Критерии доступности в части установления тарифов для потребителей (вновь создаваемых или реконструируемых объектов недвижимости) на подключение к системам коммунальной инфраструктуры организации коммунального комплекса –МУП «Водоканал» г. Новоалтайска Алтайского края в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
от 01.01.2001 года
1. Информация о состоянии водопроводно-канализационных сетей и сооружений города Новоалтайска.
1.1.Эффективная сбалансированная тарифная политика в коммунальном комплексе необходима для обеспечения стабильного развития объектов коммунальной инфраструктуры. Частичное возмещение затрат на развитие инженерной инфраструктуры предусматривается за счет платы за подключение к системам водоснабжения и водоотведения вновь строящихся ( реконструируемых) объектов недвижимости, разработанной на основании Постановления Правительства РФ от 01.01.2001г. 520 « Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса». Дополнительное инвестирование на модернизацию, реконструкцию и развитие систем водоснабжения и водоотведения (водопроводно-канализационных сетей) в городе Новоалтайске необходимо, так как МУП «Водоканал» г. Новоалтайска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 года № 000 и решением Администрации города приняты на баланс и в хозяйственное ведение бесхозяйные сети, ранее построенные ведомственными предприятиями ( на время приемки данные предприятия ликвидированы). Принимаемые в годы на баланс МУП «Водоканал» водопроводно-канализационные сети уже имели износ от 60 до 100 % и более. Амортизационные отчисления на восстановление сетей и сооружений водопроводно-канализационного хозяйства не передавались. Дополнительных инвестиционных и других источников финансирования не выделялось, собственных средств на выполнение работ по замене водопроводно- канализационных сетей общей протяженностью 57,92 км МУП «Водоканал» не имеет. За счет собственных средств предприятием ежегодно перекладываются аварийные участки водопровода протяженностью 2.5-3,0 км. Одним из источников финансирования работ по модернизации, реконструкции и развитию систем водоснабжения и водоотведения, улучшению качества питьевой воды и экологической обстановки в настоящее время является плата за подключение к системам водопровода и канализации новых и реконструируемых предприятий города.
1.2. Инвестиционная программа МУП «Водоканал» г. Новоалтайска по модернизации, реконструкции и развитию систем водоснабжения и водоотведения города Новоалтайска на 2года за счет применения тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры для вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости на территории города Новоалтайска - потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса разработана в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и Уставом муниципального образования города Новоалтайска с учетом критериев доступности и устанавливает систему и порядок расчета, применения критериев, используемых для определения доступности для вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости на территории города Новоалтайска в части установления доступности для потребителей тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
1.3. Применение тарифов на подключение распространяется:
- на вновь создаваемые (реконструируемые) объекты недвижимости, осуществляющих подключение к системам коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, водоотведения (Потребителей).
1.4. Анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в части установления тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры осуществляется в отношении организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
1.5. Расчеты критериев доступности применения тарифов на подключение произведены при согласовании инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и предшествует установлению тарифов организаций коммунального комплекса на подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
1.6. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в части установления тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры и контроль за применением тарифов возлагается на комитет Администрации города по экономике и прогнозированию.
2. Критерии, используемые для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в части установления тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры
2.1. Система доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в части установления тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры включает в себя критерии, характеризующие:
- физическую доступность товаров и услуг;
- экономическую доступность товаров и услуг;
- информационную доступность услуг.
2.2. Критерии доступности, указанные в пункте 2.1. настоящего Положения, определяются отдельно по каждому товару и услуг, предоставляемых организациями коммунального комплекса, за исключением определения экономической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
2.3. Критерии экономической доступности тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения для населения определяются по совокупному набору услуг, входящих в плату граждан за коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством.
2.4. Критерии доступности тарифов на услуги очистки сточных вод определены только для строящихся ( реконструируемых) организаций – потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
2.5. Критерий информационной доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в части установления тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры определены наличием в проекте муниципального правового акта об утверждении тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры пункта об опубликовании данного правового акта в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Новоалтайска.
3. Определение экономической доступности для потребителей тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры
3.1. Основным принципом при определении доступности для потребителей тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры является достижение баланса интересов и создание равных условий для организаций коммунального комплекса и потребителей, осуществляющих подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
3.2. Определение доступности для потребителей тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры осуществляется с использованием системы критериев, включающей стоимость развития системы коммунальной инфраструктуры и заявленной мощности строящегося (реконструируемого) объекта.
4.Методика расчета платы за подключение:
4.1.Размер платы за подключение определяется как тариф на подключение, умноженный на заявленную мощность. Экономически обоснованные расходы, подлежащие возмещению
при реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, определены на основании сметных расчетов стоимости модернизации, реконструкции и развития наружных сетей водопровода и канализации ( сметы в приложении № 2;4 )
4.2.Расчет суммарной нагрузки объектов, подключаемых к системам водоснабжения и водоотведения выполнен на основании усредненного прироста расхода воды и пропуска стоков по г. Новоалтайску подлежащих дополнительному подключению к городским сетям в годы. (перечень объектов в приложение № 6).
- Базовый тариф на подключение рассчитан по формуле:
Тбаз. = ( sum C – sum B + sum H): sum K, где:
sum C - экономически обоснованные расходы, подлежащие возмещению при реализации программы
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
sum B - средства МУП «Водоканал», предусматриваемые на выполнение данной Программы
sum H - средства, необходимые для уплаты налогов
sum K - расчетная мощность подключаемых объектов.
4.3.Усредненный прирост расхода воды и пропуска стоков по г. Новоалтайску составил :
№ п/п | Виды оказываемых услуг | Ед. изм. | Объемы оказываемых услуг | ||
2010г | 2011г. | Средний | |||
1 | Водопровод | М3 | 3850,3 | 6500,9 | 5175,6 |
2 | Канализация | М3 | 2214,88 | 6092,36 | 4153,6 |
4.4. Сметная стоимость реконструкции сетей водопровода со 100% износом протяженностью
57,92 км составляет -96402,704 тыс. руб.
Стоимость работ по перекладке водопровода протяженностью 11,0 км, выполняемых предприятием за счет собственных средств, составляет 23500,0 тыс. руб. (сметы в приложении №2;4)
Стоимость удельных капитальных затрат ( тариф за подключение к системе водоснабжения) составляет:
96402,704тыс. руб. – 23500,0,0 тыс. руб. : 3850,3 м 3 + 6500,9 м3
2
= 72902,704тыс. руб. = 14085,85 руб. за 1 м3
5175,6 м3
4.5. Стоимость удельных капитальных затрат (тариф за подключение к системе водоотведения):
- сметная стоимость перекладки аварийных участков напорных и самотечных канализационных коллекторов со 100% износом общей протяженностью 27,9 км составляет 385 тыс. руб.
Планом реконструкции предусматривается перекладка коллекторов на срок -12,5 лет, для
расчетов тарифов на подключение принят срок - 5 лет (27,9км :12,5лет ) х 5лет = 11,16км.
- Сметная стоимость работ по перекладке коллекторов протяженностью 11,16 км на
расчетный период составляет:
( 385 : 12,5 лет ) х 5 лет =56459,75 тыс. руб.
- Тариф за подключение к системе водоотведения составляет:
56459,75 : 4153,6 м3 = 13592,97 руб за 1 м3.
5. Критерии физической доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяется на основании анализа достаточности и качества предоставления товаров и услуг.
5.1. Коэффициент физической доступности услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяется по формуле:
К(i)кфд = V пп Х 100.
V факт
где:
К(i)кфд – коэффициент физической доступности i-услуги, %;
V пп - прогнозный объем реализации i-услуги потребителям, предусмотренный в производственной программе организации коммунального комплекса на соответствующий период регулирования; единица измерения i-услуги: водоснабжение, водоотведение и очистки сточных вод, м3;
V факт – фактический объем потребления i-услуги за отчетный период; единица измерения i-услуги: водоснабжение, водоотведение и очистки сточных вод, м3;
5.2. Оценка физической доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса основана на балльной системе, включающей уровни доступности, из расчета 1 процент равен 1 баллу:
Сумма баллов | Уровень доступности |
менее 50 | услуга недоступна |
от 50 до 90 | услуга ограниченно доступна |
от 90 до 105 | Услуга оптимально доступна |
от 105 и выше | услуга доступна с избытком |
5.3. Оценка доступности по водоснабжению:
К(i)кфд = 5175,6 Х 100 = 104,35 % .
4960,0
По бальной системе услуги по водоснабжению оптимально доступны для новых Потребителей.
5.4. Оценка доступности по водоотведению:
К(i)кфд = 4153,6 Х 100 = 99,72 % .
4165,1
По бальной системе услуги по водоотведению оптимально доступны для новых Потребителей.
6.Применение тарифов для строящихся многоквартирных жилых домов. 6.1. Для вновь строящихся многоквартирных жилых домов стоимость развития системы коммунальной инфраструктуры (Си), будет приводиться к квадратному метру строящегося жилья и рассчитываться по формуле:
Си = Св + Ск, где:
-Св - приведенная стоимость развития системы водоснабжения, руб. /кв. м; - Ск - приведенная стоимость развития системы водоотведения, руб. /кв. м; которые определяются по следующим формулам: Св = Тв x (Нв / S) (8)Ск = Тк x (Нк / S) (9) где Тв - тариф на подключение к системе водоснабжения объектов жилищного строительства (руб. /куб. м), Тк - тариф на подключение к системе водоотведения объектов жилищного строительства (руб. /куб. м), Нв - максимально возможная нагрузка (мощность) для подключения объектов жилищного строительства к системам водоснабжения на период реализации инвестиционных программ (куб. м), Нк - максимально возможная нагрузка (мощность) для подключения объектов жилищного строительства к системам водоотведения на период реализации инвестиционных программ (куб. м), S - площадь вводимого жилья в городе на период реализации инвестиционных программ (кв. м).
6.2. Стоимость строительства одного квадратного метра жилья (Сп) с учетом стоимости развития системы коммунальной инфраструктуры определяется по формуле: Сп = Сст + Си (10)где Сст - средняя стоимость строительства одного квадратного метра жилья на момент утверждения тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры
(руб. /кв. м);
Си - рассчитываемая на основе тарифов на подключение стоимости развития системы коммунальной инфраструктуры, приведенная к квадратному метру строящегося жилья (руб./м2).
6.3. Доля стоимости развития коммунальной инфраструктуры (Д) считается от стоимости строительства одного квадратного метра жилья и исчисляется по формуле:
Д=Си/Сп
6.4. Рассчитанное значение соотношения показателей системы критериев сравнивается с нормативным значением отчислений на развитие систем коммунальной инфраструктуры, равным 0, 15. Если доля стоимости развития коммунальной инфраструктуры (Д) в стоимости строительства одного квадратного метра жилья меньше 0, 15, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры объектов жилищного строительства считаются доступными.
7. Заключение о доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
7.1. Заключение о доступности для потребителей товаров и услуг в части установления тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры направляется в Управление по тарифной и ценовой политике Алтайского края и управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству при подготовке предложений об установлении предельных индексов максимально возможного установления тарифов.
Составлено:
Начальник ПТО МУП «Водоканал»
г. Афанасьев
