В республике налажен диалог власти и бизнеса
«Удмуртская правда» от 01.01.2001г.
Автор: Ольга Иртегова
В последнее время интерес к развитию малого и среднего предпринимательства в России заметно вырос. В следующем году Росстату поручено провести сплошное обследование предприятий малого и среднего бизнеса - до 1 апреля 2011 года предприниматели должны представить в органы статистики информацию о своей хозяйственной деятельности.
На текущий момент, по данным Росстата, в России зарегистрировано 4,3 млн. субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых трудятся около 18 млн. человек. Около 1,6 млн. - это действующие предприятия, еще порядка 2,6 млн. составляют индивидуальные предприниматели.
В Удмуртии по итогам 2009 года насчитывалось свыше 17 тыс. малых предприятий с количеством занятых 90,6 тыс. человек. Более 44,7 тыс. предпринимателей республики работают без образования юридического лица
, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства. В этой сфере трудовой деятельностью занято более 60 тысяч человек. То есть сегодня каждый пятый представитель экономически активного населения работает в малом предпринимательстве. О том, как в Удмуртии поддерживают малый бизнес, мы беседуем с министром экономики УР Михаилом ЗАЙЦЕВЫМ.
- Михаил Петрович, о развитии предпринимательства в Удмуртии вы знаете практически все - много лет курировали эту сферу в различных государственных структурах. На ваш взгляд, удалось ли сформировать в республике необходимую правовую и инфраструктурную базу для поддержки малого бизнеса?
- Безусловно, поскольку важность государственной поддержки предпринимательства была осознана руководством республики уже в самом начале экономических реформ. Еще в начале 1990-х годов были приняты соответствующие нормативные документы, возводящие государственную поддержку малого предпринимательства в ранг одного из важнейших направлений экономической политики, способствующего развитию конкуренции, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест. Практически сразу в структуре республиканского правительства стали формироваться подразделения, содействующие становлению и укреплению предпринимательского сектора экономики. Летом 2004 года функции уполномоченного органа за проведение государственной политики в сфере предпринимательства возложены на Министерство экономики республики.
За это время сделано было много. Республика в числе первых приняла закон о государственной поддержке и развитии малого предпринимательства. Последовательно шло принятие и реализация соответствующих республиканских целевых программ - действие последней рассчитано на годы. Одновременно формировалась инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса, создавались общественные объединения предпринимателей. Тем самым, на мой взгляд, в республике не только сформированы условия для развития предпринимательства, но и накоплен большой опыт по оказанию государственной поддержки.
- Об этом хотелось бы узнать поподробней. Какую помощь оказывает республика предпринимателям?
- Механизмы госсподдержки различны – от формирования понятных правил игры в рамках правового поля до решения конкретных финансовых вопросов субъектов бизнеса. Поясню на примере деятельности Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства. В настоящее время фонд реализует целый ряд направлений по финансовой поддержке малого бизнеса, а именно, занимается предоставлением займов субъектам малого предпринимательства, сопровождением лизинговых операций, осуществляет микрофинансирование проектов и т. д.
На сегодня общий объем источников средств фонда превышает 690 млн. рублей. Свыше 348 млн. рублей в структуре источников - это бюджетные средства, которые направлены правительством республики в виде имущественного взноса и выделены на развитие системы микрофинансирования. Начиная с 1997 года за счет средств фонда профинансировано 2 874 проекта на сумму более 2,9 млрд. рублей, созданорабочих мест.
С 2004 года в республике реализуется программа кредитных гарантий, в рамках которой предоставлены гарантии на сумму свыше 438 млн. рублей, что позволило субъектам малого предпринимательства привлечь банковских кредитов в объеме более 932 миллионов. Все это в полной мере свидетельствует о тех реальных мерах поддержки, которые получает предпринимательское сообщество от республики.
- Известно, что на поддержку предпринимательства республика активно привлекает финансовые средства из федерального бюджета. Как это удается, если в последнее время централизация финансовых ресурсов только усиливается?
- Республика всегда была на хорошем счету в федеральном правительстве и по уровню социально-экономического развития, и по степени эффективности реализуемых на ее территории проектов. Поддержка малого предпринимательства – один из них, и о наших результатах хорошо знают в Минэкономразвития России. Поэтому на протяжении ряда лет нам удается не только участвовать, но и побеждать в федеральных конкурсах по поддержке предпринимательства, которые объявляет Министерство экономического развития РФ. В результате за пять лет в республику из федерального бюджета было привлечено более 146 млн. рублей.
Благодаря финансовой поддержке из федерального и республиканского бюджетов завершены реконструкция здания и техническое оснащение Республиканского бизнес-инкубатора в Ижевске общей площадью около 2000 кв. метров. Создан и запущен аналогичный бизнес-инкубатор в Глазове. Вступил в действие бизнес-инкубатор при ИжГТУ. Реализованы многие мероприятия республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в УР на годы, а именно, действует программа кредитных гарантий, предоставляются субсидии местным бюджетам на реализацию соответствующих муниципальных программ, оказывается содействие созданию и развитию в городах и районах организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Кроме того, проводится субсидирование части затрат по оплате процентных ставок по кредитам и займам, а также по оплате части лизинговых платежей, субсидирование части затрат, связанных с возмещением затрат по гарантиям и договорам поручительства. Продолжается развитие системы микрофинансирования.
Плодотворным был и текущий год, принесший очередную победу в конкурсе. В итоге общий объем субсидий из федерального бюджета на цели государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в республике в 2010 году составит 75,8 млн. рублей.
- Михаил Петрович, налажен ли в республике диалог между властью и предпринимательским сообществом?
- Диалог налажен, более того, создан Совет по поддержке малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики под председательством Президента Удмуртии. Он является важным инструментом взаимодействия власти и общественных объединений предпринимателей. Активную роль в этом диалоге играет и Министерство экономики, которое контролирует реализацию мер по развитию малого предпринимательства не только в республике в целом, но и непосредственно на территории муниципальных образований.
Сегодня программы поддержки малого предпринимательства реализуются в 25 муниципальных образованиях, в 24 муниципальных образованиях раздел «Развитие малого предпринимательства» включен в муниципальные программы социально–экономического развития. В республике учрежден День предпринимателя Удмуртской Республики, отмечаемый ежегодно 2 апреля.
Защиту интересов предпринимателей на территории республики отстаивают различные некоммерческие организации: региональное отделение общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»; общественная организация «Объединение предпринимателей города Воткинска»; некоммерческое партнерство «Лига общественных объединений предпринимательства Удмуртской Республики» и другие. Все они активно привлекаются к участию в мероприятиях по проблемам развития малого предпринимательства, в рабочие группы по подготовке нормативно-правовых актов. Как видно, поводов для конструктивного сотрудничества у нас достаточно. Поэтому призываю всех работать сообща.
Кредитоспособность гарантирует государство
В 2010 году в республике создан Гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики. О задачах фонда мы попросили рассказать его директора Алексея ВЬЮГОВА:
- Создание Гарантийного фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства как самостоятельной юридической структуры - это требование Минэкономразвития РФ. Раньше гарантийные операции осуществлял Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, и делал это довольно успешно, наработав большой опыт. Нам приходится начинать с чистого листа - формировать нормативно-правовую базу и новые регламенты конкурсного отбора кредитных организаций в соответствии с новыми требованиями законодательства. При этом сам механизм выделения финансовых средств на реализацию программы кредитных гарантий не изменился. Это федеральные деньги, которые республика получает в виде субсидий по результатам защиты соответствующего проекта в Минэкономразвития. На текущий год «защищенный» объем денежных поступлений в Гарантийный фонд содействия кредитованию составит порядка 190 млн. рублей.
Эти средства будут размещены на депозитах в банках, признанных победителями конкурсного отбора, и станут своеобразной гарантией надежности и возврата заемных ресурсов для банка, предоставляющего кредит субъекту малого или среднего бизнеса. Тем самым банк, участвующий в программе кредитных гарантий, сможет уверенно принимать поручительство Гарантийного фонда за предпринимателей и, что называется, не волноваться о судьбе кредита. В свою очередь, он, естественно, обязан провести экспертизу кредитной заявки и только потом, после согласования с фондом, принять окончательное решение.
Программа кредитных гарантий предусматривает и определенные условия кредитования: поручительства могут быть выданы на сумму кредита от 1 до 10 млн. рублей, срок кредитования – не менее 1 года. То есть о микрофинансировании в данном случае речи не идет, напротив, предлагаемые условия кредитования предусматривают некую инвестиционную составляющую, развитие бизнеса.
Конкурс по отбору кредитных организаций для участия в программе кредитных гарантий будет объявлен в ближайшее время. Среди основных критериев - опыт работы с субъектами малого и среднего предпринимательства, наличие сформированного портфеля кредитов и уровень просрочки. Приглашаем банки к сотрудничеству.
