Акт проверки органом Государственного надзора

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий _Главное управление МЧС России по Республике Ингушетия_ почтовый адрес: г. Магас ул. 65 лет Победы №3, 386001 , Факс: 8(8734) телефон доверия: 8(8734), Е-mail:*****@***ru Управление надзорной деятельности по Республике Ингушетия почтовый адрес: г. Магас ул. 65 лет Победы №3, 386001 , Факс: 8(8734) телефон доверия: 8(8734), Е-mail:*****@***ru (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

Телефоны доверия: ГУ МЧС России по Республике Ингушетия 8(87 Северо-Кавказский региональный центр 8(87

Акт проверки органом Государственного надзора

г. Назрань

«

»

мая

20

13

г.

часов

минут

АКТ ПРОВЕРКИ

органом государственного надзора

№ 

с «15» апреля 2013 г. по «01» мая 2013 г. по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Осканова, дом № 41

На основании: распоряжения № 7 от 01.01.01г. начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия полковника внутренней службы (Главного государственного инспектора Республики Ингушетия по пожарному надзору) .

была проведена проверка в отношении: Администрации Назрановского муниципального района Республики Ингушетия расположенного по адресу: г. Назрань, ул. Осканова, дом №41 ОГРН №

Продолжительность проверки: с 15.04.2013 г. по 01.05.2013 г., 20 рабочих дней.

Правовые основания проведения проверки:

Правовые основания проведения проверки: на основании и в соответствии со статьей 6,19, 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктами 1 и 8 Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» Положения о государственном пожарном надзоре», пунктами 8 и 33 приказа МЧС России от 28 июня 2012 г. N 375 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» (зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2012 N 24901), статьей 63 Федерального закона от 01.01.01г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Акт составлен: Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки, Главным государственным инспектором Республики Ингушетия ознакомлен: Глава администрации Назрановского муниципального района _____________ «___»____________ 2013 года. (подпись)

Вид проверки: плановая проверка за соблюдением требований пожарной безопасности администрацией Назрановского муниципального района.

Лица, проводившие проверку: (распоряжение № 7 от 01.01.01г. начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия полковника внутренней службы (Главного государственного инспектора Республики Ингушетия по пожарному надзору) . руководитель комиссии: заместитель начальника управления - начальник отдела (государственного пожарного надзора) Главного управления МЧС России полковник внутренней службы ; члены комиссии: заместитель начальника управления - начальник отдела (дознания и административной практики) Главного управления МЧС России майор внутренней службы ; начальник отдела (нормативно-технического и лицензирования) Главного управления МЧС России майор внутренней службы ; начальник отдела надзорной деятельной по Назрановскому району Главного управления МЧС России капитан внутренней службы ;

При проведении проверки присутствовали: И. О.главы администрации Назрановского района , начальник отдела по делам ГО и ЧС , главный специалист отдела по делам ГО и ЧС ;

Проверка проведена посредством надзора за выполнением администрацией Назрановского муниципального района требований пожарной безопасности, установленных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в области пожарной безопасности.

Целями проведения проверки являлись: оценка полноты и качества исполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности; анализ степени реализации полномочий в области обеспечения пожарной безопасности; оценка эффективности системы обеспечения пожарной безопасности на соответствующих территориях, объектах; выявление причин и условий, приведших к не исполнению или неполному и некачественному исполнению законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательных и нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности, а также причин и условий, способствующих росту количества пожаров и тяжести их последствий; принятие мер по устранению выявленных нарушений, предотвращению возможного причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и имуществу, а также мер по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения; оказание практической помощи в организации исполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности, в том числе по стабилизации обстановки с пожарами; выявление, изучение, обобщение и распространение положительного опыта, новых форм и методов работы в области обеспечения пожарной безопасности

Основными вопросами проверки являлись направления деятельности в области обеспечения пожарной безопасности, находящихся в компетенции объектов проверки, в том числе: реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами; создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

Проверке подверглись: Администрация Назрановского муниципального района, администрация с. п. Барсуки; администрация с. п.Экажево; администрация с. п.Гази-Юрт.

В ходе проведения проверки установлено следующее:

1.  Общая характеристика муниципального образования.

Назрановский район расположен в западной части республики. С севера район граничит с Малгобекским районом, с востока - Сунженским, с юга и запада - с РСО - Алания.

В состав района входят сельские поселения: с. п.Экажево, с. п. Кантышево, с. п. Сурхахи, с. п. Яндаре, с. п.Али-Юрт, с. п.Долаково (с включением с. Гайрбек - Юрт) и с. п.Гази-Юрт, с. п.Плиево, с. п.Барсуки.

Почвы и климат района наиболее благоприятны для развития животноводства
, выращивания кукурузы, сахарной свеклы, картофеля, овощей, фруктов. На территории района имеются разведанные, издавна используемые местными жителями запасы глины, гравия, известняка, песка и щебня. В районе с. п Яндаре имеются источники родниковых вод. В богатых древесиной лесах много дикорастущих ягод, плодов и лекарственного технического сырья.

В районе 31 учреждение образования, из них 23 средних, в т. ч. интернат- гимназия Али - Юрт, негосударственная школа «Интеллект» с. Экажево и ГКК с. Сурхахи; 6 - неполных; 2 - начальные школы. Занимаются в одну смену 5 школ; в две смены -22 и в 3 смены 4 школы, из них СОШ №1 и СОШ № 2 с. Сурхахи, СОШ № 1 с. Кантышево и НШ №2 с. Экажево.

Из учреждений здравоохранения в районе функционируют одна больница стационар на 35 коек и восемь амбулаторий.

Электронный адрес www.nazran-rayon.ru

2. Состав органов местного самоуправления

Муниципальное образование Назрановский район является муниципальным районом с центром в городе Назрань в соответствии с Законом Республики Ингушетия от 01.01.01 года «Об установлении границ Муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского поселения, муниципального района, городского округа». В соответствии статьи 42 «Компетенция администрации Назрановского муниципального района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан» Устава муниципального образования к вопросам местного значения администрации муниципального образования Назрановский район относится, в том числе, обеспечение проведения противопожарных мероприятий в границах муниципального образования Назрановский район.

Администрации Назрановского муниципального района;

прядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления администрации муниципального образования Назрановский район, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом муниципального образования Назрановский район;

органы местного самоуправления муниципального образования Назрановский район действуют в соответствии с собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия, а также Уставом муниципального образования Назрановский район.

В соответствии с Уставом муниципального образования Назрановский район:

соблюдение законов - основополагающий принцип осуществления деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Назрановский район;

органы местного самоуправления муниципального образования Назрановский район функционируют гласно, создают условия для участия жителей поселений в решении местных вопросов;

органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, а также решают иные вопросы местного значения.

органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с разграничением, установленным Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия, Уставом муниципального образования Назрановский район.

Глава избирается представительным органом муниципального образования из своего состава, возглавляет администрацию на принципах единоначалия и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

Срок полномочий главы муниципального образования Назрановский район составляет 5 лет. В соответствии с предоставленными полномочиями издает в пределах своих полномочий правовые акты.

3. Складывающаяся оперативная обстановка с пожарами и последствиями от них на территориях и объектах, подведомственных

органам местного самоуправления

Назрановского района

На территории Назрановского района за период годов произошло 76 пожаров. При пожарах за года погиб 1 человек, получили травмы при пожарах 2 человека, материальный ущерб составил 840 тыс. руб., спасено людей при пожарах 20 человек, спасено материальных ценностей при пожарах 10319 тыс. руб.

Распределение количества пожаров и гибели людей за период г. г. соответствует следующим показателям и приведено на диаграмме:

- в 2009 г. – 21 пожаров;

- в 2010 г. – 18 пожаров;

- в 2011 г. – 15 пожаров;

- в 2012 г. – 13 пожаров;

- в 2013 г. – 9 пожаров;

Количество погибших людей на пожарах за период г. г. соответствует следующим показателям:

- в 2009 г. – 1 человека;

- в 2010 г. – 0человека;

- в 2011 г. – 0 человека;

- в 2012 г. – 0 человека;

- в 2013 г - 0 человека.

Количество травмированных людей на пожарах за период г. г. соответствует следующим показателям:

- в 2009 г. – 1 человека;

- в 2010 г. – 0 человека;

- в 2011 г. – 0 человека;

- в 2012 г. - 0 человека;

- в 2013 г. – 0 человека;

Материальный ущерб от пожаров за период г. г. соответствует следующим показателям:

- в 2009 г. – рублей;

- в 2010 г. – 230 000 рублей;

- в 2011 г. – 218 000 рублей;

- в 2012 г. – 190 000 рублей;

- в 2013 г. – рублей

Количество спасенных людей на пожарах за период г. г. соответствует следующим показателям:

- в 2009 г. – 4 человек;

- в 2010 г. – 3 человек;

- в 2011 г. – 5 человек;

- в 2012 г. – 7 человек;

- в 2013 г. – 2 человек;

Спасено материальных ценностей на пожарах за период г. г. соответствует следующим показателям:

- в 2009 г. –221 тыс. руб.;

- в 2010 г. –238 000 тыс. руб.

- в 2011 г. – тыс. руб.;

- в 2012 г.- тыс. руб.;

- 2013 г. – 215 000 тыс. руб.;

4. Исполнение федеральных законов, технических регламентов и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в целях обеспечения пожарной безопасности в течение годов издан ряд организационно-распорядительных документов (постановления, распоряжения и т. д.), направленных на укрепление противопожарной защищенности подведомственных объектов и территории Назрановского муниципального района.

Порядок обучения мерам пожарной безопасности работников подведомственных учреждений не определен. Главы администраций населённых пунктов и ответственные за пожарную безопасность прошли обучение в учебно-методическом центре Республики Ингушетия.

В нарушение требований пункта 3 ППР № 000 «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» не разработаны и не утверждены специальные программы пожарно-технического минимума по обучению без отрыва от производства, в связи с чем обучение работающих сотрудников не организовано.

Статьей 25 Федерального закона от 01.01.01 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено проведение противопожарной пропаганды. Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

С целью организации противопожарной пропаганды администрацией муниципального образования Назрановский район принято Постановление № 000 от 09 марта 2010г. «О порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов, предприятиях и учреждениях Назрановского муниципального района» где определены основные работы направления по противопожарной пропаганде и агитации, а именно:

- работа с населением по месту жительства путём проведения собраний индивидуальных бесед;

- привлечение к работе общественных объединений;

- использование средств наружной рекламы;

- размещение материалов по противопожарной пропаганде в средствах массовой информации, информационных стендах, однако работа по противопожарной агитации и пропаганде проводится только посредством сходов и бесед с населением сельских поселений, размещением информационных стендов в зданиях администраций населённых пунктов. Не задействуются в работе в работе по противопожарной агитации и пропаганде телевидение, радио, интернет-ресурсы, не проводятся тематические беседы с населением, лекции, для жителей муниципального образования разных возрастных групп, не издаются ответственными лицами администраций сельских поселений статьи в периодических изданиях, не проводится работа по распространению листовок, буклетов с информацией противопожарной направленности. Информирование через средства массовой информации осуществляется только сотрудниками отдела надзорной деятельности по Назрановскому району ГУ МЧС России по Республики Ингушетия.

Выводы:

1. Полномочия в части организации и осуществления мер пожарной безопасности, противопожарной агитации и пропаганды не реализовано в полном объеме.

2. Полномочие в части организации обучения работников организаций мерам пожарной безопасности не реализовано в полном объеме.

3. Сведения о финансировании противопожарных мероприятий не предоставлены.

5. Реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения (пункт 9).

Согласно статье 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах поселения устанавливаются организационно-правовыми актами органов местного самоуправления. В отличие от полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, полномочия органов местного самоуправления носят более прикладной, а не всеобщий характер. Тем не менее, это не значит, что их осуществление не должно сопровождаться нормативным правовым обеспечением. Указанные правоотношения регламентированы статьями 43-48 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым в систему муниципальных правовых актов входят:

Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.

Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 01.01.01 г. «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 01.01.01 г. «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, в том числе, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Меры организационного характера самым непосредственным образом соотносятся с мерами правового характера, поскольку все организационные решения и мероприятия реализуются путем правового регулирования, издания правовых актов. Таким образом, их соотносят как предмет и метод, то есть необходимость в применении организационных мер требует разработки и принятия правовых мер как средства их реализации, а принятые правовые меры, в свою очередь, требуют проведения определенных организационных мероприятий.

В ходе осуществления мероприятия по надзору комиссии управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия предоставлен пакет нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере пожарной безопасности на территории муниципального образования Назрановский район, а именно:

постановление администрации муниципального образования Назрановский район от 01.01.2001г. № 31 «О мерах противопожарной безопасности на территории района» - в данном распоряжении присутствует ссылка на нормативные документы утратившие силу;

постановление администрации муниципального образования Назрановский район от 01.01.2001г. № 000 «О порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов, предприятиях и учреждениях Назрановского муниципального района » где предусмотрены следующие положения – о порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Назрановского муниципального района, в предприятиях и муниципальных учреждениях;

- о порядке финансирования из бюджета района расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

- о перечне социально значимых работ по обеспечению первичных мер пожарной безопасности Назрановского муниципального района;

- об основных требованиях к видам, содержанию и изложению инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности в муниципальных организациях;

постановление администрации муниципального образования Назрановский район от 01.01.2001г. № 000 «Об своевременном оповещении и информировании населения Назрановского муниципального района»

постановление администрации муниципального образования Назрановский район от 01.01.2001г. № 000 «О создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны порядке её взаимодействия с другими видами пожарной охраны»;

постановление администрации муниципального образования Назрановский район от 01.01.2001г. №13 «О создании оперативной группы и оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Назрановского муниципального района»;

постановление администрации муниципального образования Назрановский район от 01.01.2001г. № 19 «Об установлении особого противопожарного режима на территории района» - в данном распоряжении присутствует ссылка на нормативные документы утратившие силу;

постановление администрации муниципального образования Назрановский район от 01.01.2001г. № 42 «Об утверждении муниципальной программы «Пожарная безопасность муниципальных учреждений Назрановского муниципального района на годы» - в данном постановлении администрацией Назрановского муниципального района принята муниципальная программа «Пожарная безопасность муниципальных учреждений Назрановского муниципального района на годы» (Постановление №42 от 01.01.01 года). Объем финансовых ресурсов на годы 6300 тыс. руб. В целом программа не соответствует требованиям предъявляемым к основным задачам и мероприятиям, а именно: в паспорте муниципальной программы указано что основными исполнителями программы являются образовательные учреждения Назрановского муниципального района, вместе с тем в приложении №1 программы указаны муниципальные учреждения во многом не имеющие никакого отношения к образовательным учреждениям, в данном приложении указано что%) образовательных учреждений провели мероприятия по выведению сигнала автоматической пожарной сигнализации на централизованный пункт, тогда как в республике ни один объект не выведен на централизованный пункт. В паспорте программы указаны ссылки на нормативно-правовые акты в области пожарной безопасности которые задолго до принятия программы утратили силу. Мероприятия по финансированию по годам указаны без соответствующего анализа нарушений которые имеют место на объектах, отсутствует обоснования по каждому объекту (всего 28 объектов) т. е. не раскрыт перечень объектов с конкретными предложениями по устранению тех или иных нарушений требований пожарной безопасности, тем самым не представляется возможным прогнозировать на каких объектах будут реализованы противопожарные мероприятия на предстоящие годы с учетом характера имеющихся нарушений.

постановление администрации муниципального образования Назрановский район от 01.01.2001г. № 39 «Об итогах обучения населения администрации Назрановского муниципального района в области ГО и ЗНТЧС в 2012г. и задачах на 2013г.»;

постановление администрации сельского поселения Барсуки № 000 от 01.01.2001г. «Об установлении особого противопожарного режима на территории сельского поселения Барсуки Назрановского муниципального района» - в нарушение с п. 3.3 не приведена в готовность резервная пожарная техника (или она вообще отсутствует), не определены составы резервных и боевых расчётов и не проведены с ними занятия по борьбе с лесными пожарами;- в нарушение п.3.7 не проведён ремонт и переоборудование водовозной и бензовозной автотехники для целей пожаротушения; - в соответствии с пунктом 3.10 не проложены защитные минерализованные полосы по периметру детских летних дач, детских оздоровительных лагерей так как таковые отсутствуют на территории Назрановского района; - в нарушении п.3.11 осуществляется посещение лесных массивов гражданами, до населения района не доведены данные требования;

постановление администрации сельского поселения Барсуки № 000 от 01.01.2001г. « Об организационных мероприятиях по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы» - в нарушение пункта 2.13 отсутствуют на территории района специальные пирсы и площадки для подъезда к природным водоисточникам ; - в нарушение пункта 2.14 не подготовлены вертолётные площадки;

постановление администрации сельского поселения Барсуки от 01.01.2001г. № 000 «Об информировании населения о мерах пожарной безопасности»;

постановление администрации сельского поселения Барсуки от 01.01.2001г. № 000 «Об оснащении территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём»;

постановление администрации сельского поселения Барсуки от 01.01.2001г. № 000 «Об оповещении населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре»;

постановление администрации сельского поселения Барсуки от 01.01.2001г. № 000 «О создании в целях пожаротушения условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельском поселении Барсуки и на прилегающей к ней территории»;

постановление администрации сельского поселения Барсуки от 01.01.2001г. № 000 «О создании добровольной пожарной охраны, а также участии граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности»;

распоряжение администрации сельского поселения Гази-Юрт от 01.01.2001г. № 15 « О создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядок её взаимодействия с другими видами пожарной охраны на территории с. п. Гази-юрт »;

распоряжение администрации сельского поселения Гази-Юрт от 01.01.2001г. № 17 « Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения Гази-Юрт»;

распоряжение администрации сельского поселения Гази-Юрт от 01.01.2001г. № 18 « О своевременном оповещении и информировании населения сельского поселения Гази-Юрт при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций»;

распоряжение администрации сельского поселения Гази-Юрт от 01.01.2001г. № 22 « Об организации сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий сельского поселения Гази-Юрт от чрезвычайных ситуаций и обеспечении пожарной безопасности»;

распоряжение администрации сельского поселения Гази-Юрт от 01.01.2001г. № 26 « Об образовании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности»;

При анализе перечисленных нормативных правовых актов установлено, что приняты все необходимые организационно-правовые акты по реализации полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов пожарной безопасности.

Выводы:

1. Полномочия по решению вопросов организационно-правового обеспечения пожарной безопасности муниципального образования реализованы в полном объеме.

2. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов финансового обеспечения пожарной безопасности муниципального образования не реализовано в полном объеме.

3. Полномочия по решению вопросов материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования не реализовано в полном объеме.

4. Ряд постановлений принят формально, реализация данных постановлений не организована, нормативно-правовые акты требуют корректировки со ссылкой на действующие нормативные акты;

6. Разработка и реализация мер пожарной безопасности

В соответствии со статьей 21 «Разработка и реализация мер пожарной безопасности» Федерального закона от 01.01.01 г. «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются, в том числе, органами местного самоуправления.

Однако, требования статьи 21 Федерального закона от 01.01.01 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» по разработке и реализации мер пожарной безопасности для территорий административных образований не выполняются.

Документы, подтверждающие собственно разработку и реализацию органами местного самоуправления мер пожарной безопасности для территорий административных образований комиссии отделения надзорной деятельности не представлены в полном объеме.

Вывод: полномочие по организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности, в части разработки и реализации мер пожарной безопасности для территорий Администрации муниципального образования Назрановский район не реализовано.

7. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных

зданий, находящихся в муниципальной собственности

На территории муниципального образования Назрановский район имеется 25 источник наружного противопожарного водоснабжения. Из них: пожарных гидрантов – 7, пожарных водоемов – 13 (из них 4 приспособленные емкости с водой), водонапорные башни -5; пирсов для забора воды – 0.В соответствии с пунктом 80 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» водонапорные башни приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах – на органы местного самоуправления).По состоянию на 22.05.2013 г. часть источников наружного противопожарного водоснабжения находятся в неисправном состоянии, водонапорные башни приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года.

Вывод:

1. Полномочие по разработке и осуществлению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории не реализовано.

2. Полномочие по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения в полном объеме не реализовано.

8. Установление особого противопожарного режима на территории

муниципального образования, а также дополнительных

требований пожарной безопасности на время его действия

Согласно статье 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 01.01.01 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта, в том числе относится установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Статьей 13 Закона Республики Ингушетия от 4 декабря 2002 г. N 52-РЗ "О пожарной безопасности" установлено, что:

1. В случае необходимости усиления пожарной безопасности решением органов государственной власти Республики Ингушетия или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми документами по пожарной безопасности.

2. В решении о введении особого противопожарного режима устанавливается перечень дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми документами по пожарной безопасности, вводимых в целях обеспечения особого противопожарного режима.

Такие требования могут предусматривать:

ограничение посещения гражданами определенных территорий и зон;

усиление охраны общественного порядка;

усиление охраны объектов, непосредственно обеспечивающих жизнедеятельность населения;

эвакуацию населения за пределы территории, на которой введен особый противопожарный режим;

привлечение ресурсов (за исключением бюджетных средств) государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, если решение о введении особого противопожарного режима принято Правительством Республики Ингушетия.

Проверкой установлено, что: Постановлением Администрации Назрановского муниципального района № 93 от 01.01.2001г. особый противопожарный режим устанавливался в местах летнего отдыха детей на территории Назрановского района;

Распоряжением Администрации Назрановского муниципального района № 19 от 01.01.2001г. особый противопожарный режим на установлен на территории сельских поселений Яндаре, Сурхохи, Али-Юрт.

Вывод: полномочие по установлению особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности частично реализовано.

9. Обеспечение беспрепятственного проезда

пожарной техники к месту пожара

Согласно статье 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Вывод: первичные меры по обеспечению беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара реализованы.

10. Обеспечение связи и оповещения населения о пожаре

Согласно статье 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

Для реализации первичных мер пожарной безопасности, в части обеспечения оповещения населения о пожаре принято постановление главы муниципального образования Назрановский район от 01.01.2001 г. №  114 «Об своевременном оповещении и информировании населения Назрановского муниципального района».

Вывод: первичные меры пожарной безопасности в части обеспечения связи и оповещения населения о пожаре реализованы.

11. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и

пропаганда в области пожарной безопасности, содействие

распространению пожарно-технических знаний

Статьей 3 Федерального закона от 01.01.01 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности, в том числе, являются органы местного самоуправления, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности на органы местного самоуправления, также, возложены полномочия по обучению населения мерам пожарной безопасности.

Согласно статье 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

Важным фактором сокращения количества пожаров на объектах и в жилом секторе является воспитание сознательного отношения к мерам пожарной безопасности всего населения. Анализ показывает, что до 80% пожаров можно успешно предупреждать с помощью средств и методов обучения мерам пожарной безопасности, которое является наиболее важнейшей формой работы по предупреждению пожаров.

Поэтому организация и осуществление четкой работы системы обучения населения мерам пожарной безопасности является решающим фактором в деле предотвращения пожаров, гибели и травматизма людей на пожарах.

В целях реализации положений статьи 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» издано постановление администрации муниципального образования Назрановский район от 01.01.2001 г. № 111 «О порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов, предприятиях и учреждениях Назрановского муниципального района», постановление администрации от 01.01.2001г. №39 «Об итогах подготовки обучения населения администрации Назрановского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2012г. и задачах на 2013г.». В администрациях на видных местах размещены памятки о пожарной безопасности, также вопросы пожарной безопасности рассматриваются на сходах граждан в мечетях, в виде собраний на территории муниципальных образований (протоколы схода граждан с. п. Экажево от 01.01.2001г. и от29.03.2013г., протокол схода жителей с. п. Гази-юрт от 01.01.2001г. с привлечением общественности), распространяются памятки о мерах пожарной безопасности предоставляемые Главным управлением МЧС России по Республике Ингушетия.

Вывод: первичные меры пожарной безопасности в части организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности, содействия распространению пожарно-технических знаний частично реализованы.

12. Социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе

участия в борьбе с пожарами.

В соответствии со статьей 63 «Первичные меры пожарной безопасности» Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Законодательство допускает два вида стимулирования обеспечения пожарной безопасности: социальное и экономическое.

Согласно статье 13 «Добровольная пожарная охрана» Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»:

добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;

добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров;

участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов.

постановление администрации муниципального образования Назрановский район от 01.01.2001г. № 000 «О создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядке её взаимодействия с другими видами пожарной охраны»;

постановление администрации с. п. Барсуки от 01.01.2001г. г. № 000 «О создании добровольной пожарной охраны, а также участии граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности»;

распоряжение администрации сельского поселения Гази-Юрт от 01.01.2001г. № 15 « О создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядок её взаимодействия с другими видами пожарной охраны на территории с. п. Гази-юрт Назрановского района»;

Наряду с этим, необходимо отметить, что в данных нормативных правовых актах, регламентируются вопросы социального и экономического стимулирования участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Выводы:

1. Первичные меры пожарной безопасности в части социального стимулирования участия граждан в добровольной пожарной охране частично реализованы.

2. Первичные меры пожарной безопасности в части социального стимулирования участия граждан в борьбе с пожарами частично реализованы.

3. Первичные меры пожарной безопасности в части социального стимулирования участия организаций в добровольной пожарной охране частично реализованы.

4. Первичные меры пожарной безопасности в части социального стимулирования участия организаций в борьбе с пожарами частично реализованы.

5. Первичные меры пожарной безопасности в части экономического стимулирования участия граждан в добровольной пожарной охране частично реализованы.

6. Первичные меры пожарной безопасности в части экономического стимулирования участия граждан в борьбе с пожарами частично реализованы.

7. Первичные меры пожарной безопасности в части экономического стимулирования участия организаций в добровольной пожарной охране частично реализованы.

8. Первичные меры пожарной безопасности в части экономического стимулирования участия организаций в борьбе с пожарами частично реализованы.

13.Наличие и достоверность порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров

Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны утверждается на региональном и местных уровнях – соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. В ходе работы комиссии план привлечения сил и средств на тушение пожаров и ведение аварийно-спасательных работ предоставлен не был, данный вопрос не реализован.

14. Соблюдение порядка учёта пожаров и их последствий.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относится порядок учёта пожаров и их последствий обязательный для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами осуществляющими предпринимательскую деятельность без осуществления юридического лица
в ходе работы комиссии предоставлен не был, данный вопрос не реализован.

13. Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер

пожарной безопасности в иных формах

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относится создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

Добровольная пожарная охрана осуществляется добровольными пожарными путем участия в деятельности штатных подразделений пожарной охраны. Условиями для организации добровольной пожарной охраны, создаваемыми органами местного самоуправления, могут являться предоставление помещения для личного состава добровольной пожарной охраны, выделение средств на закупку инвентаря, организационные мероприятия, связанные с пропагандой вступления в ряды добровольных пожарных.

В соответствии с утвержденным положением основными задачами и функциями добровольной пожарной охраны являются:

участие в предупреждении пожаров;

участие в тушении пожаров.

В соответствии с возложенными задачами подразделения добровольной пожарной охраны осуществляют следующие основные функции:

контроль за соблюдением противопожарного режима;

разъяснение работающим основных правил о мерах пожарной безопасности;

контроль за исправным состоянием первичных средств пожаротушения и немеханизированного противопожарного инвентаря и их постоянной готовностью к действию;

участие в работе пожарно-технических комиссий, а также в разработке противопожарных мероприятий;

вызов подразделений пожарной охраны в случае возникновения пожаров, принятие мер по спасению людей, имущества и ликвидации пожара имеющимися на предприятии (в организации) первичными средствами пожаротушения;

выполнение указаний прибывшего на пожар старшего оперативного должностного лица пожарной охраны (руководителя тушения пожара).

постановление администрации муниципального образования Назрановский район от 01.01.2001г. № 000 «О создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядке её взаимодействия с другими видами пожарной охраны»;

постановление администрации с. п. Барсуки от 01.01.2001г. г. № 000 «О создании добровольной пожарной охраны, а также участии граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности»;

распоряжение администрации сельского поселения Гази-Юрт от 01.01.2001г. № 15 « О создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядок её взаимодействия с другими видами пожарной охраны на территории с. п. Гази-юрт Назрановского района»;

Выводы:

1. Полномочие по созданию условий для организации добровольной пожарной охраны реализовано.

2. Полномочие по созданию условий для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах реализовано.

14. Оценка противопожарного состояния объектов, находящихся в

пользовании (на балансе, в аренде, оперативном управлении и т. п.)

муниципального образования Назрановский район.

На балансе муниципального образования Назрановский район имеется 21 объект. На момент проверки проведена проверка противопожарного состояния здания администрации Назрановского района, здания администрации с. п. Экажево, с. п. Гази-юрт; с. п. Барсуки, МДОУ №1 с. п. Барсуки:

№ п/п	Наименование нарушения	Лица, допустившие нарушения
Здание администрации
1	Инструкция о мерах пожарной безопасности не переработана в соответствии с требованиями пунктов 18 раздела ППР в РФ № 000 от 01.01.2001 г. Основание ФЗ-123 от 01.01.2001 г. ст. 151, ППР РФ № 000 п. п. 461, 462;	Администрация Назрановского района
2	В помещениях здания на электрораспределительных коробках отсутствуют крышки защитного исполнения, и имеются видимые нарушения изоляции. Основание ППР 390 п. 42 (а);	Администрация Назрановского района
3	Отсутствуют порядковые номера на корпусах огнетушителей нанесенные белой краской. Основание ППР 390 п. 475;	Администрация Назрановского района
4	Допускается использование и прокладка электрического провода по сгораемым материалам в кабинете специалиста ГО и ЧС. Основание ППР № 000 п. 42;	Администрация Назрановского района
5	Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не имеют соответствующие сертификаты. Основание ППР 390 п. 70.	Администрация Назрановского района
МДОУ №1 с. п. Барсуки
6	Инструкция о мерах пожарной безопасности не переработана в соответствии с требованиями пунктов 18 раздела ППР в РФ № 000 от 01.01.2001 г. Основание ФЗ-123 от 01.01.2001 г. ст. 151, ППР РФ № 000 п. п. 461, 462;	Руководитель МДОУ №1 с. п. Барсуки
7	Ответственные лица за пожарную безопасность не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума Основание ФЗ-123 от 01.01.2001 г. ст. 151, ППР РФ № 000 п. 3;	Руководитель МДОУ №1 с. п. Барсуки
8	Внутренний противопожарный водопровод не исправен – отсутствуют маховики и полугайки кранов, рукава, стволы.(отсутствовал рукав пожарного крана) Основание ФЗ № 000 от 01.01.2001 г., ППР 390 п. 58;	Руководитель МДОУ №1 с. п. Барсуки
9	Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не имеют соответствующие сертификаты. Основание ППР 390 п. 70.	Руководитель МДОУ №1 с. п. Барсуки

1.  Оказание содействия органам государственной власти субъектов

Российской Федерации в информировании населения о мерах

пожарной безопасности, в том числе посредством

организации и проведения собраний населения

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 9);

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относится оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе, посредством организации и проведения собраний граждан.

Важность этого вопроса очевидна: до граждан необходимо доводить содержание и значимость соблюдения мер пожарной безопасности. Законодательство требует от органов местного самоуправления проведения собраний населения.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек. Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.

Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом поселения. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обнародованию.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления. Итоги собрания граждан подлежат обнародованию.

постановление администрации муниципального образования Назрановский район от 01.01.2001г. № 31 «О мерах противопожарной безопасности на территории района»;

постановление администрации муниципального образования Назрановский район от 01.01.2001г. № 000 «О порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов, предприятиях и учреждениях Назрановского муниципального района »

постановление администрации сельского поселения Барсуки от 01.01.2001г. № 000 «Об информировании населения о мерах пожарной безопасности»;

Вывод: полномочие в части оказания содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности посредством организации и проведения собраний населения полностью не реализовано.

 Оценка уровня исполнения полномочий

администрации муниципального образования Назрановский район

в области обеспечения пожарной безопасности

Комиссия Главного управления МЧС России по Республики Ингушетия отмечает, что в целом, в муниципальном образовании Назрановский район не в полной мере организовано исполнение федерального законодательства в области пожарной безопасности.

В качестве рекомендаций предлагается:

1.Результаты плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности муниципального образования Назрановский район, изложенные в настоящем акте, рассмотреть на соответствующем заседании комиссии предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

2. Для обеспечения выполнения первичных мер пожарной безопасности на территориях сельских поселений не подвергнутых проверке, рекомендуется ознакомить с актом проверки всех должностных лиц, ответственных за реализацию полномочий в области пожарной безопасности и организовать устранение аналогичных нарушений;

3. ВрИО главы администрации муниципального образования Назрановский район подготовить план устранения выявленных нарушений федерального законодательства в области пожарной безопасности, копию плана направить в Главное управление МЧС России по Республике Ингушетия в срок не позднее 15 июня.

В ходе проверки составлены следующие документы:

Акт в 2 экземплярах:

1 экземпляр – администрации муниципального образования Назрановский район.

1 экземпляр – управлению надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республики Ингушетия.

Подписи лиц, проводивших проверку:
С актом проверки ознакомлен (а), копию акта со всеми приложениями получил:
Глава муниципального образования Назрановский район
	(подпись)
	«		»		20	13	г.
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:
	(подпись должностного лица, проводившего проверку)