2) оказывают поддержку при осуществлении деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны;
3) осуществляют меры правовой и социальной защиты добровольных пожарных за счет средств местных бюджетов;
4) создают условия для участия граждан в деятельности подразделений добровольной пожарной охраны;
5) содействуют созданию подразделений добровольной пожарной охраны;
6) участвуют в финансовом и материально-техническом обеспечении деятельности подразделений добровольной пожарной охраны в соответствии с муниципальными правовыми актами;
7) организуют и принимают меры по оповещению добровольных пожарных о пожаре;
8) осуществляют, в пределах их компетенции, меры по правовой и социальной защите, финансовому стимулированию граждан, участвующих в деятельности подразделений добровольной пожарной охраны в соответствии с муниципальными правовыми актами.
Статья 8. Добровольная пожарная команда
1. Добровольные пожарные команды создаются на территориях городских и сельских поселений и в организациях, имеют на вооружении мобильные средства пожаротушения.
2. По решению учредителя могут вводиться штатные должности начальника добровольных пожарных команд, водителей пожарных автомобилей, бухгалтера на условиях трудового договора, финансируемые за счет средств местного бюджета или средств организации.
Статья 12. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления Алтайского края общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Имущество добровольной пожарной охраны
1. Имущество, используемое добровольной пожарной охраной, формируется посредством передачи имущества учредителя (учредителей) во владение, в аренду и (или) в безвозмездное пользование на долгосрочной основе добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, взносов и пожертвований, поступлений от мероприятий, проводимых в соответствии с уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, за счет средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления Алтайского края общественным объединениям пожарной охраны в соответствии с законодательством Алтайского края, муниципальными правовыми актами, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений (в том числе средств страховых организаций, осуществляющих страхование имущества и (или) гражданской ответственности на случай пожара).
2. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления и организации вправе в порядке оказания поддержки передавать во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе общественным объединениям пожарной охраны здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные средствами связи, автотранспортные средства, оргтехнику и иное имущество, необходимое для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны. Имущество, полученное общественными объединениями пожарной охраны за счет средств поддержки, оказанной органами государственной власти и органами местного самоуправления, подлежит раздельному учету.
3. Имущество и средства, находящиеся в собственности (во владении, в пользовании, распоряжении) добровольной пожарной охраны, должны использоваться для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны. В случае ликвидации общественного объединения пожарной охраны имущество, полученное и (или) приобретенное за счет средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, передается на баланс соответствующего территориального подразделения государственной противопожарной службы Алтайского края по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Статья 17. Меры морального и материального стимулирования
1. Добровольные пожарные, активно участвующие в профилактике и тушении пожаров, могут поощряться путем:
1) объявления благодарности;
2) выдачи денежной премии;
3) награждения ценным подарком;
4) обеспечения бесплатным топливом (дрова, каменный уголь и другие виды топлива);
5) предоставления дополнительно оплачиваемого отпуска сроком до пяти дней, при условии наличия данной нормы в коллективном договоре или локальных нормативных актах;
6) предоставления путевки на льготных условиях в санаторий или дом отдыха;
7) предоставления им иных льгот и преимуществ.
2. За особые заслуги в выполнении своего общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм граждане могут представляться к награждению государственными наградами Российской Федерации.
3. Меры материального стимулирования, включая денежное вознаграждение, за выполнение гражданами обязанностей по профилактике и тушению пожаров могут применяться органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, организациями за счет соответствующих бюджетов, добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
Закон Алтайского края от 11 июля 2011 г. N 78-ЗС
"О государственной поддержке социально ориентированных
некоммерческих организаций в Алтайском крае"
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной власти Алтайского края в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае и основные формы такой поддержки.
Статья 2. Полномочия Алтайского краевого Законодательного Собрания
К полномочиям Алтайского краевого Законодательного Собрания по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) установление для некоммерческих организаций, а также юридических лиц, оказывающих социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
Статья 3. Полномочия Администрации Алтайского края
1. К полномочиям Администрации Алтайского края по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:
2) разработка, утверждение и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
4) установление льгот по арендной плате за землю, иные объекты недвижимости, полное или частичное освобождение от платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Алтайского края;
6) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета на соответствующий год;
7) содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
Статья 4. Виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
1. Органы государственной власти Алтайского края, органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:
13) добровольная пожарная охрана;
Статья 5. Формы оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций может осуществляться в следующих формах:
1) финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
3) размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.01.01 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
4) предоставление юридическим лицам
, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Статья 6. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств краевого бюджета осуществляется в форме предоставления субсидий и грантов на реализацию ими общественно (социально) значимых программ и проектов.
Статья 9. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций
1. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников и добровольцев осуществляется органами исполнительной власти Алтайского края в виде:
3) возмещения затрат на подготовку, переподготовку и повышение их квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.
2. Порядок оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев устанавливается Администрацией Алтайского края.
Приложение 4
СОГЛАСОВАНО ВрИО начальника Главного управления МЧС России по Алтайскому краю
«18» июля 2011 г. | УТВЕРЖДАЮ Заместитель Губернатора Алтайского края, Первый заместитель председателя
«20» июля 2011 г. |
комиссии по КОНЦЕПЦИЯ
развития добровольной пожарной охраны на территории
Алтайского края в период 2г. г.
I. Характеристика Алтайского края
Алтайский край — субъект Российской Федерации, входит в состав Сибирского федерального округа. Граничит на западе и юге с Восточно-Казахстанской, и Павлодарской областями Казахстана, на севере и северо-востоке — с Новосибирской и Кемеровской областями, на юго-востоке — с Республикой Алтай.
Алтайский край расположен на юго-востоке Западной Сибири между 49-54 градусами с. ш. и 78-87 градусами в. д. Протяженность территории с запада на восток 600 км, с севера на юг — 400 км.
Территория края составляет 168 тыс. кв. км, по площади занимает 24-е место в Российской Федерации и 10-е место в Сибирском федеральном округе.
Население — 2 млн. 405 тысяч 652 человека, 20-е место по численности населения среди субъектов Российской Федерации (1,8 % населения России). Плотность населения — 15,2 чел./км², удельный вес городского населения — 54 %, сельского — 46 % .
Административный центр Алтайского края – г. Барнаул, численность населения 647,7 тыс. человек, территория 939,4 кв. км. В состав края входит 12 городских округов, 60 муниципальных районов и 725 поселений, всего 797 муниципальных образований, на которых расположены 1577 населенных пунктов.
Из 1577 населенных пунктов Алтайского края прикрыто всеми видами пожарной охраны 1391 населенный пункт (88,21% населенных пунктов, 96,72% населения). Федеральная противопожарная служба прикрывает 457 населенных пунктов (32,85%); противопожарная служба края – 331 населенный пункт (23,80 %); муниципальная пожарная охрана – 124 населенных пункта (8,91%); ведомственная пожарная охрана – 73 населенных пункта (5,25%); добровольная пожарная охрана – 406 населенных пунктов (29,19%).
Добровольная пожарная охрана, в основном, включает в себя следующие формирования:
добровольная пожарная дружина - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и не имеющее на вооружении мобильных средств пожаротушения;
добровольная пожарная команда - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и имеющее на вооружении мобильные средства пожаротушения.
Добровольные пожарные команды подразделяются на разряды:
первый - с круглосуточным дежурством добровольных пожарных в составе дежурного караула (боевого расчета) в специальном здании (помещении);
второй - с круглосуточным дежурством только водителей пожарных машин и нахождением остальных добровольных пожарных из состава дежурного караула (боевого расчета) по месту работы (учебы) или месту жительства;
третий - с нахождением всех добровольных пожарных из состава дежурного караула (боевого расчета) по месту работы (учебы) или месту жительства.
В муниципальных образованиях и на предприятиях Алтайского края действует 331 добровольная пожарная дружина. Количество членов добровольных пожарных дружин составляет 2646 человек. На территории Алтайского края создан 1 студенческий отряд, насчитывающий 20 добровольцев.
В настоящее время в Алтайском крае действует 383 добровольных пожарных команды, из них 78 в муниципальных образованиях и 305 на базе предприятий.
На вооружении добровольных пожарных команд находится 421 единица техники: 210 пожарных автоцистерн и 211 приспособленной для целей пожаротушения, подвоза и подачи воды к месту пожара техники. Численность членов добровольных пожарных команд составляет 1353 человек.
Всего в 714 подразделениях добровольной пожарной охраны Алтайского края состоят 3999 человек.
№ п/п | Вид ДПО | Число подразделений | Численность добровольцев | ||
муниципального образования | предприятия | муниципального образования | предприятия | ||
1 | ДПД | 140 | 191 | 882 | 1764 |
2 | ДПК-1 | 2 | 6 | 12 | 70 |
3 | ДПК-2 | 28 | 159 | 140 | 652 |
4 | ДПК-3 | 48 | 140 | 139 | 340 |
II. Предлагаемый порядок создания добровольной пожарной охраны в Алтайском крае
Создание и деятельность добровольной пожарной охраны осуществляются в соответствии с принципами:
1) равенства перед законом общественных объединений пожарной охраны независимо от их организационно-правовых форм;
2) добровольности, равноправия и законности деятельности добровольной пожарной охраны;
3) свободы в определении внутренней структуры добровольной пожарной охраны, целей, форм и методов деятельности добровольной пожарной охраны;
4) гласности и общедоступности информации о деятельности добровольной пожарной охраны;
5) готовности подразделений добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных к участию в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказанию первой помощи пострадавшим;
6) приоритетности спасения людей и оказания первой помощи пострадавшим при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
7) обоснованного риска и обеспечения безопасности добровольных пожарных при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
1. Структурная схема общественного объединения пожарной охраны.
Общественное объединение пожарной охраны состоит из: общественной организации пожарной охраны; общественного учреждения пожарной охраны. Учредители общественного объединения – физические лица; юридические лица - общественные объединения. Члены общественного объединения - физические лица (оформляют индивидуально заявления); юридические лица - общественные объединения (оформляют документы позволяющие учитывать количество членов объединения, могут выдавать удостоверения, членские билеты). Участники общественного объединения - физические лица; юридические лица - общественные объединения (поддерживающие цели данного объединения). | |
Общественная организация пожарной охраны 1. Основано на членстве общественное объединения. 2. Имеет устав общественного объединения. 3. Избирают руководящие органы. 4. Обязательная государственная регистрация. 5. Организуют и обеспечивают создание ДПО. 6. Представляют и защищают права добровольных пожарных в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями. | Общественное учреждение пожарной охраны включает в себя: территориальные добровольные пожарные команды, добровольные пожарные дружины; объектовые добровольные пожарные команды, добровольные пожарные дружины. 1.Общественное учреждение пожарной охраны не имеющее членства. 2.Создается на территории городских и сельских поселений, межселенных территориях и в организациях. |
Территориальная добровольная пожарная команда, добровольная пожарная дружина 1. Участники – добровольные пожарные проживающие на территориях городских и сельских поселений в районе обслуживания ДПК (ДПД). 2. Руководитель ДПК, бухгалтер и водители (машинисты, мотористы) мобильных средств пожаротушения назначаются на должности по условиям трудового договора. 3. Управление деятельностью и имуществом территориальных ДПК (ДПД) осуществляет её руководитель. 4. Руководитель территориальной ДПК (ДПД) назначается на должность и освобождается от должности решением её учредителя (учредителей). | Объектовая добровольная пожарная команда, добровольная пожарная дружина 1. Учредителями объектовой ДПК (ДПД) могут быть физические лица из числа работников организации с согласия собственника имущества организации. 2. Участники - добровольные пожарные из числа работников организации. 3. Управление объектовой ДПК (ДПД) и её имуществом осуществляет её руководитель. 4. Руководитель объектовой ДПК (ДПД) назначается на должность и освобождается от должности решением её учредителя (учредителей). 5. Руководитель объектовой ДПК (ДПД) имеет право совещательного голоса при учредителе. |
Деятельность ДПК (ДПД), их структура, права и обязанности работников и добровольных пожарных определяются Федеральным законом «О добровольной пожарной охране», уставом ДПК (ДПД) – в случаи их регистрации в качестве юридического лица, или положением об объектовой ДПК (ДПД) – в случае, если регистрация их в качестве юридического лица не осуществлялась. |
2. Осуществление деятельности личного состава добровольной пожарной охраны
1. Добровольными пожарными могут быть физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
2. Личный состав добровольной пожарной охраны включает в себя работников добровольной пожарной охраны, состоящих на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольных пожарных.
3. Добровольные пожарные обязаны быть членами или участниками общественных объединений пожарной охраны.
4. Для личного состава добровольной пожарной охраны могут быть установлены знаки отличия и форма одежды.
5. Статус добровольного пожарного приобретается физическим лицом с момента регистрации его в реестре добровольных пожарных.
6. Личный состав добровольной пожарной охраны обеспечивается средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных.
7. Добровольные пожарные территориальных подразделений добровольной пожарной охраны за счет бюджетных ассигнований могут быть застрахованы на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного.
8. Добровольные пожарные на время участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства) либо проходящие профессиональную подготовку с согласия руководителя организации освобождаются от работы или учебы без сохранения заработной платы.
9. Добровольным пожарным за счет средств, предусмотренных на содержание добровольной пожарной охраны выплачиваются компенсации:
за участие в тушении пожаров или несения службы (дежурства) либо прохождения профессиональной подготовки за время отсутствия по месту работы или учебы;
за выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведению аварийно спасательных работ;
за исполнение обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в подразделениях добровольной пожарной охраны.
10. Добровольные пожарные, зарегистрированные в сводном реестре три и более года, имеют право на поступление вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных экзаменов в пожарно-технические образовательные учреждения.
11. Добровольным пожарным территориальных подразделений добровольной пожарной охраны по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.
3. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет:
собственных средств;
взносов и пожертвований;
средств учредителя (учредителей);
средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны;
поступлениями от мероприятий, проводимых в соответствии с уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины;
средств страховых организаций, осуществляющих страхование имущества и (или) гражданской ответственности на случай пожара.
Средства поддержки, оказываемые органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественным объединениям пожарной охраны включают в себя:
передачу во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе общественным объединениям пожарной охраны зданий, сооружений, служебных помещений оборудованных средствами связи, оргтехники и иное имущество, необходимое для достижения условных целей общественных объединений пожарной охраны;
осуществление материального стимулирования деятельности добровольных пожарных;
личное страхование добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем бюджете на содержание органов государственной власти и органов местного самоуправления;
установление за счет средств соответствующих бюджетов гарантий правовой и социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, в том числе в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного.
4. Предполагаемый порядок создания добровольной пожарной охраны в Алтайском крае
 | |
| |
| |
| |
| |
III. Нормативное правовое обеспечение создания и функционирования добровольной пожарной охраны
Для реализации правового обеспечения создания и функционирования добровольной пожарной охраны в Алтайском крае необходимо:
принять закон «О добровольной пожарной охране в Алтайском крае»;
принять на уровне муниципальных образований нормативно - правовых документов по добровольной пожарной охране.
IV. Создание добровольной пожарной охраны, клубов добровольных пожарных, отрядов студенческой добровольной пожарной охраны
В летний пожароопасный период добровольцы могут оказать неоценимую помощь по своевременному обнаружению и принятию мер по тушению пожаров, проведению патрулирования по недопущения палов травы и сжигания мусора на территориях поселений.
Особую роль в привлечении населения к участию в мероприятиях, направленных на предупреждение пожаров должно играть Всероссийское добровольное пожарное общество (далее – ВДПО). ВДПО содействует органам исполнительной власти в обеспечении пожарной безопасности населенных пунктов и хозяйственных объектов, в том числе, участвует в создании и организации добровольных пожарных формирований, осуществляющих свою деятельность в области пожарной безопасности.
Министерством обороны Российской Федерации в государственную собственность Алтайского края в 2011 году переданы 100 единиц авторазливочных станций (далее – АРС-14) на базе автомобиля ЗИЛ-131. Данная техника передана для целей пожаротушения в подразделения Государственной противопожарной службы Алтайского края, муниципальной и добровольной пожарной охраны.
Главам органов местного самоуправления рекомендуется:
принять меры по обеспечению автомобилей АРС-14 стояночными боксами, организации проведения требуемого технического обслуживания;
рассмотреть предложение «Пожарно-технического центра федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» по переоборудованию автомобилей АРС-14 для целей пожаротушения, как имеющему опыт работы по ремонту и изготовлению пожарной техники;
переоборудованные пожарные автомобили направлять в действующие и вновь создаваемые подразделения муниципальной и добровольной пожарной охраны для защиты населенных пунктов, расположенных в лесной зоне, а также находящихся за пределами нормативного времени прибытия первого подразделения пожарной охраны.
Основные проблемы пожарных добровольцев, это финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны, а также решение вопросов по социальным гарантиям добровольцам.
Необходимо решить вопросы по определению средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, в том числе:
передача имущества (здания, сооружения, средства связи, автотранспортные средства, оргтехника) для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны;
осуществление личного страхования добровольных пожарных за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание органов государственной власти и органов местного самоуправления;
осуществление материального стимулирования деятельности добровольных пожарных.
Мероприятия по организации добровольной пожарной охраны на территории Алтайского края в 2011 году
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
