Письмо

Ссылка на резервное размещение материала

07.12.2012	1589-па

На основании Федерального Закона от 01.01.01 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 7, 31 Устава Соликамского городского округа, постановления администрации города Соликамска от 24 октября 2011 года «Об утверждении Порядка разработки долгосрочных, ведомственных целевых программ Соликамского городского округа и их реализации»

администрация города Соликамска ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Адресная социальная поддержка населения Соликамского городского округа на годы».

2. Постановление вступает в действие 01 января 2013 г.

3. Пресс-секретарю главы администрации города опубликовать постановление в газете «Соликамский рабочий».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города

Глава города Девятков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

города Соликамска

-па

Ведомственная целевая программа

«Адресная социальная поддержка населения Соликамского городского округа на годы»

Паспорт программы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа «Адресная социальная поддержка населения Соликамского городского округа на годы» (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Федеральный Закон от 17.07.99 «О государственной социальной помощи». Устав Соликамского городского округа. Постановление главы города Соликамска -па «Об утверждении Порядка разработки долгосрочных, ведомственных целевых программ Соликамского городского округа и их реализации». Решение Соликамской городской Думы «Об утверждении стратегии развития Соликамского городского округа до 2018 г. и программы социально-экономического развития Соликамского городского округа на годы».
Инициатор разработки Программы	Заместитель главы администрации города Соликамска
Заказчик Программы	Управление информации и связей с общественностью администрации города Соликамска
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	Цель Программы: снижение социального напряжения населения. Программа предусматривает решение следующих задач: 1. информирование населения о возможности получения социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; 2. выявление нуждающихся граждан через социальное партнерство с общественными объединениями, с разными учреждениями города; 3. оказание социальной поддержки обратившимся гражданам, проживающим в Соликамском городском округе, оказавшимся в трудной или чрезвычайной жизненной ситуации; 4. оказание помощи малообеспеченным семьям с детьми, проживающим в районах, удаленных от образовательных учреждений на оплату проезда учащимся муниципальных образовательных учреждений; 5. реализация социально-значимых мероприятий по микрорайонам города для пенсионеров, семей с детьми к календарным и государственным праздникам. Важнейшие целевые показатели: количество граждан, получивших адресную материальную поддержку; количество граждан, вовлеченных в мероприятия Программы; 100% целевое расходование средств бюджета.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа рассчитана на три года: годы.
Перечень основных мероприятий	Оказание адресной материальной помощи малообеспеченным семьям с детьми, одиноким гражданам и другим социально-незащищенным категориям граждан. Организация и проведение социально-значимых мероприятий по Программе.
Исполнители основных мероприятий	Управление информации и связей с общественностью администрации города Соликамска
Объемы и источники финансирования	Мероприятия Программы осуществляются за счёт средств бюджета Соликамского городского округа. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы в годах составляет 6 271,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год 2 106, 0 тыс. руб. 2012 год 2 209, 9 тыс. руб. 2013 год 1 956, 0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Выполнение запланированных мероприятий Программы позволит: 1. Снизить уровень социального напряжения среди населения, оказавшегося в трудной жизненной ситуации. 2. Оказать адресную материальную помощь не менее 1050 чел. 3. Привлечь к участию в мероприятиях не менее 2 980 человек.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Заказчиком Программы. Текущая координация и оперативный контроль за выполнением Программы осуществляется Исполнителями Программы. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Содержание проблемы и обоснование её решения

программными методами

Для многих россиян переход к рыночной экономике ассоциируется с ростом неравенства в распределении доходов, обнищанием значительной массы населения и, что более всего удручает, преобладающую часть бедных составляют семьи с детьми. Увеличивается разрыв по доходам и уровню бедности. Обострилась ситуация в сфере занятости населения – сокращения рабочих мест, невыплаты заработной платы, это способствует увеличению социальной напряженности в городе. В этих условиях действенная адресная социальная помощь может быть достаточно эффективно реализована на муниципальном уровне. При этом населением идея финансовой поддержки только особо нуждающимся на фоне глубоких социальных контрастов воспринимается достаточно позитивно.

В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач общества является поддержка и социальная защита граждан. Необходимость и актуальность совершенствования предоставления социальной помощи населению обусловлены: наличием в обществе значительного количества лиц, нуждающихся в социальной поддержке. В настоящее время доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет около 10% от общей численности населения в городе.

Программа представляет собой комплексную систему мер социальной поддержки населения, направленную на повышение уровня жизни социально незащищенных категорий граждан, помощь при выходе из трудной жизненной ситуации и обеспечение гарантированных прав жителей Соликамска на социальную защищенность. К категориям населения, нуждающимся в социальной поддержке, относятся граждане пожилого возраста, с ограниченными физическими возможностями, дети из семей, находящихся в социально - опасном положении, малообеспеченные семьи, находящиеся на грани бедности, попавшие в чрезвычайную или трудную жизненную ситуацию – те граждане, которые не могут собственными силами решить свои социальные проблемы.

Малоимущие семьи и малоимущие граждане – это семьи и одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае, на момент обращения за помощью.

Социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям и гражданам, а также гражданам, оказавшимся в трудной ситуации, денежных выплат и (или) натуральной помощи.

Трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность, которую семья или одиноко проживающий гражданин не могут преодолеть самостоятельно (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т. п.).

Чрезвычайная ситуация – утрата жилья или приведение жилья в аварийное состояние в результате пожара, наводнения, урагана; потеря близких несовершеннолетними и другими социально незащищенными лицами, являющимися иждивенцами, необходимость в срочном лечении при угрозе жизни, а также иная чрезвычайная ситуация, нарушающая жизнедеятельность семьи.

С 2008 года город Соликамск относится к группе Муниципальных образований, которые используют возможность реализации собственной муниципальной политики в сфере помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Работа по реализации мероприятий Программы началась с апреля 2008 года. Два года работы по программе показали необходимость и востребованность в адресной социальной поддержке населения города, появилась возможность реально оказать помощь обратившимся гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

За годы была оказана социальная поддержка – 1251 гражданам, в т. ч. по категориям граждан: многодетные семьи, малообеспеченные семьи с детьми, инвалиды, малообеспеченные пенсионеры, семьи с детьми-инвалидами, дезадаптированные граждане.

В гг. по Программе было реализовано из средств местного бюджета 1 691 902 рубля.

Количество граждан социально незащищенных категорий, получивших материальную помощь, проживающих на территории Соликамского городского округа:

№ п\п	Категория	Количество (чел.)
1	2	3
1	Малообеспеченные пенсионеры	484
2	Инвалиды	104
3	Малообеспеченные семьи с детьми	353
4	Семьи с детьми - инвалидами	21
5	Многодетные семьи	105
6	Долгожители города (90, 95, 100 лет и более)	110
7	Дезадаптированные граждане	74
	Итого получили материальную помощь	1251
8	Приняли участие в мероприятиях	4741
	ИТОГО	5992

Программа позволяет оказать помощь малообеспеченным гражданам, которые не могут получить помощь из краевого бюджета, а также тем гражданам, которым помощь необходима оперативно.

2. Цель и основные задачи программы, сроки и этапы её реализации

Цель Программы: снижение социального напряжения населения.

Программа предусматривает решение следующих задач:

информирование населения о возможности получения социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

выявление нуждающихся граждан через социальное партнерство с общественными объединениями, с разными учреждениями города;

оказание социальной поддержки обратившимся гражданам: малообеспеченным семьям с детьми, одиноким гражданам и другим социально-незащищенным категориям граждан, проживающих в Соликамском городском округе, попавшим в чрезвычайную или трудную жизненную ситуацию;

оказание помощи малообеспеченным семьям с детьми, проживающим в районах, удаленных от образовательных учреждений на оплату проезда учащимся муниципальных образовательных учреждений;

реализация социально-значимых мероприятий по микрорайонам города для пенсионеров, семей с детьми к календарным и государственным праздникам.

Сроки и этапы реализации программы:

Программа рассчитана на три года: годы.

3. Система программных мероприятий

Система мероприятий ведомственной целевой программы представлена по форме, указанной в таблице:

Наименование задачи, мероприятий	Исполнитель	Объём финансирования (тыс. руб.)	Показатели результативности выполнения программы
всего	в том числе	наименование показателя	ед. изм.	базовое значение (охват чел/ед. всего по программе)	план
2011г.	2012г.	2013г.	2011г.	2012г.	2013г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Задача №1. Оказание материальной помощи социально-незащищенным категориям граждан, попавшим в трудную, экстремальную жизненную ситуацию
Мероприятие №1.1. Оказание единовременной материальной помощи - малообеспеченным семьям с детьми, проживающим в районах, удаленных от образовательных учреждений на оплату проезда учащимся муниципальных образовательных учреждений, -одиноким матерям, воспитывающим несовершеннолетних детей, - многодетным семьям, одиноким и малообеспеченным пенсионерам, - нетрудоспособным пенсионерам и инвалидам, - семьям с детьми-инвалидами, - одиноким гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию: - на приобретение дорогостоящих медикаментов (до 2 000 рублей); - на лечение и обследование (до 2 000 рублей); - на приобретение одежды и обуви (до 5 000 рублей); - на приобретение продуктов питания (до 1 000 рублей); - на ремонт жилья и др. (до 3 000 рублей). - на проезд к месту проживания за пределами г. Соликамска для дезадаптированных граждан (до 1 000 рублей); - восстановление документов дезадаптир. гражданам (до 2 000 рублей); в экстремальную жизненную ситуацию: - на ликвидацию последствий пожара, наводнения др. стихийных бедствий (до 30 000 рублей); - на лечение при угрозе жизни и др. (до 30 000 рублей).	Управление информации и связей с общественностью администрации города Соликамска	5 555, 00	1 765, 0	1 850, 0	1 940,0	Показатель № 1.1. Количество граждан, получивших материальную помощь	чел.	1050	350	350	350
Мероприятие №1.2. Оплата типографских расходов на изготовление - бланков личных дел; - заявлений и других типографских изделий. Оплата объявлений, размещенных в СМИ Оплата услуг банка при зачислении суммы материальной помощи на оплату проезда школьникам на счета граждан (1%)	Управление информации и связей с общественностью администрации города Соликамска	46,50	15, 00	15,50	16,00	Показа Количество бланков личных дел и заявлений (по количеству обратившихся граждан)	шт.	-	-	-	-
Итого по задаче 1		5 601, 50	1 780, 0	1 865, 5	1 956,0			1050	350	350	350
Задача №2. Мероприятия, направленные на формирование общественного мнения, привлечения внимания населения к проблемам семей с детьми, инвалидов и пожилых людей
Мероприятие №2.1. Организация досуговых мероприятий для населения в советах микрорайонов: - вечера для ветеранов и тружеников тыла, вдов, участников войны, посвященные Дню Победы - 9 мая; - массовые праздники в микрорайонах; - вечера, посвященные Дню пожилого человека - 1 октября; - Новогодние праздники для пенсионеров; - Новогодние конкурсы и др. конкурсы, акции; - День многодетной семьи (от 4-х и б. детей) (15 Мая) - День матери	Управление информации и связей с общественностью администрации города Соликамска	306,40	146,00	160,40	-	Показа Количество граждан, принявших участие в досуговых мероприятиях в советах микрорайонов	чел.	1820	910	910	-
Мероприятие №2.2. Приобретение Новогодних подарков для детей из малообеспеченных семей, для лежачих детей-инвалидов (до 200 рублей на человека).	Управление информации и связей с общественностью администрации города Соликамска	182,00	90,00	92,00	-	Показа Количество детей из малообеспеченных семей, принявших участие в Новогодних мероприятиях и получивших новогодние подарки	чел.	1 000	500	500	-
Мероприятие №2.3. Обеспечение к новому учебному году школьно-письменными принадлежностями детей из малообеспеченных семей, и семей в СОП, идущих в первый класс.	Управление информации и связей с общественностью администрации города Соликамска	182,00	90,00	92, 00	-	Показа Количество детей из малообеспеченных семей, идущих в первый класс, получивших наборы школьно-письменных принадлежностей	чел.	160	80	80	-
Итого по задаче 2		670,4	326,00	344,40	-		чел.	2 980	1 490	1 490	-
ВСЕГО по ПРОГРАММЕ:		6 271,90	2 106,00	2 209, 90	1 956,00		чел.	4 030	1 840	1 840	350

4. Ресурсное обеспечение программы

Благодаря финансированию Программы за счет средств бюджета Соликамского городского округа обеспечивается системный и комплексный характер реализации мероприятий, гарантированность поддержки малообеспеченных граждан города, обратившихся в администрацию в трудный жизненный период.

Общий объем финансирования Программы – 6 271, 9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 г. – 2 106,0 тыс. руб., 2012 г. – 2 209,9 тыс. руб., 2013 г. – 1 956,0 тыс. руб.

5. Управление реализацией Программы

Система управления Программой включает Заказчика Программы .

Функции системы управления Программой распределяются следующим образом:

заказчик Программы осуществляет общую координацию деятельности по Программе; вносит предложения по расходованию средств бюджета;

исполнитель Программы формирует нормативную базу;

исполнитель Программы организует работу по реализации Программы в рамках своих полномочий, реализует Программу за счет бюджетных средств;

исполнитель программы оценивает эффективность выполняемых мероприятий, готовит отчеты о реализации Программы.

На основе мониторинга основных показателей, осуществляемого исполнителем, ежегодно оценивается эффективность реализации Программы, производится ежеквартальный анализ выполнения Программы.

Решение об использовании средств (оказание помощи, проведение мероприятий и т. д.) принимает комиссия по социальным вопросам, состав которой утверждается постановлением главы города. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется на основе протоколов заседаний комиссии по социальным вопросам, руководит которой заместитель главы администрации города, курирующий социальное направление.

Текущая координация и оперативный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется исполнителем Программы.

Механизм реализации Программы, отражающий порядок реализации, порядок и условия использования бюджетных средств утверждается отдельным постановлением главы города Соликамска.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется финансовым управлением администрации города Соликамска через ежеквартальные, годовые отчеты и первичные бухгалтерские документы, представляемые исполнителем, и в рамках проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий контрольно-ревизионного отдела администрации города. Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации города, курирующий направление.

6.Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение запланированных мероприятий Программы позволит:

6.1. Снизить уровень социального напряжения среди населения, оказавшегося в трудной жизненной ситуации.

6.2. Оказать адресную материальную помощь не менее 1050 чел.

6.3. Привлечь к участию в социально-значимых мероприятиях Программы не менее 2 980 человек.

Ожидаемый эффект мероприятий Программы отражают следующие показатели:

количество граждан, получивших материальную поддержку – 1 050 человек;

количество детей из малообеспеченных семей, идущих в первый класс, получивших наборы школьно-письменных принадлежностей – 160 человек;

количество детей из малообеспеченных семей, принявших участие в Новогодних мероприятиях и получивших новогодние подарки – 1 000 человек;

количество граждан, принявших участие в социально-значимых мероприятиях – 2 980 человек.

План реализации долгосрочной ведомственной программы

«Адресная социальная поддержка населения Соликамского городского округа на годы»

№ п/п	Индекс программы	Описание	Объем финансирования с указанием источника	Длительность, месяц	План срок	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
1.	Цель: снижение социального напряжения населения
2.		Задача № 1. Оказание материальной помощи социально-незащищенным категориям граждан, попавшим в трудную, экстремальную жизненную ситуацию
3.		Мероприятие № 1.1. Оказание единовременной материальной помощи - малообеспеченным семьям с детьми, проживающим в районах, удаленных от образовательных учреждений на оплату проезда учащимся муниципальных образовательных учреждений, - одиноким матерям, воспитывающим несовершеннолетних детей, - многодетным семьям, одиноким и малообеспеченным пенсионерам, - нетрудоспособным пенсионерам и инвалидам, - семьям с детьми-инвалидами, - одиноким гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию: - на приобретение дорогостоящих медикаментов (до 2 000 рублей); - на лечение и обследование (до 2 000 рублей); - на приобретение одежды и обуви (до 5 000 рублей); - на приобретение продуктов питания (до 1 000 рублей); - на ремонт жилья и др. (до 3 000 рублей). - на проезд к месту проживания за пределами г. Соликамска для дезадаптированных граждан (до 1 000 рублей); - восстановление документов дезадаптир. гражданам (до 2 000 рублей); в экстремальную жизненную ситуацию: - на ликвидацию последствий пожара, наводнения др. стихийных бедствий (до 30 000 рублей); - на лечение при угрозе жизни и др. (до 30 000 рублей).	5 555,00 Из средств бюджета Соликамского ГО	36	В течение всего срока действия программы	Управление информации и связей с общественностью администрации города Соликамска (далее УИСО)
4.		Мероприятие № 1.2. Оплата типографских расходов на изготовление - бланков личных дел; - заявлений и других типографских изделий. Оплата объявлений, размещенных в СМИ Оплата услуг банка при зачислении суммы материальной помощи на оплату проезда школьникам на счета граждан (1%)	46,50 Из средств бюджета Соликамского ГО	36	В течение всего срока действия программы	УИСО
5.		Задача № 2. Мероприятия, направленные на формирование общественного мнения, привлечения внимания населения к проблемам семей с детьми, инвалидов и пожилых людей
6.		Мероприятие № 2.1. Организация досуговых мероприятий для населения в советах микрорайонов: - вечера для ветеранов и тружеников тыла, вдов, участников войны, посвященные Дню Победы - 9 мая; - массовые праздники в микрорайонах; - вечера, посвященные Дню пожилого человека - 1 октября; - Новогодние праздники для пенсионеров; - Новогодние конкурсы и др. конкурсы, акции; - День многодетной семьи (от 4-х и более детей) (15 Мая) - День матери	306,40 Из средств бюджета Соликамского ГО	24	До 31.12.2012 года	УИСО
7.		Мероприятие № 2.2. Приобретение Новогодних подарков для детей из малообеспеченных семей, для лежачих детей-инвалидов (до 200 рублей на человека).	182,00 Из средств бюджета Соликамского ГО	24	До 31.12.2012 года	УИСО
8.		Мероприятие № 2.3. Обеспечение к новому учебному году школьно-письменными принадлежностями детей из малообеспеченных семей, и семей в СОП, идущих в первый класс.	182,00 Из средств бюджета Соликамского ГО	24	До 31.12.2012 года	УИСО