Введение

Введение

Город Южно-Сухокумск образован Указом Президиума Верховного Совета ДАССР от 01.01.01 года и расположен на севере Республики Дагестан в Ногайской степи – зоне с засушливым климатом, без искусственных и естественных водоемов, с ограниченными водными запасами и большими площадями солончаковых земель.

Граничит с Нефтекумским районом Ставропольского края, протяженность границы составляет 45 км. Через город проходит автодорога Р-285 Кочубей - Нефтекумск - Зеленокумск - Минеральные Воды. Отдаленность от столицы республики составляет 300 км, ближайшего промышленного центра Кизляра - 150 км, города Нефтекумска Ставропольского края – 66 км, от железнодорожной станции Кочубей - 82 км. Южно-Сухокумск связан с городами республики и соседними регионами автомобильными дорогами федерального и местного значения. Город отнесен к 8 территории республики с уровнем развития выше среднего. Площадь территории городского округа составляет 9170 га.

Численность населения на 01.01.2013г. составляет 10142 человека, в 2011 году – 10152 человека. Национальная структура населения следующая: аварцы – 47%, даргинцы – 20%, лезгины – 12%, русские – 5%, кумыки – 3%, лакцы – 9%, другие национальности – 4%.

Деятельность органов местного самоуправления, выполнение возложенных на них функций, а также эффективность использования имеющихся ресурсов во многом зависят от эффективного взаимодействия всех ветвей власти. Все наши усилия  направлены на решение главной задачи – улучшение условий жизни и повышение уровня благосостояния населения.

Среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним организациям, по городу Южно-Сухокумск за 2012 г. составил 12965,9 рублей. Средний размер пенсии увеличился на 11,1 % и составил 7728,71 рублей. Город обладает как ресурсным, так и трудовым потенциалом. Численность трудовых ресурсов 5350 человек, или 52,7 % от общего населения. Численность занятых в экономике 3450 человек.

Город Южно-Сухокумск промышленный город. Основными производствами являются нефтедобыча, которую ведут нефтегазодобывающее управление «Роснефть – Дагнефть», а также промышленность города представляет Южно - Сухокумский электромеханический завод.

Раздел 1. Экономическое развитие

1.1 Дорожное хозяйство и транспорт.

Общая протяженность автомобильных дорог – 41,6 км, в том числе федерального значения – 12 км., местного значения - 29,6 км. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения - (16,2 км.). Автовокзал Южно-Сухокумска обеспечивает жителей города автобусным сообщением с городами республики и близлежащих субъектов. Муниципальный транспорт общественного пользования на территории города не функционирует. По данным налоговой службы всего зарегистрирован 1 индивидуальный предприниматель, предоставляющий услуги такси по г. Южно-Сухокумск. Выделено средств на строительство и ремонт автодорог за 2012 год – 8758,2 тыс. рублей.

1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

Число малых и средних предприятий – 45 сохранилось на уровне 2011года. В 2011 году их число также было равнобез учета микропредприятий). Число индивидуальных предпринимателей – 235 (в 2011 г.- 252). Число субъектов малого предпринимательства на 10 тыс. населения – 44,3 (45/10142). Для сравнения среднее значение по муниципальным образованиям в соответствии с зональной квалификацией: Тарумовский район – 0,6; Ногайский район – 1,9.

Численность занятых в малом предпринимательстве, включая совместителей и лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера без учёта деятельности микропредприятий – 467 чел., в 2011 г. – 309 чел. (без микропредприятий - 158).

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций – 8,5% (295/3450). Среднее значение по муниципальным образованиям в соответствии с зональной квалификацией: Тарумовский район - Ногайский район – 4,1%.

Оборот малого предпринимательства - 9 тыс. рублей (данные за 2012 год представлены без учёта деятельности микропредприятий), в 2011 году - 9 тыс. руб., в том числе без микропредприятий – 9 тыс. руб. Динамика оборота малого предпринимательства 100,2% (в % к 2011 году), его доля в республиканском обороте – 0,15%.

Объем произведенной малыми предприятиями продукции и оказанных услуг 7631,0 тыс. рублей. Доля в республиканском обороте (по республике – 2011 г. – 129,9 млн. руб., 2012 г. – 151,6 млн. руб.) - 5,0%.Меры, предпринимаемые администрацией городского округа по поддержке малого предпринимательства.

Ввиду ограниченности финансовых  ресурсов в  бюджете ГО «г. Южно-Сухокумск»,  мероприятия муниципальной программы по развитию субъектов малого предпринимательства направлены на оказание им информационной, консультационной поддержки, на размещение у них заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд. Также предпринимателям оказывается имущественная поддержка за счет формирования перечня муниципального имущества,  предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; предоставление льгот по оплате за аренду помещений (в 2012 году была оказана одному предпринимателю); выделение земельных участков под строительство мастерских, магазинов, кафе, станций техобслуживания и т. д.

Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства (5149,0 тыс. руб.) в общем объеме налоговых поступлений по городу (27149,0 тыс. руб.) равна 18,9%. Динамика доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства составляет 100,5% (в 2011 г,0т. р. / 23324,0 т. р.).

Основными проблемами развития малого бизнеса в городе Южно-Сухокумск являются:

- малое предпринимательство развито в первую очередь в сфере торговли, что не увеличивает объёма производства на территории города и не оказывает существенного влияния на налоговые поступления;

- наличие административных барьеров;

- недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности;

- недостаток квалифицированных кадров, несовершенство учета и статистической информации о деятельности малого предпринимательства;

- отсутствие стартового капитала для начала предпринимательской деятельности;

- высокие процентные ставки банковских кредитов;

- высокие размеры страховых взносов во внебюджетные фонды;

- отсутствие надлежащей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие активной маркетинговой политики.

Оказание поддержки в развитии малого и среднего предпринимательства в городе Южно-Сухокумск на 2013–2014 годы планируется по следующим направлениям:

– имущественная поддержка;

– финансовая поддержка;

– информационная поддержка;

– поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

– консультационная поддержка;

– правовая поддержка;

– поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

1.3. Улучшение инвестиционной привлекательности

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования 0 тыс. рублей (без досчета на неформальную деятельность), что составляет 35,8% от уровня 2011 года. Данный факт объясняется тем, что объем инвестиций в 2011 году в размере 0 тыс. руб. приводится с досчетом на неформальную деятельность, т. е. по полному кругу предприятий. Объем инвестиций на душу населения – 18582 руб., для сравнения средне республиканское значение – 16463,1 руб.

Объем инвестиций в основной капитал по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 51210,0 тыс. руб., доля в общем объеме инвестиций – 27,2%;

- республиканский бюджет РД – 31000,0 тыс. руб. или 16,4% от общего объема инвестиций;

- собственные средства – 0 тыс. руб. или 56,4% от общего объема инвестиций.

Объем бюджетных средств выделенных на дорожное хозяйство, в том числе на ремонт и реконструкцию автодорог – 8758,2 тыс. рублей, что составляет 69,5% от объема средств выделенных в 2011 году (12604,0 тыс. руб.). Удельный вес в мероприятиях по государственной поддержке дорожного хозяйства Республики Дагестан – 0,15%.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа в общей численности городского округа - 0 %.

Объем средств, выделенных в рамках Республиканской инвестиционной программы 82210,0 тыс. рублей, в том числе по объектам:

- строительство пришкольного интерната – 14000,0 тыс. руб.;

- реконструкция канализационной насосной станции (420 м3/ч) – 17000,0 тыс. руб.;

- строительство очистных сооружений (4,5 тыс. м3/сутки) – 51210,0 тыс. руб.

В 2013 году планируется ввести в эксплуатацию пришкольный интернат 160 учебных мест. В настоящее время освоено уже 45076,0 тыс. руб., процент готовности составляет около 75%. На 2014 год планируется ввод в эксплуатацию канализационной насосной станции (420 м3/ч) и канализационных очистных сооружений (4,5 тыс. м3/сутки), процент готовности которых в настоящий момент составляет 20% и 13,9% соответственно.

Площадь земельных участков, облагаемых земельным налогом – 344 га, что составляет 42,7 % от общей площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения (806 га).

В городе нет земельных участков, предоставляемых для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешения на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства.

1,4 Доходы населения

Среднемесячные денежные доходы на душу населения 5403 рубля или 26% от среднего республиканского значения (20797,4 рублей).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата 12665,9 рублей или 91,6% от республиканского уровня. В среднем по республике это значение равно 13822,5 рублей.

Задолженности по заработной плате по итогам 2012 года не имеется.

II.Дошкольное образование

Дошкольное и дополнительное образование детей на территории г. Южно-Сухокумск осуществляют 3 детских дошкольных учреждений, одна детско-юношеская спортивная школа, и Центр детско-юношеского творчества, созданный при Городском управлении образования.

В 2010 – 2013 гг. рост мест в дошкольных учреждениях планируется обеспечить за счет ввода в эксплуатацию пришкольного интерната (на 160 учебных мест).

Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольную услугу (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 1 до 6 лет постепенно увеличится за счет увеличения субсидий на выплату компенсации части родительской платы и сравнительно небольшой родительской платы за содержание детей в детском саду.

Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, на протяжении последних лет практически стабилен: в 2010 г. 86,3 % , 2011 г. 86 % 2012 г. 69,9 он и будет расти к 2013 году 84%

Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении. получающих средства бюджета города на оказание таких услуг, составляет 100%. В г. Южно-Сухокумск все дошкольные образовательные учреждения находятся в муниципальной собственности. В ближайшие годы не просматривается перспектива открытия частных детских садов по причине высокой родительской платы в таких ДОУ.

Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в 2011 г.- 340 чел.

В 2011 г. 340 человек.2012 году 464 человек.

III. Общее и дополнительное образование

На территории муниципального района образовательная сеть представлена 5 общеобразовательными школами.

Функционирование и развитие системы образования осуществляются под руководством Городского управления образования г. Южно-Сухокумск.

За годы реализации приоритетного национального проекта «Образование» коренным образом изменилась оснащенность образовательных учреждений города

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене в 2009 г. –94,4%. в 2010 г.-97,3% в 2011 г.98,4 в 2012 г. 94,97,7 Увеличение показателя в 2гг. до 100 % планируется за счет более качественной подготовки выпускников, выполнение дополнительных часов для занятий по русскому языку и математике за счет школьного компонента.

Доля муниципальных и общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3 ступени обучения (10-11 классы) менее 150 человек в городской местности в общем числе муниципальных образовательных учреждений в 2009 году 100%, в 2010 году 100%, в 2011 г. 100 %, в 2012 г. 100% в 2011 – 2012 годах этот показатель останется на том же уровне. Численность учащихся, приходящихся на 1 работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в 2008 году составила 6,6 человек, в 2009 году – 6,3 человек, в 2010 г.6,8 человек в 2011 г. 6.9 чел., 2012 г. 6 человек в том числе в расчете:

а) на 1 учителя – 11 человек в 2009 году и 11,3 человек в 2010 году, в 2011 г. 11.5 человек, в 2012 г.11 человек

б) на 1 прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно - управленческого, учебно –вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) – 13,6 человек в 2009 году; 13,7 человека в 2010 году, в 2011 г. 13,8 человек. В 2012 г. 13 человек.

Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Южно-Сухокумск равна 20 чел.

IV. Культура

Число учреждений клубного типа (единиц) - 2, в которых 600 посадочных мест. Обеспеченность учреждениями культуры – 100%. Количество библиотек – 2 учреждения.

Общий объем расходов бюджета городского округа на культуру 5613,5 тыс. рублей, в т. ч. на увеличение стоимости основных средств – 215,9 тыс. руб. (3,8% от общей суммы расходов на культуру).

Основные проблемы в сфере культуры.

Очень низкий уровень материально-технической оснащенности учреждений культуры; низкий уровень информатизации в сфере культуры и др.

Приоритетные направления деятельности на 2013 и 2014 годы.

- важным требованием для развития сферы культуры является модернизация учреждений культуры;

- выявление резервов по улучшению эстетического, нравственного, патриотического и трудового воспитания молодежи, формированию у нее самостоятельности, толерантности и гражданской ответственности;

- повышение уровня материально-технической оснащенности учреждений культуры.

V. Физическая культура и спорт

Общий объем расходов бюджета городского округа на физическую культуру и спорт 625,9 тыс. рублей, в т. ч. на увеличение стоимости основных фондов – 218,6 тыс. руб..

Количество спортивных сооружений (единиц) - 16, общая площадь спортивных сооружений – 17551,2 кв. м., из них спортивных залов – 7 (1359,7 кв. м.), спортивных площадок – 5 (16191,5 кв. м.).

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом 7,3% (741 человек), в 2011 году – 7,4 % или 76% от показателя республиканского значения (9,6%).

Основные проблемы в сфере физической культуры и спорта.

Отсутствие развитой инфраструктуры для занятий физической культурой и массовым спортом;

Недостаточный уровень муниципальной спортивной материально-технической базы, обеспечивающей граждан местами для занятий физической культурой и массовым спортом.

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

В отчетном году в рамках республиканской целевой программы «Обеспечение жильем отдельных льготных категорий граждан» были вручены вдовам участников ВОВ, из числа состоящих на учете в администрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 3 жилищных сертификата на сумму 2678,4 тыс. руб. В текущем году также должное внимание будет уделено обеспечению жильем отдельных льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приобретены 2 квартиры детям-сиротам на сумму 1003,2 тыс. руб. и одна квартира для медработников городской больницы на сумму 700 тыс. руб.

Всего в очереди на улучшение жилищных условий по всем категориям состоят 356 человек. Особое внимание необходимо уделить переселению граждан из пос. Восточно - Сухокумск с соблюдением региональных стандартов нормативов жилой площади в расчете на одного человека. Общая площадь высвобождаемого аварийного жилищного фонда в поселке по нашей оценке составляет около 5000 кв. м., занимаемого 122 семьями. Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства 0,066 га, динамика площади земельных участков, предоставленных для жилищного строительства 10% (в 2011году 12,25 га).

Ввод жилья всего 2376 кв. м., в том числе на 1000 населения – 234,3 кв. м. или 47,9% от республиканского значения (488,7кв. м.).

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя 12,9 кв. м. или 68,6% от республиканского значения (18,8 кв. м.).

Основные проблемы:

- отсутствие производства современных и недорогих строительных материалов и комплексного инфраструктурного обустройства территорий застройки; транспортная удаленность от крупных рынков строительной продукции (Хасавюрт, Махачкала) следствием чего становятся высокие транспортные издержки.

VII. Жилищно - коммунальное хозяйство

Исходя из стоящих задач и закрепленных полномочий, городская администрация по-прежнему основные усилия направляет на выполнение надежного функционирования объектов жизнеобеспечения населения ГО «г. Южно-Сухокумск», контроля  за предоставлением качественных коммунальных услуг, текущего и перспективного планирования, реформирования и обновления объектов ЖКХ и инженерной инфраструктуры города.

В жилищно-коммунальный комплекс ГО «г. Южно-Сухокумск» входят 2 котельные, физический износ которых составляет 20 % (газовые котельные); 19.2 км тепловых сетей в двухтрубном исполнении, из которых 9 км. нуждаются в замене (47%); 27,5 км водопроводных сетей, 13,4 км. из которых нуждаются в замене (48 %), канализационные сети – 21,5 км., в том числе нуждающиеся в замене 11,64 км. с физическим износом 54 %.

Произведен ямочный ремонт дорог общей площадью 1,7 тыс. кв. м. , на сумму 1310, Общее финансирование жилищно-коммунального комплекса в 2012 году составило 0 тыс. руб. За 2012 год уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги составил 84%, в суммарном выражении – 11517,5 тыс. руб., задолженность населения нарастающим итогом составляет 9583,0 тыс. руб.. Неудовлетворительной остается ситуация в сфере потребления газа за 2012 год. Общая задолженность за газ жилищно-коммунального комплекса города нарастающим итогом составила 19606,0 тыс. руб. Начислено платежей населению по оплате за газ – 11574,0 тыс. руб., фактический сбор составил 9382,0 тыс. руб.. Задолженность населения нарастающим итогом на 01.01.2013 г. составила 12430,0 тыс. руб. задолженность по юридическим лицам
– 7176,0 тыс. руб., из которых только у -Сити» - 6330,0 тыс. руб.

VIII. Организация муниципального управления

Доходы местного бюджета всего 4 тыс. руб., в том числе финансовая помощь из республиканского бюджета 4 тыс. рублей.

тыс. руб.

Муниципальное образование	2011 г.	2012 г.
факт	% выполн. собств. доходов	Факт	% выполн. собств. доходов
Всего доходов	В т. ч. собств. доходов	Всего доходов	В т. ч. собств. доходов
г. Южно-Сухокумск	229 699,2	23324,0	100,3	,4	27149,0	118,0

Удельный вес собственных доходов в общем объеме доходов 11 %, прирост показателя по сравнению с предыдущим годом – 118% (в 2011 г. – 10,%).

тыс. руб.

№п/п	Вид налога	2011 год	2012 год
план	факт	план	факт
1.	Налог на доходы физических лиц	14191	14845	15624	16016
2.	Налог на имущество физических лиц	339	322	339	280
3.	Единый налог на вмененный доход	1898	1621	1898	1979
4.	Упрощенная система налогообложения	528	542	638	-
5.	Сельхозналог	-	29	-	101
6.	Земельный налог	1097	1069	1138	1526
7.	Транспортный налог	635	762	1145	-
8.	Неналоговые доходы (в том числе госпошлина)	4396 170	3568 566	1700 508	7174 73
	ВСЕГО:	23254	23324	22990	27149

Объем поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет ГО «г. Южно-Сухокумск» за 2012 год составил 27149,0 тыс. рублей,  исполнение плана 118 %. Несмотря на то, что такие виды налогов как УСН и транспортный более не зачисляются в местные бюджеты и не рассматриваются при определении налогового потенциала межведомственной комиссией в Минфине РД, в целом доля собственных доходов местного бюджета выросла на 16,4%. Для сравнения в 2011 году объем собственных доходов составлял 23324 тыс. руб..

Основным источником поступления доходов в городской бюджет является налог на доходы физических лиц. В связи со значительным повышением заработной платы, примерно на 33-40 % в течение 2012 года, работников общих образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования фонд оплаты труда нематериальной сферы деятельности увеличился. Следовательно, фактические поступления подоходного налога выше плановых значений и составили 16016,0 тыс. рублей. Т. е. по итогам 2012 года задание по подоходному налогу перевыполнено и составляет 102,5 % от планового задания.

 Другими по значимости являются налоги на имущество, земельный налог, единый налог на вмененный доход, доходы от использования и продажи муниципального имущества. За 2012 год в бюджет города   поступило 1526,0 тыс. руб. земельного налога, что больше показагода на 457,0 тыс. руб. или больше на 42,7 % , сумма аренды составляет 56384 руб. это связано с тем, что за отчетный год оформлено 150 тыс. кв. м. земли.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года) составила - в 2011году 0%.

Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений -0 %. Выплата заработной платы работникам муниципальных учреждений находится под постоянным контролем администрации города и кредиторская задолженность по ней допущена не будет.

Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию в общем количестве объектов капитального строительства – 0%.