УТВЕРЖДАЮ | |
Руководитель службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края _____________________ | |
_________2013 |
Должностной регламент
государственного инспектора Таймырского территориального отдела
(г. Дудинка) службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края
Раздел 1. Общие положения
Наименование государственного органа: служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края (далее – служба)
Наименование отдела: Таймырский территориальный отдела (далее – отдел)
Наименование должности: государственный инспектор Таймырского территориального отдела (г. Дудинка) (далее - государственный инспектор)
1.1. Назначение (цель) должности: участие в работе по обеспечению реализации полномочий службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края
1.2. Категория должности: «Специалисты»
1.3. Группа должности: «Старшая»
1.4. Должность непосредственного руководителя: руководитель Таймырского территориального отдела
1.5. Наименование должности лица, осуществляющего назначение на должность, порядок назначения на должность: назначается на должность и освобождается от должности руководителем службы.
Замещение должности государственного инспектора осуществляется по результатам конкурса. Конкурс не проводится при назначении на должность государственного гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве для замещения должности государственного инспектора, сформированном на конкурсной основе.
1.6. Государственный инспектор осуществляет использование служебной информации в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству, утвержденной Указом Губернатора Красноярского края -уг «Об утверждении инструкции по делопроизводству».
Раздел 2. Квалификационные требования
2.1. Уровень образования: высшее профессиональное образование
2.2. Стаж государственной гражданской службы или стаж (опыт) работы по специальности: без предъявления требований к стажу.
2.3. Профессиональные знания:
- Конституции Российской Федерации (достаточный уровень);
- Устава края (достаточный уровень);
- основ государственной гражданской службы (достаточный уровень);
- в области системы и структуры государственной власти Российской Федерации и края (достаточный уровень);
- правил делового этикета (высокий уровень).
- порядка подготовки, согласования и принятия правовых актов Красноярского края (достаточный уровень);
- правил организации документооборота и работы со служебной информацией (высокий уровень);
- правил служебного распорядка (высокий уровень);
- норм и правил охраны труда и техники безопасности (достаточный уровень);
- форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления, необходимых для исполнения должностных обязанностей по соответствующей должности гражданской службы (высокий уровень)
специальные знания:
- законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и Красноярского края (высокий уровень);
- правовых актов Администрации Губернатора края, Правительства края, касающихся деятельности Администрации Губернатора края, Правительства края и иных органов исполнительной власти края (достаточный уровень);
- законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан (высокий уровень);
- знание законодательства об административных правонарушениях;
- законодательства о животном мире, об охране окружающей среды и иного законодательства Российской Федерации и Красноярского края по вопросам обеспечения охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.
2.4.Профессиональные умения и навыки:
- взаимодействовать с юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции службы (достаточный уровень);
- владеть официальным деловым стилем письменной и устной речи (достаточный уровень);
- обладать практическим опытом в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания (достаточный уровень).
- умение планировать, организовывать работу (достаточный уровень);
- умение собирать, анализировать и обобщать информацию и представлять результаты (достаточный уровень);
- умение объективно рассматривать вопросы (достаточный уровень);
- умение убеждать при проведении дискуссий (достаточный уровень);
- умение систематически повышать свою квалификацию (достаточный уровень);
- умение не допускать личностных конфликтов с коллегами и вышестоящими органами (достаточный уровень);
- умение эффективно сотрудничать, иметь склонность к кооперации, гибкости и компромиссам при решении проблем в конфликтных ситуациях (достаточный уровень);
- навыки делового общения (достаточный уровень);
- навыки подготовки служебных документов и работы с документами (высокий уровень);
- навыки работы с программным обеспечением, необходимым для исполнения должностных обязанностей (Microsoft Word, Интернет, «КонсультантПлюс», электронная почта) (достаточный уровень);
- владение компьютерной и другой современной оргтехникой (достаточный уровень).
Раздел 3. Перечень основных правовых актов, которыми государственный гражданский служащий должен руководствоваться при исполнении должностных обязанностей
Конституция Российской Федерации;
Устав Красноярского края;
законодательство Российской Федерации и Красноярского края о государственной гражданской службе;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральный закон -ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;
Федеральный закон -ФЗ «Об охране окружающей среды»;
Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», иные федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, касающиеся деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
Федеральный закон -ФЗ «О животном мире»;
Федеральный закон -ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «Об оружии»;
Федеральный закон -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
постановление Правительства РФ «О реализации или уничтожении безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной из них продукции» (вместе с «Правилами реализации или уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной из них продукции»);
постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания»;
постановление Правительства РФ «Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи»;
постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов»;
приказ Минприроды РФ «Об утверждении порядка выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов»;
приказ Минсельхоза РФ «Об утверждении Порядка регулирования численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты»;
приказ Минприроды РФ «Об утверждении Положения о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра, порядке сбора и хранения содержащейся в нем документированной информации и предоставления ее заинтересованным лицам»;
приказ Минприроды РФ «Об утверждении перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней»;
приказ Минприроды РФ «Об утверждении Порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов»;
приказ Минприроды РФ «Об утверждении Правил охоты»;
приказ Минприроды РФ «Об утверждении Требований охотничьего минимума»;
приказ Минприроды РФ «Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира»;
приказ Минприроды РФ «Об утверждении порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета»;
приказ Минприроды РФ «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам»;
приказ Минприроды РФ «Об утверждении методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета»;
Типовые правила охоты в РСФСР, утвержденные приказом Главохоты РСФСР ;
Закон Красноярского края -6092 «О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в Красноярском крае»;
Закон Красноярского края -1930 «О Правительстве края и иных органах исполнительной власти края», иные законы края, касающиеся деятельности Губернатора края, Правительства края и иных органов исполнительной власти края;
постановление Правительства Красноярского края -п «Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и пропускной способности охотничьих угодий на территории Красноярского края»;
постановление Правительства Красноярского края -п «Об утверждении Положения о службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края и установлении предельной численности ее государственных гражданских служащих и иных работников»;
указы и распоряжения Губернатора края, правовые акты Правительства края, министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания на территории края.
Раздел 4. Должностные обязанности
1. Осуществление на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (подконтрольная территория):
1) федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых территориях федерального значения;
2) федерального государственного охотничьего надзора, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
3) осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;
4) осуществление контроля за оборотом продукции охоты.
2. Организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира.
3 Осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
4. Осуществление сбора, обобщения и анализа информации о результатах контрольной и надзорной деятельности на подконтрольной государственному инспектору территории, в том числе информации о выданных организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам разрешениях на добычу охотничьих ресурсов, суммах и сроках уплаты сбора за пользование объектами животного мира, о выданных охотничьих билетах, и представление данной информации непосредственному руководителю в необходимом объеме и в установленные сроки
.
5. Выдача в установленном порядке разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
6. Выдача, замена и аннулирование в установленном порядке охотничьих билетов, ведение книги регистрации выдачи охотничьих билетов.
7. Подготовка предложений по распоряжению непосредственного руководителя:
- об установлении стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны животного мира и среды их обитания на подконтрольной территории;
- о введении на подконтрольной территории ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях охраны и воспроизводства.
8. Ведение государственного учета численности объектов животного мира на подконтрольной государственному инспектору территории, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
9. Регулирование на подконтрольной территории численности объектов животного мира, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
10. Осуществление на подконтрольной территории мероприятий по охране водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
11. Осуществление контроля за соблюдением требований Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна в соответствии с федеральным законодательством.
12. Проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений правил пользования объектами животного мира (правил охоты, правил рыболовства), а также проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению действий (бездействий) по уничтожению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных.
13. Осуществление производства по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции:
1) в соответствии с установленными Кодексом РФ об административных правонарушениях требованиями и сроками, составление протоколов об административных правонарушениях, сбор доказательств по делу об административном правонарушении в отношении лиц, нарушивших правила пользования объектами животного мира (правила и сроки охоты).
2) направление уполномоченным должностным лицам материалов (протоколы, объяснения, схемы мест происшествия, изъятые оружия и орудия незаконной охоты, незаконно добытая продукция т. д.) по выявленным нарушениям правил пользования объектами животного мира (правил и сроков охоты), нарушениям иных требований действующего законодательства РФ в закрепленной за службой сфере, для принятия должностным лицом решения по факту нарушения;
3) составление письменных сообщений о выявленных нарушениях правил пользования водными биологическим ресурсами, нарушениях режима особо охраняемых территорий, и их направление уполномоченным должностным лицам для принятия решения по факту выявленного нарушения;
4) направление в установленном порядке материалов на нарушителей правил и сроков охоты и рыболовства в органы прокуратуры, в следственные органы для привлечения их к уголовной ответственности и отслеживание результатов рассмотрения материалов дел.
14. Участие в совместных мероприятиях по контролю и надзору в сфере охраны объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания с правоохранительными и другими органами государственной власти:
1) непосредственное участие в осуществлении совместных контрольно-проверочных мероприятий;
2) взаимный информационный обмен сведениями (с согласия непосредственного руководителя).
15. Участие по поручению руководителя службы, непосредственного руководителя в проводимых службой проверках юридических лиц и граждан, осуществляющих пользование объектами животного мира, в целях контроля за соблюдением ими требований федерального законодательства в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания.
16. Представление по доверенности интересов службы по вопросам, отнесенным к компетенции службы, с учетом настоящего должностного регламента в органах прокуратуры, МВД России, службе судебных приставов, мировых судах, судах общей юрисдикции, в том числе подготовка, подписание и подача в суд исковых заявлений.
17. Осуществление по согласованию с непосредственным и вышестоящим руководством взаимодействия со средствами массовой информации, обеспечение их присутствия при проведении мероприятий по надзору за охраной, использованием и воспроизводством объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания с целью освещения деятельности отдела, непосредственное участие в проведении массово-разъяснительной работы среди населения.
18. Обеспечение соблюдения графиков проведения контрольных и надзорных мероприятий.
19. Предоставление установленной отчётности по исполнению должностных обязанностей.
20. По устному или письменному распоряжению руководителя службы исполнение должностных обязанностей на иной (не закрепленной) территории Красноярского края.
21. Рассмотрение обращений граждан (прием граждан).
22. Выполнение иных обязанностей относящихся к компетенции службы по распоряжению непосредственного руководителя, руководителя службы.
Раздел 5. Права по должности
Основные права государственного инспектора определены статьёй 14 Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Исходя из установленных полномочий, и в пределах функциональной компетенции имеет право:
- проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром и водными биоресурсами, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;
- в установленном порядке посещать предприятия и организации, учреждения с целью проверки соблюдения ими законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности;
- проверять охотпользователей в части выполнения ими условий пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;
- производить досмотр вещей и личный досмотр нарушителей, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, полученной от них продукции, в том числе и во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;
- изымать в установленном порядке у лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира и среды их обитания, находящиеся при них орудия добычи животных и предметы, явившиеся орудиями браконьерства, в т. ч. оружие и транспортные средства, а также незаконно добытую продукцию;
- применять в установленном порядке физическую силу, специальные средства, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак и огнестрельное оружие;
- в установленном порядке применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
- принимать участие в совещаниях, созываемых должностными лицами службы, при обсуждении на них вопросов, касающихся компетенции отдела;
- представлять интересы службы в органах государственной власти различного уровня, органах местного самоуправления, учреждениях, предприятиях и организациях всех форм собственности, судебных, правоохранительных и иных органах;
- участвовать в рассмотрении судебных дел по доверенности;
- взаимодействовать в установленном порядке с должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию службы;
- пользоваться информационными системами и базами службы в целях исполнения должностных обязанностей;
- запрашивать информацию и документы, необходимые для исполнения должностных обязанностей и функций, у служащих других подразделений службы;
- в установленном порядке хранить и носить служебное огнестрельное оружие и специальные средства при исполнении служебных обязанностей.
Раздел 6. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей
Государственный инспектор несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей, в том числе за:
- низкий уровень знания законодательства, нормативных документов в области охраны и использования объектов животного мира, необходимого для профессионального исполнения должностных обязанностей;
- неправильное оформление служебных документов, в т. ч. протоколов об административных правонарушениях;
- не надлежащее хранение и эксплуатацию закрепленных единиц транспорта, средств связи и наблюдения, других материально-технических средств;
- несоблюдение требований по охране труда, производственной санитарии и противопожарной защите при исполнении своих обязанностей;
- систематическое несоблюдение, без уважительной причины, установленных сроков исполнения должностных обязанностей.
Раздел 7. Перечень вопросов, по которым государственный гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
1) принимает решение о составлении протокола об административном правонарушении, составлении сообщения о наличии события административного нарушения, подаче заявления в органы внутренних дел;
2) принимает решение о запросе информации по материалам административного правонарушения;
3) принимает решение об организации проведения учётных работ;
4) принимает решение о выдаче предписания юридическому лицу
или индивидуальному предпринимателю по результатам проверки.
5) принимает решение об обеспечении надлежащего хранения и эксплуатации закреплённых единиц транспорта, средств связи и наблюдения, других материально-технических средств.
6) принимает решение о выдаче охотничьего билета или о мотивированном отказе в выдаче разрешения.
7) принимает решение о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов или о мотивированном отказе в выдаче разрешения.
Раздел 8. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов, проектов управленческих и иных решений
Государственный инспектор в соответствии своей компетенции вправе участвовать при подготовке проектов:
- ответов на обращения граждан, органов прокуратуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц, по вопросам, относящимся к осуществлению охраны объектов животного мира и среды их обитания;
- служебных писем, записок и других документов в пределах компетенции отдела и службы.
Раздел 9. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
составление протокола об административном правонарушении – незамедлительно после выявления совершения административного правонарушения;
отчет о проделанной работе за неделю – еженедельно;
отчет о проделанной работе службы за месяц с нарастающим итогом – к 5 числу следующего месяца;
исполнение поручения руководителя службы, заместителя руководителя службы, непосредственного руководителя – в сроки, установленные в соответствующем поручении.
Раздел 10. Порядок служебного взаимодействия государственного гражданского служащего
Вид должностной обязанности | С кем взаимодействует (сторона взаимодействия) | В чём выражается взаимодействие |
Предоставление установленной отчётности по исполнению должностных обязанностей | отдел бухгалтерского учета и экономики | предоставление отчётов |
Осуществление производства по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции | отдел организационно-правовой и кадровой работы, | согласование проектов постановлений, определений |
Проведение мероприятий по учету объектов животного мира на подконтрольной территории | отдел организации учета и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов | предоставление карточек зимнего маршрутного учета, карточек тропления. |
Выдача разрешений на добычу объектов животного мира | отдел организации учета и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов | предоставление корешков разрешений на добычу объектов животного мира и квитанций оплаты сбора за пользование объектами животного мира и госпошлины за выдачу разрешения |
Участие в совместных мероприятий по контролю в области охраны и использовании объектов животного мира |
должностные лица территориального управления Федерального агентства «Росрыболовства», должностные лица ГУ «Дирекция по ООПТ Красноярского края», органы государственного ветеринарного надзора, администрация закреплённых охотничьих угодий, государственные инспектора службы | согласование совместных планов, проведение совместных мероприятий |
Раздел 11. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего
Должностная обязанность (компетенция) | Виды показателей эффективности и результативности | Показатели результативности и эффективности |
осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного охотничьего надзора | качество | доля устраненных нарушений законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в общем количестве выявленных нарушений |
доля выявленных нарушений законодательства, по которым назначено наказание, в общем количестве выявленных нарушений | ||
количество | количество проведенных плановых и внеплановых мероприятий по контролю в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира | |
количество дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам мероприятий по государственному контролю | ||
организация и проведение мероприятий по учёту объектов животного мира на подконтрольной территории | качество | доля принятых к обработке без замечаний карточек зимнего маршрутного учета от общего количества подготовленных карточек |
количество | количество проведенных мероприятий по учету объектов животного мира | |
организация осуществления регулирования численности объектов животного мира | качество | доля изъятых объектов животного мира от запланированного объема изъятия объектов животного мира |
количество | количество исполненных решений о регулировании численности | |
рассмотрение обращений граждан | качество | рассмотрение всех вопросов, указанных в обращении |
доля повторных обращений в связи с недостаточно профессиональным или неполным рассмотрением обращений, в общем количестве обращений, которые были рассмотрены государственным инспектором | ||
количество | количество обращений поступивших на рассмотрение | |
своевременность | соблюдение сроков рассмотрения обращений | |
выполнение поручений непосредственного руководителя | качество | полнота и своевременность выполнения данного поручения |
количество | количество выполненных поручений |
