Перевод государственных услуг в электронный вид в рамках создания и внедрения краевого программно-аппаратного комплекса по интеграции процессов предоставления государственных услуг по принципу «одного окна» (стр. 1 )

		УТВЕРЖДАЮ
____________________		____________________
____________________ ____________________		____________________ ____________________
"_____"_____________ 2012 г		"_____"_____________ 2012 г

Перевод государственных услуг в электронный вид в рамках создания и внедрения краевого программно-аппаратного комплекса по интеграции процессов предоставления государственных услуг по принципу «одного окна»

перевод государственных услуг в электронный вид в рамках создания и внедрения краевого программно-аппаратного комплекса по интеграции процессов предоставления государственных услуг по принципу «одного окна»

Технические требования

на разработку электронной формы заявок на предоставление услуг и информационных сообщений о результатах обработки заявок по государственным услугам Департамента социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края

Краснодар, 2012

Оглавление

1 Общие положения.. 3

1.1 Основание проведения работ.. 3

1.2 Основные термины и определения.. 3

1.3 Назначение документа.. 4

2 Требования по предоставлению услуги «Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг». 5

2.1 Наименование и назначение Услуги.. 5

2.2 Участники процесса оказания Услуги.. 5

2.3 Сервисы, предоставляемые Услугой.. 5

2.4 Требования к порядку предоставления электронной Услуги.. 5

2.5 Требования к основным функциям и процедурам взаимодействия участников процесса Услуги в электронном виде.. 6

2.6 Требования к выходной информации, получаемой специалистом органа власти 6

2.7 Требования к программному контролю корректности ввода данных и логическому алгоритму вызываемых процедур. 6

2.8 Требования к формату файлов передачи информации.. 6

2.9 Требования к структуре и содержанию интерфейсных страниц, отображаемых в процессе заполнения электронной заявки и оказания Услуги на РПГУ, а также к типам сообщений, получаемых заявителями. 7

2.9.1 Административная процедура «Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг». 7

3 Справочники, используемые в веб-формах.. 21

1  Общие положения

Основание проведения работ

Настоящий документ разработан на основании Государственного контракта № ________ от ______________ г. на выполнение работ по обеспечению взаимодействия информационных систем и ресурсов органов государственной власти в целях предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде и решения задач государственного управления с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее Контракт).

Настоящий документ является результатом работ Контракта согласно требованиям Технического задания к Контракту.

Основные термины и определения

РПГУ – Региональный портал государственных и муниципальных услуг Краснодарского края; Услуга – государственная (муниципальная) услуга, по которой выполняются работы по переводу ее предоставления в электронный вид, в соответствии с перечнем, указанным в Приложении №2 к Контракту; ОИВ – Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; РОИВ – региональный орган исполнительной власти РФ; ВИС - Внешние информационные системы, используемые в ведомствах (ОИВ) Заказчика и участвующие в межведомственном взаимодействии в рамках исполнения государственной услуги в электронном виде; СМЭВ – Система межведомственного электронного взаимодействия; РПГУ, ЕПГУ, ПГУ – региональный/единый портал государственных и муниципальных услуг; РИЭП – региональный сегмент инфраструктуры электронного правительства; СНИЛС – страховой номер индивидуального лицевого счета; ЛК – личный кабинет заявителя на РПГУ/ЕПГУ, централизованная информационная система на федеральном и региональном уровне, обеспечивающая персонифицированный интерфейс для доступа к просмотру истории предоставления услуг в электронном виде, в том числе статусов процесса обработки заказанных услуг и результатов по услугам, оказание которых завершено; СИА – централизованная информационная система идентификации и аутентификации пользователей ПГУ, являющаяся частью РИЭП; ТЗ – техническое задание, являющееся приложением №1 к Контракту; ТТ – Технические требования, настоящий документ; Заявление, заявка – электронная форма заявки на предоставление услуги, заполняемая заявителем на РПГУ/ЕПГУ; Веб-форма – набор визуальных компонент, предназначенных для отображения и ввода на РПГУ данных электронной заявки на услугу, соответствующим образом сгруппированных и расположенных; Шаг – часть веб-формы, содержащая группу реквизитов, обособленную по смыслу или назначению. Разбиение заполняемой формы на шаги предназначено для упрощения ввода заявителем данных и возможности размещения заполняемой группы реквизитов каждого шага в пределах размеров одной отображаемой области экранов мониторов. Переходы между шагами осуществляются с помощью визуальных кнопок «Далее» и «Назад».

Назначение документа

Целью настоящего документа является описание требований к реквизитному составу веб-форм заявки на Услугу, заполняемых заявителями на РПГУ для осуществления процедуры подачи заявления на Услугу в электронном виде, а также требования к составу и содержанию результатов подачи заявления, отображаемых заявителю на РПГУ.

2  Требования по предоставлению услуги «Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг»

Наименование и назначение Услуги

Наименование услуги согласно Распоряжению Правительства РФ от 01.01.01 г : Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Наименование услуги, предоставляемой в Краснодарском крае: Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Участники процесса оказания Услуги

Услуга предоставляется управлениями социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политикидепартамента социальной защиты населения Краснодарского края в муниципальных образованиях края (далее –управление). Взаимодействие с другими органами государственной и муниципальной власти на данном этапе не предусмотрено.

Сервисы, предоставляемые Услугой

№ пп.	Перечень административных процедур (сервисов), предоставляемых в рамках данной услуги, согласно ТЗ	Наименование административной процедуры (сервиса), согласованное с ведомством[1]
1.	Прием получателей государственной услуги и проверка представленных документов.	Прием документов от получателей государственной услуги и проверка представленных документов.

Требования к порядку предоставления электронной Услуги

РПГУ должен обеспечивать выполнение функций сервисов Услуги:

-  Обеспечение регистрации, идентификации и аутентификации пользователей на РПГУ для предоставления услуг в интерактивном виде, при этом используется СИА, как система федерального уровня, не требующая дополнительной авторизации при переходе пользователя с РПГУ на ЕПГУ;

-  Организация абонентского ящика (Личного кабинета пользователя) с обеспечением права индивидуального доступа. Данный модуль работает как единый кабинет пользователя на уровнях ЕПГУ и РПГУ;

-  Формирование в интерактивном режиме заявления, которое должно предусматривать заполнение заявителем формы электронной заявки на оказание Услуги.

Электронные заявки должны формироваться и отправляться заявителями, зарегистрированными на РПГУ / ЕПГУ.

Заявители, отправившие электронные заявки, должны информироваться о ходе исполнения Услуги в Личном кабинете пользователя.

Ответ на электронную заявку должен отображаться в Личном кабинете пользователя с датой и временем получения.

Для оказания услуги должна быть реализована интеграция РПГУ с СИР. ?

Требования к основным функциям и процедурам взаимодействия участников процесса Услуги в электронном виде

Для обеспечения взаимодействия участников процесса предоставления Услуги необходима реализация следующих процедур и функций:

-  Регистрация / авторизация заявителя на ЕПГУ / РПГУ;

-  Заполнение заявителем электронных форм на РПГУ;

-  Просмотр уполномоченным специалистом? отправленной заявителем формы заявки;

-  Возможность выгрузки уполномоченным специалистом? в ведомстве формы заявки в формате PDF (HTML);

-  Обработка полученной формы уполномоченным специалистом в ведомстве?;

-  Формирование и отправка заявителю уведомления о приеме заявки на рассмотрение или уведомления об отказе в приеме заявки на рассмотрение с указанием причин (оснований) об отказе

-  Вывод на печать уполномоченным специалистом ведомства? формы заявления с прикрепленными документами;

-  Формирование и отправка заявителю сведений о ходе исполнения услуги (промежуточные и результирующие: статусы, файлы, документы);

-  Проверка заявителем ЛК на предмет входящих сообщений.

Требования к выходной информации, получаемой специалистом органа власти

Автоматизированное рабочее место работника органа государственной властиуправления, задействованного в технологическом процессе предоставления государственной услуги в электронном виде, должно быть доступно только после авторизации данного работника, при этом работнику органа государственной властиуправления должны быть доступны на просмотр и печать формы полученных заявок на Услугу.

Автоматизированное рабочее место работника органа государственной властиуправления должно обеспечивать:

- просмотр и выгрузку полученных от заявителя форм и приложенных документов;

- формирование ответного сообщения.

Требования к программному контролю корректности ввода данных и логическому алгоритму вызываемых процедур

РПГУ должен обеспечивать выполнение следующих процессов:

-  Логический и синтаксический контроль вводимой и прикрепляемой информации. В случае нарушения заявителем форматов ввода данных, форматов прикрепляемых данных или обнаружения иных несоответствий должно выводиться уведомление о допущенных ошибках. Подробнее требования отражены в разделе «Требования к структуре и содержанию интерфейсных страниц, отображаемых в процессе заполнения электронной заявки и оказания Услуги на РПГУ, а также к типам сообщений, получаемых заявителями» настоящего документа.

-  Отображение текущего статуса заявки в разделе «Мои заявки» Личного кабинета заявителя.

Требования к формату файлов передачи информации

Файлы электронных копий документов, прикладываемых на РПГУ в процессе заполнения заявки на Услугу, должны быть в формате pdf, doc или jpg. В ходе выполнения работ это требование может быть уточнено.

Требования к структуре и содержанию интерфейсных страниц, отображаемых в процессе заполнения электронной заявки и оказания Услуги на РПГУ, а также к типам сообщений, получаемых заявителями.

Структура РПГУ должна состоять из следующих страниц:

-  Главная страница;

-  Личный кабинет пользователя.

«Главная страница» должна содержать следующую информацию:

-  Наименование услуги;

-  Формирование заявки на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

«Личный кабинет пользователя» должен содержать следующую информацию:

-  Дата и время отправки электронной заявки;

-  Наименование запрашиваемой услуги;

-  Отметки о принятии сообщения, включающие в себя: дату и время получения сообщения должностным лицом, ответственным за предоставление Услуги;

-  Отметки о ходе оказания Услуги, указание статусов.

2.1.1  Административная процедура «Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг»

2.1.1.1  Требования к структуре интерфейсных страниц веб-формы заполняемой электронной заявки

1)  На шаге 1 осуществляется подтверждение согласия заявителя о том, что он ознакомлен с правилами подачи и обработки данных, вносимых пользователем в заявление

2)  На шаге 2 осуществляется внесение данных о заявителе и получателе услуги

3)  На шаге 3 осуществляется внесение сведений об условиях получения выплаты

4)  Шаг 4 представляют собой формы для прикрепления электронных копий документов.

Рисунок 1. Схема переходов по шагам веб-формы

2.1.1.2  Требования к содержанию интерфейсных страниц веб-формы заполняемой электронной заявки

ШАГ 1.  Перечень соглашений

Имя поля	Обязательно к заполнению	Требования к типу данных и ограничения на ввод	Дополнительные требования
Я ознакомлен(а) с обстоятельствами, влекущими прекращение ежемесячной денежной выплаты (изменение состава семьи; получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другим основаниям, установление другого льготного статуса, утрата льготного статуса), и обязуюсь своевременно (в течение одного месяца) известить об их наступлении.	Да	Отметка (чек-бокс)
В случае переплаты, возникшей вследствие предоставления документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право назначения выплаты и её размеры, обязуюсь вернуть денежные средства в соответствии с действующим законодательством.	Да	Отметка (чек-бокс)

ШАГ 2.  Сведения о заявителе (получателе услуги)

Имя поля	Обязательно к заполнению	Требования к типу данных и ограничения на ввод	Дополнительные требования
Заявление подает законный представитель	Нет	Отметка (чек-бокс)	При активации отметки (чек-бокса): · становится видимой группа отметок (радиогруппа) со значениями: «опекун (попечитель)», «родитель». · становится видимой группа полей «Сведения о получателе услуги» (поля «Фамилия», «Имя», «Отчество (если имеется), «Гражданство»)
опекун (попечитель)	Да (одно из значений)	Группа отметок (радиогруппа)	Отображается при условии активации отметки «Заявление подает законный представитель». При выборе значения «опекун (попечитель)» на шагах, предназначенных для прикрепления электронных копий документов поле «Решение уполномоченного органа об установлении опеки», становится видимым
родитель
Сведения о заявителе	Поле выводит форматированный текст. Применяется для описания групп полей
Фамилия	Да	Текстовая строка	Заполняется автоматически данными из ЛК заявителя. Недоступно для изменения
Имя	Да	Текстовая строка	Заполняется автоматически данными из ЛК заявителя. Недоступно для изменения
Отчество (если имеется)	Нет	Текстовая строка	Заполняется автоматически данными из ЛК заявителя. Недоступно для изменения
Дата рождения	Да	Дата
Гражданство	Да	Справочник	Значение из справочника «Гражданство». При выборе значений «Иное гражданство, если это предусмотрено международными договорами РФ » на шаге предназначенных для прикрепления электронных копий документов поле «Паспорт заявителя скрывается». Поле «Вид на жительство или разрешение на временное пребывание заявителя» становится видимым
Контактный телефон	Да	Текстовая строка. Значение валидируется по маске: (N)К, где N = 0..9, количество цифр, не более 5-ти, К = 0..9, количество цифр не более 7	Заполняется автоматически данными из ЛК заявителя. Доступно для изменения
Электронная почта	Нет	Текстовая строка Значение валидируется по маске электронной почты	Заполняется автоматически данными из ЛК заявителя. Доступно для изменения
Зарегистрирован(а) по месту	Да	Группа отметок (радиогруппа)	Значения: ·  жительства ·  пребывания
Адрес регистрации по месту жительства, с указанием индекса	Да	Текстовое поле	Заполняется автоматически данными из ЛК заявителя. Доступно для изменения.
Сведения о получателе услуги	Поле выводит форматированный текст. Применяется для описания групп полей. Становится видимой при активации отметки (чек-бокса) «Заявление подает законный представитель»
Фамилия	Да	Текстовая строка
Имя	Да	Текстовая строка
Отчество (если имеется)	Нет	Текстовая строка
Дата рождения	Да	Дата
По месту регистрации получателя услуги зарегистрированы другие лицаЧлены семьи заявителя, имеющие право на субсидию	Нет	Отметка (чек-бокс)	При активации отметки (чек-бокса) на шаге предназначенном для прикрепления электронных копий документов становится видимым поле: ·  «По месту регистрации получателя услуги зарегистрированы лица, не являющиеся членами семьи получателя услуги» ·  «Документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи» ·  «Документы, удостоверяющие принадлежность членов семьи получателя услуги, зарегистрированных по месту регистрации получателя услуги, к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»
По месту регистрации получателя услуги зарегистрированы лица, не являющиеся членами семьи получателя услугиДругие лица, зарегистрированные в данном жилом помещении	Нет	Отметка (чек-бокс)	При активации отметки (чек-бокса) на шаге, предназначенном для прикрепления электронных копий документов становится видимым поле: ·  «Документы, подтверждающие размер вносимой платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги лицами зарегистрированными по месту регистрации получателя услуги и не являющимися членами его семьи» ·  «Правовые основания проживания по месту регистрации получателя услуги лиц, не являющихся членами его семьи»
Правовые основания для получения субсидии	Да	Справочник	Значение выбирается из справочника «Правовые основания для получения субсидии». ·  При выборе значений 1-4 справочника на шаге, предназначенном для прикрепления электронных копий документов, становится видимым поле «Документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором получатель услуги зарегистрирован по месту постоянного жительства» ·  При выборе значения 5 справочника на шаге, предназначенном для прикрепления документов, становится видимым поле «Документы, подтверждающие причину выбытия граждан, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осужденных к лишению свободы, либо признанных безвестно отсутствующими, либо умерших или объявленных умершими, либо находящихся на принудительном лечении по решению суда» и поле «Документ, подтверждающий факт постоянного проживания в соответствующем жилом помещении членов семьи совместно с указанными гражданами до их выбытия»[М1]
Принадлежность получателя услуги или членов его семьи к льготным категориям граждан[М2]  В Краснодарском крае уже проведена монетизация льгот (в натуральном виде льготы не предоставляются)	Нет	Отметка (чек-бокс)	При активации отметки (чек-бокса) предусмотреть выбор нескольких вариантов. Значения выбираются из справочника «Льготная категория». ·  При выборе значений 1-27 справочника на шаге, предназначенном для прикрепления электронных копий документов становится видимым поле «Удостоверение единого образца, установленное для льготной категории» ·  При выборе значения 28 справочника на шаге, предназначенном для прикрепления электронных копий документов становится видимым поле «Справка, подтверждающая факт установления инвалидности» ·  При выборе значения 29 справочника на шаге, предназначенном для прикрепления электронных копий документов становится видимым поле «Справка, подтверждающая факт установления инвалидности» и поле «Документ удостоверяющий личность ребенка-инвалида (свидетельство рождении или паспорт)». ·  При выборе значения 30 справочника на шаге, предназначенном для прикрепления электронных копий документов становится видимым поле «Документ удостоверяющий личность лица в возрасте до 18 лет, зараженного вирусом иммунодефицита человека (свидетельство рождении или паспорт)» и поле «Заключение врачебной комиссии для лиц в возрасте до 18 лет, зараженных вирусом иммунодефицита человека»
Гражданство	Да	Справочник	Значение выбирается из справочника «Гражданство». При выборе значения «Иное гражданство» поле «Вид на жительство или разрешение на временное пребывание получателя услуги» становится видимым

ШАГ 3.  Условия получения денежной выплаты