силе. Декларация об иерархии источников права Союза 1992 г.
К данному семинару студентам необходимо ознакомится с текстами учредительных договоров, которые содержатся в следующих источниках:
1. Сборник документов по праву ЕС (ридер). Подготовлен 1999 г.
2. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали // Документы Европейского Союза. В 3 т. Т. 1, М., Право,1994. С. 19-94.
3. Договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества // Документы Европейского Союза. В 3 т. Т. 1, М., Право,1994. С. 95-288.
4. Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии // Документы Европейского Союза. В 3 т. Т. 1, М., Право,1994. С. 289-390.
5. Договор о Европейском Союзе c изменениями, внесенными Амстердамским договором от 2.10.1997 г. и Ниццким договором от г. // . Право Европейского Союза. СПб, 2005. С. 233-254. http://eulaw. *****/documents/legislation/uchred_docs/evr_soiuz_nice. htm
6. Договор, учреждающий Европейское Сообщество (консолидированный текст с учетом Ниццких изменений) // . Право Европейского Союза. СПб, 2005. С. 144-232. http://eulaw. *****/documents/legislation/uchred_docs/evr_soob_nice. htm
7. Право Европейского Союза: документы и комментарии / Отв. ред. - М. Терра, 1999.
Рекомендуемая литература:
Европейское право: Учебник для вузов / Под общ. ред. д. ю.н. проф. . М., 2005. Введение в право Европейского Союза. Учебное поcобие/ под ред. д. ю.н., проф. М., 2005. Право Европейского Союза: Учебник для вузов/ под ред. . М., 2002. Хартли права Европейского сообщества. М.: ЮНИТИ, 1998. Craig P., de Burca G. EU Law. Text, Cases, and Materials. 3d ed., Oxford, 2003. Шебанов объединение угля и стали. — М., 1968.СЕМИНАР 3.
Тема. Компетенция и сферы деятельности Европейского сообщества и Европейского Союза (2 ЧАСА).
Компетенция Европейского Союза: содержание. Правовые источники компетенции Европейского Союза. Разграничение компетенции между Европейскими сообществами, между «опорами» Европейского Союза. Цели Европейского Союза. Характер компетенции Европейского Союза. Разграничение предмета ведения и полномочий между Европейским Союзом и государствами-членами. Исключительная компетенция ЕС.
Первая опора Европейского Союза: компетенция Европейского сообщества и Евратома. Цели и принципы деятельности Европейского Сообщества. Понятие и классификация предметов его ведения. Общий (внутренний) рынок. Сферы политики Сообщества. Экономический и валютный союз.
Полномочия Европейского сообщества и способы их закрепления в учредительном договоре.
Международная правосубъектность и международные отношения Европейского сообщества.
Рекомендуемая литература
1. Артамонова правосубъектность Европейского Союза // Журнал российского права. 2002. № 8. С. 143-151.
2. Артамонова компетенция Европейского сообщества // Юридический мир. 2003. № 6. С. 11-16 , № 10. С. 21-26.
3. Европейское право: Учебник для вузов / Под общ. ред. д. ю.н. проф. . М., 2005.
4. Введение в право Европейского Союза. Учебное поcобие/ под ред. д. ю.н., проф. М., 2005.
5. Право Европейского Союза: Учебник для вузов/ под ред. . М., 2002.
6. Craig P., de Burca G. EU Law. Text, Cases, and Materials. 3d ed., Oxford, 2003.
7. Капустин Союз: интеграция и право. М., 2000.\
8. Шеленкова интеграция: политика и право. М., 2003.\
1. Энтин основы внешней политики европейского Союза //Московский журнал международного права, 2003, № 4. С. 86-116.
СЕМИНАР 4.
Тема. Институты и органы Европейского сообщества и Европейского Союза. Процедура принятия нормативно-правовых актов Институтами ЕС (2 ЧАСА).
Система органов Европейского Союза: общие вопросы. Понятия «институт» и «орган» в праве ЕС. Принцип единства институционального механизма Европейского Союза. Классификация институтов Европейского Союза. Элементы разделения властей в системе органов Европейского Союза.
Источники права, регулирующие статус органов ЕС: учредительные договоры, уставы, внутренние регламенты и др.
Классификация органов ЕС. Основные тенденции развития организационного механизма Союза на современном этапе.
Новые органы и должностные лица по Договору, учреждающем Конституцию для Европы.
Совет Европейского Союза. Место в системе органов Европейского Союза. Состав и порядок формирования. Руководящие и вспомогательные органы Совета (Председатель, Комитет постоянных представителей, Генеральный секретариат и др.).
Полномочия Совета. Полномочия в сфере законодательной и исполнительной власти. Полномочия по формированию органов и должностных лиц. Внешнеполитические и иные полномочия.
Порядок работы и способы принятия решений.
Европейский парламент. Место в системе органов Европейского Союза. Порядок избрания депутатов Европейского парламента. Правовой статус депутата Европарламента. Фракции (политические группы) Европарламента. Руководящие и вспомогательные органы (Конференция председателей, Председатель, Бюро, комитеты и др.). Организация работы и способы принятия решений.
Полномочия Европарламента.
Юридическая и политическая ответственность Европарламента и его членов. Депутатский иммунитет.
Европейская комиссия. Место в системе органов Европейского Союза. Порядок формирования и состав Европейской комиссии. Правовой статус членов Европейской комиссии Срок полномочий. Внутренняя организация.
Функции и полномочия Европейской комиссии.
Ответственность Европейской комиссии и ее членов.
Судебная система ЕС. Структура и особенности судебной системы ЕС. Реформа судоустройства и процесса по Ниццкому договору 2001 г.
Суд Европейских сообществ (Суд ЕС): состав и порядок формирования. Гарантии независимости членов Суда ЕС. Статус судей и генеральных адвокатов. Внутренняя организация. Процедура рассмотрения и разрешения дел.
Юрисдикция Суд ЕС. Прямая юрисдикция. Преюдициальная юрисдикция. Предварительный контроль международных договоров. Другие категории дел, рассматриваемые Судом ЕС.
Правовой статус Суда первой инстанции (СПИ). Расширение юрисдикции СПИ по Ниццкому договору 2001 г. Обжалование решений СПИ.
Судебные палаты – новый судебный орган ЕС. Порядок создания судебных палат и их юрисдикция. Обжалование решений судебных палат.
Европейская счетная палата. Причины создания. Состав и порядок формирования. Правовой статус аудиторов счетной палаты. Полномочия и порядок их реализации. Новые контрольные органы.
Европейский совет. Место в системе органов Европейского Союза. Состав и порядок формирования Европейского совета. Организация работы Европейского совета. Функции и полномочия Европейского совета. Юридическая сила и политическое значение решений Европейского совета.
Другие органы ЕС. Основные и вспомогательные консультативные органы. Правовое положение Экономического и социального комитета. Правовое положение Комитета регионов. Правовое положение Комитета занятости.
Процедура принятия нормативно-правовых актов Институтами ЕС. Понятие «законодательный процесс» в Европейском Сообществе. Процедура консультации. Процедура сотрудничества. Процедура совместного принятия решений. Процедура совместного положительного заключения. Процедура принятия бюджета.
Рекомендуемая литература
1. Европейское право: Учебник для вузов / Под общ. ред. д. ю.н. проф. . М., 2005.
2. Введение в право Европейского Союза. Учебное поcобие/ под ред. д. ю.н., проф. М., 2005.
3. Право Европейского Союза: Учебник для вузов/ под ред. . М., 2002.
4. Хартли права Европейского сообщества. М.: ЮНИТИ, 1998.
5. Craig P., de Burca G. EU Law. Text, Cases, and Materials. 3d ed., Oxford, 2003.
6. Суд Европейских сообществ: избранные решения. М., 2001.
СЕМИНАР 5.
Тема. Правовые основы взаимоотношений Европейского Союза и Российской Федерации (2 ЧАСА).
История взаимоотношений Европейского Союза и России.
Базовый договор и секторальные соглашения между Россией и ЕС.
Дорожные карты и перспектива взаимоотношений Россия-ЕС.
К данному семинару студентам необходимо ознакомится с текстами договоров, которые содержатся в следующих источниках:
1. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими Сообществами и государствами-членами ЕС, с другой от 01.01.01 года // Собрание законодательства РФ. 20 апреля 1998 г. N 16. Ст. 1802.
2. Соглашение в форме обмена письмами между Российской Федерацией и Европейским Сообществом от 01.01.01 года // Текст документа содержится в информационной правовой системе «Консультант Плюс».
3. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Европейским Сообществом о торговле текстильными товарами от 01.01.01 г. // Россия и Европейский Союз: документы и материалы / Под ред. , М., 2003 г. С. 84-89.
4. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Европейским объединением угля и стали о торговле некоторыми изделиями из стали от 9 июля 2002 г. // Россия и Европейский Союз: документы и материалы / Под ред. , М., 2003 г. С. 77-83.
5. Соглашение между правительством РФ и Европейским сообществом о сотрудничестве в области науки и технологий от 01.01.01 г. // Бюллетень международных договоров. 2001. № 11. С. 68-76.
6. Соглашение между правительством РФ и Европейским сообществом по атомной энергии о сотрудничестве в области ядерной безопасности от 3 октября 2001 года //Текст документа содержится в информационной правовой системе «Консультант Плюс».
7. Соглашение между правительством РФ и Европейским сообществом по атомной энергии о сотрудничестве в области управляемого термоядерного синтеза от 3 октября 2001 года // Текст документа содержится в информационной правовой системе «Консультант Плюс».
8. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о приеме и возврате лиц, незаконно находящихся на территории Российской Федерации и Литовской Республики (Соглашение о реадмиссии) // Собрание законодательства РФ. 25 августа 2003 г. N 34. Ст. 3358.
9. Соглашение между Российской Федерацией и Европейской полицейской организацией (Европол) от 6.11.2003 г. // Бюллетень международных договоров. 2004. № 3. С. 58-62.
10. Протокол к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и европейскими сообществами и их государствами- членами, с другой стороны от 01.01.01 г. // Текст документа содержится в информационной правовой системе «Консультант Плюс».
11. Протокол к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и европейскими сообществами (ес, еэс, общий рынок) и их государствами- членами, с другой стороны, учитывающего присоединение Чешской Республики, Эстонской Республики, Республики Кипр, Венгерской Республики, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Мальта, Республики Польша, Республики Словения и Словацкой Республики к Европейскому Союзу от 01.01.01 г. // Текст документа опубликован на сайте: http://president. *****/events/articles/2004/05/64632/64667.shtml
Рекомендуемая литература
Алексеев соглашения между Россией и ЕС // Московский журнал международного права. № 3, 2003. С. 190-199.2. Алексеев режимы торговли отдельными видами товаров в отношениях России и ЕС // Право: теория и практика. № 8, М., Тезарус, 2003. С. 13-18.
3. Об актуальных правовых и экономических проблемах отношений России с Европейским Союзом // Юрист-международник. № 1, М. 2004. С. 45-51.
4. Европейскому Союзу и России необходимо Соглашение о стратегическом партнерстве. М., 2004 г.
5. Де Россия и Европейский Союз: история и перспективы сотрудничества // Право Европейского Союза: Документы и комментарий. Под ред. проф. – М.: 1999. С. 7-9.
6. О договорах между ЕС и Россией // Московский журнал международного права. № 2, 2002. С. 57-73.
7. Россия и Европейский Союз: документы и материалы / Под ред. . – М.: Юрид. лит., 2003.
8. Слугин отношений Россия (СССР) - европейские сообщества (ЕС) и подписание соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС 1994 года // Московский журнал международного права. № 4, 2000. С. 120-152.
Автор программы _________________________
