В Ы С Т У П Л Е Н И Е
на совещании в УМВД по Амурской области по вопросу «Взаимодействие структурных подразделений УМВД России по Амурской области с УФК по Амурской области по вопросам администрирования доходов»
09.04.2013 г.
1. Взаимодействие УФК по Амурской области со структурными подразделениями УМВД по Амурской области по вопросам администрирования доходов.
Взаимодействие УФК по Амурской области со структурными подразделения УМВД по Амурской области, как администраторами доходов с открытием 04 лицевых счетов началось с 29.12.2008 года с введением в действие приказа Федерального казначейства н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами». Лицевые счета открывались на основании предоставленных документов: нормативного правового акта главного администратора поступлений, карточки образцов подписей, Заявления на открытие лицевого счета.
УМВД по Амурской области является одним из крупнейших администраторов доходов, зарегистрированных на территории Амурской области, на третьем месте после УФК по Амурской области и УФНС России по Амурской области, администрирующих 4 процента доходов, поступающих на счет № 000 УФК по Амурской области.
До подключения к системе электронного документооборота, все документы администраторов доходов по уточнению вида и принадлежности платежа и возврату излишне (ошибочно) поступивших платежей подразделениями УМВД предоставлялись на бумажных носителях. Если учесть то количество документов, которое в 2009 году относились на «невыясненные поступления» в связи с недостаточно проводимой УВД по Амурской области работой с плательщиками по заполнению ими платежных документов, ошибками, допускаемыми кредитными организациями по заполнению платежных документов и несвоевременным формированием подразделениями УВД уведомлений по уточнению платежей, то к концу декабря 2009 года сложилась такая обстановка, что всем специалистам отдела доходов приходилось ежедневно до 22-00 заниматься внесением информации в программный комплекс и отработкой уведомлений.
Заключение договора по электронному обмену информацией через СЭД (систему электронного документооборота) значительно улучшило порядок взаимодействия с подразделениями УМВД по Амурской области, привело к сокращению времени обработки предоставленных документов АД.
Следует отметить, что существуют проблемы при взаимодействии с администратором поступлений УМВД по Амурской области, которые я сегодня озвучу и надеюсь, что больше мы к ним возвращаться не будем.
Одна из них несвоевременное предоставление нормативного правового акта главного администратора поступлений о наделении полномочиями администратора поступлений.
Так, на 2012 финансовый год УМВД по Амурской области несвоевременно был предоставлен нормативный правовой акт с учетом внесенных изменений на 2012 год, причем этот акт был, его просто забыли вовремя передать, в связи с чем по отключенным кодам бюджетной классификации поступившие платежи были отнесены на «невыясненные поступления».
До сих пор не предоставлен нормативный правовой акт по администрированию платежей на 2013 год в соответствии с изменениями, внесенными приказом Минфина России н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», в связи с чем поступления по государственной пошлине по кодам БК 1 0«государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет» (код подвида: 0300 - госпошлина за предоставление лицензии, 0400 – госпошлина за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, 0500 - …) и 1 0«прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также совершение прочих юридически значимых действий» (код подвида: 0036, 0037, 0038, 0039) относятся на невыясненные поступления как по платежным документам с указанием детализированного кода подвида, так и с кодом подвида, заполненным в соответствии с приказом Минфина России 180н (1000, 0000).
Вторая проблема связана с недостаточной работой проводимой подразделения УМВД по Амурской области по уточнению платежей, отнесенных на невыясненные поступления.
С начала 2013 года отнесено на невыясненные поступления 3325 платежей на общую сумму более 19 млн. руб., не уточнено до сих пор 699 платежей, пятая часть от отнесенных на НВС. По всем поступившим платежам, отнесенным на НВС предполагаемым администраторам направлены запросы на уточнению по которым следует либо подготовить уведомление на уточнение вида и принадлежности платежа, либо уведомление об отказе от НВС.
Не проводят работу по уточнению НВС:
Межмуниципальный отдел ЗАТО Углегорск: из 106 платежей отнесенных на НВС, на остатке 106;
Отдел по Сковородинскому району: из 44, на остатке 44;
Отдел по Магдагачинскому району: из 199, на остатке 198;
Отдел по Ивановскому району: из 54, на остатке 54;
Центр хозяйственного и сервисного обеспечения: из 2, на остатке 2.
Недостаточную работу проводят:
Межмуниципальный отдел по городу Зее и Зейскому району: из 179, на остатке 144,
Межмуниципальный отдел по городу Тынде и Тындинскому району: из 134, на остатке 128;
Межмуниципальный отдел по Бурейскому и Архаринскому районам: из 63, на остатке 34.
До сих пор не уточнены платежи прошлых лет:
52 платежа 2011 года, из них: Межмуниципальным отделом по Михайловскому и Константиновскому районам – 44, Отделом по Магдагачинскому району – 3, Межмуниципальным отделом по городу Зее и Зейскому району – 2, Межмуниципальным отделом по городу Тынде и Тындинскому району – 2, Межмуниципальным отделом ЗАТО Углегорск -1.
955 платежей 2012 года, из них: Межмуниципальным отделом по Михайловскому и Константиновскому районам – 649, Межмуниципальным отделом по городу Тынде и Тындинскому району – 195, Межмуниципальным отделом по городу Зее и Зейскому району – 30, Отделом по Магдагачинскому району – 25, Межмуниципальным отделом по Мазановскому и Селемджинскому районам – 13, Отделом по Сковородинскому району – 10, Межмуниципальным отделом ЗАТО Углегорск - 9, Отделом по Ивановскому району – 8, Межмуниципальным отделом по Октябрьскому и Ромненскому районам - 4, Управлением вневедомственной охраны - 1.
Необходимо принять оперативные меры по уточнению платежей, отнесенных на НВС, а также провести разъяснительную работу с плательщиками по правильности заполнения ими платежных документов, а так же проверить образцы заполняемых квитанций, выдаваемых плательщикам.
2.Порядок регистрации администраторов начислений в системе ГИС ГМП.
В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с 1 января 2013 года органы, оказывающие государственные услуги, не вправе требовать от заявителей предоставление документов и информации, в том числе подтверждающих внесение оплаты. Для подтверждение факта уплаты ими должны использоваться сведения, содержащиеся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
Технологии, позволяющие обеспечить выполнение указанных норм закона в части предоставления администраторам доходов сведений об оплате, были созданы Федеральным казначейством и успешно апробированы отдельными федеральными органами исполнительной власти и кредитными организациями.
Оператором ГИС ГМП является Федеральное казначейство, органы Федерального казначейства являются участниками ГИС ГМП, кроме того на нас возложены функции по регистрации участников в ГИС ГМП на основании предоставленного ими пакета документов, предусмотренного приказом Федерального казначейства н «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах».
ГИС ГМП представляет собой централизованную систему, обеспечивающую прием, учет и передачу информации от участников (участникам), которыми являются:
администраторы доходов бюджета;
организации по приему платежей;
порталы, многофункциональные центры.
Вся информация, поступающая в ГИС ГМП имеет определенные форматы., установленные Федеральным казначейством и опубликованными в открытом доступе. Взаимодействие участников с ГИС ГМП осуществляется через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) путем направления уведомления в систему или запроса информации из нее.
Администраторы доходов бюджета формируют начисления и передают в ГИС ГМП, эта информация становиться доступной плательщику через порталы государственных и муниципальных услуг, многофункциональные центры, кредитные организации. Учреждения по приему платежей, кредитные организации также передают соответствующую информацию в ГИС ГМП, которая доступна как администраторам доходов, так и плательщикам.
Для того, чтобы стать участником ГИС ГМП необходимо: подключиться к СМЭВ, получить сертификаты электронной подписи, зарегистрироваться в ГИС ГМП, предоставив пакет документов в органы Федерального казначейства.
Для выгрузке информации в ГИС ГМП необходимо доработать программный продукт в соответствии с форматами.
Преимущество системы ГИС ГМП в том, что она дает право гражданам и организациям:
получать полную и актуальную информацию о начислениях на порталам госуслуг, в многофункциональных центрах, в кредитных организациях;
оперативно оплачивать штрафы, сборы, пошлины, платежи за оказания государственных и муниципальных услуг;
контролировать погашение имеющихся у них начислений, в том числе задолженности;
не предоставлять государственным органам документы, подтверждающие фарт оплаты платежей за оказание государственных и муниципальных услуг.
Администраторы доходов получат возможность:
оперативно получать информацию о произведенных платежах и погашении задолженности;
сократить объем поступления невыясненных платежей в бюджеты;
сократить затраты на администрирование поступлений.
