Альтернативная Гражданская Служба Германия (стр. 1 )

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

cid:image002.jpg@01C889C6.16C665D0ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА

МОНИТОРИНГ СМИ

Альтернативная Гражданская Служба

Германия

Содержание:

1.  Введение………………………………………………………….….……………………….….3

2.  Историческая справка………………………………………………..………………………..5

3.  АГС в Германии сегодня……………………………………………………………………. 7

4.  Основные положения закона……………………………………………………………..…9

5.  Мониторинг СМИ……………………………………………………………………….…….11

5-1. (Пермский региональный правозащитный центр (*****))……………………………….11

5-2. (Центр правотворческих и правозащитных действий. «У тебя есть право не служить в армии». (antimil. *****))……………………………………………………………………………14

5-4. Молодежная правозащитная группа республики Карелия (right. *****)…………….16

5-5. Грани. ру (*****)……………………………………………………………………………… 19

5-6. Невское время (nevskoevremya. *****)………………………………………………………20

5-7. Немецкая волна (*****)………………………………………………………..21

5-8. ……………………………………………………………...…………….…………24

5-9. Энциклoпедия Aльтернaтивнoй Грaждaнскoй Службы (AГС) (isrags. *****)…………………………………………………………………………………………….25

5-10. Spiegel online……………..…………………………………………………………………….31

5-11. Sueddeutsche. de…………………………………………………………………………………39

5-12. JETZT. DE……………………...………………………………………………………………….40

5-13. ………………………………………………………………….………………41

5-14. Zivildienst……………………………………………………………….…………………………46

5-15. WeltOnLine…………………………………………………………….………………………….47

5-16. FR-online. de………………………………………………………………………………………49

5-17. DerWesten………………………………………………………………………………...………50

5-18. Deutsche Welle………………………………………………………………………………..….52

6.  Приложение 1: «Закон об альтернативной гражданской службе для лиц, не желающих проходить военную службу»………………………………………………………………..…54

7.  Приложение 2: Gesetz über den Zivildienst der Kriegsdienstverweigerer
(Zivildienstgesetz - ZDG -) (Закон о военной службе для уклоняющихся от службы (нем.))…………………………………………………………………………..……………………94


Введение:

Альтернативная гражданская служба (АГС) — особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
АГС предназначена для граждан подлежащих призыву, которые в силу различных моральных, этических, политических, религиозных убеждений, считают недопустимой для себя службу в армии, ношение формы, принесение присяги, взаимодействие с оружием.

Важнейшей задачей альтернативной службы в Германии является повышение привлекательности военной службы. Когда все отказники от военной службы призываются на альтернативную службу, лица, от нее отказавшиеся, делают вывод, что в результате призыва в армию они ничего не теряют. Призыв отказников на гражданскую службу выполняет тем самым функцию побуждения военнообязанных к службе в Бундесвере.

Вторая задача - поддержание системы гражданской обороны. Отказники от военной службы должны приносить пользу в рамках общих оборонительных мероприятий. Поэтому в мирное время они проходят тренировки по снабжению населения и солдат, участвующих в военных действиях, чтобы в случае войны они могли бы выполнять данные задачи.

Направление государственной политики выражается в том, что:

·  обеспечивается большее число рабочих мест для прохождения АГС, чем число военнообязанных, заявивших об отказе от военной службы. В настоящее время в Германии имеется рабочих мест на 130000 отказников в среднем в год;

·  лица, проходящие альтернативную гражданскую службу, привлекаются только в те учреждения, которые получили соответствующий статус и разрешение со стороны государства. Выбор таких учреждений производится с учетом их функций в системе гражданской обороны. Поэтому преимущественное признание в качестве мест прохождения гражданской службы получают больницы, службы спасения, приюты для престарелых и инвалидов, мобильные социальные службы и т. д. Данные учреждения в военное время выполняют важные функции, входящие в ведение военного руководства.

Кроме этого, ежегодно 200 человек из числа отказников проходят альтернативную гражданскую службу за границей. Идея такой службы появилась в 70-х годах и имела цель практического примирения детей и внуков Германии и тех стран, которые пострадали в результате фашистской агрессии. Интерес молодых немцев к такого рода службе со стороны молодых немцев достаточно велик.

В Германии военнообязанные, как правило, информированы о возможности отказа от военной службы и прохождения гражданской службы. Любой, у кого возникают вопросы, может получить имена и адреса консультантов церковной службы, профсоюзных бюро. Крупные ассоциации отказников от военной службы имеют сводные картотеки, в которых перечислены консультанты, работающие на всей территории Германии. Военные ведомства используют эти структуры для консультаций по делам об отказах от военной службы, когда оказываются в затруднительных конфликтных ситуациях.

В настоящее время в Германии действует около 2500 консультационных бюро для отказников от военной службы и лиц, проходящих гражданскую службу. Таким образом, каждый военнообязанный, который желает отказаться от военной службы, может проконсультироваться по всем вопросам, связанным с предоставлением гражданской службы. В Германии также существует ассоциация организаций отказников от военной службы - Центральное бюро по правам и защите от военной службы по убеждениям совести.

Отказник также может обратиться за защитой в профсоюзы, церковь или молодежные объединения. Деятельность этих организаций направлена на защиту прав отказников от военной службы, за свободу их совести. Профсоюзы предоставляют правовую защиту своим членам, которые вступают в спор с государственными инстанциями в борьбе за признание их права на отказ от военной службы. От церкви по вопросам гражданской службы и отказа от военной службы работают 2000 уполномоченных священнослужителей. (Пермский региональный правозащитный центр (*****))


Историческая справка:

Конституция ФРГ 1949 года гласит: “Никто не может быть принужден против его совести к прохождению военной службы с оружием в руках”. В 1956 году в Германии введена всеобщая воинская обязанность. В принятой в связи с этим поправке к Конституции подчеркивается, что альтернативная служба не должна иметь никакого отношения к системе военной службы. (Центр правотворческих и правозащитных действий. «У тебя есть право не служить в армии». (antimil. *****))

В 1960 году в ФРГ вступил в силу “Закон о гражданской альтернативной службе”, согласно которому прохождение АГС служит делу повышения общественного благосостояния. Отказ по политическим мотивам (например, нежелание противостоять народной армии ГДР) не признается правомерным и законным. Допускается только фундаментальный отказ от любого вида военной службы. Курирует АГС Министерство труда и соцобеспечения.

Юридическим основанием АГС является Закон "О гражданской трудовой повинности" от 01.01.2001 г. Право на отказ от военной службы закреплено и в Конституции ФРГ, согласно которой "никто не может по причинам своей совести быть принужден нести военную службу с оружием в руках". (Пермский региональный правозащитный центр (*****))

В 1961 году первые 340 сознательных отказников приступили к прохождению тогда 12-месячной альтернативной службы.

В 1969 году принято Дополнение к закону, в котором сказано, что если признанные отказники по природе своих убеждений не могут проходить даже альтернативную гражданскую службу, они освобождаются от гражданской службы и работают по свободному трудовому соглашению. Создается Управление, выходит первый номер журнала “Гражданская служба”, открываются три школы гражданской службы. АГС переходит в ведение министерства по делам юношества, семьи и охране здоровья. (Центр правотворческих и правозащитных действий. «У тебя есть право не служить в армии». (antimil. *****))


1969 — Назначается уполномоченный из состава правительства для контроля и координации АГС. ((ЭнциклoпедияAГС (isrags. *****))

С 1970 г. в стране введен Федеральный уполномоченный по гражданской службе, который возглавляет консультативный совет при министерстве. В него входят представители земель, церквей, профсоюзов, предприятий и мест, где граждане Германии проходят альтернативную службу, которые разъясняют конституционные и законодательные положения, организуют посещение мест прохождения альтернативной службы, разбирают поступающие жалобы, поддерживают контакты с региональными представителями Ведомства.

1973 — Альтернативная гражданская служба переименована в просто гражданскую (Zivildienst). Создано Управление АГС с офисом в Кёльне, находится в ведении Министерства труда и социального обеспечения. ((ЭнциклoпедияAГС (isrags. *****))

Организация гражданской службы в Германии с 1973 года входит в компетенцию соответствующего Федерального ведомства, в свою очередь, подконтрольного Федеральному министерству по делам молодежи, семьи, женщин и здравоохранения. Данное ведомство призывает лиц, подлежащих несению гражданской службы, заботится о них и осуществляет служебный надзор за прохождением АГС. В помощь ведомству по всей территории Германии назначены уполномоченные, которые опекают в своем регионе лиц, проходящих гражданскую службу, заботятся об их занятости и берут на себя часть служебного контроля.

В соответствии с законом 1983 года "лица, признанные отказывающимися от военной службы, исполняют те задачи, которые служат всеобщему благу, в первую очередь, в социальной сфере". (Пермский региональный правозащитный центр (*****))

С 1956 г. до объединения Германии в 1990 году 1700000 военнообязанных ФРГ признаны отказавшимися от военной службы по убеждениям.

Право на отказ по убеждениям сформулировано в Конституции Германии более недвусмысленно, чем в какой-либо другой стране. Это право доминирует над принципом обязательной воинской повинности. Но избирательный отказ Законом не разрешен. В Германии не существует нестроевой службы. Все отказники проходят службу вне воинских частей. До 1984 года лицо, заявившее об отказе по убеждению, должно было доказать искренность своих убеждений перед экзаменационной комиссией. Эта устная процедура была суровым испытанием для соискателей. Длительность АГС составляла два года, столько же, сколько и военная служба. В 1984 году процедура доказательства искренности убеждений была облегчена. (Центр правотворческих и правозащитных действий. «У тебя есть право не служить в армии». (antimil. *****))

1990 — Продолжительность АГС сокращена до 15 месяцев. После воссоединения в 90-е годы в Германии отказ от военной службы превратился в массовое движение, и число отказников постоянно растет. В 1995 году человек (32% военнообязанных) подали заявления о желании воспользоваться правом на отказ от военной службы. В Германии все чаще начинают раздаваться голоса за ужесточение процесса признания права на отказ от военной службы и против "слишком уютной" гражданской службы. Процессы признания права на отказ от военной службы затягиваются. Консультационные организации, оказывающие помощь отказникам от военной службы, подвергаются нападкам со стороны органов власти. Хотя движение за отказ от военной службы ширится, политически оно мельчает пугающим образом. Значительно ослабла готовность отказников от военной службы участвовать в политической борьбе за демилитаризованное, свободное от принудительной службы, общество. (Пермский региональный правозащитный центр (*****))

Сфера работы отказников распространяется на экологию и охрану окружающей среды. В 1988 году первые группы отказников, проходящих АГС, привлекаются к работе и помощи иммигрантам из стран Восточной Европы.

В конце 80-х годов отказ принимается у 99% обратившихся. В 1991 году отказники (151000 человек) составили около половины потенциальных призывников. На поприще медицинского ухода и обслуживания были заняты 61%, ремесел – 12%, “Скорой помощи” и службы спасения – 9%, индивидуальным уходом за тяжелобольными – 6%. Для обеспечения столь масштабного обслуживания общественных нужд потребовалось всего 670 служащих в Управлении гражданской службы. Альтернативнослужащие составляют 10% от общего числа молодежи, занятой в благотворительности.

В 1990 году, после падения Берлинской стены институт АГС введен в ГДР.

В 1995 году срок военной службы уменьшается до 10 месяцев, а срок гражданской – до тринадцати. (Центр правотворческих и правозащитных действий. «У тебя есть право не служить в армии». (antimil. *****))

1996 - Увеличено денежное содержание для проходящих АГС. ((ЭнциклoпедияAГС (isrags. *****))
В 1997 году число отказников, одномоментно проходящих АГС, превысило 150 тысяч человек, а число вакансий – 180 тысяч рабочих мест.

1998 — С 1.07 "отказникам" предоставлены дополнительные финансовые льготы - прибавки за удаленность начисляются с 30 км. ((ЭнциклoпедияAГС (isrags. *****))

В 1999 году обсуждается необходимость преодоления различий в условиях прохождения военной и альтернативной службы. (Центр правотворческих и правозащитных действий. «У тебя есть право не служить в армии». (antimil. *****))

В 2003 году в Германии альтернативную службу проходят 95.000 молодых людей. Срок службы - 10 месяцев, то есть ровно на один месяц дольше, чем в Бундесвере. Судьба альтернативной службы напрямую связана с сохранением воинской повинности. Но вопрос о переходе к профессиональной армии практически остаётся открытым. Уже сейчас в Бундесвере больше кадровых военных, контрактников и сверхсрочников, чем призывников. (Немецкая волна (*****))

В 2005 году срок гражданской службы в ФРГ был сокращен еще на месяц и до настоящего времени остается 9 месяцев.

По мнению экспертов, единственная причина, по которой Германия не отказывается от военного призыва, заключается в том, что львиная доля социальной работы в данный момент лежит на молодых людях, которые проходят альтернативную гражданскую службу. (Грани. ру (*****))

АГС в Германии сегодня:

Отношение к гражданской службе в Германии на сегодняшний день неоднозначно. Хотя нельзя сказать, что вокруг нее идут ожесточенные споры. Несколько лет назад альтернативную службу было предложено отменить. Однако правительство Германии довольно резко отреагировало на эту инициативу. Дело в том, что юноши, проходящие гражданскую службу, закрывают серьезную брешь в экономике страны: они ликвидируют острую нехватку кадров в низкооплачиваемой социальной сфере. Поэтому Президент немецекого Красного креста земли Баден-Вюртемберг Лоренц Менц (Lorenz Menz) сказал, что если бы не было альтернативной гражданской службы, то страна просто оказалась без надежных, а главное дешевых работников. При этом следует отметить, что гражданские служащие (Zivis) получают за свое служение Родине столько же, сколько и солдаты бундесвера. Федеральные земли постоянно испытывают недостаток сотрудников. (Spiegel online, 12.08.2008) Так, например, Гамбургу в 2008 году требовалось 1500 призывников для прохождения гражданской службы. (WeltOnLine, 2008.08.01)

При этом есть мнение, что воинская служба прерывает процесс формирования человеческого капитала (исследование на эту тему проводил Helsinki Centers of Economic Research). В исследовании говорится, что те, кто проходил службу имеют меньший доход. Кроме того, заработок молодых людей как минимум за год потерян для общества (и не только низкий начальный, но и последующий – высокий). Государство же теряет налоги и социальные выплаты, уменьшает покупательную способность. Таким образом, с точки зрения экономистов, профессиональная армия более выгодна и структурно более оправдана. Но данное исследование не разделяет службу в бундесвере и гражданскую службы. От первой правительство готово отказаться. От второй – нет. (Наndеlsblаt, 13.07.2008)

Государство, противодействуя отмене общей воинской повинности, вовсе не рискует столкнуться с серьезными сопротивлением общества. Дело в том, что на протяжении многих лет служить в армии для немцев считалось не просто естественным этапом в жизни, но и делом чести. Хотя, в суды периодически попадают дела, связанные с полным отказом от исполнения воинской обязанности. Молодые люди готовы заплатить штраф и оказаться под непродолжительным арестом, но пойти учиться без потери года. Кстати, для молодых людей служба в армии неприятна, прежде всего, тем, что они вынуждены откладывать поступление в ВУЗ. Но это скорее молчаливое несогласие, чем открытая конфронтация. С введением обязательной платы за высшее образование в западных землях страны (примерно 500 евро семестр), в суд стали обращать граждане призывного возраста, которые не смогли поступить в ВУЗ до введения это платы. Так, например, Юлиан Вайс (Julian Weiß) подал в суд иск о несоответствии закона о плате за обучение Конституции и потребовал возмещения ущерба в 1000 евро, так как те, кто заканчивал школу одновременно с ним и не был призван на службу смогли дольше проучиться до введения платы. Суд признал закон Баварии о введении платы за учебу не противоречащим конституции и в иске отказал. Адвокат истца считает, что с его клиентом поступили вдвойне несправедливо, так как молодому человеку пришлось дольше платить за учебу, и он позднее сможет начать свою трудовую деятельность. Аналогичные иски подавались и в других землях, но все они не были удовлетворены. (3) На подобные иски правительство пытается парировать тем, что работодатели воспринимают прохождение гражданской службы как плюс. (Spiegel online, 31.03.2008)

Еще одна больная тема для немецкого общества, которая касается призыва в армию вообще и в гражданскую службу в частности – это метод отбора. Все чаще политические и общественные деятели говорят о том, что медицинская комиссия, которую обязан проходить призывник, превратилась в фарс. Все больше возрастает процент не подлежащих призыву: 16,9 % в 2002; 32,6 в 2004, в прошлом году (20,9. Причина: критерии годности были ужесточены. Отменена категория ограниченной годности. В 1990 году армия насчитывала 490.000 солдат, сейчас только 250.000. Только половина проходящих медкомиссию идет служить. Из 451.300 проходивших медкомиссию в 2007 году 54,9 % были признаны годными. Еще четыре года назад студент из Берлина Christian Pohlmann подавал иск в суд на существующую практику призыва. Он обосновал его тем, что не существует справедливого отбора на медкомиссии. Суд отменил призыв для студента. Правительство опротестовало решение. С 2005 года иск в конституционном суде. Решение по нему пока не принято. (Spiegel online,

Кроме того, следует отметить, что критерии годности для бундесвера и гражданской службы различны. Казалось бы, это естественно. Но и здесь иногда возникают конфликтные ситуации. Например, в бундесвер не берут молодых людей, которые курят марихуану, но их признают годными для прохождения гражданской службы.

В целом, в 2000 годах для немцев стало проще попасть на гражданскую службу. Для того, чтобы не брать в руки оружие требуется лично подать заявление в соответствующий земельный государственный орган о том, что по каким-либо причинам призывник отказывается брать в руки оружие и просить позволить ему проходить гражданскую службу. Если раньше подобные заявления рассматривались достаточно серьезно, то сейчас сам факт подачи такой бумаги можно расценивать как основание для призыва на гражданскую службу.

Подводя итог, можно сказать, что Германии гражданская служба необходима, прежде всего, по экономическим соображениям. Правительство скорее готово отказаться от обязательного призыва в бундесвер, чем от набора в Zivildienst. Но эти два варианта воинской повинности полностью взаимосвязаны, поэтому отмена первого неотвратимо уничтожает и второе, а экономика страны к этому не готова. В обществе на тему создания профессиональной армии дискуссии ведутся, но их можно назвать вялотекущими. Против гражданской службы выступают более или менее социально защищенные слои населения, которые не хотят откладывать поступление в ВУЗы. Но этот протест не носит характера открытой конфронтации и имеет локальный характер. А вот для более бедных слоев населения гражданская служба, пожалуй, является способом поправить свое материальное положение или даже возможностью получить профессию, а потому многие стремятся не только получить разрешение на прохождение гражданской службы, но и продлить контракт (есть случаи, когда отслужив в каком-либо учреждении, бывшие солдаты становятся его сотрудниками).

Гражданская служба в Германии – это отлаженный и хорошо функционирующий механизм, проверенный временем, активно продвигаемый властью и не встречающий серьезного общественного сопротивления. (Zivildienst, 24.06.2008)


Основные положения закона:

Если в силу своих убеждений призывник отвергает военную службу с оружием, то он должен пройти особую процедуру с тем, чтобы его признали лицом, отказывающимся от несения военной службы. Только тот, кто признан лицом, отказывающимся от несения военной службы, может исполнять воинскую обязанность в виде несения альтернативной гражданской службы, например, в больнице, доме для престарелых или в системе ухода за инвалидами. (Пермский региональный правозащитный центр (*****))

При Федеральном министерстве по делам семьи, материнства и юношества должен быть создан комитет альтернативной гражданской службы. Комитет должен консультировать Федеральное министерство по делам семьи, материнства и юношества в вопросах альтернативной гражданской службы, включая вопрос, какие задачи помимо социальной сферы должны выполнять лица, призванные на альтернативную гражданскую службу (военнообязанные). (Закон об альтернативной гражданской службе для лиц, не желающих проходить военную службу - § 2a)

Военнообязанный не имеет права требовать прохождения службы в каком-либо определенном месте. Он также не может быть призван на место прохождения службы, на котором он был занят до призыва. Но это не имеет силы, если военнообязанный ухаживает на месте занятости за инвалидами или тяжело больными и временное прекращение данного ухода может привести к недопустимому и неизбежному ущербу или осложнению положения данных лиц. (Закон об альтернативной гражданской службе для лиц, не желающих проходить военную службу - § 19(3))

Военнообязанные проходят альтернативную гражданскую службу в специально выбранных местах несения службы или в отделениях альтернативной гражданской службы (служебных инстанциях). При необходимости они также могут быть заняты в руководстве альтернативной гражданской службы. (Закон об альтернативной гражданской службе для лиц, не желающих проходить военную службу - § 4)

Руководство мест прохождения службы должно за свой счет заботиться о проживании, питании и рабочей одежде лиц, проходящих службу. Они несут административные расходы, возникающие вследствие деятельности лиц, проходящих службу. (Закон об альтернативной гражданской службе для лиц, не желающих проходить военную службу - § 6 (2))

Руководство мест прохождения службы выплачивает союзам лиц, проходящих службу, полагающееся им жалование. Руководству мест прохождения службы ежеквартально возмещаются расходы на выплату ими в полной мере надбавки за прохождение службы в удаленных районах и на выплату остальных надбавок в размере 70 %. Федеральное министерство по делам семьи, материнства и юношества с согласия Федерального министерства финансов определяет единые паушальные суммы возмещения расходов.

Пригодность к альтернативной гражданской службе определяется в соответствии с пригодностью к военной службе. Лица, пригодные к военной службе считаются пригодными к альтернативной гражданской службе, лица, временно непригодные к военной службе, считаются временно непригодными к альтернативной гражданской службе, лица, непригодные к военной службе считаются непригодными к альтернативной гражданской службе. (Закон об альтернативной гражданской службе для лиц, не желающих проходить военную службу - § 7)

Закон четко регламентирует список условий, при которых лица отстраняются или освобождаются от альтернативной гражданской службы. (Закон об альтернативной гражданской службе для лиц, не желающих проходить военную службу - § 9-10)

Продолжительность гражданской службы, как и действительной военной службы составляет девять месяцев. Однако права выбора между военной и гражданской службой не существует. Признание в качестве лица, отказывающегося от несения военной службы, происходит скорее в рамках особой процедуры проверки.

Отказник должен подать заявление в письменном виде в районную призывную комиссию. Заявление должно содержать ссылку на конституционное право на отказ от прохождения военной службы. (Закон об альтернативной гражданской службе для лиц, не желающих проходить военную службу - § 24)

Право на прохождение гражданской службы имеют только те лица, которые признаны отказниками от военной службы.

К заявлению прилагается подробная автобиография и подробное личное изложение мотивов для решения, принятого по соображениям совести. Кроме того, прилагается справка из полиции.

В заявлении отказник от военной службы должен обосновать, что решение об отказе от военной службы с использованием оружия он принял по побуждениям совести. Федеральный административный суд признает данное решение обоснованным, если призывник считает, что обязанность во время войны убивать людей приведет к такому отягчению его совести, что это повлечет тяжелые последствия для его душевного здоровья. Наряду с этим параграф №14 Закона о гражданской службе

предоставляет возможность пройти иную службу за рубежом по линии одной из признанных организаций.

Таким образом, можно констатировать, что право на отказ от военной службы ограничивается отказом от военной службы с использованием оружия и что основанием для отказа должны являться побуждения совести. (Закон об альтернативной гражданской службе для лиц, не желающих проходить военную службу - § 14)

Гражданская служба в Германии проходит в рамках воинской обязанности, поэтому отказники не освобождаются от воинской обязанности. Они исполняют ее путем прохождения гражданской службы.

Лицо, проходящее службу, обладает такими же гражданскими правами, как любой гражданин. Его права ограничиваются в пределах требований альтернативной гражданской службы законными обязанностями. Лицу на гражданской службе, например, может быть приказано проходить по месту жительства медицинское освидетельствование, или принимать участие в образовательных программах, или соблюдать конфиденциальность информации. Лицо, проходящее службу, не должно заниматься политикой или агитацией. Проходящий гражданскую службу, в принципе, имеет одинаковые гражданские права с любым другим гражданином, но его права ограничиваются требованиями гражданской службы посредством наложения законодательно обоснованных обязательств. (Закон об альтернативной гражданской службе для лиц, не желающих проходить военную службу - § 25c-27)

Мониторинг СМИ.

Пермский региональный правозащитный центр

(www. *****)

АГС в Германии

Рассмотрим поподробней положение в Германии.

Юридическим основанием АГС является Закон "О гражданской трудовой повинности" от 01.01.2001 г. Право на отказ от военной службы закреплено и в Конституции ФРГ, согласно которой "никто не может по причинам своей совести быть принужден нести военную службу с оружием в руках". В соответствии с законом 1983 года "лица, признанные отказывающимися от военной службы, исполняют те задачи, которые служат всеобщему благу, в первую очередь, в социальной сфере". Организация гражданской службы в Германии с 1973 года входит в компетенцию соответствующего Федерального ведомства, в свою очередь, подконтрольного Федеральному министерству по делам молодежи, семьи, женщин и здравоохранения. Данное ведомство призывает лиц, подлежащих несению гражданской службы, заботится о них и осуществляет служебный надзор за прохождением АГС. В помощь ведомству по всей территории Германии назначены уполномоченные, которые опекают в своем регионе лиц, проходящих гражданскую службу, заботятся об их занятости и берут на себя часть служебного контроля. С 1970 г. в стране введен Федеральный уполномоченный по гражданской службе, который возглавляет консультативный совет при министерстве. В него входят представители земель, церквей, профсоюзов, предприятий и мест, где граждане Германии проходят альтернативную службу, которые разъясняют конституционные и законодательные положения, организуют посещение мест прохождения альтернативной службы, разбирают поступающие жалобы, поддерживают контакты с региональными представителями Ведомства.

Федеральный уполномоченный регулярно докладывает министру о своей деятельности и является его главным консультантом по соответствующим вопросам.

Право на прохождение гражданской службы имеют только те лица, которые признаны отказниками от военной службы. Отказник должен подать заявление в письменном виде в районную призывную комиссию. Заявление должно содержать ссылку на конституционное право на отказ от прохождения военной службы. К заявлению прилагается подробная автобиография и подробное личное изложение мотивов для решения, принятого по соображениям совести. Кроме того, прилагается справка из полиции.

В заявлении отказник от военной службы должен обосновать, что решение об отказе от военной службы с использованием оружия он принял по побуждениям совести. Федеральный административный суд признает данное решение обоснованным, если призывник считает, что обязанность во время войны убивать людей приведет к такому отягчению его совести, что это повлечет тяжелые последствия для его душевного здоровья.

Таким образом, можно констатировать, что право на отказ от военной службы ограничивается отказом от военной службы с использованием оружия и что основанием для отказа должны являться побуждения совести.

Определенные права граждан, находящихся на гражданской службе, подлежат ограничению в соответствии с законом. Например, право на личную неприкосновенность, свободу личности, свободу передвижения, неприкосновенность жилища, петиционное право. Лицу на гражданской службе, например, может быть приказано проходить по месту жительства медицинское освидетельствование, или принимать участие в образовательных программах, или соблюдать конфиденциальность информации. Лицо, проходящее службу, не должно заниматься политикой или агитацией. Проходящий гражданскую службу, в принципе, имеет одинаковые гражданские права с любым другим гражданином, но его права ограничиваются требованиями гражданской службы посредством наложения законодательно обоснованных обязательств.

Гражданская служба в Германии проходит в рамках воинской обязанности, поэтому отказники не освобождаются от воинской обязанности. Они исполняют ее путем прохождения гражданской службы.

Заявления не служивших военнообязанных рассматриваются Ведомством по гражданской службе, а заявления уже призванных военнообязанных рассматривает комитет по делам лиц, отказывающихся от военной службы. Как правило, решения принимаются после персонального заслушивания отказника. Для обжалования отрицательного решения существует четко определенная и законодательно установленная практика обращения в суд по административным делам или Палаты по делам лиц, отказывающихся от военной службы, существующие при административно-хозяйственных управлениях военных округов.

Количество мест для прохождения гражданской службы устанавливается на каждый год с небольшим запасом.

Бесспорным основанием для отказа от военной службы во всех случаях выступают убеждения совести. Это вытекает из того, что совесть является определяющим фактором личности. Она является основой поступков человека, основой поведения человека с человеком, в более широком смысле - с обществом и государством. Помимо этого, основаниями для отказа могут являться также пацифистские, морально-философские, политические и иные мотивы.

Процедура освобождения от военной службы носит уведомительный характер и не влечет каких-либо экзаменов на предмет проверки истинности убеждений. Как правило, достаточно мотивированного заявления.

В Германии в настоящее время действует около 2500 консультационных бюро для отказников от военной службы и лиц, проходящих гражданскую службу. Таким образом, каждый военнообязанный, который желает отказаться от военной службы, может проконсультироваться по всем вопросам, связанным с предоставлением гражданской службы. В Германии также существует ассоциация организаций отказников от военной службы - Центральное бюро по правам и защите от военной службы по убеждениям совести.

Отказник также может обратиться за защитой в профсоюзы, церковь или молодежные объединения. Деятельность этих организаций направлена на защиту прав отказников от военной службы, за свободу их совести. Профсоюзы предоставляют правовую защиту своим членам, которые вступают в спор с государственными инстанциями в борьбе за признание их права на отказ от военной службы. От церкви по вопросам гражданской службы и отказа от военной службы работают 2000 уполномоченных священнослужителей.

В Германии военнообязанные, как правило, информированы о возможности отказа от военной службы и прохождения гражданской службы. Любой, у кого возникают вопросы, может получить имена и адреса консультантов церковной службы, профсоюзных бюро. Крупные ассоциации отказников от военной службы имеют сводные картотеки, в которых перечислены консультанты, работающие на всей территории Германии. Военные ведомства используют эти структуры для консультаций по делам об отказах от военной службы, когда оказываются в затруднительных конфликтных ситуациях.

Таким образом, в Германии образовалось сильное лобби за право отказа от военной службы.

Важнейшей задачей альтернативной службы является повышение привлекательности военной службы. Когда все отказники от военной службы призываются на альтернативную службу, лица, от нее отказавшиеся, делают вывод, что в результате призыва в армию они ничего не теряют. Призыв отказников на гражданскую службу выполняет тем самым функцию побуждения военнообязанных к службе в Бундесвере.

Вторая задача - поддержание системы гражданской обороны. Отказники от военной службы должны приносить пользу в рамках общих оборонительных мероприятий. Поэтому в мирное время они проходят тренировки по снабжению населения и солдат, участвующих в военных действиях, чтобы в случае войны они могли бы выполнять данные задачи.

Направление государственной политики выражается в том, что:

·  обеспечивается большее число рабочих мест для прохождения АГС, чем число военнообязанных, заявивших об отказе от военной службы. В настоящее время в Германии имеется рабочих мест на 130000 отказников в среднем в год;

·  лица, проходящие альтернативную гражданскую службу, привлекаются только в те учреждения, которые получили соответствующий статус и разрешение со стороны государства. Выбор таких учреждений производится с учетом их функций в системе гражданской обороны. Поэтому преимущественное признание в качестве мест прохождения гражданской службы получают больницы, службы спасения, приюты для престарелых и инвалидов, мобильные социальные службы и т. д. Данные учреждения в военное время выполняют важные функции, входящие в ведение военного руководства.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13



Подпишитесь на рассылку:


  Отчеты и правовая статистика

Проекты по теме:

Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства

Блокирование содержания является нарушением Правил пользования сайтом. Администрация сайта оставляет за собой право отклонять в доступе к содержанию в случае выявления блокировок.