ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПОРЯДОК
отлова, учета, транспортировки, содержания и регулирования численности безнадзорных животных на территории Тульской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О ветеринарии», федеральными законами от 01.01.01 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.2627 «Профилактика бешенства среди людей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 года № 54, в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью людей, предупреждения эпидемий и ликвидации их последствий, а также предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
1.2. Настоящий Порядок устанавливает правила отлова, учета, транспортировки, содержания и регулирования численности безнадзорных животных на территории Тульской области.
Безнадзорное животное – животные (собака, кошка), которое оказалось вне надзора его собственника или иного владельца либо, собственник которого или место его пребывания неизвестны.
Для проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных проводится мониторинг по определению количества безнадзорных животных, для расчёта субвенций на очередной бюджетный год.
1.3. Мероприятия по отлову, транспортировке, содержанию, регулированию численности, учету, стерилизации, умерщвлению (эвтаназии) отловленных безнадзорных животных могут осуществляться организациями, юридическими лицами
, в том числе индивидуальными предпринимателями, укомплектованными работниками, оборудованием и средствами, необходимыми для осуществления соответствующей деятельности
(далее – специализированные организации), на основании контрактов (договоров), заключённых с органами местного самоуправления Тульской области (далее – органы местного самоуправления) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
1.4. В ходе отлова, учета, транспортировки, содержания и регулирования численности безнадзорных животных работникам специализированных организаций по отлову безнадзорных животных запрещается:
жестоко обращаться с безнадзорными животными;
проводить отлов безнадзорных животных в присутствии несовершеннолетних, за исключением случаев, когда поведение безнадзорных животных угрожает жизни или здоровью человека (людей);
использовать огнестрельное и иное оружие и средства, травмирующие безнадзорных животных или опасные для их жизни и здоровья;
изымать животных из квартир граждан или с огражденной территории, принадлежащей гражданам или организациям;
снимать с привязи животных, временно оставленных в общественных местах, у магазинов, аптек и других организаций;
содержать отловленных безнадзорных животных в специально оборудованных транспортных средствах для транспортировки более 6 часов с момента отлова, а при температуре воздуха внутри транспортного средства ниже минус 250 С, либо выше плюс 250 С – более 1,5 часов;
наглухо закрывать окна в транспортном средстве с безнадзорными животными;
присваивать себе отловленных безнадзорных животных, продавать и передавать их гражданам и организациям;
превышать рекомендуемую инструкцией по применению ветеринарного препарата дозировку специальных средств для временной иммобилизации безнадзорных животных.
2. Отлов и учет безнадзорных животных
2.1. Отлов безнадзорных животных проводится в целях:
предупреждения угрозы жизни и здоровью людей;
предупреждения и ликвидации болезней животных и их последствий;
защиты населения от болезней, общих для человека и животных;
регулирования численности безнадзорных животных;
возвращения безнадзорных животных их владельцам.
2.2. Отлову подлежат безнадзорные животные, в том числе имеющие ошейник или учетный знак.
2.3. Специализированные организации по отлову безнадзорных животных, осуществившие отлов безнадзорного животного, обязаны возвратить его владельцу, а если владелец такого животного или место его пребывания не известны – представить не позднее трех дней с момента отлова информацию об обнаруженном безнадзорном животном в подразделение полиции или в орган местного самоуправления.
2.4. Отлов безнадзорных животных осуществляется по заявлениям граждан и юридических лиц по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, а также в рамках плановых мероприятий по отлову безнадзорных животных на подведомственной территории в соответствии с планом, утвержденным специализированной организацией по отлову безнадзорных животных и согласованным со специализированными организациями, осуществляющими карантин, содержание, стерилизацию (кастрацию).
Заявления об отлове безнадзорных животных подаются в орган, уполномоченный органами местного самоуправления и подлежат обязательной регистрации в журнале с указанием контактных данных (Ф. И.О., адрес, телефон) в течение одного рабочего дня.
2.5. При осуществлении деятельности по отлову безнадзорных животных специалисты специализированной организации должны иметь при себе удостоверение личности, подтверждающее факт работы в специализированной организации и дающее им право отлова безнадзорных животных, выданное специализированной организацией по форме, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
2.6. Работники специализированной организации, проводящие отлов безнадзорных животных, вакцинируются против бешенства в обязательном порядке.
2.7. Отлов безнадзорных животных, как правило, осуществляется в утренние часы до начала рабочего времени.
2.8. Перед отловом безнадзорного животного работник специализированной организации по отлову безнадзорных животных обязан убедиться в отсутствии лица, сопровождающего безнадзорное животное.
2.9. Работники специализированной организации по отлову безнадзорных животных доставляют отловленных безнадзорных животных в специализированные организации по проведению карантина, содержанию безнадзорных животных (далее – пункт временного содержания), где такие животные подлежат клиническому осмотру ветеринарным специалистом в день отлова с целью выявления заразных и иных заболеваний.
Раненые животные или животные с явными признаками болезни проходят ветеринарное освидетельствование в течение трех часов после поступления в пункт временного содержания, им оказывается немедленная ветеринарная помощь.
2.10. Ветеринарный специалист непосредственно после клинического осмотра каждого безнадзорного животного составляет письменное заключение по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку, в котором содержится информация о клиническом состоянии безнадзорного животного, наличии или отсутствии заразных и иных заболеваний у безнадзорного животного.
2.11. Отловленные безнадзорные животные подлежат учету в день отлова. На каждое отловленное животное, доставленное в пункт временного содержания, оформляется карточка учета согласно приложению № 4 к настоящему Порядку. Учет безнадзорных животных ведется по форме реестра по учету безнадзорных животных согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.
2.12. Животные, погибшие при отлове, учитываются в акте отлова с указанием причины гибели. Погибшие животные доставляются в пункт временного содержания для установления причины смерти и учета количества безнадзорных животных на территории муниципального образования.
2.13. Документация о безнадзорных животных и проведенных с ними мероприятиях подлежит хранению в специализированной организации по отлову безнадзорных животных в течение одного года со дня отлова.
2.14. Специалисты по отлову безнадзорных животных должны быть укомплектованы средствами для отлова, включая пневмоустройство с «летающим шприцем» или «летающим дротиком», спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. На костюм и куртку наносится надпись с ясно читаемым названием и номером телефона специализированной организации. Спецодежда должна регулярно подвергаться обеззараживанию и стирке.
3. Транспортировка безнадзорных животных
3.1. Транспортировка отловленных безнадзорных животных должна производиться автотранспортом, специально оборудованным для перевозки животных, исключающим возможность травматизма животных (далее – спецавтомобиль).
3.2. Спецавтомобиль должен быть в технически исправном состоянии.
3.3. Спецавтомобиль для транспортировки отловленных безнадзорных животных должен соответствовать следующим требованиям:
а) наличие надписи с ясно читаемым названием и номером телефона специализированной организации и адреса пункта временного содержания;
б) наличие естественной вентиляции;
в) наличие набора медикаментов для оказания первой медицинской помощи пострадавшим в процессе отлова людям и животным. Набор для оказания экстренной помощи должен включать в себя медицинские препараты, имеющие сертификат соответствия;
г) наличие клеток или ящиков для животных;
д) наличие ошейников, поводков, намордников для применения в случае необходимости.
3.4. При погрузке, транспортировке и выгрузке безнадзорных животных должны использоваться устройства и приемы, предотвращающие травмы, увечья людей и животных.
3.5. Спецавтомобиль для транспортировки отловленных безнадзорных животных должен обеспечивать безопасность и защиту животных от погодных условий.
3.6. По окончании работ по отлову и транспортировке безнадзорных животных кузов спецавтомобиля ежедневно, а оборудование и переносные клетки (ящики) по мере загрязнения моются, и проводится их дезинфекция.
Спецодежда специалистов по отлову безнадзорных животных должна храниться в специальных шкафах и регулярно подвергаться обеззараживанию и стирке.
3.7. Транспортировку отловленных безнадзорных животных из одного района Тульской области в другой необходимо осуществлять в сопровождении ветеринарных сопроводительных документов, оформленных специалистами государственной ветеринарной службы муниципального образования по месту выхода животных.
4. Содержание безнадзорных животных
4.1. Отловленные безнадзорные животные, имеющие регистрационные знаки, в том числе чипированные, а также отловленные служебные, охотничьи собаки и другие породистые безнадзорные животные содержатся в пункте временного содержания отдельно от остальных безнадзорных животных.
4.2. Учет поступивших в пункт временного содержания отловленных безнадзорных собак и кошек ведется в разных журналах.
4.3. По результатам клинического осмотра поступивших в пункт временного содержания животных ветеринарный врач выявляет больных, подлежащих изолированному содержанию.
4.4. Содержание безнадзорных животных в пункте временного содержания осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами и учетом их индивидуальных особенностей.
4.5. Поступившие безнадзорные животные находятся на карантине до выяснения состояния здоровья. Вольеры для карантина должны быть отделены от вольеров для здоровых животных. Во время пребывания на карантине животные не должны контактировать с вновь прибывшими безнадзорными животными.
4.6. При поступлении в пункт временного содержания животные содержаться на карантине до 10 дней.
В случае необходимости проведения дополнительных лабораторных исследований срок карантина продлевается на 5 дней.
4.7. Групповые вольеры не должны использоваться для раненых, кормящих животных.
4.8. Недопустимо размещение кошек и собак в пределах видимости друг друга.
4.9. В случае идентификации животных по клейму или электронному идентификационному номеру специализированная организация в течение трех суток с момента отлова обязана письменно известить владельца о местонахождении животного и возвратить по его требованию с учетом возмещения затрат по организации отлова, транспортировке, ветеринарному обслуживанию и содержанию в пункте временного содержания.
4.10. Информация об отловленных безнадзорных животных является доступной и открытой. Все заинтересованные граждане и юридические лица вправе обратиться в пункт временного содержания за получением необходимой информации об отловленных животных.
4.11. После истечения срока пребывания безнадзорного животного в карантинном помещении оно помещается в пункт временного содержания. Предельный срок пребывания безнадзорных животных в пункте временного содержания не более 15 дней. Специализированная организация несет ответственность за надлежащее содержание отловленных безнадзорных животных в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.12. В состав работ по содержанию безнадзорных животных в пункте временного содержания (приюте) должно входить:
а) осмотр всех животных;
б) мытье и дезинфекция вольеров, мест для прогулок и подсобных помещений;
в) мытье и дезинфицирование посуды для животных;
г) кормление животных;
д) прогулки с животными.
4.13. Рацион питания безнадзорных животных устанавливается специалистами пункта временного содержания в зависимости от возраста, веса животного и вида применяемого корма.
4.14. Кормление безнадзорных животных в соответствии с используемым рационом осуществляется не реже одного раза в сутки. Безнадзорные животные должны иметь постоянный доступ к питьевой воде.
5. Регулирование численности безнадзорных животных
5.1. Регулирование численности безнадзорных животных на территории Тульской области осуществляется путем:
а) возврата безнадзорных животных их владельцам;
б) безболезненного умерщвление (эвтаназия) безнадзорных животных по основаниям, предусмотренным пунктом 5.9 настоящего Порядка;
в) стерилизации (кастрация) безнадзорных животных;
г) передачи безнадзорных животных заинтересованным гражданам или организациям;
д) выпуска безнадзорных животных в среду обитания;
е) передачи в муниципальную собственность.
5.2. Безнадзорные животные подлежат возврату их владельцам по заявлениям владельцев с соблюдением требований гражданского законодательства Российской Федерации.
Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своём праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретают право собственности на них.
Возврат безнадзорных животных их владельцам осуществляется при предъявлении документов или иных доказательств, подтверждающих право собственности на животное (родословная, ветеринарный паспорт, электронная идентификация и др.). Доказательством права собственности на безнадзорное животное является свидетельские показания.
В случае возврата безнадзорного животного его владелец возмещает организации по отлову безнадзорных животных расходы, связанные с содержанием безнадзорного животного.
Безнадзорные животные возвращаются их владельцам только после учета и передержки безнадзорных животных (не менее 10 дней).
5.3. Безнадзорные животные используются в соответствии с подпунктами «б–е» пункта 5.1 настоящего Порядка, по истечении срока содержания безнадзорных животных, предусмотренного пунктами 4.9, 4.11 настоящего Порядка.
5.4. Перед проведением стерилизации (кастрации) или эвтаназии животное подлежит обязательному взвешиванию.
5.5. Стерилизация (кастрация) и эвтаназия безнадзорных животных производятся специалистом в области ветеринарии в специализированном помещении, лишенном доступа посторонних лиц.
5.6. Стерилизация (кастрация) и эвтаназия безнадзорных животных осуществляются с соблюдением правил асептики и антисептики, обезболивания.
5.7. Все животные, поступившие в пункт временного содержания, вне зависимости от пола и возраста, прошедшие стерилизацию, подлежат мечению (за исключением имеющих клеймо или электронный идентификационный номер) методом электронного чипирования или нанесением клейма-татуировки.
5.8. Стерилизованные безнадзорные животные, прошедшие иммунизацию, мечение, подлежат возврату в места обитания.
5.9. Эвтаназии по заключению специалиста в области ветеринарии подвергаются:
а) повышенно агрессивные безнадзорные животные;
б) безнадзорные животные, у которых обнаружены заболевания общие для человека и животных или неизлечимые болезни, вызывающие чрезмерные страдания.
5.10. Запрещается применение жестоких методов умерщвления:
а) утопление, удушение, отравление;
б) болезненные инъекции, использование курареподобных препаратов, отравление ядами;
в) перегрев, использование электрического тока, остановка дыхания;
г) другие жестокие методы.
5.11. Умерщвление животного производится специалистом в области ветеринарии. В целях гуманного обращения с животными должны выбираться наименее травматические методы введения препаратов с учетом размеров, физиологических и анатомических особенностей животного. Выбранный метод умерщвления должен начинаться с глубокой полной анестезии, после которой наступает смерть. Запрещается умерщвление животного в бодрствующем состоянии, а также проводить умерщвление животных на виду у других животных. Специалист в области ветеринарии, производящий умерщвление, должен удостовериться в том, что животное погибло.
5.12. После проведения умерщвления животного должна проводиться тщательная уборка помещений. Уборка трупа допускается только после наступления трупного окоченения.
5.13. На каждую партию уничтоженных безнадзорных животных составляется акт.
Трупы безнадзорных животных подлежат утилизации в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 4 декабря 1995 года № 13-7-2/469.
5.14. При выбытии животного из пункта временного содержания на него оформляется акт выбытия по форме, согласно приложению № 6 к настоящему Порядку.
5.15. Безнадзорные животные, не возвращенные их владельцам и не подлежащие уничтожению и утилизации, передаются заинтересованным гражданам или организациям по их письменным заявлениям.
5.16. Безнадзорные животные, не возвращенные их владельцам, не подлежащие уничтожению и утилизации и не переданные заинтересованным гражданам или организациям – выпускаются в среду обитания.
Выпуск безнадзорных животных в среду обитания осуществляется только после их стерилизации (кастрации) и в теплое время года.
______________________________________
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о приюте для содержания безнадзорных животных
Настоящее Типовое положение о приюте для содержания безнадзорных животных (далее – Положение) содержит основные рекомендованные требования к содержанию безнадзорных животных (кошек и собак), поступающих в приют.
1. Основные понятия, используемые в настоящем типовом Положении
Безнадзорное животное – животные (собака, кошка), которое оказалось вне надзора его собственника или иного владельца либо, собственник которого или место его пребывания неизвестны.
Приют для содержания безнадзорных животных (далее – Приют) – организация (предприятие, учреждение), созданная для содержания безнадзорных животных, имеющая соответствующие условия для осуществления данного вида деятельности (специально оборудованные здания, помещения и территории).
Обращение с безнадзорными животными – содержание, оказание животным ветеринарной помощи, регулирование численности безнадзорных животных, совершение сделок, предметом которых являются животные, а также защита животных от жестокого обращения.
2. Общие положения
2.1. Приют осуществляет хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, содержит в надлежащем состоянии помещения для животных, не допускает загрязнения окружающей среды отходами жизнедеятельности содержащихся животных, представляет ветеринарную отчетность, обеспечивает своих работников безопасными условиями труда, а также несет ответственность за гуманное обращение с животными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3. Требования к размещению приюта
3.1. Приюты размещаются в отдельно стоящем здании (комплексе зданий), имеющем прилегающую территорию для выгула животных.
3.2. Не допускается размещение Приютов для животных в изолированных частях общественных, административных или производственных зданий после их реконструкции.
Запрещается организация Приютов для животных в квартирах любых форм собственности.
3.3. Приюты располагаются с соблюдением минимального расстояния от жилой застройки не менее 200 метров.
3.4. Территория должна иметь внутренние подъезды с выходами к дорогам общего пользования и обнесена сплошным или сетчатым забором высотой 2 м с цоколем, заглубленным в землю не менее чем на 0,2 м. По периметру забора размещаются зеленые насаждения.
Въезд (выезд) на территорию Приюта осуществляется через дезинфекционный барьер.
4. Требования по содержанию животных
Вся работа по уходу и содержанию животных в Приюте осуществляется в соответствии с распорядком дня и регламентом работ, утвержденными руководителем Приюта.
Приют должен быть укомплектован набором поводков, намордников и ошейников для собак, шлей для кошек.
4.1. Животные, поступившие в Приют, могут содержаться в пунктах (зонах) временного и длительного содержания (зона здоровых животных).
4.1.1. Состав работ в пункте (зоне) временного содержания животных определяется в соответствии с Порядком отлова, учета, транспортировки, содержания и регулирования численности безнадзорных животных на территории Тульской области и включает в себя в том числе:
прием животного в Приют, оформление документации, регистрацию;
первичный врачебный осмотр (оказание ветеринарной помощи при необходимости);
карантин;
изоляцию больных животных;
проведение профилактических обработок (против экто - и эндопаразитов, вакцинация);
стерилизацию (при необходимости);
нанесение идентификационной метки (при ее отсутствии);
поиск новых хозяев, передачу животных, возвращение в среду обитания;
эвтаназию;
вскрытие трупов животных;
уничтожение (или утилизация) трупов животных.
4.1.2. Содержание отловленных безнадзорных животных в пункте (зоне) длительного содержания животных.
В пункте (зоне) длительного содержания размещаются здоровые животные после проведения карантинирования, на основании комиссионного заключения (с участием ветеринарного специалиста):
по причине невостребованности животных, имеющих признаки потерявшихся домашних животных, указывающих на принадлежность владельцу (наличие идентификационной метки (ошейника), породы, ухоженности, контактности животного);
в случае неспособности к самостоятельной адаптации к уличной среде обитания (по возрасту и др. причинам);
в результате выборки животных, перспективных для передачи новым владельцам.
В исключительных случаях, при поступлении животных в приют от владельцев или других учреждений, при наличии документов, подтверждающих состояние животного (ветеринарная справка) и проведение профилактических прививок, животные принимаются в приют без карантинирования.
4.1.3. Состав работ при уходе за животными в Приюте:
ежедневный осмотр всех животных и их вольеров;
ежедневное кормление, поение животных;
прогулки с животными, включающие в себя физические нагрузки;
чистка, периодическое купание, стрижка животных;
механическая уборка клеток, вольеров и других помещений и территорий, где содержатся животные, обеззараживание подстилок, лотков и инвентаря;
ежедневное мытье и обработка посуды для животных (кормушек, поилок, поддонов) обеззараживающими средствами (не реже одного раза в неделю);
ежедневная влажная уборка пола с использованием дезинфицирующих средств;
проведение санитарной уборки всех помещений (не реже одного раза в месяц), дезинфекции (в том числе при выявлении заразных заболеваний с подтверждением контроля качества дезинфекции).
5. Рекомендуемый состав обслуживающего персонала
Штатная численность работников Приюта определяется в зависимости от объемов пропускной способности животных за определенный период времени и видов выполняемых работ и может включать:
руководство;
работников по снабжению;
ветеринарных специалистов;
сотрудников по уходу за животными;
уборщиков помещений – 2 чел. (не менее по 1 в разных зонах) и др.
Для работы в приюте могут привлекаться добровольные помощники.
6. Рекомендуемый состав помещений Приюта
На территории Приюта должны быть предусмотрены административное здание, пункты (зоны) для временного и длительного содержания животных, площадки для выгула, производственные и подсобные помещения.
6.1. Территория пункта временного содержания (зоны) должна быть отделена от территории, где содержатся здоровые животные.
Пункт (зона) временного содержания включает в себя:
манеж-приемную;
карантинное помещение;
изолятор (секции для содержания подлежащих лечению животных);
секции для временной передержки собак после карантинирования с индивидуальными клетками, вольерами;
секции для временной передержки кошек после карантинирования с индивидуальными клетками, вольерами;
ветеринарный блок (ветеринарную амбулаторию): кабинеты для оказания ветеринарной помощи животным, в том числе операционную, аптеку;
вскрывочную для вскрытия трупов животных и установления причин их гибели с холодильным оборудованием для временного хранения трупов.
Помещения карантина, изолятора, вскрывочной оборудуются отдельными входами, оснащенными дезинфекционными ковриками.
6.2. В пункте (зоне) длительного содержания здоровых животных располагаются:
секции для длительной передержки собак после карантинирования с индивидуальными клетками, вольерами;
