Профилактика производственного травматизма и охрана труда

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

15 августа 2013 года

Фонд социального страхования

ПРОФИЛАКТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ОХРАНА ТРУДА

В России безопаснее всего работать в полиции,

торговать и снимать кино

(«Фонтанка. Ру» 15.08.2013)

Фонд социального страхования оценил уровень травматизма разных видах деятельности. Сформированный «рейтинг» учитывает не только число страховых (несчастных) случаев, но и их тяжесть – среднюю продолжительность временной нетрудоспособности каждого пострадавшего. Подписанный главой фонда Андреем Кигимом приказ 7 августа прошел регистрацию в Минюсте.

Самой опасной признана угледобывающая отрасль – на тысячу шахтеров в год приходится до 30 инцидентов. Большое число травм и профессиональных заболеваний наблюдается в сфере добычи и обогащения бокситов (такие производства расположены и в Ленинградской области). Среди опасных числятся также занимающиеся грузовыми и чартерными пассажирскими перевозками авиакомпании (многих летчиков «списывают» из-за глухоты), лесозаготовки, производства фанеры и шпона, фетра и войлока, выращивание прядильных культур, судостроение и иные. Высокорисковой признана работа водителей троллейбусов, а также деятельность по разборке и сносу зданий или расчистке строительных участков. Общестроительные работы по возведению домов в «рейтинге» опасных занимают лишь 233 строчку.

В числе самых безопасных – предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, редакционно-издательская деятельность, производство фильмов, послевузовское образование, почти все виды торговли, деятельность по управлению ценными бумагами и юридическая практика. Многие отрасли получили от ФСС «нулевую» оценку – ни одного несчастного случая не зафиксировано в сфере деятельности политических партий, разведения домашних животных, добычи урановых руд (так называемой «химии»), производства трикотажной одежды и гидравлических турбин, бытового проката, ремонта часов и ювелирных изделий, в космической, почтовой, банковской и биржевой деятельности и более 200 иных направлений.

Среди госслужащих наибольшему риску подвергаются сотрудники МЧС (в среднем – один инцидент на 500 работников). Безопаснее всего трудиться в судах, муниципалитетах и органах региональной власти. В то же время в среднем каждому пострадавшему на службе работнику военных судов был выдан «больничный» на 383 дня! Аутсайдерами «рейтинга» являются и органы внутренних дел – на 5000 полицейских фиксируется всего один несчастный случай в году. По риску получить производственную травму защитники правопорядка уступают даже брокерам, рекламщикам, барменам и воспитателям детских садов.

По данным ФСС, почти во всех отраслях сумма собранных страховых взносов значительно превышает выплаченные за счет фонда пособия по временной нетрудоспособности и компенсации получившим профзаболевания. Исключения составляют только торговцы солью, организации фельдъегерской связи, а также некоторые виды спортивной деятельности.

Согласованные с Министерством труда и социальной защиты РФ показатели по доле несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний со следующего года должны использоваться для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам. По действующему законодательству, они устанавливаются для конкретных компаний и зависят от множества факторов, в том числе доли аттестованных рабочих мест и прошедших медицинские осмотры сотрудников, наличию инцидентов, расходов на «больничные» и иных обстоятельств.

ПРОВЕРКИ

Сахалинское отделение Фонда соцстрахования

проводит проверки областных работодателей

(«ТИА Острова» 15.08.2013)

Специалисты Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации продолжают проверять областных работодателей на предмет полной и своевременной уплаты страховых взносов, а также правильности расходования государственных средств, направляемых на выплату сахалинцам и курильчанам различных видов социальных пособий, рассказал ТИА «Острова» главный специалист по связям с общественностью и СМИ Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

В 2013 году специалистами-ревизорами проведено 620 выездных проверок. 153 проверки проведено совместно со специалистами Отделения Пенсионного фонда России по Сахалинской области. 440 проверок организовано внепланово.

По результатам проверок в 162 случаях выявлены нарушения порядка уплаты страховых взносов. Нарушения, связанные с расходованием средств Фонда, выявлены у 126 работодателей. Благодаря проведенной работе в бюджет Фонда социального страхования уже поступило более 2,2 млн. рублей.

Кроме того, в текущем году за нарушение сроков регистрации в качестве страховаработодателям предъявлены штрафные санкции на сумму 195 тыс. рублей, из которых на 1 июля 2013 года в бюджет Фонда восстановлено 150 тыс. рублей. 15 страхователям вынесены штрафы за ведение деятельности без регистрации на сумму 300 тыс. рублей, из которых в бюджет Фонда восстановлено более 240 тыс. рублей. В отношении 157 работодателей применены финансовые санкции за несвоевременное сообщение в региональное отделение Фонда об открытии или закрытии банковского счета.

КОНСУЛЬТАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Пособие по беременности:

консультация специалиста

(«*****» 15.08.2013)

Сегодня, 15 августа на портале ***** стартовала онлайн конференция «Как получить пособие по беременности и родам в 2013 году?».

До 30 августа пользователи портала имеют возможность получить консультацию по вопросам у главного специалиста отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Татьяны Чурбановой.

Жители Хабаровского края смогут задать вопросы, касающиеся порядка назначения и сроков выплаты всех видов пособий по материнству, выплачиваемых в рамках действующего российского законодательства о социальном страховании работающих граждан с учетом особенностей реализуемого пилотного проекта на территории края.

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ

В Мурманской области инвалидам выдали

более 600 тысяч разных протезных изделий

(«ИА Nord News» 14.08.2013)

В первом полугодии текущего года для обеспечения инвалидов средствами реабилитации Мурманским региональным отделением Фонда социального страхования РФ заключено 74 государственных контракта.

Из поступившихзаявок инвалидов исполнено 8 918 заявок, или 80,6 %; выдано более шестисот тысяч изделий. Расходы составили 52 миллиона рублей, сообщает Мурманское региональное отделения Фонда социального страхования РФ.

РАБОТА НА МЕСТАХ

30 августа в Хакасии пройдёт ярмарка вакансий

и учебных мест для инвалидов

(«АИС Шанс-online» 15.08.2013)

30 августа в помещении Драмтеатра им. в Абакане Госкомзанятости Хакасии впервые проведет Республиканскую ярмарку вакансий и учебных мест для инвалидов. Начало в 11 часов.

На ярмарке будет представлена информация о свободных и квотируемых рабочих местах для инвалидов, вариантах профессионального обучения и организации собственного дела. Работодатели Хакасии поделятся положительным опытом трудоустройства инвалидов в счёт квоты.

На площадке «Общество в помощи инвалидам» будут работать Общественная палата Республики Хакасия, общественные организации инвалидов, Федерация профсоюзов Республики Хакасия, Фонд «Молодежный центр стратегических инициатив и проектов», Молодежная программа «Альфа».

На площадке «Государство в помощь инвалидам» услуги инвалидам представят Министерство труда и социального развития Республики Хакасия, Многофункциональный центр организации централизованного предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Хакасия, Министерство спорта и туризма Республики Хакасия, Государственная инспекция труда в Республике Хакасия, ФГУ «ГБ МСЭ по Республике Хакасия», Пенсионный фонд Российской Федерации по Республике Хакасия, Фонд социального страхования РФ по Республике Хакасия.

Тульский ФСС предоставил

более 700 услуг жителям через МФЦ региона

(ИА «Тульская пресса» 15.08.2013)

Тульское региональное отделение оказывает 20 государственных услуг, из которых 13 можно получить через многофункциональные центры, сообщили ИА «Тульская пресса» в группе по связям с общественностью ФСС.

В целях эффективности оказания и доступности получения государственных услуг Фонда для жителей Тульской области региональным отделением заключено соглашение с Многофункциональным центром о взаимодействии при предоставлении государственных услуг.

В 2012 году туляки получили 741 государственную услугу регионального отделения через МФЦ.

«Специалисты регионального отделения отмечают значительное увеличение в 2013 году количества госуслуг, предоставленных в рамках «одного окна». За первое полугодие текущего года граждане уже получили в многофункциональных центрах Тульской области 729 госуслуг регионального отделения»,- говорится в сообщении.

Наиболее востребованными государственными услугами регионального отделения являются прием отчета (расчета) по форме 4-ФСС и государственная услуга по рассмотрению обращений граждан.

РАБОТА СО СТРАХОВАТЕЛЯМИ-ДОЛЖНИКАМИ

Долги работодателей Тверской области

по обязательному социальному страхованию

насчитывают более 83,2 млн. руб.

(«ТИ@ Тверское информационное агентство» 14.05.2013)

Специалисты Тверского регионального отделения Фонда социального страхования подвели итоги прошедшего отчетного периода. За первое полугодие текущего года в отделение поступило 34073 отчета от работодателей (всего на учете в Фонде стоит 41488 организаций и предприятий Тверской области) и 1665 отчетов в электронном виде. Сегодня электронная форма отчетности является обязательной для тех организаций, у которых среднесписочная численность работающих превышает 50 человек. В Тверской области таких организаций 1758.

В предоставляемых работодателями отчетах отражаются сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах. Именно они формируют бюджет Фонда социального страхования и гарантируют трудящимся гражданам социальное обеспечение в случае болезни, рождения ребенка и последующего ухода за ним, в случае производственной травмы. Целевое назначение страховых взносов определяет важность их поступления в бюджет Фонда.

На сегодняшний день просроченную задолженность по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством имеют 3572 работодателя на сумму 24,5 млн. руб., а по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний у 5666 работодателей задолженность составляет 58,7 млн. руб.

Тверское отделение ФСС ежеквартально обновляет «черный список» недобросовестных работодателей, публикуемый на сайте Правительства области. Среди крупных должников там фигурируют следующие организации:

Район	Наименование организации	Ф. И.О. руководителя
Тверь
Рамешки	ГУП «Рамешковский лесхоз»
Бологое	завод им. Луначарского»
Бежецк
Ржев
Ржев
Ржев	№ 70»
Ржев	-обработка»
Торжок	Филиал
Торжок
Конаково
Конаково	Филиал «Мосэнергострой»
Удомля
Удомля	строительное общество»
Кимры
Кувшиново	«Агроторфпром»

Стабильное наполнение бюджета Фонда является условием исполнения обязательств перед работающими гражданами своевременно и в полном объеме. Поэтому снижение задолженности работодателей – одна из главных задач регионального отделения, для решения которой применяются различные меры, в том числе выставление требований по итогам камеральных проверок, списание средств с банковских счетов путем выставления инкассовых распоряжений (с начала года выставлено 8334 поручения на сумму 26,4 млн. руб., в бюджете Фонда восстановлено 12,8 млн. руб.), взыскание средств через службу судебных приставов за счет имущества должника (направлено 3745 постановлений на сумму 11,7 млн. руб., в бюджете Фонда восстановлено 1,2 млн. руб.).

Страхователям Поморья напоминают

о необходимости своевременной уплаты взносов

(«*****» 14.08.2013)

Архангельским региональным отделением Фонда социального страхования ведется совместная работа с региональным управлением федеральной службы судебных приставов по взысканию задолженности за счет имущества должников. Для многих из них только эта мера становится серьезным поводом заплатить по счетам.

С начала года отделением Фонда направлено 1517 постановлений в службу судебных приставов на общую сумму 10,9 млн рублей по двум видам обязательного социального страхования. В первом полугодии 2013 года благодаря сотрудничеству двух ведомств удалось взыскать с должников с учетом постановлений прошлых лет 1,67 млн рублей.

Кроме основной суммы долга, судебные приставы вправе взыскать исполнительный сбор в размере 7 % от подлежащей к уплате суммы, но не менее 5 тыс. рублей с организации-должника.

В региональном отделении Фонда напоминают страхователям о необходимости своевременной уплаты страховых взносов, доходы от которых Фонд социального страхования направляет на выплату пособий и страхового обеспечения работающим гражданам.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за календарный месяц необходимо перечислять ежемесячно не позднее 15 числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний перечисляются ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) средств на выплату заработной платы за истекший месяц.

РОДОВЫЕ СЕРТИФИКАТЫ

320 млн. руб. перечислено медучреждениям РТ

по программе «Родовой сертификат»

(«*****» 14.08.2013)

За 6 месяцев этого года в Татарстане появилось на свет более 26,6 тыс. детей.

(Казань, 14 августа, «Татар-информ»). Специалисты регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РТ проанализировали ход реализации программы «Родовой сертификат» по итогам 1-го полугодия текущего года. За этот период в республике стало больше на 26 тыс. 597 детей.

Как сообщает группа по связям с общественностью Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РТ, именно таким количеством родовых сертификатов воспользовались женщины в Татарстане. С начала года 12 тыс. 439 женщин стали мамами впервые, у 10 тыс. 117 женщин родился 2-й ребенок, в 2 тыс. 714 семьях появился 3-й ребенок, а в 687семьях теперь воспитывается четверо и больше детей.

Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РТ в рамках реализации программы «Родовой сертификат» перечислило медицинским учреждениям Татарстана 319,87 млн. рублей. Из этой суммы 89,6 млн. рублей направлено в женские консультации, более 184 млн. рублей – в родильные дома, 45,8 млн. рублей — в учреждения, осуществляющие диспансерное наблюдение ребенка в течение 1-го года жизни.

Родовой сертификат – документ, дающий женщине право выбора женской консультации, роддома, детской поликлиники. По нему государство оплачивает медицинские услуги в период беременности, родов и наблюдения ребенка в 1-й год жизни. Стоимость одного сертификата составляет 11 тыс. рублей (3 тыс. рублей идет на оплату услуг женской консультации, 6 тыс. рублей – на оплату услуг родильного отделения, 2 тыс. рублей – на диспансерное наблюдение ребенка в первый год жизни).

внебюджетные фонды

Паводки не повлияли на выплату пенсий и пособий

жителям Дальневосточного федерального округа

(Сайт Пенсионного фонда РФ 14.08.2013)

Выплата пенсий и пособий во всех районах Амурской области, Приморского края, Хабаровского края, Республики Саха (Якутия) и Еврейской автономной области, пострадавших в результате паводка, осуществляется вовремя и без сбоев. В некоторых районах организована досрочная выплата пенсий за август. Работа территориальных органов и клиентских служб ПФР ведется в штатном режиме.

Все Отделения ПФР пострадавших районов осуществляют ежедневный мониторинг процесса доставки пенсии жителям, в том числе в труднодоступные отдаленные населенные пункты, и оперативно реагируют на ситуации, которые могут стать препятствием для своевременной и в полном объеме доставки пенсий и пособий их получателям.

В территориальных органах ПФР по Амурской области организована работа «горячей линии». Действуют телефон областной «горячей линии» ПФР 8 (41и районные телефоны, номера которых можно уточнить на интернет-странице ОПФР по Амурской области. По ним можно получить информацию о порядке досрочной выплаты пенсии, получения ее в случае переезда или эвакуации, о порядке обращения за адресной социальной помощью, содействии органов ПФР в восстановлении утерянных документов в результате чрезвычайных ситуаций. Эта же информация размещена во всех доступных местах, а также пунктах временного пребывания эвакуированного населения. При необходимости в пострадавшие населенные пункты направляются мобильные клиентские службы Пенсионного фонда.

социальная политика

ОХРАНА ТРУДА

Горнякам заменят отпуск деньгами

(«Солидарность» 14.08.2013)

Вадим Барабанов

Работникам, занятым на вредных и опасных работах, хотят дать право заменять дополнительные отпуска денежной компенсацией. Соответствующие поправки к Трудовому кодексу РФ внесла в Госдуму группа единороссов во главе с бывшим кузбасским шахтером Борисом Михалевым.

Предлагаемые законопроектом поправки к части третьей статьи 126 ТК предусматривают возможность частичной замены отпуска за работу во вредных (опасных) условиях труда денежной компенсацией работникам “с учетом особенностей осуществления ими трудовой деятельности”. Это должно стать дополнительным стимулом для работодателя вкладываться в мероприятия по охране труда и здоровья на деле, а не для галочки.

Одновременно 330 статья ТК дополняется новой нормой, устанавливающей особенности замены дополнительного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией в отношении работников, занятых на подземных работах, а также занятых на работах по строительству, эксплуатации подземных сооружений по добыче угля (кроме подземных сооружений, строительство которых осуществляется открытым способом), и на аварийно-спасательных работах в горной отрасли.

Предоставление денежной компенсации будет происходить по письменному заявлению работника “в части, превышающей минимальную продолжительность указанного отпуска, установленную Правительством РФ, если это предусмотрено отраслевым соглашением, коллективным договором или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников”.

Сейчас трудовое законодательство предоставляет работникам не только ежегодный основной оплачиваемый отпуск в 28 календарных дней, но и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за: особый характер работы, работу в условиях ненормированного рабочего дня, за работу во вредных (опасных) условиях труда, за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Эти дополнительные отпуска призваны сохранить здоровье работников, компенсируя неблагоприятное воздействие особых условий труда.

Нормы статьи 126 ТК уже сейчас позволяют часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающую сумму 28 календарных дней плюс продолжительность дополнительного отпуска за работу во вредных (опасных) условиях труда, заменить денежной компенсацией - по письменному заявлению работника. Но в этой же статье установлен круг работников, которые не могут заменить часть отпусков денежной компенсацией, даже если есть договоренность между ними и работодателем. Это прежде всего те, кто занят на работах с вредными (опасными) условиями труда.

Нынешние законодательные ограничения, по мысли авторов, остаются “сдерживающим фактором роста доходов работников и производительности труда” и не устраивают ни работников, ни работодателей. У таких работников длительность общего отпуска, с учетом дополнительных, достигает 68 календарных дней, но большую часть отпуска они проводят по месту жительства, подрабатывая “на альтернативных рабочих местах с низкой оплатой труда”. Поэтому работникам надо дать право выбирать продолжительность своего ежегодного дополнительного отпуска. По выражению авторов, это позволит им “регулировать уровень своего годового дохода”.

Особая забота проявлена инициаторами проекта в отношении работодателя, который тоже не в восторге от данной ситуации: он обязан предоставить работнику дополнительный отпуск, даже если работник сам не хочет туда идти. Работодатель заинтересован в том, чтобы выплатить работнику компенсацию и “сократить потери производственного времени из-за отсутствия квалифицированных кадров”.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Негосударственные фонды

помогли госпрограмме

В программу софинансирования пенсии

вступили агенты НПФ

(«Коммерсантъ» 15.08.2013)

Мария Яковлева

За семь месяцев 2013 года к программе софинансирования пенсии присоединились 2,7 млн новых участников. До сих пор главной проблемой программы было то, что записавшиеся в нее граждане не спешили платить взносы. В этом году удалось переломить эту тенденцию: объем взносов, поступивших в программу, вырос в полтора раза. Таких успехов удалось добиться не в последнюю очередь благодаря агрессивным действиям негосударственных пенсионных фондов.

С начала года и по настоящее время в программу государственного софинансирования пенсии вступили 2,71 млн человек, сообщили вчера "Ъ" в Пенсионном фонде России. Таким образом, общее число участников программы составило 13,3 млн.

Программа государственного софинансирования пенсии была запущена 1 января 2009 года. Ее суть сводится к принципу "тысяча на тысячу": все россияне, зарегистрированные в системе обязательного пенсионного страхования, могут в течение десяти лет перечислять от 2 тыс. до 12 тыс. руб. в год на свое пенсионное обеспечение, такую же сумму вносит государство. Третьей стороной софинансирования может стать работодатель, за перечисление не более 12 тыс. руб. в год на одного работника он получает налоговые льготы. Все средства поступают в накопительную часть пенсии.

ПФР регулярно отчитывается о расширении программы софинансирования. За первые четыре года в нее вступило 10,6 млн человек: более 2,2 млн в 2009 году, почти 1,8 млн в 2010 году, 2,8 млн — в 2011-м и более 3,6 млн — в 2012-м. Однако, как выяснилось в прошлом году, число участников не самый релевантный показатель успешности программы. Несмотря на ее очевидные выгоды (участие государства на паритетных началах обеспечивает гражданину доходность вложений 100%), в 2012 году лишь около 10% зарегистрированных в программе граждан сделали в нее взносы. Средняя сумма взносов в прошлом году составила 6,35 тыс. руб., уточнили в ПФР.

Данных о том, какое количество лиц непосредственно уплатило взносы в этом году и каков средний размер взноса, пока нет. Однако участники рынка и представители ПФР считают, что участники программы софинансирования стали платить активнее. "Наш анализ показывает, что растет и количество участников, и средний взнос: это параллельные процессы",— сообщает президент НПФ "ЛУКОЙЛ-Гарант" Сергей Эрлик. "В этом году граждане становятся активнее,— соглашается представитель ПФР Марита Нагога.— Так, за январь—июль объем взносов участников достиг 3,12 млрд руб., в то время как за аналогичный период прошлого года было уплачено 1,95 млрд руб.".

Активность граждан растет, так как приближается срок, после которого вступить в программу будет невозможно — по действующему законодательству это произойдет после 1 октября. Исполнительный директор НПФ "Промагрофонд" Ольга Буланцева отмечает: "Поскольку нет уверенности, что программа будет продлена, граждане начинают торопиться". Минтруд подготовил законопроект, который продлевает возможность вступления в программу до 2015 года. "Проект находится на межведомственном согласовании",— сообщили вчера в Минтруде. По словам источников на пенсионном рынке, проект уже одобрило Минэкономразвития, однако Минфин выступает против продления программы. "На волне подогреваемого страха того, что, не сделав взноса сейчас, не получишь "тысячу на тысячу", люди реально начали платить",— говорит замдиректора Института развития социального страхования Дмитрий Алексеев.

Свой вклад в развитие государственной программы вносят и НПФ. По словам господина Алексеева, агенты НПФ мотивируют клиентов подписывать заявления о вступлении в программу софинансирования вместе с договором на перевод накоплений. "Фонды стали настойчивее агитировать вступать в программу: каждый договор ОПС сопровождается предложением о вступлении в программу софинансирования",— констатирует господин Эрлик. "Мы в своих информационных материалах объясняем преимущества программы, кроме того, у нас достаточно обширная сеть представительств, и их сотрудники также проводят работу с застрахованными лицами",— указывает госпожа Буланцева. Мотивы негосударственных фондов очевидны: если гражданин подписывает заявление на софинансирование одновременно с договором об обязательном пенсионном страховании, его накопления переводятся в НПФ в течение трех месяцев, а не по итогам переходной кампании. А с уплатой взносов увеличивается объем средств под управлением фонда.

Минфин против мертвых душ

(«Ведомости» 15.08.2013)

Наталия Биянова, Маргарита Папченкова

Решив сделать пенсионные фонды прозрачными, Минфин выяснил, что сделать это непросто: среди учредителей НПФ встречаются самые неожиданные структуры

Вопрос, как акционировать пенсионные фонды и кто сможет стать их владельцем, обсуждался вчера на совещании в Минфине с заинтересованными ведомствами и участниками рынка, рассказали «Ведомостям» несколько участников рынка и подтвердил замминистра финансов Алексей Моисеев. Речь идет об изменении организационно-правового статуса НПФ из некоммерческой организации в акционерное общество.

Нынешний статус НПФ не позволяет регулятору увидеть, кто фактически контролирует фонд, все сделки с НПФ совершаются вне правового поля — формально продать или купить некоммерческую организацию невозможно. Это снижает инвестиционную привлекательность пенсионного бизнеса.

Эти проблемы вышли на уровень правительства во время дискуссии о развитии пенсионной системы и стимулировании граждан самостоятельно копить пенсию в НПФ. Чтобы поднять доверие граждан, первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил сделать статус фондов понятным и прозрачным.

В НПФ собраны большие деньги — свыше 1,5 трлн руб. пенсионных резервов и накоплений.

Работая над проектом, Минфин столкнулся с неожиданной проблемой — кто получит акции НПФ в процессе преобразования его в АО.

«Многие фонды за 20 лет существования успели поменять фактических владельцев, но права новых владельцев документально не зафиксированы», — описывает Моисеев. Зачастую формальные учредители давно не контролируют фонд, не делают взносов в его имущество, а часть из них и вовсе прекратили существование.

Например, среди учредителей лидера рынка пенсионного страхования НПФ «Лукойл-гарант» — давно обанкротившийся банк «Империал», у НПФ электроэнергетики — структуры ликвидированного в 2008 г. РАО «ЕЭС России». На деле же оба фонда контролируются ФК «Открытие», говорят участники рынка и люди, близкие к акционерам корпорации, однако этот контроль документально не зафиксирован. Корпорация называет себя «стратегическим партнером» этих НПФ.

«Сделки с продажей НПФ не регистрировались госорганами, изменения в составе учредителей не зафиксированы ни в каких госреестрах — это невозможно в силу статуса НПФ, поэтому сейчас фактическим владельцам НПФ сложно документально подтвердить свои права», — указывает предправления Первого национального НПФ Виталий Плотников.

Вот почему Минфин предлагает предусмотреть в законе право совета фонда корректировать состав и доли акционеров при условии единогласного голосования всех членов совета, рассказывает Моисеев. Прописать универсальную схему распределения акций невозможно, отмечает он: каждый фонд руководствовался собственным уставом, единого стандарта не было.

Вопрос, по какому принципу распределять акции НПФ, волнует всех участников рынка. Многие, в том числе лидеры, начинали пенсионный бизнес, покупая небольшие фонды ради лицензии. В процессе акционирования они рискуют получить миноритария, который 20 лет назад сделал взнос в имущество фонда, а впоследствии получил за это деньги. «Чтобы не создавать почву для злоупотреблений и шантажа со стороны тех, кто когда-то был причастен к фонду, распределять доли должен совет фонда», — поддерживает предложение Минфина топ-менеджер НПФ, несколько лет назад «ради лицензии» купленного мощной финансовой группой. «Совет фонда — это высший орган управления, которому и прежние, и новые владельцы делегировали право на все решения, и логично, если он будет определять распределение долей», — согласен Плотников.

Паводки не повлияли на выплату пенсий и пособий

жителям Дальневосточного федерального округа

(Сайт Пенсионного фонда РФ 14.08.2013)

Выплата пенсий и пособий во всех районах Амурской области, Приморского края, Хабаровского края, Республики Саха (Якутия) и Еврейской автономной области, пострадавших в результате паводка, осуществляется вовремя и без сбоев. В некоторых районах организована досрочная выплата пенсий за август. Работа территориальных органов и клиентских служб ПФР ведется в штатном режиме.

Все Отделения ПФР пострадавших районов осуществляют ежедневный мониторинг процесса доставки пенсии жителям, в том числе в труднодоступные отдаленные населенные пункты, и оперативно реагируют на ситуации, которые могут стать препятствием для своевременной и в полном объеме доставки пенсий и пособий их получателям.

В территориальных органах ПФР по Амурской области организована работа «горячей линии». Действуют телефон областной «горячей линии» ПФР 8 (41и районные телефоны, номера которых можно уточнить на интернет-странице ОПФР по Амурской области. По ним можно получить информацию о порядке досрочной выплаты пенсии, получения ее в случае переезда или эвакуации, о порядке обращения за адресной социальной помощью, содействии органов ПФР в восстановлении утерянных документов в результате чрезвычайных ситуаций. Эта же информация размещена во всех доступных местах, а также пунктах временного пребывания эвакуированного населения. При необходимости в пострадавшие населенные пункты направляются мобильные клиентские службы Пенсионного фонда.

ТРУДОВЫЕ МИГРАНТЫ

За мигранта замолвили слово

Труд гастарбайтеров приносит стране 7-8 процентов ВВП

(«Российская газета» 15.08.2013)

Марина Грицук

Примерно 7-8 процентов ВВП приносит стране труд мигрантов, подсчитали эксперты.

Это произведенная ими продукция и услуги, не считая платежей за разрешение на работу (2 тысячи рублей с человека), за патент (тысяча рублей в месяц), а также платежей работодателей за разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (6 тысяч рублей за человека), поясняет председатель общественного совета при Федеральной миграционной службе Владимир Волох.

Сейчас на территории России находятся около десяти миллионов мигрантов, из них примерно 1,5 миллиона имеют разрешение на работу, 1,2 миллиона купили патенты, еще 2,5 миллиона работают нелегально. Остальные приехали с туристическими целями, в гости к родным и с другими целями. Разрешение на временное проживание или вид на жительство имеют 700 тысяч человек.

При этом применение квоты на привлечение мигрантов никак не сказывается на том, сколько их работает нелегально, считает эксперт. "На протяжении ряда лет в России трудится примерно одинаковое количество мигрантов. Поэтому, рассчитывая потребность в них, нужно в первую очередь исходить из экономической целесообразности, а не спускать сверху цифру, под которую подгонять квоту", - считает Волох.

О проблемах миграции часто говорят в свете возникающих конфликтов. Но часто полицейские задерживают даже граждан России, имеющих нерусскую внешность, рассказывает замдиректора Института этнологии и антропологии РАН Владимир Зорин. В России обязательно нужно проводить этнокультурный ликбез - среди населения, обязательно среди сотрудников правоохранительных органов, а также представителей органов власти и местного самоуправления, предлагает он. "Многие россияне имеют слабое представление о том, что собой представляет наша страна, люди каких национальностей здесь проживают, как они различаются не только по цвету и разрезу глаз, но и по культурным традициям, религиозным обычаям. Об этом надо рассказывать", - говорит Зорин.

Особую роль в урегулировании межнациональных отношений и вопросах миграции должны играть местные органы самоуправления. У местных властей - куча обязанностей, но в этом списке нет ни слова о миграции. Между тем именно местным властям под силу отследить, что на самом деле происходит на их территории, и принять решение о том, какие нужны первоочередные меры.

В стране обязательно должны быть центры адаптации и интеграции мигрантов. Они особенно нужны для тех, кто приезжает в Россию не на несколько месяцев, а хотел бы прожить здесь и проработать более длительное время и, может быть, в будущем получить гражданство. В ближайшее время два таких центра откроются в Тамбове и в Оренбурге. Там будут готовить мигрантов к интеграции в российское общество, к получению российского гражданства. Им будут рассказывать о российских традициях, о правилах поведения в нашей стране, о ее истории, также будут обучать русскому языку и основам права.

Возможно, было бы целесообразно ввести правило, как в странах Европы. Туда нельзя въехать, если вы не подтвердите, что у вас есть деньги на обратную дорогу. Прозвучало предложение сделать публичным и публиковать список работодателей, которые предпочитают нанимать нелегальных мигрантов. Волох обещал проработать этот вопрос.

Аттестат зрелости: Неизбежность притока мигрантов

(«Ведомости» 15.08.2013)

Андрей Панов

В разгар борьбы с нелегальными мигрантами, ставшей одной из самых горячих тем московских выборов, я предлагаю забыть слово «нелегальный». Это слово слишком сильно камуфлирует реальную проблему и предполагает единственно правильное решение. С нелегальной миграцией нужно бороться точно так же, как и с нелегальными банками, нелегальными абортами и нелегальным экспортом. Тут нечего обсуждать.

Однако реальная проблема состоит в том, что легальная миграция вызывает не меньшее раздражение у россиян и особенно у москвичей. Подавляющему большинству плевать, есть ли у мигранта виза и нужна ли она ему.

Прежде чем дальше рассуждать о легальной миграции, я хочу сформулировать очень простую аксиому: в городе, где подавляющее большинство выпускников школ идет получать высшее образование и плюнет вам в лицо, если вы предложите им зарплату меньше 30 000 руб. в месяц, дворниками, водителями автобусов, строителями и уборщицами еще долгие годы будут работать трудовые мигранты. Они будут жить в нечеловеческих условиях — в лучшем случае одна семья на комнату на окраине Москвы, а в худшем по восемь человек на комнату в Подольске. И это будут в большинстве своем плохо образованные люди, зачастую из самых бедных регионов (в том числе кавказских и некоторых других национальных республик).

Только московский бюджет экономит на мигрантах миллиарды долларов ежегодно. По данным Собянина, в московском ЖКХ задействовано 800 000 человек. Увеличение зарплаты каждому из них на 20 000 руб. в месяц (и все равно это будет меньше среднего оклада по Москве) будет стоить городу $10 млрд в год, или 15% бюджета, который и так дефицитный. Впрочем, даже это увеличение не приведет к кардинальному росту интереса москвичей к неквалифицированному и тяжелому труду.

На мигрантах экономит не только правительство города, но и строители, владельцы квартир, торговые сети, офисные комплексы, вокзалы и т. д. Поэтому число приезжих будет только расти, кто бы ни стал мэром столицы.

Понятно, что работа с миллионом, двумя, а то и больше трудовых мигрантов требует комплексного подхода. Но я бы хотел остановиться на системе образования, которая сейчас мигрантов полностью игнорирует. При этом я уверен, что наличие семьи и обустроенность детей однозначно снимает уровень социального напряжения среди мигрантов, а значит, влияет и на количество преступлений, ими совершаемых (не важно, много их или мало относительно преступлений коренных жителей города), уровень лояльности к городу и т. д.

В американских школах есть специальный предмет — английский для неанглоговорящих школьников. Давайте смотреть на проблему открыто: в Москве тоже должны быть такие уроки. Это не панацея, но без них будет хуже. И это лишь первый шаг, который нужно сделать. Нужно думать, как не допустить появления школ, где подавляющую часть учеников составляют дети приезжих, и что делать с такими школами, когда они уже по факту существуют. Нужно думать, как использовать преимущества московских школ для того, чтобы привлекать в город более образованных мигрантов, желающих дать детям хорошее образование. Пока я не вижу тех, кто работает над этими вопросами.

ВОПРОСЫ ДЕМОГРАФИЯ

Третьим будешь

Бэби-бум в России сделал материнский капитал

(«Российская газета» 15.08.2013)

Татьяна Смольякова

В ближайшие годы в стране не будет обвального снижения рождаемости, утверждает завсектором Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ им. Владимир Архангельский. По его мнению, в стране идет реальное повышение рождаемости благодаря демографической политике в целом, и материнскому капиталу в частности. Сельские жители особенно активны в этом деле.

В то же время другие эксперты предупреждают, что без новых мер поддержки семьи нас ждет серьезный откат в демографическую яму.

С 2007 года был введен материнский капитал, увеличены детские пособия, затем многодетным семьям начали бесплатно давать земельные участки под жилищное строительство, начали принимать региональные программы поддержки семей с детьми. И люди отреагировали на эти меры.

По данным Архангельского, с 2006 по 2011 год суммарный коэффициент рождаемости (среднее число рождений на одну женщину репродуктивного возраста) существенно вырос - с 1,3 до 1,6. При этом сельские жители гораздо лучше горожан откликнулись на "демографический призыв". У них за этот период зафиксирован рекордный прирост рождаемости - 0,48, и в 2011 году коэффициент рождаемости составил 2,056.

Это уже очень близко к уровню простого воспроизводства населения (2,15). У горожан результаты скромнее, они прибавили всего 0,23, суммарный коэффициент рождаемости составил 1,44. Сельское население вообще показывает особую динамику, говорит эксперт. В целом в стране, по его словам, "очень низкий коэффициент рождаемости по первым детям, и определяется это городским населением". В селе же "в целом ряде регионов суммарный коэффициент рождаемости по первым рождениям существенно зашкаливает за единицу". Причем, подчеркивает демограф, это не только регионы Северного Кавказа или Сибири, это Центральная Россия, например, Костромская и Брянская области. Еще любопытнее ситуация в Туве, где суммарный коэффициент рождаемости по первым рождениям превышает 2, а по вторым превышает 1.

С 2007 года зафиксирован бум вторых и третьих рождений. "По первым рождениям его не было вовсе, - подчеркнул демограф. - Если бы сыграло роль изменение социально-экономических условий или реализация отложенных рождений, то как-нибудь первые рождения отреагировали бы". Однако они не отреагировали.

Первые рождения увеличились только в 2008 году. Это означает, говорит эксперт, что рост числа первенцев и рост числа вторых и последующих детей - "это реакции на разные вещи".

Однако коллега Архангельского профессор кафедры народонаселения экономического факультета МГУ им. Наталия Зверева считает, что нынешние демографические успехи стопроцентно не связаны с мерами социальной поддержки семей с детьми. Материнский капитал и другие меры просто дали импульс к реализации "отложенного проекта" для части населения (16-17 процентов). Согласно исследованиям Зверевой, 58 процентов женщин и 56 процентов мужчин, у которых появился ребенок с 2007 года, считают, что их решение родить не зависело от мер государственной помощи. Еще по 20 процентов респондентов не дали однозначного ответа на вопрос о влиянии демографической политики на воплощение их планов по поводу детей. Лишь 6 процентов опрошенных сказали, что меры государственной поддержки помогли им принять решение о рождении ребенка, которого без этого они не могли себе позволить.

В результате исследования Наталия Зверева пришла к выводу: российские семьи ждут дополнительных социальных гарантий. "Люди говорят: "Нам нужны новые меры. Мы родим больше, мы родим раньше; но это не те меры, что вы нам сейчас предлагаете". Необходимо продумать еще один блок семейных бонусов, прежде всего касающихся "квартирного вопроса" и детских садов", - убеждена эксперт.

Аналогичной точки зрения придерживаются и авторы доклада, подготовленного рабочей группой по семейной политике Экспертного совета при правительстве РФ. В репродуктивный возраст сейчас вступает поколение, рожденное в начале 90-х, - самое малочисленное за послевоенный период. И буквально через 10 лет число женщин в активном репродуктивном возрасте (20-29 лет), на которые приходится две трети рождений, сократится почти вдвое. Россию ожидает колоссальное сокращение населения трудоспособных возрастов - к 2020 году на 7-8 миллионов, к 2050 году - более чем на 26 миллионов. Это приведет к острейшим проблемам в экономике, поставит под удар обороноспособность страны (к 2020 году количество мужчин призывного возраста сократится более чем на треть, а к 2050 году - более чем на 40 процентов). Поэтому, говорится в докладе, необходимо принять новые и экстренные демографические меры, в том числе по стимулированию рождаемости.

Кстати

По данным Росстата и минтруда, в июне зарегистрирован естественный прирост в 7 тысяч человек. Однако в целом за полугодие отмечается естественная убыль. За это время в стране на свет появилось 903,2 тысячи младенцев, что на 0,3 процента меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Смертность составила 956 тысяч человек, что на 0,7 процента меньше прошлогоднего.

ДЕТСКИЙ ОТДЫХ

Не зараза, а инфекция

Геннадий Онищенко призывает к революции

в системе детского летнего отдыха

(«Российская газета» 15.08.2013)

Елена Домчева

В России не хватает детских лагерей, а те, что есть, нуждаются в "революционном" улучшении материально-технической базы. Об этом, подводя итоги летней оздоровительной кампании, заявил Главный государственный санитарный врач .

Этим летом в лагерях отдохнули более 4,6 миллиона российских школьников. Из них в Азовском и Черном морях вдоволь накупались 230 тысяч ребят. Их число могло быть гораздо больше, если бы в стране было достаточное количество хороших детских баз отдыха. "Как показывает жизнь, со времен советского строя мы вряд ли придумаем что-то новое в оздоровлении наших детей, - отметил Онищенко. - В связи с этим необходимо срочно заняться вопросами материально-технической базы. Нужны революционные изменения в этой системе: привлечение частного капитала, а также развитие частно-государственного партнерства".

По словам руководителя Роспотребнадзора, его ведомство уже частично выполнило поручение президента об изменении структуры детского отдыха. "Прежде всего у нас возросло число лагерей труда и отдыха - в два раза. По загородному стационарному отдыху мы в этом году добились стабилизации, но прорывных тенденций пока не наблюдается", - отметил он. Всего же за последние несколько лет доля загородных летних лагерей увеличилось с 10 до 33,2 процента, при этом гораздо меньше стало лагерей с дневными пребыванием.

В большинстве случаев причиной болезни школьников стала норовирусная инфекция

По словам Онищенко, этим летом в большинстве лагерей "оздоровительный эффект" перевалил за 90 процентов. При этом инфекцию в лагерях подцепили всего 832 ребенка. Больше всего заболевших было в Московской, Томской и Нижегородской областях. В 47 процентах случаев причиной болезни стала так называемая норовирусная инфекция. А почти 25 процентов заболевших ребят перенесли энтеровирусное заболевание.

832 ребенка перенесли в летних лагерях инфекционные заболевания

Главный санитарный врач также рассказал, что от работы в лагерях этим летом были отстранены 449 сотрудников. Почти 3% взятых проб пищи не соответствовали микробиологическим показателям, а больше 20% проб "не прошли проверку" по химическому составу и калорийности. "Мы зафиксировали недовложения, то есть то, что из блюда было украдено, - сказал Геннадий Онищенко. - Не уделяется внимание вопросам организации детского питания, а оно главное из оздоровительных факторов. И почему это происходит в Белгородской или Воронежской областях, аграрных житницах, мне непонятно. Это полное безобразие".

Между тем первого сентября свои двери откроют более 44 тысяч школ, однако более 700 школ пришлось закрыть из-за нехватки учеников. Онищенко дал инструкции, как правильно собрать детей в школу: "Надеть на них школьную форму, соответствующую гигиеническим требованиям, а не китайский нейлон, капрон и прочую синтетику, и благословить их в добрый час".

АКЦИИ ПРОТЕСТА

Во Владикавказе прошла

стихийная акция протеста

работников скорой помощи

(«Солидарность» 14.08.2013)

Александр Кляшторин

13 августа несколько бригад скорой помощи Владикавказа (Северная Осетия) отказались выходить на работу, заявив о низких зарплатах и плохих условиях труда. Водители «скорых» и медики соглашались отправляться лишь на экстренные вызовы.

По словам медработников, региональные власти не выполнили данные ранее обещания по повышению заработный платы, причём выплаты не только не увеличились, но и наоборот – сократились. Кроме того, медики выразили недовольство плохими условиями труда: ремонтировать машины зачастую приходится самим водителями «скорой» и за свой счёт, в раздевалках станции – буквально антисанитарные условия, нет горячей воды, протекает крыша и так далее. Комплекс этих и некоторых других нерешённых проблем заставил работников выйти на стихийную акцию протеста.

Через несколько часов после начала протестных действий к недовольным водителям и врачам приехал заместитель министра здравоохранения республики Северная . После нескольких часов уговоров, медработники согласились вернуться к работе, потребовав от регионального правительства увеличения зарплат и улучшения условий труда.

Прокомментировать создавшуюся ситуацию «Солидарность» попросила заместителя председателя республиканского комитета Профсоюза работников здравоохранения РФ, Анвара Тзугутова.

- После стихийных протестов в марте этого года, на станции были проведены проверки прокуратуры и Рострудинспекии. По результатам проверок документов за 2012 год были выявлены неоплаченные переработки. Тогда все задолженности оплатили, но перевели водителей на другой график работы, чтобы не допускать большого объёма переработок. В частности, из-за этого, снизилась заработная плата, - рассказал Тзугутов. - Кроме того, по информации бухгалтерии, есть некоторые недоплаты по стимулирующей части, вследствие того, что часть денег просто не поступила на счета организации. В ближайшие дни эти средства должны быть работникам доплачены.

Кроме того, профсоюзный лидер объяснил, что в городе ощущается острая нехватка бригад скорой медицинской помощи.

- Если смотреть из расчета одна бригада на 10 000 жителей города, то у нас должно работать около 35 «скорых». Сейчас на линию, в нормальных условиях, выходит от 15 до 22 бригад. Конечно, этого мало, - считает заместитель председателя рескома.

Представители профсоюза, естественно, с полным пониманием относятся к справедливым требованиям работников и полностью поддерживают их. Но вот метод, к которому прибегли работники «скорой» не одобряют.

По словам Анвара Тзугутова, на сегодняшний день, в рамках выхода из создавшейся ситуации, решением регионального правительства создана согласительная комиссия. В состав комиссии войдут представители работников скорой, председатель профкома, заместитель председателя рескома Профсоюза здравоохранения, а также представители  профильного министерства и власти.  На комиссии реском намерен поставить вопрос о существенном повышении заработной платы водителям и врачам скорой помощи.

ПРОФСОЮЗЫ

Выбираем “Союз Труда”!

Голосуй за профсоюзную партию!

(«Солидарность» 14.08.2013)

Александр Кляшторин

8 сентября, в единый день голосования, во многих регионах пройдут выборные кампании различного уровня. В выборах будут участвовать и кандидаты от Всероссийской политической партии “Союз Труда”, основная задача которой - поддержка профсоюзных активистов на местах и работа над важными для профобъединений страны вопросами.

Выборы депутатов региональных, городских и муниципальных законодательных собраний, предстоящие многим регионам 8 сентября, обещают быть крайне любопытными для граждан, которые захотят поделиться голосом с той или иной политической партией. Необычность грядущих выборов для современного политического пространства России понятна - они станут первыми для новых партий, зарегистрированных после принятия закона о либерализации политической системы. Кроме десятка узнаваемых партий, которые традиционно “засвечивались” на подобных мероприятиях в последние годы, избиратели, теоретически, смогут увидеть еще более сорока “новичков”. Конечно, вряд ли все из них пойдут на такой шаг, но опытный избиратель может в любом случае рассчитывать на, по крайней мере, двукратное увеличение партийного изобилия.

Профактивистам, да и просто неравнодушным гражданам, интересующимся социальной проблематикой, интересно будет узнать, что в выборах примет участие и Всероссийская политическая партия “Союз Труда”.

Скажем сразу: в некоторых регионах кандидатам от “СТ” зарегистрироваться не дали, либо зарегистрировали не всех. Так, в Забайкальском крае избирком отказал в регистрации кандидатам по одномандатным округам. Еще менее приятная ситуация в Ярославской области, там многочисленных кандидатов от “Союза Труда” вообще не пустили на выборы.

- Алгоритм, по которому сняли наших кандидатов, следующий. По закону, если в поданных документах есть недостатки, избирком должен указать на них кандидатам. Нам указали на одни недостатки, а потом - сняли с выборов, придравшись к другим, неназванным. Однако в Забайкальском крае партийный список удалось отстоять, - рассказывает о проблемах с регистрацией кандидатов от “СТ” председатель партии Александр Шершуков.

Но более 50 активистов “СТ” в разных регионах России прошли отбор в качестве кандидатов. Больше всего человек представят “Союз Труда” на выборах депутатов Законодательного собрания Забайкальского края. По партийным спискам здесь удалось зарегистрировать 29 кандидатов. Будут представлены кандидаты партии и на выборах в городскую думу Великого Новгорода.

Всего участие в выборах депутатов муниципальных образований субъектов РФ примут четыре региональных отделения партии “Союз Труда”. В Сахалинской области уже зарегистрировано 10 кандидатов. Будут избираться они также в Пермском крае, Алтайском крае и Свердловской области.

- Для профсоюзных кандидатов от “Союза Труда” это будет крайне важная проба сил. Понятно, что времени на подготовку было мало, равно как и финансовых ресурсов. Но мы рассчитываем на поддержку работников, - говорит Шершуков.

При активной поддержке членов профсоюза и лидеров профобъединений активисты “Союза Труда” имеют все шансы начать работу на уровне парламента Забайкалья, а также в городских думах и муниципальных советах других регионов.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Владимир Путин поделится рейтингом

с «Единой Россией» и губернаторами

(«Известия» 15.08.2013)

Президент совершит поездку по регионам Сибири и Дальнего Востока, где осенью пройдут выборы, а также встретится с кандидатами в главы субъектов федерации

Владимир Путин решил лично узнать, как обстоят дела в регионах, где 8 сентября пройдут выборы, а заодно неформально поддержать кандидатов от власти на предстоящем голосовании. В течение августа президент проведет встречи почти со всеми губернаторами, выдвинувшими свои кандидатуры на выборы глав регионов, а также посетит субъекты РФ, где намечены выборы в заксобрания.

В планах главы государства — поездки по Сибири и Дальнему Востоку, сообщил источник  «Известий» в администрации президента.

Во второй половине августа Владимира Путина ждут в Хакасии, Красноярске, Кемерово, Владивостоке. Кроме того, глава государства должен совершить рабочую поездку в Ростовскую область.

8 сентября в посещаемых президентом регионах проходят различные выборы. В Хакасии выбирают главу республики. В Кузбассе — членов областного Совета народных депутатов. Во Владивостоке состоятся выборы мэра. А в Ростовской области — выборы депутатов регионального заксобрания. Также во всех этих субъектах проходят муниципальные выборы.

Выбранные президентом регионы — не самые проблемные для партии власти (наиболее сложными считаются Владимирская и Ярославская области), однако рейтинг ЕР в этих субъектах РФ снижается. К примеру, в Ростовской области перед думскими выборами 2011 года он составлял 50%, тогда как в 2007-м он равнялся 72%. В Кемерово за пять лет рейтинг ЕР упал с 76% до 64%. В Республике Хакасия единороссы за четыре года потеряли почти 20% — их рейтинг упал с 59% до 40%. 

Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов считает, что президент не хочет вмешиваться в политические конфликты — такие, как коррупционный скандал в Ярославе, и поэтому поедет поддерживать партию «в не самых сложных для нее субъектах федерации».

Официально у каждого визита есть свой повод, например — провести совещание по экономическому развитию региона или развитию отрасли (к примеру, в Ростове-на-Дону глава государства должен провести совещание по развитию вертолетостроения). Но эксперты полагают, что помимо этого президент своим присутствием в регионе окажет поддержку избирающимся от партии власти кандидатам.

— Видно, что на одном партийном бренде региональным элитам работать сложно. Поэтому привлекается Владимир Путин, — говорит Виноградов.

Ранее партия власти объявила об отказе от использования образа Владимира Путина в предвыборной агитации на региональных выборах. Однако, как отмечают эксперты, без президента единороссы не справляются.

— Владимир Путин объединит региональные элиты и мобилизует свой электорат для поддержки кандидатов от власти. Приезд президента — мощный информационный повод для местных СМИ, что скажется на рейтингах партии власти. Только глава государства может повлиять на электоральную ситуацию в регионах, — считает директор Агентства прикладной и региональной политики Валерий Хомяков.

Кроме того, президент оказывает поддержку и кандидатам в губернаторы. Так, 8 августа он встретился с врио губернатора Хабаровского края Вячеславом Шпортом, 6-го — с временно исполняющим обязанности главы Магаданской области Владимиром Печеным, а за день до этого — с врио губернатора Республики Хакасия Виктором Зиминым.

В ближайшие дни глава государства должен встретиться с еще двумя претендентами на высшие региональные посты — и. о. главы Дагестана Рамазаном Абдулатиповым и и. о. главы Владимирской области Светланой Орловой.

В прошлом году Путину уже пришлось выручать кандидатов в губернаторы. Например, накануне единого дня голосования 2012 года он встречался с рязанским губернатором Олегом Ковалевым, которому аналитики в ходе избирательной кампании предрекали большие проблемы.

В регионах напрямую о встречах с президентом говорят с неохотой, заверяя, что сами справляются с избирательной кампанией.

— Если бы Виктор Зимин не был нацелен на победу, он бы не пошел на выборы, — заявила «Известиям» начальник Управления информационной политики главы Республики .

Некоторые эксперты также считают, что Владимир Путин не ставит перед собой цель прямо или косвенно агитировать за какие-либо политические силы. По их мнению, своей поездкой глава государства намерен подчеркнуть важность выборов в регионах, которые проходят в новых политических условиях.

— Поездка президента позволит фокусировать избирательную кампанию на региональных проблемах. Посещение Владимиром Путиным тех регионов, где будут выборы, призвано напомнить, что региональная политика, кто бы ни победил на выборах, является частью общефедеральной политики. Те, кто получит доверие избирателей, являются частью политсистемы. Они должны помнить, что свои действия обязаны сверять с курсом президента, — считает заместитель директора Центра политической конъюнктуры Алексей Зудин.

При этом эксперты упомянули об одной особенности нынешней избирательной кампании — лидер «Единой России» Дмитрий Медведев не совершает такие поездки по проблемным регионам.

Валерий Хомяков объясняет это тем, что у премьера у самого проблемы с рейтингом.

— Он перестал быть интересен избирателям, — полагает он.

Директор Института политических исследований Сергей Марков эту особенность объясняет тем, что реальным, а не формальным лидером ЕР все же является Владимир Путин.

— Все это прекрасно понимают. У нас просто так сложилось, что президент является беспартийным, — отмечает он.

В самой «Единой России» от комментариев отказались.

Между тем глава ЕР Дмитрий Медведев дал согласие на использование его высказываний кандидатами от партии.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Экономики честное зерцало

или Долги по зарплате как признак рецесси

(«Солидарность» 14.08.2013)

Павел Осипов

Столичная Гострудинспекция представила общественности статистику задолженности по заработной плате в Москве. Из множества названных цифр следует, что долги то снижаются, то увеличиваются, а на полное их погашение рассчитывать не стоит. Работодатели же заявляют о том, что их душат неподъемные кредиты и подставляют нерадивые партнеры. Общероссийский долг по заработной плате перевалил тем временем за 2,5 млрд рублей.

За первое полугодие 2013 года Гострудинспекция в Москве провела 1970 проверок в  организациях и предприятиях. Итогом стали 2590 предписаний об устранении 7,7 тысяч нарушений прав работников. Об этом 13 августа на пресс-конференции сообщила врио руководителя Государственной инспекции труда столицы Оксана Лабазова. По наблюдениям сотрудников ведомства, наиболее частыми являются нарушения в части оплаты труда, заключения трудовых договоров и безопасности труда. Только за июнь после вмешательства столичной трудинспекции работодателям пришлось заключить со своими работниками более 17 тысяч трудовых договоров. С начала года штрафы за все выявленные ведомством нарушения трудового законодательства составили общую сумму в 21,5 млн руб.

Однако из этих цифр не следует, что были выявлены все нарушения и все нерадивые работодатели наказаны. Как подчеркнула Лабазова, в настоящее время в Москве ведут деятельность более полутора миллионов хозяйствующих субъектов. Уследить за всеми нарушениями силами столичной Гострудинспекции невозможно. Поэтому работникам, чьи права, по их мнению, были нарушены, нелишне обращаться в ведомство самостоятельно.

Что касается задолженности по заработной плате перед московскими работниками, то за первое полугодие текущего года в этой области было проведено около 700 проверок, в ходе которых было выявлено более 1100 нарушений. Об этом на пресс-конференции сообщил исполняющий обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда в городе Москве по правовым вопросам Сергей Батанов.

Однако, судя по информации с официального сайта ведомства, выявление задолженности не всегда гарантирует скорое ее погашение. Так, на конец июля задолженность перед столичными работниками составилатыс. рублей, причем за разные периоды 2годов.

Зато, продолжает Сергей Батанов, на начало года эта сумма была намного больше - около 130 млн рублей. Кроме того, за задержку зарплаты 327 должностных и юридических лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму более 6 млн рублей. По 18 тысяч на брата...

Динамика погашения задолженностей при этом не отличается стабильностью. Так, в январе свои кровные получили 22 человека (173 тыс. рублей), в феврале 689 работников (64 млн рублей); в марте более тысячи работников вернули себе около 67 млн. В апреле - резкое снижение: около 700 работников и примерно 6 млн на всех.

Почему вообще появляются долги? Сказать, что работодатель не заинтересован в выплате работнику заработной платы, было бы все-таки большой натяжкой. Гострудинспекция провела мониторинг причин образования задолженностей. Первую строчку “хит-парада” уверенно занимает необходимость отвлечения существенных средств предприятий на обеспечение кредитных обязательств. (Действительно, такие случаи описываются едва ли не в каждом номере “Солидарности”, и касается это не только Москвы.)

Вторым пунктом стоит “потеря квалифицированного кадрового потенциала из-за невозможности обеспечить средний уровень заработной платы по субъекту и в отрасли”. Что бы это могло означать, господин Баталин, правда, не пояснил. Получается, что работодатель говорит: “Я не могу обеспечить достойный уровень зарплат, поэтому люди уходят, и поэтому я не могу платить вовремя тем, кто остается”. Чушь какая-то, право слово.

А вот третью строчку заняла вполне понятная причина задолженностей: несвоевременное поступление денег от заказчиков за выполняемые работы. Или - отсутствие необходимого количества этих самых заказов. Безответственные партнеры - это, конечно, “хорошо”, но их нужно уметь искать и выбирать. Работники, в любом случае, не должны страдать от того, что их начальство не умеет грамотно вести бизнес. С другой стороны, последние названные причины являются следствием объективной ситуации в некоторых отраслях российской промышленности. Например, в леспроме, машиностроении или на оборонных предприятиях.

Вывод же из всего вышесказанного можно сделать следующий. Отсутствие задолженностей по заработной плате гарантируется не работой Гострудинспекции, а здоровой экономической ситуацией в регионах и по стране в целом. Тем временем, по сообщению Росстата, “на 1 июля 2013 года, по сведениям организаций (не относящихся к субъектам малого предпринимательства), суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 2,537 млрд рублей. По сравнению с 1 июня 2013 года она увеличилась на 242 млн рублей (на 10,6%)”. Так что судите сами.

ФИНАНСЫ. ЭКОНОМИКА. СТРАХОВАНИЕ

Передача страховых взносов в ФНС

обойдется бюджету в 6 млрд рублей

(«РБК daily» 15.08.2013)

Юлия Синяева

Руководитель Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаил Мишустин потерпел временное поражение в борьбе за сбор страховых взносов, зато шансы на победу появились у главы Пенсионного фонда (ПФР) Антона Дроздова. РБК daily ознакомилась с текстом экспертного заключения о передаче функции администрирования взносов от ПФР к ФНС. Оно направлено премьер-министру Дмитрию Медведеву. Если собирать взносы поручат все-таки налоговикам, содержание новых госслужащих обойдется казне в 6,11 млрд руб., следует из документа.

Функция сбора страховых платежей новой для ведомства Михаила Мишустина не является: до 2010 года ФНС (вместе с ПФР) занималась сбором единого социального налога (ЕСН), однако после его замены на страховые взносы полномочия полностью перешли к Антону Дроздову. Уже тогда было много недовольных реформой. «Раздельное администрирование страховых взносов — одно из неверных решений. Вместо одного контроля у бизнеса возникло целых четыре: ФНС, ПФР, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования. То есть значительно выросла нагрузка», — объясняет сопредседатель «Деловой России» Александр Галушка.

Недовольство бизнеса не устроило президента Владимира Путина: в начале июня он поручил Белому дому подумать о целесообразности возврата ФНС старых функций. Совещания на эту тему шли больше месяца, итоговое экспертное заключение (имеется в распоряжении РБК daily) министр по вопросам «открытого правительства» Михаил Абызов отправил главе кабмина Дмитрию Медведеву в конце июля.

Как следует из документа, к единому мнению эксперты так и не пришли. Таким образом, г-н Дроздов пока сохраняет свои шансы стать «старым новым» администратором. Получить комментарий от главы ПФР не удалось: сейчас он в отпуске.

Единую позицию сформировать не получилось, так как в обеих моделях есть существенные риски, объясняет чиновник правительства. Основные аргументы за передачу функций ФНС — высокое качество ее работы с клиентами (электронный кабинет, своевременное разъяснение законов, досудебное урегулирование споров), возможность реализовать на практике принцип «одного окна», ввести упрощенную форму отчетности и т. д. «У ФНС имеется успешный опыт осуществления таких функций. У фондов в этой сфере пока не все получается», — говорит руководитель юридического департамента АКГ «МЭФ-Аудит» Иван Чемичев.

Очередное размежевание функций неэффективно, лучше, когда полномочия сконцентрированы в одних руках, парировал ранее Антон Дроздов. Даже когда существовал ЕСН, налоговики выполняли далеко не всю работу: долги по страховым взносам собирал ПФР. Есть и другая коллизия: вне зависимости от решения ПФР сохраняет за собой персонифицированный учет. То есть плательщику взносов в любом случае нужно предоставлять в фонд сведения индивидуального учета, что уже нарушает принцип «единого окна» для предпринимателей.

К тому же, реформа повлечет за собой дополнительные расходы на перестройку всей системы, убеждал г-н Дроздов. Чьи аргументы весомее, пока непонятно. Налоговикам в случае возврата функций потребуется штат в 10 тыс. человек. «Такое количество служащих обойдется бюджету в 6,11 млрд руб.», — говорится в документе. Но штатная численность работников ПФР, ответ­ственных за сбор взносов и других доходов бюджета фонда, — более 18 тыс. человек, расходы на их оплату — 6,04 млрд руб. То есть разница несущественная, если не считать затрат на создание единой базы.

Собирать долги лучше получается у ФНС. С 2010 года удельный вес задолженности (к начисленным суммам) по НДФЛ составил 0,1%, по страховым взносам (пенсионное страхование) — 1,4%, ОМС — 1,5%. Количество проверок уплаты взносов ПФР — более 98 тыс. против 52 тыс. по НДФЛ. Общая сумма доначислений по НДФЛ в 30 раз выше, чем по взносам (31,6 млрд против 1,1 млрд), при этом налоговая база сопоставима.

На стороне Михаила Мишустина сейчас представители малого и среднего бизнеса («ОПОРА России», «Деловая Россия»), Минэкономразвития и Минфин, знает чиновник Белого дома. Весу ФНС добавляет и юридическая оценка: ранее управляющий партнер «Пепеляев Групп» Сергей Пепеляев говорил, что действующая система противоречит Конституции (см. РБК daily от 19.07.13).

У Антона Дроздова союзников меньше. Ранее против передачи сборов ФНС выступала вице-премьер Ольга Голодец. РСПП и проф­союзы тоже за сохранение дейст­вующей системы. С главой РСПП Александром Шохиным связаться не удалось: он тоже в отпуске. Как следует из документа, РСПП указывает на риски переходного периода, расходы на создание и внедрение новых форм отчетно­сти, возможные ошибки и т. д.

Кто в итоге перетянет на себя одеяло, пока неизвестно. Дмитрию Медведеву в итоге предложат два варианта — «вернуть» функции ФНС с проработкой форм отчетности и анализом передачи задач ФСС или оставить все как есть, разработав «дорожную карту» для внебюджетных фондов и с упрощенной отчетностью.

Системный страховой надзор

(«Ведомости» 15.08.2013)

Юрий Нехайчук

Надзор за страховыми компаниями будет организован по принципу банковского: помимо списка системно значимых игроков его ждут создание института кураторов и новые наказания

К IV кварталу 2014 г. мегарегулятор выделит системообразующие страховые компании, которые подпадут под особый контроль, следует из плана ФСФР по совершенствованию регулирования и надзора на страховом рынке (есть в распоряжении «Ведомостей»).

С 1 сентября ФСФР почти в полном составе переходит в ЦБ, а вместе с ней и план работы, указали «Ведомостям» два сотрудника ФСФР. Существование плана подтвердила пресс-служба ведомства.

В конце 2011 г. ФСФР определила 20 системно значимых страховщиков, за которыми ведет более пристальный контроль, говорит представитель службы. Компании были отобраны по объему начисленной премии, развитости сети и присутствию на социально значимых рынках — к примеру, ОСАГО. Позже, по его словам, могут быть выделены и другие критерии: объем активов, вхождение компании в страховые группы и сообщества. В список могут попасть как федеральные, так и региональные компании, за их финансовой устойчивостью и платежеспособностью служба будет надзирать с особой тщательностью, заключает он.

«Уже есть 20 страховщиков, с кого надзор собирает данные об активах и активно мониторит их деятельность», — недоумевает гендиректор «Ингосстраха» Александр Григорьев. Он считает, что принципы отбора страховых компаний будут схожи с банковскими.

У замминистра финансов Алексея Моисеева такое же предположение: отбирать будут по значимости для экономических процессов в стране.

«На федеральном уровне это крупнейшие по размерам активов компании из первой десятки, на которые приходится более половины рынка (57,1%), их концентрация продолжает расти, — перечисляет Татьяна Никитина из Национального рейтингового агентства. — Это федеральные или региональные страховщики, занимающие до 30% в социально значимых секторах, как обязательное медицинское страхование, ОСАГО или страхование опасных производственных объектов».

Ими могут быть и заметные игроки перестраховочного рынка, несущие ответственность за чужие риски, либо те, кто взял спецобязательства в рамках пулов, предполагает заместитель гендиректора «Эксперт РА» Павел Самиев.

Компаниям это сулит спецпакет отчетности и более жесткие требования к структуре активов, риск-менеджменту и прозрачности, считает Никитина. Она не исключает и появления на страховом рынке кураторов по аналогии с банками.

Кураторы действительно возьмутся за системно значимых страховщиков с I квартала 2015 г., говорится в плане. На это — согласно документу — потребуется увеличить штат и финансирование надзорного подразделения.

«Пока не идет речи о создании “страхового ОПЕРУ-2”, но, вероятно, эта функция будет позже реализована для страховщиков в ЦБ», — ожидает сотрудник ФСФР.

Значимые для рынка страховщики, с одной стороны, должны иметь преференции, чтобы у регулятора было больше возможностей поддерживать такие компании при возникновении проблем, но и надзор за ними в таком случае должен быть жестче, убежден Самиев: «Чтобы у регулятора было понимание реальной стрессоустойчивости крупнейших компаний, институт кураторства можно объединить с контуром надзора (практикуется в ЦБ) и жесткими требованиями к активам и обязательствам, а также регулярными стресс-тестами».

«Рынок не настолько развит, чтобы говорить о существовании системно значимых компаний, — отмечает член совета по развитию финансового рынка РФ при президенте Алексей Саватюгин. — Такая логика понятна в отношении банков, крах же страховой компании, конечно, имеет неблагоприятные последствия для клиентов, но не для рынка». Опаснее крах фондов выплат союзов страховщиков, но и это тоже не системный кризис и нужно учитывать связанность между компаниями, считает он: «У нас же выберут объем сборов и сделают отсечку — самый простой бюрократический путь». И призывает дождаться методологии ЦБ по банкам«.

Страховщики получили

неожиданный подарок от ФТС

(«РБК daily», «АСН» 15.08.2013)

Алина Евстигнеева

Компания «Арсеналъ», занимавшая в прошлом году 120-е место в рейтинге страховщиков (данные РБК. Рейтинг), может существенно упрочить свои позиции в бизнесе. Ей помогут новые требования ФТС к обращению в России книжек международных дорожных перевозок (МДП, или TIR). 

Таможенники ограничивают с 14 сентября их хождение. Топ-менеджеры «Арсеналъ» быстро оценили ситуацию, и компания первой из страховщиков стала страховать уплату таможенных пошлин и налогов.

Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) — абсолютный монополист на рынке. «Она контролирует на нем свыше 90%», — сообщил вчера журналистам глава ФТС Андрей Бельянинов.

Страховщики с удовольствием получат часть этого пирога, рассказал РБК daily президент Союза страховщиков . «Любой новый продукт — это очень хорошо, и на рынок страховых услуг это может повлиять очень позитивно», — говорит он. Другое дело, что точный объем полученного пирога оценить пока сложно, но в том, что он большой, Александр Коваль не сомневается. Книжки МДП перестанут быть единственно необходимым документом для обеспечения таможенного транзита уже с 14 сентября. К такому решению ведомство Андрея Бельянинова подтолкнуло неисполнение обязательств АСМАП, из-за чего российский бюджет недополучил 20 млрд руб. Сами книжки не будут отменены, но не будут приниматься без дополнительных мер обеспечения. Среди таких мер — поручитель­ство, банковские гарантии и предоплата. 

Чтобы заключить договор с таможней, заместителю гендиректора «Арсеналъ» Андрею Грецкому не пришлось участвовать в каких-либо конкурсах. «Договор с ФТС может заключить любой страховщик, достаточно подать необходимые документы», — объясняет он. 

Книжка TIR стоит чуть больше 3 тыс. руб. То, что предлагает ФТС, сэкономит перевозчикам до половины этой суммы. «Цена за нашу услугу для перевозчиков, не входящих в группы риска, начинается от 1,5 тыс. руб., — рассказывает Андрей Грецкий. — Но для каждой конкретной перевозки могут быть свои требования. Это обусловлено встречающимися нарушениями: например, незаконным ввозом товаров или недостоверным декларированием. Но в среднем цена колеблется в пределах 1,7—2,6 тыс. руб.». Так что все участники процесса получат выгоду, если забудут об эмоциях, которые сопровождают эту тему, уверен собеседник РБК daily.

Кроме того, страховка позволит сэко­номить на членских взносах и гарантийных депозитах. Оформить ее можно в электронном виде и также предъявить на таможне, что избавит от возни с бумажными книжками.