« Основные понятия и определения эвакуации» (стр. 2 )

-  маршрут движения колонн;

-  исходный пункт, пункты регулирования и время прохождения их колоннами;

-  ППЭ, места их дислокации, время прибытия в них колонн;

-  медицинские пункты с приданным им транспортом;

-  посты радиационного и химического наблюдения;

-  порядок поддержания связи с колоннами на марше и вышестоящими командованием;

-  сигналы управления и оповещения.

1.10. На всё население, подлежащее эвакуации, составляются эвакуационные списки. Списки готовятся заблаговременно по месту жительства или по ОЭ в зависимости от принципа организации эвакуации (территориального или территориально – производственного). В последнем случае не занятые в производстве члены семей рабочих и служащих заносятся в списки по месту их работы. Эвакуационные списки составляются в 3-х экз. Один оставляется на ОЭ или в ЖКО (ЖЭУ, ДУ) ; второй – с получением распоряжения на проведение эвакуации направляется на СЭП, а после завершения вывоза населения передаётся в соответствующую комиссию ; третий – с начала вывоза эваконаселения направляется в эвакоприёмную комиссию к месту размещения.

УЧЕБНЫЙ ВОПРОС № 3

« Особенности эвакуации в мирное и военное время »

1. ОСОБЕННОСТИ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ ИЗ ЗОН РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ.

1.1. Эвакуация населения в случае общей радиационной аварии на АЭС носит, как правило, местный или зональный характер. Дозовые критерии введения данной меры защиты приведены в таблице П 19.1

1.2. Упреждающая эвакуация планируется и проводится в круговой зоне, центр которой совпадает с местом размещения АЭС. Радиус зоны эвакуации определяется в соответствии с данными таблицы П 19.2. в зависимости от типа аварийного реактора. Упреждающая эвакуация предлагает вывод (вывоз) как всех категорий населения (общая эвакуация), так и более радиочувствительного контингента – беременных женщин и детей до 14 лет (частичная эвакуация). Она проводится по территориальному принципу в один этап. Упреждающая эвакуация осуществляется автомобильным транспортом от мест проживания до пунктов временного размещения за пределами зоны эвакуации. При этом провозная способность привлекаемого для данных целей автотранспорта должна обеспечивать вывоз всего планируемого к эвакуации населения за один рейс. При отсутствии достаточного количества а/транспортных средств задача решается комбинированием с другими видами транспорта, прежде всего железнодорожным.

1.3.Экстренная эвакуация также может быть общей или частичной.

Частичная экстренная эвакуация реализуется в пределах кольцевой зоны между внешними границами зон общей и частичной эвакуации. Радиус внешней границы зоны частичной эвакуации определяется в соответствии с данными табл. П 19.2.

1.4. Общая экстренная эвакуация планируется в пределах круговой зоны с радиусом, определяемом на основе данных табл. П .19.2. Она планируется многовариантной в зависимости от возможных направлений ветра и особенностей расселения населения. При этом каждый вариант предусматривает эвакуацию в пределах своего сектора и из зоны, совпадающей с зоной упреждающей эвакуации. Сектор – это участок зоны планирования эвакуации, подвергшейся радиоактивному загрязнению при определённом направлении ветра. Вариант деления зоны эвакуации на сектора представлен в рис. П.20.1

Радиус сектора определяется по материалам табл. П. 19.2.и уточняется на основе данных мониторинга.

1.5. Общая экстренная эвакуация проводится в два этапа.

На ПЕРВОМ ЭТАПЕ она осуществляется от мест проживания или от СЭПов, совмещёнными с пунктами посадки, до границы соответствующей зоны. При этом транспорт за её приделы не выходит. .На удалении от внешней границы зоны экстренной эвакуации. Эвакуация проводится преимущественно автомобильным транспортом с подачей его непосредственно к местам проживания. На удалении от АЭС, превышающем указанные пределы, эвакуация проводится с привлечением всех видов транспорта, как с развёртыванием СЭПов, так и без их использования в зависимости от возможностей транспортного обеспечения. В городах, обладающих хорошо развитой сетью общественного транспорта, целесообразно его использование без изменения маршрутов движения для подвоза населения на СЭП, размещённым на границах города. Для ускорения эвакуации разумно привлечение личного транспорта граждан, прежде всего для вывоза своих семей. При этом поток личного транспорта формируется в колонны и направляется по отдельным маршрутам. На границе возможной зоны загрязнения предусматривается устройство стоянок для сдачи личного транспорта под охрану и проведение его дозиметрического контроля. Если пропускная способность маршрутов эвакуации не позволяет одновременно использовать личный и общественный транспорт, то выезд на личных автомобилях осуществляется во вторую очередь – после завершения эвакуации общественным транспортом.

1.6. На втором этапе общей экстренной эвакуации население от границ соответствующей зоны доставляется в места временного размещения. Для этих целей применяется незагрязнённый транспорт, который не использовался на радиоактивно загрязнённой местности. Размещение эваконаселения осуществляется по территориально – производственному принципу. Он предполагает размещение коллективов предприятий и учреждений по возможности в одном или нескольких близлежащих населённых пунктов, а колхозов и совхозов целиком на базе аналогичных хозяйств. Обеспечение жильём эваконаселения целесообразно проводить в два этапа. На первом – эвакуированные размещаются в приспосабливаемых общественных зданиях и сооружениях, санитарно – курортных учреждениях, пионерлагерях; На втором – в случае необходимости предполагается строительство жилья для постоянного проживания эваконаселения.

1.7. Частичная экстренная эвакуация в пределах кольцевой зоны планируется многовариантной, в зависимости от принимаемого диапазона направления скорости ветра и особенностей расселения населения

Частичная экстренная эвакуация имеет целью временный вывоз наиболее радиочувствительной части населения за внешнюю границу соответствующей зоны и может продолжаться в зависимости от особенностей динамики радиационной обстановки от нескольких суток до нескольких месяцев. В качестве временного размещения предполагается использовать санатории, дома отдыха, профилактории и пионерские лагеря. Эвакуация может осуществляться всеми видами транспорта от СЭПов до мест временного проживания. Возможен также самостоятельный выезд эваконаселения в объявленные места возможного проживания.

1.8. Население, эвакуируемое из районов аварий радиационно-опасных объектах, должно иметь : респиратор, очки, перчатки и бахилы, а также полиэтиленовые мешки для упаковки одежды и продуктов питания.

1.9. Безотлагательная эвакуация осуществляется при нарушении нормального функционирования в результате общей радиационной аварии объектов жизнеобеспечения населения. Она проводится из населённых пунктов, в которых не представляется возможным обеспечить удовлетворение основных жизненных потребностей людей. Эвакуация проводится по территориально – производственному принципу. С учётом складывающейся обстановки и транспортных возможностей обеспечивается также вывоз личного имущества эваконаселения.

1.3.10. При проведении эвакуации представляется необходимым осуществлять ряд санитарно – гигиенических мероприятий по консервации эвакуируемых населённых пунктов. В числе этих мероприятий проводится очистка мусоропроводов и мусороприёмников продовольственных складов и холодильников, обеспечивается перекачка фекальных вод, обработка ядохимикатами подвальных помещений и мусоросборников, продовольственных складов и холодильников.

2.. ОСОБЕННОСТИ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ ИЗ ЗОН ВОЗМОЖНОГО ХИМИЧЕСКОГО ЗАРАЖЕНИЯ ПРИ АВАРИИ С ВЫБРОСОМ АХОВ.

2.1. В зависимости от масштабов и степени заражения местности эвакуация населения в случае запроектной аварии с выбросом АХОВ может носить, как правило, локальный или местный характер Пороговые значения токсодоз, определяющие необходимость эвакуации, приведены в Приложении №___

2.2. В зависимости от степени и масштабов заражения местности также может проводиться общая или частичная эвакуация, когда из опасного района удаляются, соответственно, либо все группы населения, либо наиболее чувствительные, к действию вредных веществ категории.

2.3. Упреждающая эвакуация планируется в круговой зоне вокруг химически опасных объектов. Её радиус принимается равным глубине зоны возможного химического заражения, определяемой в зависимости от вида и объёма используемого или хранимого на предприятии АХОВ. Как правило упреждающая эвакуация планируется многовариантной по секторам в зависимости от местных метеорологических условий и особенностей расселения населения. Толкование понятия «СЕКТОР» применительно к вопросам планирования и организации эвакомероприятий аналогично приведённому в П.24. настоящего документа. При этом ОБЩАЯ УПРЕЖДАЮЩАЯ эвакуация предусматривается по каждому варианту в круговой зоне вокруг химически опасного предприятия и соответствующем секторе. ЧАСТИЧНАЯ УПРЕЖДАЮЩАЯ эвакуация может проводиться в двух соседних секторах на расстоянии до 5 км. от источников опасности.

2.4. Общая упреждающая эвакуация проводится по территориальному принципу в один или в два этапа. В первом случае эвакуация населения осуществляется пешим порядком, а при наличии времени на организацию перевозок – также а/транспортной от мест проживания до районов временного размещения в безопасной зоне. При этом количество транспортных средств должно быть достаточным для вывоза всего эваконаселения в один рейс. В случае значительного удаления районов временного размещения при вывозе населения пешим порядком или отсутствии достаточного количества а/транспортных средств организуется эвакуация в два этапа. На первом – население выводится и вывозится наличным а/транспортом в несколько рейсов до СЭП, развёртываемых на границе опасной зоны. На втором этапе население доставляется имеющимся транспортом до мест временного размещения.

2.5. Частичная упреждающая эвакуация проводится по территориальному принципу в один этап. Для осуществления эвакоперевозок используется наличный а/транспорт.

2.6. Экстренная эвакуация проводится в районе вокруг химически опасных предприятий, вдоль трассы магистральных трубопроводов, по которым ведётся перекачка АХОВ, а также в районах ж. д. магистралей, используемых для их перевозки. В первом случае она планируется для круговой зоны вокруг источников опасности, радиус которой равен глубине возможного заражения местности. Во втором случае планирование осуществляется для полосы вдоль трубопровода, ширина которой равна глубине зоны возможного заражения местности определяемой по объёму возможного разлива перекачиваемых продуктов, исходя из местных метеорологических условий. В последнем случае разработка планов эвакуации необходима для полосы вдоль дороги, ширина которой равна глубине возможного заражения для самого опасного из транспортируемых АХОВ при наибольшей интенсивности его перевозки.

2.7. Общая экстренная эвакуация планируется, исходя из нескольких вариантов её проведения, с учётом местных метеорологических условий и особенностей расселения населения.

2.8. Общая экстренная эвакуация проводится по территориальному принципу в один или два этапа. Условия для определения числа этапов аналогичны приведением в п. 2.5.4. Выделяются ближняя и дальняя зона экстренной эвакуации. В первом из них из – за малых значений времени подхода переднего фронта облака АХОВ отсутствует возможность организации а/транспортного обеспечения перевозок эваконаселения. В этом случае население выводится пешим порядком. При оповещении люди в угрожаемой зоне информируется о направлении движении (конечном пункте движении), а также по возможности о времени подхода облака АХОВ. При планировании эвакомероприятий расстояние, которое могут преодолевать эвакуируемые до подхода облака, оценивается исходя из худших метереологических условий для данной местности. Внутри ближней зоны эвакуации может иметь место район, население которого не успевает войти в безопасную зону до прихода облака. В этом случае следует предусмотреть дополнительные меры защиты, в том числе укрытие в защитных сооружений с 3 – м режимом, применение средств индивидуальной защиты и т. д.

В дальней зоне общей экстренной эвакуации для вывоза населения от места жительства до СЭПов (при двухэтапной эвакуации) или сразу от мест временного размещения ( при одноэтапной эвакуации) предполагается использовать автомобильный транспорт. Для вывоза населения от СЭПов до мест размещения при двухэтапном варианте проведения эвакуации возможно также использование ж. д. транспорта. Удаление границы дальней зоны эвакуации от источника опасности определяется исходя из сопоставления времени, необходимого на организацию эвакоперевозок и вывоз эвакуируемых, и времени подхода заражённого облака.

2.9. Для проведения ЧАСТИЧНОЙ ЭКСТРЕННОЙ ЭВАКУАЦИИ также необходимо предусмотреть несколько вариантов в зависимости от местных метереологических условий и особенностей расселения. Частичная эвакуация осуществляется в двух соседних секторах, подобных представленным в Приложении №___ , на расстоянии до границы ближней зоны экстренной эвакуации. Эвакуация проводится в два этапа. На первом осуществляется вывоз эваконаселения от места жительства до СЭПов а/транспортном, а далее до места размещения самостоятельно или организованно различными видами транспорта.

2.10. Для вывоза населения из зоны экстренного эвакуации может быть использован как общественный, так и личный транспорт. В связи с использованием общественного транспорта до его водителей должна быть доведена информация об изменения маршрутов движения в случае реализации ЧС.

Дети младших возрастов (до 14 лет), нетранспортабельные больные и инвалиды должны эвакуироваться, только а/транспортом. Для этого к детским учебным заведениям, больницам, а также лицам, находящимся на излечении в домашних условиях, должны быть прикреплены а/транспортные средства, постоянно размещающиеся на территории данного района и имеющие высокую степень готовности к вывозу ( часто общественного транспорта, автомобили оперативных служб и т. п. ).

2.11. Для временного размещения эвакуируемых предусматривается использование прежде всего общественных зданий, а в летнее время – палаток. Время пребывания эваконаселения в этих местах довольно ограничено и составляет, в зависимости от масштабов аварии и видов АХОВ, попавшего в окружающую среду, от нескольких часов до нескольких суток.

УЧЕБНЫЙ ВОПРОС № 4

« Инженерное обеспечение эвакуации населения»

1. Инженерное обеспечение эвакомероприятий проводится силами ГО, а некоторые специальные задачи выполняются придаваемыми подразделениями войск ГО, инженерных и химических войск. НФ, привлекаемые для инженерного обеспечения эвакомероприятий, создаются при инженерной службе ГО.

В состав НФ инженерной службы входят;

-  команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов;

-  сводные отряды механизации работ ГО.

2. Общее руководство организацией инженерного обеспечения осуществляет начальник и соответствующий штаб ГО. На основе решения НГО штаб определяет главные задачи инженерного обеспечения, силы, средства и сроки выполнения. Непосредственным организатором инженерного обеспечения является начальник инженерной службы ГО (коммунально – технической, автодорожной)

3. Координацией работы инженерной и других служб ГО привлекаемых к решению задач инженерного обеспечения, занимается инженерно – технический отдел штаба ГО.

Целью инженерного обеспечения эвакуации является создание необходимых условий для эвакуации населения из зон техногенных аварий и стихийных бедствий путём обустройства объектов инженерной инфраструктуры в местах сбора эваконаселения, на маршрутах эвакуации и в районах размещения.

4. Виды и объёмы выполняемых задач инженерного обеспечения зависят от условий обстановки, вида и масштаба эвакуации, наличия сил и средств.

Количество сил и средств, необходимое для инженерного обеспечения эвакомероприятий, определяется, исходя из конкретных условий ЧС, в соответствии с имеющимися нормативами (приложение №____)

1. ИНЖЕНЕРНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ СЭП.

1.1 Инженерное оборудование СЭП включает :

-  оборудование убежищ и укрытий для эваконаселения ;

-  оборудование аварийного освещения ;

-  оборудование и содержание мест разбора воды эвакуируемыми в малую тару ;

-  оборудование санузлов (отхожих мест).

1.2. Защита населения (при необходимости) от АХОВ и радиоактивного загрязнения осуществляется в убежищах и укрытиях, расположенных либо на СЭП, либо рядом с ним. Общая вместимость ЗС на СЭП должна обеспечивать укрытие членов эвакокомиссий, лиц из сформированной колонны, численностью до 1000 чел. И до половины эвакуируемых вновь формируемой колонны из числа прибывающих на СЭП. Она составляет 1500 – 2000 чел.

Приведение в готовность к приёму укрываемых, а также приспособление подвалов под ЗС и оборудование простейших укрытий осуществляется в соответствии с требованиями СНИП – 2.01.52.

1.3. В помещениях СЭП дополнительно оборудуется аварийное освещение с применением осветительных установок УКП или с использованием автомобильных АКБ.

Мощность осветительной станции зависит от кол-ва освещаемых объектов и, как правило, должна быть не менее 1-2 квт.

Для аварийного освещения СЭП могут использоваться табельные осветительные станции частей ГО или электростанции ОЭ.

.1.4 Места разбора эвакуируемыми питьевой воды в мелкую тару оборудуется с использованием водопроводной сети, либо специальных автомобильных не задвижных цистерн. Ёмкость пункта должна обеспечить одновременный разбор воды 30-40 эвакуируемыми. К пункту разбора оборудуются удобные подходы и выходы, территория пункта должна быть освещена.

1.5. На СЭП, как правило, развёртываются передвижные санузлы, используются имеющиеся в этом районе постоянные туалеты.

В отдельных случаях могут оборудоваться временные отхожие места. При этом используются прилегающие скверы, неасфальтированые площадки. Отхожие места ограждаются, освещаются и обрабатываются обеззараживающими препаратами.

2. ИНЖЕНЕРНОЕ ОБРУДОВАНИЕ ПУНКТОВ ПОСАДКИ И ВЫСАДКИ ЭВАКУИРУЕМОГО НАСЕЛЕНИЯ.

2.1. Инженерное оборудование включает :

-  оборудование укрытий и ЗС;

-  оборудование и содержание пунктов водоснабжения;

-  оборудование санузлов;

-  оборудование погрузочных площадок для размещения транспортных средств;

-  устройство временных причалов на реках.

2. 2. Для укрытия л/с от непогоды на пунктах посадки (высадки) предусматривается размещение их в служебных помещениях или подвалах. При их отсутствии могут устанавливаться палатки большой ёмкости, а зимой устраиваться пункты обогрева.

Ёмкость укрытий от непогоды и пунктов обогрева должна обеспечивать, прежде всего укрытие и обогрев эвакуируемых с детьми, инвалидов и лиц старших возрастов.

2. 3. Для обеспечения эвакуируемых питьевой водой на пунктах посадки (высадки) организуется раздача воды с использованием водопроводной сети или не раздвижных автоцистерн из расчёта 50-100 чел. загружающейся колонны (команды) на одно место раздачи.

2. 4. На пунктах посадки устанавливаются передвижные санузлы или устраиваются полевые отхожие места, а при отсутствии передвижных санузлов и недостатке времени на устройство отхожих мест отводятся и обозначаются раздельные места для мужчин и женщин. Санузлы оборудуются из расчёта одновременного обслуживания 20-30 чел.

2. 5. Пункты посадки на авто - и ж. д. транспорт оборудуются приставными лестницами или трапами, а при посадке на речной транспорт – временными причалами. Посадочные площадки оборудуются из расчёта 60 м2 на один автомобиль или автобус.

3 ПОДГОТОВКА И СОДЕРЖАНИЕ МАРШРУТОВ ЭВАКУАЦИИ.

3.1. Перед объявлением эвакуации при угрозе аварии или числа её начала на маршрутах движения могут выполняться следующие задачи инженерного обеспечения.

Оборудование объездов, разрушенных или непроходимых участков дорог, а также оборудование и содержание переправ через узкие водные преграды при движении а/колонн с эвакуируемыми в район размещения по просёлочным дорогам.

Очистка дорог от снега при эвакуации зимой. Содержание труднопроходимых участков просёлочных дорог, при эвакуации в распутицу.

3.2. Для оборудования объездов разрушенных или непроходимых участков дорог за счёт привлечения сил и средств дорожных ремонтно – строительных управлений области (района) и сельских хозяйств, фермерских хозяйств создаются комплексные механизированные бригады. В составе каждой бригады целесообразно иметь :

-  бульдозер для засыпки больших ям и выбоин;

-  1-2 автогрейдера для профилактики просёлка;

-  экскаватор для погрузки песка, щебня, бутового камня, 2-3, а при большом плече подвоза и до 5 самосвалов для подвозки материала.

Такая бригада способна подготовить объезд с темпом выполнения работ за 3-5 км/час. При наличии заволоченных участков на объездах целесообразно в состав механизированных бригад выделять 5-7 человек л/с для устройства на этих участках переходов из фашин, накатника или брёвен.

3.3. Оборудование и содержание переправ через узкие водные преграды осуществляется устройством фильтрующих дамб, водопропускных труб, одно - , двух пролётных мостовых переходов на рамках или клеточных опорах с использованием различных подручных материалов.

При твёрдых грунтах дна рек и при глубине их не более 0,4 – 0,6 и для переправы эвакуируемых оборудуются и содержатся броды, а зимой переправы на льду.

В составе команд по оборудованию переправ целесообразно иметь до 8-10 человек (без экипажей машин), 1-2 бульдозера для оборудования съездов, фильтрующих дамб и водопропускных труб, автокран грузоподъёмностью 8-10 т. для укладки труб, опор и пролётных строений; мотопилы, а при больших глубинах рек и заболоченном дне также комплект сваебойных средств. Такая мостовая команда может устраивать переправы с темпом работ 10-15 погонных метров в час.

3.4. Основной особенностью подготовки (расчистки) путей при снежных заносах является их тщательное провеживание хорошо видимыми, в том числе и ночью, вехами. Для этих целей выделяется специальная группа на каждый из маршрутов движения, которая имеет надёжную связь с командами (подразделениями), выделенными для расчистки путей.

Состав команды для очистки дорого от снега и выбор снегоочистительных машин для их оснащения зависит от толщины и плотности снежного покрова, типа дорожного покрытия, интенсивности метели. Тракторные бульдозеры и путепрокладчики используются для очистки от слоя толщиной до одного метра. На участках, где толщина слоя снега составляет свыше 1 метра или при наличии плотного мокрого снега его расчищают челночными движениями со сдвиганием снега поочерёдно в левую и правую стороны дороги или применяют роторные снегоуборочные машины. Свежевыпавший (наметённый0 снег слоем до 0,5 и убирают с дорого с использованием автогрейдеров, снегоуборочных машин и тракторов с отвалом, а при их отсутствии – тракторными и автомобильными угольниками. На подготовленном (расчищенном) пути организуется регулярное патрулирование снегоочистительных машин.

4. ИНЖЕНЕРНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ РАЙОНОВ РАЗМЕЩЕНИЯ.

4. 1.Основными задачами инженерного оборудования районов размещения эвакуируемого населения являются :

-  оборудование общественных зданий и сооружений и устройство временных сооружений для размещения эвакуируемых;

-  оборудование сооружений для временных торговых точек, медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань и других объектов быта;

-  оборудование пунктов водоснабжения;

-  подготовка и содержание путей манёвра в районе размещения.

4. 2. Для размещения эвакуируемых используются здания общественного пользования : клубы, дома культуры, а летом и школы. При недостатке жилья могут строиться палаточные городки или в крайнем случае возводятся другие временные сооружения : шалаши, дощатые бараки, а зимой и землянки.

4. 3. При оборудовании общественных зданий под жильё устраиваются дощатые перегородки, нары для отдыха, оборудуются места для приготовления пищи, места для умывания, дополнительные санузлы (отхожие места).

4. 4. Оборудование общественных зданий под жильё осуществляется силами местного населения, а после завершения эвакуации – эвакуируемыми. Для строительства палаточных городков и других сооружений для жилья людей привлекаются войсковые части ГО. В этом случае для эваконаселения выделяется необходимое кол-во др. строительных материалов.

4.5. Сооружения (помещения) для временных торговых точек, медицинских пунктов, полевых хлебопекарен и бань оборудуются в имеющихся или строятся из готовых сборных конструкций. Для возведения таких сооружений из местного и эвакуируемого населения создаётся необходимое кол-во специализированных бригад. При отсутствии возможности строительства временных помещений в районе размещения организуется работа передвижных автолавок и развёртываются полевые хлебозаводы.

4.6. Существующая в безопасных районах сеть путей сообщения должна обеспечивать выезд рабочих и служащих к месту работы, к медицинским учреждениям и объектам быта, а также доставку продовольствия и других предметов первой необходимости для жизнеобеспечения населения.

4.7. При недостаточной плотности дорог и низком их качестве организуется ремонт существующих и строительства новых, как правило, грунтовых улучшенных дорог, а иногда и дорог с твёрдым покрытием.

В распутицу и зимой организуется содержание труднопроходимых участков дорог патрулирования или постоянным дежурствам на них необходимых сил и средств

Заключительная часть

Руководитель напоминает тему, цели занятия, отвечает на вопросы обучаемых, отмечает активность слушателей, даёт задание на самоподготовку.

УЧЕБНЫЙ ВОПРОС № 1

« ТРАНСПОРТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ.»

1. Транспортное обеспечение эваконаселения из районов техногенных аварий и стихийных бедствий – это комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакоперевозок. Реализация данного комплекса мероприятий требует решения следующих задач :

-  поддержание в постоянной готовности транспортных средств, сил и средств, привлекаемых к выполнению эвакоперевозок ;

-  максимальное использование возможностей всех видов транспорта и транспортных средств для организации эвакоперевозок в сжатые сроки ;

-  обеспечение устойчивости работы транспорта, решают и техническое обслуживание технических средств, участвующих в выполнении эвакоперевозок.

Эффективное решение этих задач достигается :

-  заблаговременным планированием эвакуационных перевозок и своевременной корректировкой планов ;

-  постоянной готовностью администрации комиссий по ЧС, штабов ГО, органов транспорта, транспортных предприятий и учреждений, населения войсковых частей и формирований и осуществлению эвакоперевозок ;

-  организацией управления, а также контролем за выполнением эвакоперевозок.

2. Важнейшей составной частью транспортного обеспечения является непосредственно проведение эвакуации (порядок использования транспортных средств).

Проведение эвакуации населения требует наличияпарка транспортных средств, возможности их привлечения к осуществлению эвакомероприятий (в том числе и транспорта, находящегося в данном пользовании), максимального использования пропускной способности транспортных коммуникаций.

3. Эвакуация населения проводится, как правило, комбинированным способом, в два этапа сначала на пропускные пункты, расположенные в безопасных районах, а затем на конечные пункты эвакуации. Эвакуация населения из районов, пострадавших от землетрясений, проводится в один этап от мест сбора к местам временного размещения в не пострадавшие районы.

Использование транспортных средств при комбинированном способе эвакуации населения предусматривает два варианта проведения эвакуации :

-  первоначальное использование видов транспорта с последующим выводом пешим порядком на конечные пункты эвакуации к местам размещения ;

-  вывод эвакуируемого населения пешим порядком из опасной зоны с последующей посадкой на транспортные средства и вывоза на конечные пункты к местам размещения ;

-  комбинированный способ эвакуации предполагает организацию на сети путей сообщения за границами опасных районов промежуточных пунктов эвакуации.

4. Работа городского транспорта в ходе эвакуации населения предполагает различные схемы его возможного использования :доставка эвакуированных от мест жительства к СЭП ; их доставка от мест жительства до мест размещения ; вывоз эвакуируемого населения из опасной зоны в безопасную :

-  необходимыми условиями организации работы городского транспорта при эвакуации являются уплотнение графиков движения транспортных средств, перераспределение транспортных средств по маршрутам эвакуационных перевозок, назначение дополнительных (запасных) маршрутов.

5. Эвакуация населения из районов радиоактивного загрязнения требует следующей организации работы транспорта :

-  осуществление перевозок эвакуируемого населения внутри загрязнённой и незагрязнённой зон различными, находящимся в границах этих зон, транспортными средствами ;

-  запрещение пересечения границ между загрязнённой и незагрязнённой зонами транспортными средствами ;

-  вывоз эвакуируемых от границ зоны загрязнения к местам размещения осуществляется транспортом незагрязнённой зоны только после прохождения эвакуируемыми санитарной обработки;

-  движение транспортных средств, используемых в границах зоны, должно быть организованно челночным способом.

6. Эвакуация населения из районов химического заражения местности, а также из районов размещения химически опасных объектов осуществляется с учётом прогнозируемого направления движения облака. При этом перевозки осуществляются в направлении, перпендикулярном его движению, в один этап, челночным способом.

Транспортные средства, осуществляющие эвакуацию населения из районов предполагаемого маршрута движения облака, используются таким образом, чтобы организовать вывоз эвакуируемых до подхода облака. Для организации эвакуации населения составляются согласованные прогнозы перемещения облака и графики движения транспортных средств, которые постоянно корректируются с учётом реального хода процесса эвакуации.

7. Эвакуация населения из лавинно - и сейсмоопасных районов осуществляется пешим порядком за пределы зон поражения селевым потоком или снежной лавиной и транспортом с СЭПов, расположенные за пределами зон поражения в не пострадавшие районы.

1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭВАКОПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

1. 1. Основной задачей а/транспорта по обеспечению эвакоперевозок является вывоз населения городов и сельских населённых пунктов в районы временного и постоянного проживания или на пункты перегрузки на другие виды транспорта.

Эта задача решается всеми а/транспортными средствами предприятий автомобильного транспорта общего пользования, ведомственных предприятий, а также привлечением а/транспортных средств кооперативов, арендных и др. предприятий и личного транспорта граждан, проживающих или осуществляющих производственную деятельность в зоне эвакуаций.

1.2. Эвакуация населения а/транспортом может осуществляться двумя способами :

-  прямой перевозкой людей из зон опасности непосредственно в конечные пункты эвакуации ;

-  поэтапной перевозкой людей с пересадкой их в промежуточных эвакуационных пунктах (ПЭП).

1.3. Планирование а/транспортного обеспечения эвакуации осуществляется с целью оптимального распределения усилий всех участвующих в процессе эвакуации транспортных средств, организованных действий а/транспорта и своевременного вывоза населения из опасных районов.

1.4. Исходными данными для составления планирующих документов являются :

-  задание службе автомобильно – дорожного транспорта (САДТ) на эвакуацию населения по возможным вариантам возникновения и развития аварий, катастроф, вероятных стихийных бедствий ;

-  выписки из планов эвакуации и её обеспечения, подготовленных штабом и др. службами ГО ;

-  документы, определяющие порядок взаимодействия с эвакуируемыми объектами, местными органами управления и др. видами транспорта.

1.5. Планирование начинается с изучения директивных документов штаба ГО, которому подчиняется служба автомобильно – дорожного транспорта заданий на осуществление а/транспортных перевозок, уяснения полученной задачи, условий взаимодействия и всестороннего обеспечения.

1.6. В решении начальника САДТ ГО должны быть отражены порядок действий сил службы при угрозе возникновения техногенных аварий и стихийных бедствий или при внезапном их возникновении ; направления, на которых должны быть сосредоточены основные силы САДТ ГО, способы эвакоперевозок на основных направлениях и этапах эвакуации ; распределение а/транспортных формирований по объектам эвакуации ; очерёдность вывоза населения и материальных ценностей, пункты и порядок погрузки на а/транспорт и выгрузки с него, порядок взаимодействия с др. видами транспорта, основы обеспечения и технического прикрытия дорог, состав пунктов управления, порядок их развёртывания и меры по поддержанию устойчивого управления.

На основе принятого решения осуществляется разработка планов и проводятся необходимые расчёты, отрабатываются и согласовываются вопросы, требующие взаимоувязки с др. службами ГО и местными комиссиями (эвакокомиссий, ПЧК).

1.7. План а/транспортного обеспечения со всеми необходимыми приложениями, календарный план и др. документы Определяющие порядок действий формирований САДТ ГО и управления ими, разрабатываются штабом САДТ и утверждаются НГО республики, края, области, района, города. Начальник штаба САДТ ГО несёт ответственность за полноту и своевременность разрабатываемых документов, их качество и взаимосогласованность с др. службами ГО и местными органами управления.

При необходимости планирующие документы должны своевременно заполняться и обновляться, их содержание должно быть конкретным, обеспечивающим эффективные действия службы и устойчивое управление её формированиями.

1.8. Календарный план основных мероприятий по приведению САДТ ГО в готовность и осуществления эвакуации населения является основным документом оперативного управления процессом а/транспортного обеспечения эвакуации. Календарным планом определяется перечень основных мероприятий, которые излагаются в хронологической последовательности, определяются номенклатура и объём затрат материальных средств, кол-во привлекаемых средств и сроки исполнения, ответственные за выполнение каждого мероприятия.

Календарным планом предусматривается выполнение конкретных мероприятий проведения САДТ ГО в готовность и осуществление эвакуации по основным вариантам возможного развития событий при возникновении аварий и стихийных бедствий.

1.9. Основные планирующие документы САДТ ГО пополняются пояснительными записками, схемами, расчётами, таблицами и др. пояснительными документами. К таким документам могут быть отнесены :

-  план ( расчёт ) использования автомобильных колонн ;

-  схема оповещения и сбора л/с штаба САДТ ГО ;

-  схема управления САДТ ГО ;

-  расчёт на обеспечение ГСМ автомобильного транспорта, используемого при эвакуации ;

-  план технического прикрытия (схема и пояснительная записка к ней) ;

-  структура, количественный и персональный состав отделений, групп управления и штаба САДТ ГО ;