Социальная безопасность в СКФО: особенности обеспечения и региональные различия

СОЦИАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В СКФО: ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ РАЗЛИЧИЯ

Магистрант 2-го года обучения

Ставропольский государственный университет, географический факультет,

г. Ставрополь, Россия

[e-mail]

Научный руководитель: доктор географических наук, профессор

В последние годы вопросам безопасности разного уровня уделяется повышенное внимание. Большую актуальность сегодня приобрела социальная безопасность.

Социальная безопасность — состояние общества, при котором обеспечивается номинальный уровень социальных условий и предоставляемых социальных благ, определяющих качество жизни человека и общества в целом, и гарантируется минимальный риск для жизни, физического и психического здоровья людей. При этом социальная безопасность рассматривается как одна из важнейших составляющих национальной безопасности страны и региона.

Законодательное обеспечение безопасности в РФ представлено системой правовых актов, основными из которых являются Концепция национальной безопасности Российской Федерации [3], действующая с 1997 г., и принятая в 2009 г. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года [4]. Значительное внимание социальной сфере уделяется в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года [1]. Однако термин «социальная безопасность» не употребляется ни в одном из этих документов.

Северо-Кавказский федеральный округ занимает особое место в структуре национальной безопасности как приграничный и наиболее многонациональный регион, для которого характерна сложная социально-экономическая ситуация, общественно-политическая нестабильность в отдельных субъектах и наличие неразрешенных межнациональных противоречий. Именно в таком регионе весьма важен постоянный и глубокий мониторинг происходящих процессов для того, чтобы сохранять стабильность во всей стране, а также в соседних государствах.

На многие процессы, протекающие на Северном Кавказе, значительное воздействие оказывает геополитическое положение округа. На протяжении многих веков он являлся одним из важнейших геостратегических регионов, ареной борьбы империй и межнациональных конфликтов.

Рис. 1. Политико-географическое положение СКФО.

Частое перекраивание границ на Кавказе в царское, советское и новое время окончательно запутало ситуацию с принадлежностью территорий тому или иному субъекту округа. Это стало причиной их территориальных претензий друг к другу, что, в свою очередь, явилось основой межнациональных и территориальных конфликтов.

Наибольшее влияние на социальную безопасность в округе сегодня оказывают внутренние факторы, к которым можно отнести региональные экономические проблемы, социальные факторы (низкий уровень жизни, безработицу, ухудшение здоровья населения), социально-политические проблемы, обострение межнациональных конфликтов, нелегальную миграцию, терроризм, высокий уровень преступности и другие.

Сложная социально-экономическая ситуация в субъектах СКФО – один из основных факторов, подрывающих социальную безопасность региона. По большинству социальных показателей республики Северного Кавказа находятся на последнем месте среди других регионов России. Особенно остро стоит проблема безработицы (рис. 2). По данным Министерства экономического развития и торговли РФ наиболее высокие ее показатели фиксируются в Чеченской Республике, Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Дагестан, Карачаево-Черкесской Республике [3]. Эти же субъекты, а также Северная Осетия, находятся в списке аутсайдеров и по уровню доходов населения.

Рис. 2. Уровень безработицы (в % от экономически активного населения) [Составлено по: 5].

Еще одной важной особенностью Северного Кавказа, накладывающий существенный отпечаток на процессы обеспечения социальной безопасности, является полиэтничный и поликонфессиональный состав населения. Интенсивные миграционные процессы привели к изменению исторически сложившихся этнических пропорций населения, что повлекло за собой усиление межэтнической напряженности в отдельных субъектах округа, и проблемам в обеспечении социальной безопасности.

За последние годы как в целом по России, так и в субъектах СКФО резко возросло число религиозных организаций различного характера, причем наибольший рост наблюдался в Республике Дагестан, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии и Ингушетии.

В итоге, наименее благополучные в социально-экономическом отношении субъекты (Чеченская Республика, Дагестан, Ингушетия) являются одновременно наиболее проблемными с точки зрения обеспечения социальной безопасности. Высокий уровень безработицы, низкие показатели доходов населения, накладываясь на нестабильность социально-политических процессов, привели к росту теневой экономики, криминализации политической жизни в ряде субъектов. Очевидно, что неблагополучное социально-экономическое положение в этих республиках стало одним из основных факторов роста преступности, религиозного экстремизма и терроризма, что является прямой угрозой национальной безопасности России в целом.

Литература

1.  Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года – Интернет-версия системы Консультант Плюс. – URL: http://www. *****.

2.  Концепция национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ № 24 от 01.01.01 года) // Официальный сайт Президента Российской Федерации: Документы. – http://www. *****.

3.  Мониторинг социально-экономического развития Российской Федерации, февраль, 2007 г. // Официальный сайт Министерства экономического развития и торговли РФ. – http://*****.

4.  Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Официальный сайт Президента Российской Федерации: Документы. – http://www. *****.

5.  Уровень безработицы (в % от экономически активного населения) в период с ноября 2007 по август 2008 гг. // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – http://www. *****.