На правах рукописи

КОНОВАЛОВА Галина Викторовна

УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВОМ

ЖЕНЩИН В ОРГАНАХ ВЛАСТИ

СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(на материалах Читинской области)

Специальность 22.00.08 – социология управления

(социологические науки)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата социологических наук

Чита – 2006

Работа выполнена на кафедре социологии и философии права Читинского государственного университета

Научный руководитель кандидат социологических наук, доцент

Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор

кандидат социологических наук, доцент

Ведущая организация Забайкальский государственный

гуманитарно-педагогический университет

Защита состоится 13 октября 2006 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета К 212.299.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата социологических наук при Читинском государственном университете г. Чита, , зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Читинского государственного университета.

Автореферат разослан 13 сентября 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор философских наук

Работа выполнена на кафедре международного права и международных отношений Читинского государственного университета

Научный руководитель кандидат социологических наук, доцент

Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор

кандидат социологических наук, доцент

Ведущая организация Забайкальский государственный

гуманитарно-педагогический университет

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Защита состоится 13 октября 2006 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета К 212.299.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата социологических наук при Читинском государственном университете г. Чита, , зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Читинского государственного университета.

Автореферат разослан 13 сентября 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор философских наук

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. При исследовании госуправления как одной из сложнейших областей государственной политики в условиях трансформации российского общества актуализируется проблема гендера, связанная с соблюдением законных интересов социально-половых групп. Поэтому определение факторов, влияющих на управление представительством женщин в органах власти, где основу управленческой деятельности составляет процесс принятия решений, законодательно закрепляющих право на равное участие лиц обоего пола в этом процессе, является актуальным и своевременным. Женщины в России составляют 53 % населения страны и занимают особое место в структуре современного общества, однако играют при этом меньшую, по сравнению с мужчинами, роль в выработке и принятии государственных решений, в осуществлении властных функций через представительные, исполнительные и судебные органы государственной власти, что является отражением реального положения женщин в обществе.

В соответствии с мировой практикой, особенно скандинавских стран, увеличение представительства женщин в системе госуправления приводит к изменению отношения к вопросам власти. Чем больше женщин примет участие в работе властных структур, тем эффективнее будет осуществляться управление, основанное на принципах социального взаимодействия и взаимодополнения, что обосновывает актуальность темы диссертационного исследования.

В этой связи обращение к проблеме социальной готовности общества к восприятию женского представительства в органах власти, а также мере соответствия существующей в обществе системы управления социальным ожиданиям, потребностям и интересам большинства населения, отдельных индивидов или социальных групп является своевременным.

В фокусе исследования находится менталитет, являющийся одним из факторов, детерминирующих представительство женщин в органах власти, что вызывает объективную необходимость изучения и анализа именно тех социальных ожиданий в отношении женщины, которые оформлены в структурах российского менталитета.

Социальное управление – это целенаправленное воздействие на отдельное звено управления общественной системы с целью обеспечения функционирования развития и самого отдельного звена, и опосредованно-социальной системы в целом. И если социально-половые вопросы являются одними из ключевых в процессе становления и развития социума, то они не могут не подниматься в рамках отдельных его звеньев. Организация управления общественной системой в связи с равноправием участия женщин в процессе руководства – проблема, которой в настоящее время уже нельзя пренебрегать, поскольку это отражается на всей структуре общества и процессе социального управления.

Степень научной разработанности проблемы. Тема диссертационного исследования имеет междисциплинарный характер, поэтому в работе изучены источники разных научных направлений: социологии, философии, психологии, политологии, феминистских и гендерных исследований. Важными явились материалы социологических исследований, позволивших зафиксировать современное восприятие обсуждаемой проблемы.

В современных научных исследованиях проблема социально-поли-тического статуса женщин и проблема женско-мужского партнерства в политике автор рассматривается с позиции двух подходов: 1) «патриархального», когда существенные индивидуальные различия полов лишают женщин возможности осуществления политических функций; 2) эгалитарного, когда женщины рассматриваются как субъекты политического процесса исходя из идеи равноценности мужчин и женщин и признания за последними способности осуществлять политических действия, влиять на динамику политического процесса.

Впервые вопросы о равноправии полов ставятся в конце XVIII в. в период развития феминистского движения и теории феминизма, родоначальниками которой считают О. де Гуж, М. Уолстонкрафта, А. Адамса. Работы этих авторов положили начало эгалитарного подхода к вопросу об отношении полов в обществе.

Особую роль в процессе изменения социального взаимодействия полов сыграли великие мыслители XIX в. А. Бабель, , Н. Г. Че-рнышевский, которые писали в своих работах о том, что женщина должна быть равноправным и полезным членом общества.

В начале XX в. большое внимание к проблемам эмансипации женщин уделяли К. Маркс, Ф. Энгельс, , считая необходимым вовлечение женщин в общественное производство.

70-е гг. XX в. породили традицию социокультурного подхода к причинам дискриминации и ограничению участия женщин в управлении обществом. Начало этому направлению положила, как принято считать, французский философ-экзистенциалист Симона де Бовуар в своей книге «Второй пол» (1949)[1]. Целенаправленные разработки женской проблематики в России с использованием социологических исследований начинаются с конца 80-х гг. XX в. Впервые вопрос о неравном участии женщин в управлении советским государством был поставлен О. Ворониной [2].

Сегодня гендерные исследования являются одним из самых показательных направлений в изучении общества с позиций равных прав и возможностей женщин и мужчин. Гендерная проблематика во властных структурах рассматривается в работах современных отечественных авторов: , , , [3].

Проблема гендерных особенностей лидерства раскрывается в работах , , Г. Лапидус, , Е. И Калининой, [4].

Гендерной диспропорции лидерства и связанной с ней проблемой влияния гендерных стереотипов на процесс социализации современной же-нщины, а также гендерных аспектов правового регулирования посвящены работы забайкальских ученых: , , [5].

Понятие менталитета рассматривается в работах таких зарубежных авторов как Л. Февр, М. Пруст[6] и отечественных исследователей А. Я. Гу-ревич, , Н. С Южалина[7].

Особенности российского менталитета, факторы его формирования и отражение отношения к власти в российском менталитете рассматриваются в работах , И. Ильина, , [8].

Проблема менталитета с различных методологических позиций представлена забайкальскими учеными (этнический менталитет), (психологический аспект), (культурологический аспект), (коммуникационный аспект) [9] и др. Проблема отношения к женщине в органах власти в отечественной литературе отражена в работах , , -линой, , [10].

Однако, несмотря на разнообразие подходов к изучению проблемы управления представительством женщин в органах власти, условий и форм равноправного участия женщин в формировании и осуществлении политики правительства, целостного анализа, позволившего выявить предпосылки появления женщин в качестве политических лидеров и получить представление о причинах малого представительства женщин в органах власти, нет.

Вместе с тем, объективные потребности представительства женщин в органах власти и закрепленное международным и отечественным законода-тельством право женщин на участие в работе директивных органов и процессе принятия решений – с одной стороны, и незначительный прогресс в обретении политической власти в законодательных, исполнительных и судебных органах, их меньшее влияние на динамику политических процессов – с другой, требуют анализа причин низкого представительства женщин на уровне принятия решений.

Объект исследования – управленческие отношения в процессе реализации представительства женщин в органах власти.

Предметом исследования являются гендерные особенности российского менталитета, влияющие на социальное поведение и лидерские качества женщин.

Целью исследования является комплексный анализ процесса участия женщин в системе управления государством и выявление факторов, определяющих представительство женщин в органах власти, а также выявление методов и средств воздействия на управление представительством женщин в органах власти.

Для достижения поставленной цели представляется необходимым решение следующих задач:

-  проанализировать эволюцию социального знания по проблеме представительства женщин в органах власти;

-  выявить особенности управления как социального процесса;

-  изучить специфику представительства женщин в законодательных, исполнительных и судебных ветвях власти на федеральном и региональном уровнях в современный период развития российского общества;

-  выявить критерии влияния российского менталитета на представительство женщин в органах власти;

-  обосновать способы воздействия на управление представительством женщин в органах власти.

Гипотеза исследования. В качестве исследовательской гипотезы принимается предположение о том, что доминирующим фактором, сдержи-вающим широкое представительство женщин в органах власти, является российский менталитет (традиционный, объективный, качественный).

Теоретико-методологическая база исследования. В процессе диссертационного исследования автор опирался на методологию системного анализа общественных явлений и общенаучные методы социального познания: сравнительно-исторический, диалектический, анализ, синтез, аналогия. При сборе эмпирического материала автор применял социологические методы исследования: анкетирование, наблюдение, глубинное интервью, контент-анализ.

В процессе написания работы были использованы труды отечественных и зарубежных социологов, психологов, философов, в которых раскрываются основные подходы к изучению проблемы управления представительством женщин в органах власти в РФ, механизмы, факторы и условия, влияющие на эффективность исследуемого процесса.

Эмпирическая база включает результаты контент-анализа официальных данных Администрации Читинской области, государственной статистики, размещенные на официальных веб-сайтах. Единицами наблюдения явились списки депутатов разных созывов, списки руководителей и заместителей министерств, списки членов комитетов и комиссий при правительстве РФ, а также руководящего состава Высшего Конституционного суда и Арбитражного суда РФ. Также были проанализированы документы, представляющие аналогичные данные на региональном уровне (Читинская область).

Эмпирическую основу диссертации составили данные проведенного автором социологического исследования в 2006 г. в Читинской области. По специально разработанной анкете в 10 районах Читинской области (Оловянинский, Хилокский, Агинский, Тунгокоченский, Каларский, Чернышевский, Карымский, Улетовский, Читинский, Краснокаменский) и г. Чита было опрошено 400 респондентов. Репрезентативность исследования достигалась путем применения стратифицированного типа выборки (многомерная стратификация).

Научная новизна диссертационного исследования сводится к следующему:

– предложен инструментарий исследования проблемы представительства женщин в процессе управления государством, включающий количественные и качественные методы исследования;

– установлено, что основным фактором, влияющим на представительство женщин в системе государственного управления, является менталитет россиян;

– выявлена воспроизводящаяся асимметрия представленности женщин и мужчин в разных ветвях власти на федеральном и региональном уровнях;

– определены составляющие российского менталитета, оказывающие преобладающее влияние на формирование общественного отношения к женщине-лидеру;

– установлена возрастная дифференциация отношения населения к представительству женщин в органах власти: возрастная группа старше 30 лет придерживается традиционных взглядов на роль женщины в обществе и политике, молодое поколение отклоняется от сложившихся стереотипов в связи с изменившейся системой ценностных ориентаций в период современных социально-экономических преобразований;

– определена специфика ментальных предпочтений населения Читинской области в отношении к женщинам, участвующих в управлении страной, выраженных в типах: «традиционный», «объективный», «качественный»;

– предложены пути, способы и методы воздействия на управление представительством женщин в органах власти.

На защиту выносятся следующие положения.

1. Гендерное неравенство в структурах власти современной России продолжает сохраняться и воспроизводиться. Система политических назначений, механизмы рекрутирования и вертикальной мобильности построены по половому признаку и исторически обусловлены влиянием менталитета большей части населения.

2. Причины и специфика нарушения прав женщин в системе управления государством кроются как в объективных, так и в субъективных факторах, где субъективные факторы являются решающими в период трансформации российского общества.

3. Участие женщин в системе государственного управления зависит от степени готовности общества воспринять их в данной роли. В менталитете россиян продолжают существовать традиционные стереотипы, которые препятствуют позитивному отношению к женщине как к равноправному участнику процесса управления. Существенные различия в оценках женщин-политических лидеров и мужчин-политических лидеров позволяют утверждать, что в менталитете россиян преобладает индифферентно-негативное отношение к женщине-политическому лидеру.

4. Традиционного стереотипа в отношении к женщине в органах власти придерживаются возрастные группы населения от 30 до 59 лет, причем более консервативна мужская часть населения. Такие социально-демографические показатели, как уровень образования, место проживания (город-село), личностные качества оказывают существенное влияние на отношение к участию женщин в системе управления.

5. Подвижки в изменении ментальности молодого поколения связываются с изменившейся системой ценностных ориентаций в период современных социально-экономических преобразований.

6. Отношение к женщинам, участвующих в системе управления страной выражается в типах ментальных предпочтений: «традиционный», «объективный», «качественный».

Научно-практическая значимость исследования. Результаты и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при совершенствовании теории гендерологии в части, касающейся представительства женщин в органах власти, а также послужить основой для разработки региональных программ управления представительством женщин во власти.

Материалы данной работы могут быть включены в курс политической социологии, социальной психологии, а также явиться основой при ра-зработке спецкурсов по проблемам: «Женщина-лидер», «Женщина и карьера», «Женщина и власть»,

Апробация работы. Теоретические положения и выводы диссертационного исследования рассматривались на областной научно-практичес-кой конференции «Женщина, меняющая мир» (март, 2005), обсуждались на конференции, посвященной 10-летию Факультета повышения квалификации (май 2005 г.), на Всероссийской научно-практической конференции. «Третьи Забайкальские социологические чтения» Качество жизни: региональные аспекты социальных процессов (апрель, 2006 г.). По теме диссертации опубликовано семь научных работ.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, библиографического списка, заключения. Содержит 16 таблиц и иллюстрирована 17 диаграммами.

2. Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется состояние научной разработанности проблемы, определяется объект и предмет исследования, формулируются цель и задачи работы, гипотеза исследования, раскрывается теоретико-методологическая и эмпирическая база, а также научно-практическая значимость, указываются формы апробации работы.

В первой главе «Теоретико-методологические основы управления представительством женщин в органах власти» осуществлен социологический анализ проблемы представительства женщин в органах власти, выявлены факторы, препятствующие продвижению женщин на уровень принятия решений, предлагается осмысление этой проблемы на глубинном уровне – через менталитет россиян.

В параграфе 1.1. «Сущность социологических подходов к управлению представительством женщин в органах власти» обосновывается, что неравенство женщины в современном мире и низкое представительство женщин в системе управления государством имеет историческую обусловленность, а основным противодействием достижению социального равенства женщины выступает культура патриархата.

До середины XIX в. религиозное право и институты выступали непреклонными стражами и гарантами патриархального мироустройства.

В эпоху Возрождения появились первые произведения (Корнелиуса Агриппы, М. Вебера, Пулен де ля Бара, Вольтера, Монтескье, Гельвеция), в которых говорилось о подавлении личности женщины и несправедливом отношении к ней со стороны общества. Однако груз патриархальных традиций, преобладание крестьянского населения, влияние церкви привели к тому, что законодатели так и не признавали за женщинами права быть включенными в категорию «свободных» и «равных». Этот отказ привел к возникновению совершенно нового общественного явления – феминизму.

Об эффективности феминистского движения свидетельствуют разительные перемены в общественном сознании и реальные сдвиги в социально-политических структурах западных стран: рост женских представите-льств в высших эшелонах власти (включая парламенты, правительства, руководящие партийные органы), в сфере управления производством.

Феминистское движение обусловило ввод понятия «гендер» в научный оборот в 70-х гг. XX в., который преследовал несколько целей: перевести анализ с "биоло­гического" уровня на уровень "социальный", раз и навсегда отказаться от постулата о «природном назначении полов», показать, что понятие «пола» принадлежит к числу таких же основополагающих категорий, как «класс», «раса».

Одна из виднейших представительниц «гендерного» подхода, амери­канский историк Джоан Скотт, отмечала, например, что понятие «гендер» имеет первоочередное значение при описании отношений власти...

Научные знания стимулировали перемены в массовом сознании, способствовали утверждению новых ценностей и норм, определили содержание новых законов, способствовали изменению нравов, традиций, институтов. Спор о назначении женщины, начатый небольшой группой феминисток в конце 60-х гг., сегодня получил завершение в принятых международным сообществом документах, таких как в Конвенции о политических правах женщин (1952 г.), Декларации о ликвидации дискриминации в отношении женщин (1967 г.), Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.) и Пекинской платформе действий (1995 г.). Иначе говоря, личность женщины оценивается сегодня международ­ным правом выше, чем ее «природное назначение», природная функция. В известном смысле – это знак реализации демократических принципов сво­бо-ды и равенства в отношениях между мужчиной и женщиной в современ­ном обществе.

В параграфе 1.2. «Особенности управления как социального процесса» автор обращает внимание, что на передний план в социологическом исследовании управленческой деятельности выдвигаются социальные отношения и взаимодействия людей, вовлеченных в тот или иной вид деятельности и объединенных в те или иные организации или институты. Социальные отношения в управлении между субъектами управления – это отношения по поводу их равенства и социальной справедливости, в распределении жизненных благ, власти, становления и развития личности, это определенные виды взаимодействия между людьми, в ходе которых они реализуют свои социальные статусы, роли в соответствии с четкими нормами, границами, регламентациями в управленческой деятельности[11]. Так как они формируются в конкретных исторических условиях, то в фокусе исследования объектом социальных отношений в управленческом процессе выступает социокультурный контекст[12], в котором действуют определенные социальные нормы, в зависимости от которых формируется отношение к женщине как к равноправному участнику управления.

Управление как социальный процесс не остается неизменным, поэтому изменяются и социальные отношения в управлении. В связи с этим возникает необходимость менять природу самого подхода к женщине в управлении.

В параграфе 1.3. «Оценка гендерной асимметрии в структурах уп-равления» рассматривается гендерный аспект представительства в органах власти. Автор отмечает, что до 70-х гг. XX в. проблема представительства во власти изучалась без учета пола, поскольку лидерская роль считалась маскулинной. Появление большого числа женщин на руководящих должностях привлекло внимание исследователей. Все больше стало распространяться мнение, что женщина может исполнять роль политического лидера. Гендерный аспект неразрывно связан с гендерными особенностями лидерства[13], в связи с чем автор дает сравнительный анализ лидеров обоего пола.

Практическая реализация политического лидерства осуществляется в политических институтах. Отмечается, что система выборов выступает одним из основных каналов формирования институтов политической власти различных уровней для женщин. Даются количественные характеристики представительства женщин в данных институтах в разных странах. В насто-ящий период аналитики выделяют четыре основных типа вхождения женщин в политику: «династический», «кризисный», «институциональный», «случайный». Несмотря на то, что в XX в. стало возможным такое явление, как «женское политическое лидерство», в большинстве стран в парламентах и правительствах представительство женщин достаточно низкое. Автором приводится ряд аргументов в пользу того, что женщины должны принимать участие в политике.

В период с гг. женщины-лидеры стали видными на политической арене России (Г. Старовойтова, Э. Памфилова, В. Новодворская, С. Умалатова и др.). Но после перестроечного «бума» эти показатели стали стремительно падать. В связи с этим исследовательская проблематика, связанная с гендерными аспектами в управлении, становится особенно актуа-льной.

Мнением, которое представляет господствующее клише, и которое часто критикуется или укрепляется при осмыслении женского предста-вительства в органах власти и женском движении, является то, что женщина по своей сущности менее умна и смышлена. К сожалению, это клише защищено той большой практикой, которую общественный менталитет вобрал на протяжении всей мировой истории.

В параграфе 1.4. «Менталитет, детерминирующий представительство женщин в системе управления» автор обращается к широко используемому в последнее время термину – «менталитет», рассматривая его с ра-зных методологических позиций. Анализируются этапы становления дан-ной категории, а также образ женщины в российском менталитете, отношения «народ и власть».

История становления категории «менталитет» насчитывает как минимум три этапа:

– первый этап становления категории «менталитет» можно охарактеризовать как период латентного, скрытого развития, когда исследуемый феномен описывается с помощью других категорий и понятий;

– второй этап в процессе становления этой категории начинается с зарождения так называемой «новой исторической науки», ядром которой выступила французская историографическая школа «Анналов». В разработке этого вопроса автор использовал концепции таких известных зарубежных ученых как Г. Дюби, А. Дюпрон, Г. Бутуль, Ж. Ле Гофф, Ф. Бродель. Менталитет, в понимании зарубежных ученых на этом этапе, включал в себя чувства, симпатии и антипатии, образы, представления о человеке и его месте в мире. Причем все эти представления и ощущения не подвергнуты логической систематизации, осмыслению;

– третий этап становления категории «менталитет» происходит в условиях, когда в мире начался новый виток трансформации геополитической карты мира, связанный с образованием новых независимых государств (распад СССР и образование государств «ближнего зарубежья», события на Балканах и др.).

Исходя из работ отечественных исследователей , , можно утверждать, «что менталитет отражает потенциальную предрасположенность индивида или общества к мировосприятию или мировоззрению того или иного вида, характеризует ожидания реальных поступков человека, поведения общества и социума в целом в тех или иных жизненных ситуациях». Социальные ожидания проявляются в том числе и в ожидании определенного поведения в образе другого пола.

Анализируя особенности российского менталитета и его влияние на представление о роли женщины в обществе и, в частности, на представительство женщин в органах власти, автор, используя работы таких известных в этой области отечественных исследователей как , , А. В. Cергеева, -льева, анализирует факторы, влияющие на формирование российского менталитета и приходит к выводу, что менталитет всякой общности не дается от природы. Этот феномен исторически и социокультурно обусловлен. В свою очередь, менталитет влияет на социокультурную среду, в которой происходит формирование личности. В диссертации подчеркивается, что достижение подлинного равноправия женщин в системе государственного управления зависит, в первую очередь, от ментальных предпочтений россиян, определяющих и регулирующих социо-половые отношения в обществе.

Во второй главе «Основные направления управления представительством женщин в органах власти» на основе проведенного социологического исследования рассматриваются критерии менталитета и особенности влияния российского менталитета на представительство женщин в органах власти.

В параграфе 2.1. «Методы и инструменты социологического анализа процесса управления» раскрывается технология социологического исследования, которая является связующим звеном между теоретическим знанием и рациональным практическим его применением. В исследовании основой инструментария является анкетный опрос жителей Читинской области, проведенный автором в 2006 г. с использованием вероятностной стратифицированной выборки.

В диссертационной работе обосновывается выборочная совокупность объекта исследования. Основной методологический подход – это сопоставительный анализ стереотипов, ценностных ориентаций, установок в различных социально-демографических группах жителей Читинской области в отношении к женщине в органах власти.

Методология исследования содержит пять взаимосвязанных между собой блоков вопросов. Первый блок направлен на выявление приоритетных ценностных ориентаций мужчин и женщин разного возраста и образования. Второй блок вопросов направлен на выявление стереотипов в отношении к женщине среди разных социально-демографических групп населения. Третий блок вопросов имел целью выявить отношение к женщине-ру-ководителю: с какой частотой респонденты определяются в выборе женщины-руководителя или мужчины-руководителя и какие качества они считают главными в их деятельности. Четвертый блок вопросов предназначался для выявления отношения к женщине как политическому деятелю респондентов из высших органов власти. Пятый, заключительный блок вопросов, представляет собой социально-демографическую информацию об объекте исследования, которая была использована для сравнительного анализа ряда переменных.

В целом опрос позволил выявить каким образом в сознании людей оценивается стремление женщины делать политическую карьеру, насколько определяется готовность разных социально-демографических групп принять женщину на уровне высшей власти в стране. Полученные в результате анкетирования данные дополнялись результатами проведенного автором контент-анализа, целью которого являлось определение доли представите-льства женщин в различных ветвях власти от их общего числа в регионе.

В параграфе 2.2. «Критерии и особенности влияния менталитета на управление представительством женщин в органах власти» анализируются ценностные ориентации, стереотипы, установки респондентов, которые проявляются в суждениях и оценках такого явления, как женщины в органах власти.

Исследование показало, что об устойчивости влияния менталитета на жизнь в обществе можно судить по тому, насколько глубоки и долговременны ценностные приоритеты, стереотипы и установки в сознании людей в процессе восприятия и оценивания действительности.

В ходе исследования автор пришел к заключению, что российский менталитет продолжает сохранять свою инерционность. Ценностные ориентации респондентов остаются в большей степени традиционными. Наиболее важные жизненные ценности отражают патриархатный тип сознания населения. Результаты диссертационного исследования свидетельствуют о том, что сами женщины в большинстве своем выражают неоднозначное отношение к данной проблеме. С одной стороны, многие не считают женщин ущемленными с точки зрения возможности общественной и политической самореализации. Более того, 55,3 % опрошенных женщин против 11,4 % считают, что женщины имеют равные права с мужчинами в высших органах власти. Кроме того, 81,9 % против 8,8 % опрошенных женщин относятся положительно к женщине, делающей политическую карьеру. С другой стороны, образ женщины во власти ассоциируется только у 39,1 % против 47 %. Это противоречие объясняется тем, прежде всего, что признание возросших возможностей, как показывает практика, не ведет к их автоматической востребованности. По важности жизненных ценностей для женщин приоритетной является семья (94 %), затем следует свободное время (64 %), друзья (48 %), менее значимой для женщин является карьера (42 %). Респонденты обоего пола в большей степени готовы отдать права в руководстве мужчине: 36,8 % мужчин и 36,3 % женщин.

В то же время процессы, происходящие в современном российском обществе, оказали влияние на смену ценностных ориентаций и установок в отношении к женщинам, стремящимся к участию в системе государственного управления. Свидетельством об изменении в ментальных предпочтениях служит неодинаковое отношение жителей Читинской области к этой проблеме, имеющих разный уровень образования и поло-возрастные характеристики. С традиционной ролью женщины согласились 58 % мужчин и 38 %, женщин, имеющих среднее образование 48,2 и 36,2 % – среднеспециальное 43,2 и 19,4 % – высшее образование. С традиционной ролью женщины согласны 28,3 % молодых женщин, 30,7 % в возрасте 30-39 лет, 36,3 % в возрасте – 40-59 лет. При этом выявлено, что традиционному стереотипу в отношении женщины в органах власти больше подвержена мужская часть населения.

В параграфе 2.3. «Пути, методы и средства воздействия на управление представительством женщин в органах власти» анализируются тенденции в проявлении ментальных предпочтений по отношению к женщинам в органах власти, определены пути и способы достижения гендерной симметрии в системе государственного управления.

В ходе анализа социальных установок населения в отношении к женщинам в структурах управления государством, выявлены типы ментальных предпочтений:

1) «традиционный», который характеризуется сохранением устойчивого стереотипа, что в высших эшелонах власти должен быть мужчина, а не женщина. Анализ высказываний респондентов, которые проводят ассоциации со словом «лидер», подтверждают мнение о том, что в российском менталитете понятия «политический лидер» и «мужчина» имеют определенную высокую корреляцию. В данном исследовании это подтвердилось при анализе преимуществ мужчины-политика перед женщиной-политиком. По мнению многих мужчин, этим преимуществом является его половая принадлежность («он – мужчина»), и его лидерские качества («он – лидер»). В отношении недостатков женщины-политика также было отмечено такое свойство, как половая принадлежность («она – женщина»). То, что она – не мужчина, это уже является недостатком в политике. Этот факт позволяет автору сделать вывод о том, что в современном российском обществе поведение женщин и мужчин рассматривается по типу «отличный от». Это всегда измерение, основанное на некоем стандарте. И если стандарт признан лучшим (в данном исследовании мужчина-политик), то автоматически все, что отличное от него, считается худшим. Поэтому поведение женщины в политике рассматривается как несовершенное. В нашем случае, наличие одной лучшей модели в политике делает невозможным позитивное отношение к иной позиции, то есть претендующей на эту роль женщины;

2) «объективный», который характеризуется тем, что мужчины и женщины находятся под влиянием ролевых стереотипов и нового мышления одновременно. С одной стороны они знают, что женщины и мужчины вправе совершать любой карьерный выбор: будь то производство или высшие органы власти, с другой стороны, необходимо сохранить и восстановить традиционные ценности в этом мире (т. е. оставить женщину дома в роли матери и хозяйки). Одновременно часть женщин и мужчин указывают именно на недооценку женщин в управленческих структурах государства. Это подтверждается ответами на вопрос об оценке степени равноправия женщин и мужчин в органах власти: 16,7 % женщин и 16,7 % мужчин считают, что неравноправие вызвано дискриминацией женщин в обществе. На вопрос, под чьим руководством вы согласились бы работать, если мужчина и женщина обладают одинаковой профессиональной компетентностью и лидерскими качествами, 49,7 % мужчин и 52,1 % женщин выбрали вариант «не имеет значения»;

3) «качественный», определяющийся тем, что молодые мужчины и женщины стремятся отойти от стереотипных ролей. К женщине, которая принимает участие в управлении страной, положительно относятся 56,2 % мужчин и 81,9 % женщин. Кроме того, высказывая свое мнение по поводу такого явления, как преобладание мужчин в высших органах власти («смотря какими качествами обладает женщина», «многие женщины готовы занять высшие посты, но им мешают мужчины, не желая терять свои позиции»), респонденты выразили новый качественный подход к этому вопросу.

В данном формируемом типе ментальных предпочтений выявляется такое направление, в котором восприятие происходит уже не на уровне половой принадлежности, а на уровне качественных характеристик политических лидеров.

Международная практика свидетельствует, что повышение представленности женщин происходило в контексте определенного социально-эко-номического изменения роли государства и было одним из элементов институционализации политик равенства. Кроме того, принципы «политики равных возможностей» на Западе формировались через изменения в распределении традиционных гендерных ролей посредством реформы образования, а также с помощью политики позитивных действий и позитивной дискриминации.

Диссертантка рассматривает содержание специальных мер и стратегий, непосредственно направленных на установление фактического равноправия между мужчинами и женщинами в области принятия решений в российской системе управления. На основе анализа источников автором оп-ределены пути и способы достижения гендерной симметрии в системе государственного управления, сложившиеся в российской практике: 1) развитие женского движения; 2) подготовка общего кадрового резерва с целью продвижения женщин в систему управления государством. Для этого в стране используется такой механизм, как школы женского лидерства; 3) использование механизма квотирования для продвижения женщин на уровень принятия ответственных государственных решений. Использование гендерных норм в электоральном законодательстве стало на сегодняшний день распространенной мировой практикой; однако, как отмечают исследователи[14], возможность и время принятия мер позитивной дискриминации значительно варьируются в различных странах. Это зависит от особенностей политической культуры страны, характера партийно-политических систем и государственного устройства, размаха самого женского движения и степени поддержки его требований со стороны общества. Описывая эти меры, автор отмечает, что слабость женского движения, отсутствие антидискриминационных мер в российском законодательстве объясняется не только отсутствием единой платформы действии, но и укоренившимися патриархальными стереотипами в российском менталитете. Поэтому одним из самых важных, по мнению автора, путей, ведущих к увеличению представительства женщин в органах власти, является организация широкой кампании по «гендерному просвещению» общества – как женщин, так и мужчин. Речь идет о создании определенного общественного мнения. Решающую роль здесь должны сыграть средства массовой информации и эффективность взаимодействия с ними женских организаций. Слабое продвижение женщин в органы власти связано с особой женской позицией в планировании карьеры. Причем не напрямую, а опосредованно – через усвоение ими в ходе социализации тех мифов и стереотипов, которые лишают их мотивации к должностному росту даже при условии, что все объективные основания (знания, умения, навыки, личные качества) для этого есть. Поэтому для реализации политики гендерного равенства в управлении необходимо сфо-рмулировать эти стереотипы, проанализировать их социальную обуслов-ленность, степень соответствия реальному положению дел и оценить шансы на их коррекцию или трансформацию.

В Заключении подводятся общие итоги, формулируются основные выводы диссертационного исследования.

3. Основные положения и выводы диссертации изложены

в следующих публикациях

1.  Коновалова, менталитет как фактор управления представительством женщин в органах власти. / . – Чита: ЧитГУ, 2004 . – 80 с.

2.  Коновалова, : вчера и сегодня. / . Чита: ЧитГУ, 2с.

3.  Коновалова, во власти: мировая тенденция и российская действительность / . – Чита: ЧитГУ, 2006 . – 78 с.

4.  Коновалова, семьи в современном мире / //Материалы обл. научно-практической конф. «Женщина, меняющая мир». Чита: ЧитГУ, 2005. – C. 50-61.

5.  Романова, последствия дискриминации женщин / , // Сб. научно-методических трудов «Факультету повышения квалификации – 10 лет». Чита: ЧитГУ, 2005.- C. 102-112 (авторских 0,4 п. л.).

6.  Коновалова, женского движения как отражение процесса разрушения гендерных стереотипов / // Материалы Всероссийской научно-практической конф. «Третьи Забайкальские социологические чтения» Качество жизни: региональные аспекты социальных процессов. Чита: ЧитГУ, 2006. – С. 115-128.

7.  Коновалова, права женщин на представительство в системе управления государством (на материалах социологического исследования). Научный журнал КубРАУ [Электронный ресурс].- Краснодар: КубРАУ, 2006. - №5(21). – 10 с. – Режим доступа:

http: //ej. *****/2006/05/pdf/05.pdf.

Лицензия ЛП № 000 от 02.06.97

Сдано в производство 08.09.06

Уч.- изд. л. 1,3 Усл. печ. л. 1,2

Тираж 100 экз. Заказ № 000

Читинский государственный университет

Чита,

Издательство ЧитГУ

[1] Второй пол. Т.1 и 2. СПб., 1997.

[2] Воронина, в мужском обществе / . // Социологические исследования№ 2. – С.104-114; Воронина, предназначение: миф, идеология, практика / // Искусство кино. – М: Наука, 1991. – № 6. - С. 14-17.; Воронина, и социализм: опыт феминистского анализа / . Феминизм. – М.: Наука, 1993. – С. 205-225.

[3] Айвазова, движение и политика / // Массовые движения в современном обществе - М.: Наука, 1990. – С. 83-92.; Здравомыслова, женщин и гендерные исследования на Западе и в России. / , // Общественные науки и современность. – 1999. - № 6. – С. 177-180; Хасбулатова, и традиции женского движения в России: гг. / - Иваново, 1994. – 112 с.; Бородин, А. В Гендерный взгляд на перспективы женщин в политике/ // Актуальные проблемы гуманитарных, социально-технических наук. - М., 2003. - Вып. 2. - Т.2 – С. 186-195.; Федоров, и роль женщины в политике: YII Державинские чтения. / , – Тамбов, 2002. - С. 151-152. Константинова, и политика. Механизм продвижения женщин на высшие посты в общественной жизни / // Отчет российской части международного сравнительного исследования, ИСЭПН РАН. – 1996. – С. 76-81; Константинова, и женщина. Женщина во власти. Реализация права женщины на политическое участие и представительства на уровне принятия решений Права женщин в России: исследование реальной практики их соблюдения и массового сознания. / . - М.: МЦГИ, 1998. – 78 с.

[4] Сидоровской, лидерство: попытка типологизации. Управление, лидерство, менеджмент: история, теория, практика./ , , ; отв. ред. . - Вып. 2: Сборник статей. – Архангельск: Поморский гос. ун-тет, 2001. – 136 с.; Константинова, в мужском обществе./ , // Социс№ 2. – С. 27-33; Лапидус, Г. Равенство полов и советская политика: постановка проблемы / Г. Лапидус. - М., 1998. – 96 с. ; Чиркова, и мужчины как топ-менеджеры российских компаний: понять значит принять. / // Общественные науки и современность. – 2003. – № 2. – С. 17-27; Карепанова, в управлении: психологические аспекты / . // Гуманитарные науки в контексте современных проблем. - Комсомольск-на-Амуре, 2001. - Ч.3 - С. 80-81; Калинина, и управление: формула успеха. / . - СПб, 20с.; Дуброва, женщины в политике: институциональный, нормативный и функциональный анализ: автореф. диссер. канд. полит. наук. / . - Ростовский гос. ун-тет, 20с.

[5] Романова, , одиночество, право / , . - Чита: ЧитГУ, 2003. – 245 с.; Романова, одиноких женщин к посттрудовому периоду жизни в условиях современного российского общества./ . - Чита. ЧитГУ, 20с.; Дробышевский, аспекты правового регулирования: компаративистский анализ/ // Материалы обл. науч-практ. конф. «Женщина, меняющая мир». – Чита: ЧитГУ, 2005. - С. 35-39.; Шалдыбина, гендерных стереотипов на процесс социализации современной женщины/ // Материалы обл. науч.-практ. конф. «Женщина, меняющая мир». – Чита: ЧитГУ, 2005. – С. 64-71; Межлумян, стабилизации института семьи в современных условиях/ // Материалы обл. науч.- практ. конф. «Женщина, меняющая мир». – Чита; ЧитГУ, 2005. – С. 47-53; Федорова, женщины в контексте ценностей и жизненных событий/ // Материалы обл. науч.-практ. конф. «Женщина, меняющая мир». - Чита, ЧитГУ, 2005. - С. 59-64.

[6] Февр, Л. Как жить историей/ Л. Февр // Бои за историю. – М.: Наука, 1991. - С. 26; Пруст, М. В поисках за утраченным временем / М. Пруст // Философия истории от Августина до Гегеля. – М., 1915. – С. 121-126.

[7] Гуревич, Люсьена Февра : послесловие к книге Л. Февра "Бои за историю"/ . - М.: Наука, 1991.- С. 519; Пушкарев, такое менталитет?/ // Отечественная история. – 1995. - №3. - С.158; Козловский, ментальности в социологической перспективе / // Социология и социальная антропология. – 1997. – № 3. – С. 15-23; Полежаев, и менталитет как часть и целое / // Психология Петербурга и петербуржцев за три столетия. СПб., 1999. - С. 139-140; Усенко, О. Г. К определению понятия "менталитет" / // Русская история: проблемы менталитета. - М.,1994. – С. 55-67; Южалина, как социокультурная ценность: автореф. дисс. канд. социол. наук/ . - Челябинск, 2003. – 17 с.

[8] Надеждин, Н. И. Об этнографическом изучении народности русской. Записки русского геогра-фического общества. 2-ое изд. СПб., 1849; Ильин, И. Особенности русского менталитета в культурно-исторических проявлениях. Вестник новгородского государственного университета № 27, 2004; Гершунский, и США на пороге третьего тысячелетия: опыт экспертного исследования российского и американского менталитета. М.: Флинта, 1999.-604 с.; Монастырская, архетипов в русской культуре. Смыслы мифа: мифология в истории и культуре. Сборник в честь 90-летия профессора . Серия «Мыслители». Выпуск №8 – СПб.: Издательство Санкт-Петербургского философского общества, 2001. –300 с.; Трофимова, силы русского народа. Ижевск: Ижевская государственная сельскохозяйственная академия, 1998. – 47 с.; Сергеева, : стереотипы поведения, традиции, ментальность. – М.: Флинта: Наука, 2005. – 320 с.

[9] Васильева, : онто-этнологическое измерение (на примере бурятского этноса)/ . – М.: Инф-изд-кое агентство «Русский мир», 2002. – 200с.; Федорова, человека: психологические подходы к исследованию проблемы/ . – Материалы всероссийской конф.: Третьи Забайкальские социологические чтения «Качество жизни: региональные аспекты социальных процессов». – Чита: ЧитГУ, 2006. – 162 с.; Чойропов, ментальности в поликультурном регионе/ . – Материалы всероссийской конф.: Третьи Забайкальские социологические чтения «Качество жизни: региональные аспекты социальных процессов». – Чита: ЧитГУ, 2006. – 162 с.; Мельницкая, в системе межкультурных коммуникаций / . // Материалы всероссийской конф.: конф.: Третьи Забайкальские социологические чтения «Качество жизни: региональные аспекты социальных процессов». - Чита: ЧитГУ, 20с.

[10] Поленина, женщин в контексте прав человека: международный и национальный аспект / . - М.: Эслан, ин-т гос-ва и права РАН, 2000. – 256 с.; Силласте, отношения в период социальной трансформации России/ // Социс. – 1994. - №3. – С.32-41; Шабалина, политического лидерства женщин (теория и практика вопроса): автореф. дисс. канд. полит. наук/ . – Казань: 1999. – 22 с.; Биккулова, неравенство женщин в современном российском обществе: философский аспект: автореф. дисс. канд. полит. наук./ . - Уфа: 2001. – 18 с.; Добриогло, женщин в политическом процессе России и США: сравнительный политологический анализ: автореф. дисс. канд. полит. наук/ . - Пятигорск, 2005. – 24 с.; Анисимова, роли женщины в политическом процессе России: автореф. дисс. канд. полит. наук./ . М.: 2001. – 19 с.; Кочкина, асимметрия в структурах власти Российской Федерации: проблемы политико-правового регулирования: автореф. дисс. канд. полит. наук. – М.: 2004. – 21 с.; Данилова, -философский анализ дискурса власти: гендерный аспект: автореферат дисс. канд. полит. наук/ . - М.: 20с.

[11] Аленочкин, управления/ . - Чита: ЧитГУ, 2004. – 245 с.

[12] Бабосов, управления: уч. пособие./ . - Мн: Тетра Ситемс, 2000. – 260 с.

[13] Романова, лидерства/ . - Чита: ЧитГУ, 2005. – 194 с.

[14] Степанова, в парламенте: «роскошь» или необходимость?/ // Общественные науки и современность. – 1993. - №5. – С. 23-29. ; Гардинер, Ф. Гендерное равенство: типология государства всеобщего благосостояния / Ф. Гардинер // Обеспечение равенства полов: политика стран Западной Европы. М.: Идея-пресс, 2000. - С. 11-45; Степанова, гендерного равенства в скандинавских странах. Гендерная реконструкция политических систем: сборник статей/ ; ред.-составители ., - М.: Ин-т гендерной политики, «Алтейя». – СПб.: 2003. – 124 с.