III. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
3.1. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ЗА ПЕРИОД С 2007 ПО 2013 ГОДЫ
(млрд. рублей)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* - Предварительные данные Минфина России.
** - В соответствии с проектом Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", принятым Государственной думой 13 мая 2011 года в первом чтении.
Объем поступивших доходов федерального бюджета за 2010 год по предварительным данным Минфина России составил 8 трлн. 503 млрд. руб. или 107,97% к общему объему доходов, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов». Объем расходов составил 10 трлн. 115 млрд. руб. или 98,62% от законодательно утвержденных бюджетных ассигнований. Дефицит федерального бюджета в 2010 году составил 1 трлн. 612 млрд. руб. (на 769,4 млрд. руб. или 32,31% меньше запланированного).
Председатель Правительства Российской Путин в своем отчете о работе Правительства Российской Федерации в Государственной Думе 20 апреля 2011 года отметил, что размер дефицита бюджета уже в 2011 году планируется снизить до 1 - 1,5% ВВП.
В соответствии с принятым Государственной Думой 13 мая 2011 года в первом чтении проектом Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" предлагается утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2011 год, уточненные с учетом ожидаемых итогов социально-экономического развития Российской Федерации и хода исполнения федерального бюджета в 2011 году:
млрд. руб.
Показатели | ФЗ о бюджете | Законопроект | Изменение (+/-) |
Доходы - всего, из них: | 8 844,6 | 10 303,4 | +1 458,8 |
нефтегазовые доходы | 4 090,0 | 5 228,2 | +1 138,2 |
ненефтегазовые | 4 754,6 | 5 075,2 | +320,6 |
Расходы | 10 658,6 | 11 022,5 | +363,9 |
Дефицит | -1 814,0 | -719,1 | -1 094,9 |
Верхний предел государственного внутреннего долга РФ | 5 148,4 | 4 732,3 | -416,1 |
Верхний предел государственного внешнего долга РФ, млрд. дол. США (млрд. евро) | 55,6 (44,9) | 43,8 (31,5) | -11,8 (-13,4) |
Увеличение объема расходов федерального бюджета на 2011 год обеспечивается за счет дополнительных доходов в сумме 363,9 млрд. руб., в т. ч. ненефтегазовых 320,6 млрд. руб. и нефтегазовых доходов 43,3 млрд. руб. (в целях формирования фонда прямых инвестиций). Кроме того, с учетом фактического исполнения бюджета, будут направлены дополнительно 54,5 млрд. руб. Таким образом, дополнительные бюджетные ассигнования в 2011 году составят 418,4 млрд. руб., которые предлагается направить на:
1. Социальное обеспечение отдельных категорий граждан - 130,2 млрд. руб., в том числе:
- 74,4 млрд. руб. на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда России (возможное проведение 2-ой в т. г. индексации трудовой пенсии - с 01 августа 2011 года);
- 16,1 млрд. руб. на покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (пособия по беременности, родам и уходу за ребенком);
- 13,7 млрд. руб. на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, что позволит, с учетом ранее предусмотренных в бюджете на 2011 год 10,0 млрд. руб. и остатка неиспользованных средств по состоянию на 1 января 2011 года (16,1 млрд. руб.) обеспечить жильем еще 39,8 тыс. ветеранов, вставших на учет до 1 января 2011 года;
- 10,6 млрд. руб. на дополнительную индексацию оплаты труда работников федеральных государственных учреждений (с 1 октября 2011 года на 6,5%);
- 3,3 млрд. руб. на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий;
- 3,0 млрд. руб. на увеличение стипендиального фонда на 20 % и др.
2. Поддержка реального сектора экономики - 181,3 млрд. руб., в том числе:
- 82,5 млрд. руб. на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов на обязательное пенсионное страхование для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения;
- 62,6 млрд. руб. на формирование фонда прямых инвестиций;
- 9,0 млрд. руб. на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ в целях гос. поддержки птицеводческих и свиноводческих организаций;
- 8,3 млрд. руб. на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для IT компаний;
- 3,7 млрд. руб. на субсидии ОАО "Росагролизинг" на возмещение недополученных доходов от реализации сельскохозяйственной техники, оборудования и автомобильной техники сельскохозяйственным товаропроизводителям и др.
3. Бюджетные инвестиции, расходы инвестиционного характера, капитальный ремонт и реставрацию - 12,1 млрд. руб.;
4. Оказание финансовой поддержи бюджетам субъектов РФ - 52,4 млрд. руб., в том числе:
- 20,0 млрд. руб. на модернизацию материально-технической региональной системы общего образования;
- 18,0 млрд. руб. на финансовую помощь бюджетам отдельных субъектов РФ для обеспечения сбалансированности бюджетов регионов;
- 1,5 млрд. руб. на мероприятия по ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года.
5. Выполнение международных обязательств – 17,6 млрд. руб.
6. Другие мероприятия – 24,8 млрд. руб.
3.2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НЕФТЕГАЗОВЫХ ДОХОДОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
(млрд. рублей)
По состоянию на 1 мая 2011 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 745,71 млрд. руб. За месяц он уменьшился на 2,82 млрд. рублей.
Правительство Российской Федерации планирует к концу 2011 года увеличить совокупный объем Резервного фонда до 1 430 млрд. руб.*
Совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте за месяц уменьшился на 15,08 млрд. руб. и составил 2 594,58 млрд. рублей.
* - Отчет о работе Правительства Российской Федерации за 2010 год в Государственной Думе 20 апреля 2011 года.
3.3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕЗЕРВЫ ГОСУДАРСТВА
(млрд. долларов США)
Международные резервы представляют собой высококачественные финансовые активы, находящиеся в распоряжении Банка России и Правительства Российской Федерации.
На 1 мая 2011 года они составляли 523 950 млн. долларов (за месяц увеличились на 21 490 млн. долларов) и состояли из активов в иностранной валюте на 471 725 млн. долларов (90,0%), золота – 40 720 млн. долларов (7,8%), специальных прав заимствования (СДР) – 9 217 млн. долларов (1,8%), резервной позиции в МВФ – 2 287 млн. долларов (0,4%).
По оперативной информации Банка России на 13 мая 2011 года объем международных резервов составил 514,4 млрд. долларов.
3.4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ*
|
|
|
|
|
|
|
|
(млрд. рублей)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
** - В соответствии с проектом Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", принятым Государственной думой 13 мая 2011 года в первом чтении.
На 1 апреля 2011 года государственный долг Российской Федерации составлял:
внешний долг – 38 836,9 млн. долларов или 27 587,0 млн. евро;
внутренний долг – 3 219,603 млрд. руб., в том числе государственные гарантии в валюте Российской Федерации – 466,342 млрд. руб.
На 1 мая 2011 года государственный внутренний долг составил 3 291,12 млрд. руб., в том числе государственные гарантии в валюте Российской Федерации – 466,342 млрд. руб.
* - Государственный долг - обязательства, возникающие из государственных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Российской Федерацией.
Внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте.
Внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации.
Структура государственного внешнего долга Российской Федерации
по состоянию на 1 апреля 2011 года
Категория долга | млн. долларов США | эквивалент млн. евро** |
Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего СССР, принятые Российской Федерацией), в том числе: | 38 836,9 | 27 587,0 |
задолженность перед официальными кредиторами - членами Парижского клуба, не являвшаяся предметом реструктуризации | 692,1 | 491,6 |
задолженность перед официальными кредиторами - не членами Парижского клуба | 1 608,2 | 1 142,4 |
задолженность перед официальными кредиторами - бывшими странами СЭВ | 1 110,1 | 788,5 |
коммерческая задолженность бывшего СССР | 56,2 | 39,9 |
задолженность перед международными финансовыми организациями | 2 959,3 | 2 102,1 |
задолженность по внешним облигационным займам | 29 820,0 | 21 182,0 |
задолженность по облигациям внутреннего государственного валютного займа | 1 774,9 | 1 260,8 |
государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валюте | 816,1 | 579,7 |
** - Объем государственного внешнего долга Российской Федерации в евро исходя из соотношения доллар/евро по курсу Банка России на последний день месяца перед отчетной датой
