МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
ЭЛЕКТРОНИКИ И МАТЕМАТИКИ
(Технический университет)
“УТВЕРЖДАЮ”
Декан факультета электроники_________
“___”_______________2010 г.
УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
«Системы экологического управления»
Специальность: 220501 «Управление качеством»
Факультет Электроники
Кафедра Экология и право
Москва 2010
1.Цели и задачи дисциплины.
В области обеспечения качества окружающей среды ведущее место принадлежит системам экологического управления. Формирование экологического мировоззрения стало необходимостью современного этапа экономического развития.
Проблему совершенствования качества продукции на данном этапе развития можно решать только путем улучшения качества окружающей среды. Экологическая обстановка стала определяющей в развитии мировой экономики. В условиях постоянно обостряющейся экологической ситуации потребность организаций в инженерах-менеджерах с усиленным знанием экологии и права, навыками обеспечения качества окружающей среды неуклонно возрастает. Изложение научных требований и практических решений по качественному использованию природной среды в интересах удовлетворения потребностей человека должно сочетаться с экономическими условиями и перспективами. Методология изучения проблемных вопросов исходит из принципа единства комплекса эколого-экономических положений и реальных задач социально-экономического развития.
Задачи изложения учебного материала определяют круг вопросов, знание которых необходимы будущему специалисту “инженеру-менеджеру” для правильной ориентировки при освоении дисциплин по управлению качеством продукции. Знания, приобретенные при изучении взаимосвязи экономики и экологии, помогут студентам приобрести организационные и правовые навыки в области природопользования, а также получить основные представления об управлении качеством окружающей среды, научных исследований в области рационального природопользования и охраны природы.
2.Требования к уровню освоения содержания дисциплины.
В результате изучения дисциплины “системы экологического управления” специалист должен знать и уметь:
- теоретические основы систем экологического управления;
- усвоить организационно-управленческую деятельность, знать механизмы управления качеством природопользования, его экономических и административных элементов.
- экологического аудита, экологического мониторинга, страхования, экспертизы, контроля, видов и форм юридической ответственности
в области качества окружающей среды.
- проблемы устойчивого развития и способов обеспечения качества окружающей среды.
3.Объем дисциплины и виды учебной работы.
Вид учебной работы | Всего часов | Семестры |
Общая трудоемкость дисциплины | ||
Аудиторные занятия | ||
Лекции | ||
Практические занятия | ||
Лабораторные работы | ||
Самостоятельная работа | ||
Вид итогового контроля | экзамен |
4.Содержание дисциплины.
4.1. Разделы дисциплины и виды занятий
№ n/n | Раздел дисциплины | Лекции | Практические занятия |
1. | Устойчивое экономическое развитие и качество окружающей среды | ||
2. | Формирование систем экологического управления | ||
3. | Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза | ||
4. | Экологический мониторинг и международная стандартизация методов контроля | ||
5. | Экологические требования в стандартах на продукцию | ||
6. | Экологические маркировки | ||
7. | Экологическая сертификация | ||
8. | Механизмы управления качеством природопользования | ||
9. | Правовое обеспечение качества окружающей среды |
4.2.Содержание тем дисциплины
Тема 1. Устойчивое экономическое развитие и качество
окружающей среды.
Основные экономические проблемы концепции мирового развития с учетом экологических ограничений. Ограниченные возможности окружающей среды принимать и поглощать, ассимилировать различного рода отходы и загрязнения, производимые экономическими системами, конечный характер невозобновимых природных ресурсов.
Определение устойчивого развития.
Зависимость общества от состояния окружающей среды. Необходимость познания законов оптимального взаимодействия общества и природы.
Международная конференция ООН по окружающей среде и развитию. Недостатки техногенного типа экономического развития. Концепции мирового развития с учетом экологических ограничений. Этические отношения к природе. Изменения потребительской культуры общества. Глобальные проблемы современности и место экологической проблемы. Концепция устойчивого развития общества и ее основные аспекты.
Тема 2. Формирование систем экологического управления.
Международная стандартизация в области экологического управления. Пути достижения устойчивого развития качества окружающей среды. Решение принципиальных задач: процесс выхода России из нынешнего экономического кризиса при стабилизации экологической ситуации; качественное улучшение состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности, реализация становления новой модели хозяйствования и широкое распространение экологически ориентированных методов управления: ведение хозяйственной деятельности на основе массового внедрения энерго - и ресурсосберегающих технологий, структуры личного и общественного разумного потребления.
Роль Международной организации по стандартизации (ИСО). Создание Технического комитета ИСО “Экологическое управление” ИСО/ТК 207. Ключевые направления стандартизации в области экологического управления. Структура экологической безопасности организаций.
Основные принципы внедрения системы экологического управления. Область использования – состояние окружающей среды. Область использования – системы административного управления.
Оценка характеристик экологичности окружающей среды. Оценка характеристик экологичности системы управления. Оценка характеристик экологичности функциональной (производственной) системы.
Оценка характеристик жизненного цикла продукции.
Оценка жизненного цикла, как метод оценки экологических аспектов продукции и потенциальных воздействий на окружающую среду. Основные особенности оценки жизненного цикла. Понятие инвентаризационного анализа оценки жизненного цикла. Этапы оценки жизненного цикла. ИСО 14040.
Тема 3. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза.
Деятельность, направленная на выявление и прогнозирование ожидаемого влияния на среду обитания – термин «оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС). Классификация основных этапов ОВОС по времени и масштабу. Главные участники ОВОС (заказчик, исполнитель, общественность). Материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности.
Процедура ОВОС. Этапы процедуры ОВОС – уведомление, предварительная оценка и составление технического задания (Т. З.). Методы, используемые для количественной характеристики целей. Общественность и ОВОС. Структура ОВОС: общее описание намечаемой деятельности, сроки осуществления и предполагаемое место размещения, состояние качества окружающей среды и ее наиболее уязвимых компонентов, вероятность возникновения риска.
Экологическая экспертиза. Принципы экологической экспертизы – презумпции потенциальной экологической опасности намечаемой деятельности; обязанности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решения о реализации объекта; комплексная оценка воздействия на окружающую среду; обязанности учета требований экологической безопасности. Роль и деятельность уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза как обязательная мера охраны окружающей среды, предшествующей принятию любого хозяйственного решения, осуществление которого может оказывать вредное воздействие на окружающую среду. Роль заключения государственной экологической экспертизы. Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Виды нарушений законодательства должностными лицами государственных органов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля, органов местного самоуправления.
Участие граждан в экспертизе их права и обязанности. Условия проведения общественной экологической экспертизы.
Тема 4. Экологический мониторинг и международная стандартизация методов контроля.
Цели, структура и классификация систем мониторинга. Понятие экологического мониторинга. Основные цели экологического мониторинга – обеспечение системы управления природоохранной деятельности и экологической безопасности своевременной и достоверной информацией. Основные задачи экологического мониторинга. Основные направления деятельности в системе мониторинга. Блок-схема системы мониторинга. Понятие геофизического и биологического мониторинга. Классификация систем (подсистем) мониторинга. Организация мониторинга в России. Обеспечение мониторинга. Экологическая информация – основа всесторонней оценки технических нововведений, природопреобразующих действий человека. Структура информационного и программного мониторинга. Общая схема математического обеспечения системы мониторинга. Характеристика загрязнения воздуха, воды, почвы, контроль выбросов и сбросов предприятий в системе мониторинга. Основные требования документов ИСО к методам отбора проб воздуха, воды и почвы.
Тема 5. Экологические требования в стандартах на продукцию.
Цели и виды стандартов на продукцию. Основополагающие принципы стандартизации в РФ. Задачи стандартизации в РФ. Суть рекомендаций по учету экологичности продукции. Направления учитывающие экологические факторы в жизненных циклах продукции. Влияние жизненных циклов на окружающую среду. Взаимосвязь между требованиями стандартов и воздействием на окружающую среду на различных стадиях жизненного цикла продукции.
Методологические этапы при оценке экологических аспектов жизненного цикла продукции. База нормативных актов на которых проводится стандартизация продукции СНГ.
Тема 6. Экологические маркировки.
Цели и принципы экологической маркировки. Три типа ИСО 14020 экологической маркировки. Цель разработки международных стандартов в области экологической маркировки. Декларация экологичности. Семь принципов экологической маркировки. Показатели критериев экологической чистоты. Структура программы экологической маркировки. Стадии жизненного цикла продукции, их участия в выборе критериев экологической чистоты. Процедура присуждения экознака. Выбор групп однородной продукции и их функциональных характеристик. Взаимосвязь между показателями воздействия на окружающую среду и стадиями жизненного цикла продукции. Матрица выбора критериев экологической чистоты продукции. Декларирование и маркировка экологической чистой продукции в соответствии с опытом европейских стран. Две группы экознаков. Функции уполномоченного органа экологической маркировки для заявителей на экознак.
Тема 7. Экологическая сертификация.
Сущность и цели сертификации. Объекты сертификации по экологическим требованиям в системе сертификации. Нормативные документы по стандартизации в РФ. Роль в стандартизации ИСО. Требования к системам экологического управления. Порядок разработки и принятия международных стандартов. Экостандарты ИСО и РФ. Сущность экомаркировки. Понятие термина «сертификация». Принципы обязательной сертификации. Содержание сертификата и знака соответствия. Порядок выдачи гигиенического сертификата. Базовые документы российской системы сертификации. Проблемы экологической сертификации.
Тема 8. Механизмы управления качеством природопользования.
Понятие и принципы механизмов управления качеством природопользования. Составляющие экономического механизма. Платежи за природные ресурсы. Экономическое стимулирование – составная честь механизма управления качеством природопользования. Финансирование природоохранной деятельности и экологические фонды. Понятие экономической ответственности. Кадастры и учет ресурсов. Лимитирование и лицензирование. Рынок и природопользование. Экологическая сертификация и экологический аудит. Порядок проведения экологического аудита. Виды экологического аудита. Цель и задачи экологического страхования. Основные термины экологического страхования. Различные виды экологического страхования.
Тема 9. Правовое обеспечение качества окружающей среды.
Правовая реформа в экологии. Обеспечение выполнения требований законодательства. Совершенствование экологического законодательства. Экологические права и обязанности граждан. Экологический контроль. Подходы к соблюдению требований природоресурсного законодательства. Гражданская, административная и уголовная ответственность за экологические правонарушения. Правовое обеспечение рационального использования земли, ее недр, вод, лесов, животного мира, охраны атмосферного воздуха.
5.Лабораторный практикум – не предусмотрен.
6.Рекомендуемая литература.
а) Основная литература
1. и др., учебник «Системы экологического управления». Москва, «Европейский центр по качеству», 2002.
2.Закон РФ «об охране окружающей среды» 10 января 2002 г. №7-ФЗ
б) Дополнительная литература
1., «Международные стандарты ИСО 14000. Основы экологического управления» М., 1997
2.Федеральный закон «Об экологической экспертизе» 1995г.
3.Горелик загрязнений атмосферы и источников выбросов. М., 1992
4.Система сертификации по экологическим требованиям РФ. М., Госэкология РФ 1996
5.Крылова стандартизации и метрологии. М., 1998
6.Экология, учебное пособие / под редакцией . М., 1999
7. Экологическое право. Учебник для вузов под ред. . М., Высшее образование, 2006
8. . Экологическое право, учебник. М., Юристъ, 2004
Программа составлена в соответствии с Государственным стандартом высшего профессионального образования по специальности 657000 «Управление качеством продукции».
Программу составил:
, к. т.н., доцент МИЭМ
Настоящая рабочая программа обсуждена на заседании кафедры «Экология и право» “30” августа 2010 г. (протокол № __ ) и рекомендована к применению в учебном процессе.
Зав. кафедрой, профессор ______________
Программа согласована с выпускающей кафедрой
Зав. кафедрой ______________
Срок действия программы продлен на:
200__/200__ уч. год _______________________
(подпись зав. кафедрой)
Срок действия программы продлен на:
200__/200__ уч. год _______________________
(подпись зав. кафедрой)
Срок действия программы продлен на:
200__/200__ уч. год _______________________
(подпись зав. кафедрой)
Срок действия программы продлен на:
200__/200__ уч. год _______________________
(подпись зав. кафедрой)
