Что такое ИПД?

Представленный проект Положения мы не считаем возможным разбирать детально.

Пока, в режиме заочного обсуждения, нет особого смысла придираться к отдельным неудачным формулировкам, неточностям, терминологии и т. п. (хотя нам представляется, что таковых в тексте предостаточно). Для работы по доводке текста надо было бы специально садиться с авторами, спрашивать, что они имели в виду – и после этого, возможно, вносить правку.

Сейчас важнее как-то оценить, что именно предлагается создать? Действительно ли речь в Положении идет о региональной ИПД?

Существует большая задача: геоинформационное обеспечение разнообразных бизнес - (и не-бизнес-) процессов. Так вот, Инфраструктура пространственных данных (ИПД) – это всего лишь один конкретный (и весьма специфический) тип решения этой задачи. Со своими «родовыми чертами».

Что такое ИПД?

ИПД может быть определена как открытая система (т. е., принципиально безграничная и легко развиваемая), которая объединяет автономные геоинформационные ресурсы данной территории, представленные в сети интернет.

Автономность означает наличие у каждого такого ресурса независимого хозяина, имеющего собственные интересы и самостоятельно выбирающего технические, программные и организационные решения. Поэтому создателям ИПД необходимо:

· по-возможность сохранить неизменными ранее созданные интернет-ресурсы: ГИС, базы данных, программные решения.

· создать условия для свободного самостоятельного включения в инфраструктуру новых участников с их собственными геопространственными интернет-ресурсами (сервисами, источниками пространственных данных).

То есть, в ИПД нельзя накладывать жесткие («единые») требования на аппаратную платформу каждого узла ИПД, на программную реализацию, на использование той или иной СУБД, на поддержку всеми узлами единых систем классификации объектов и т. д., и т. п.

Центральный аспект этой проблемы: обеспечение свободного движения пространственных данных между разнородными узлами инфраструктуры и однозначную интерпретацию данных такими узлами.

Если мы говорим о решении по типу «инфраструктура пространственных данных», то в нем передача информации опирается на открытые стандарты обмена геоинформацией – и на общеизвестные платформо - независимые протоколы и форматы (web-протоколы, графические и текстовые форматы, XML-базированные языки).

Итак, можно указать некоторые из «родовых черт» ИПД-решения:

· Наличие развитой территориально-распределенной сети (или наличие всех условий для ее образования), которая образована из автономных узлов, управляемых независимо. Высокая степень распределенности как источников данных, так и интернет-сервисов их обработки.

· Требования к хозяевам отдельных интернет-ресурсов касаются только обеспечения процессов, связанных с (машино-машинным) обменом географической информацией – между узлами (ресурсами) инфраструктуры. Иных технологических требований нет.

· Основа информационного взаимодействия ресурсов ИПД – поддержка узлами системы открытых стандартов (OGC, ISO19100…) на обмен географической информацией.

· Интенсивное использование (а не простое накопление) метаданных – и сервисами, и конечными пользователями.

На что нацелено Положение?

Ниже мы пытаемся анализировать представленный документ как раз на наличие родовых черт любой ИПД в том решении, которое просматривается в Положении – чтобы понять, действительно ли авторы намерены получить в итоге инфраструктуру ПД.

(Далее ссылки даются на пункты представленного документа)

Состав и локализация информации?

Из пунктов 7.1 + 7.1.1 непосредственно вытекает, следует информационное наполнение ИПД совпадает с содержанием ФПД (республиканского фонда ПД).

С другой стороны, согласно п.5, ведение этого фонда поручено Оператору.

ИТОГ: Все данные и метаданные описываемой системы сосредоточены в одном месте и сопровождаются единственным субъектом (Опертором ИПД).

Роль остальных субъектов процесса проста: принести данные и, быть может, сопроводить их метаданными.

В такой постановке мы имеем одну ГИС (принадлежащую только государству), в этом случае информационное взаимодействие с другими интернет-ресурсами географической информации поддерживать особо не требуется.

Инфраструктура в этом случае не нужна. Получаем более простую конструкцию: типичную единую ГИС, которая открывает к себе доступ пользователю по типовым web-каналам.

Одно мелкое уточнение. Документ предполагает, что ИПД будет выполнять «сбор данных» (см. п.6), которые постоянно крутятся в других ИС. Но на каких принципах это будет реализовано – понять невозможно. Скорее всего, авторы полагают, что эти данные к ним кто-то будет приносить.

Информационное взаимодействие разнородных систем?

Из текста п.7.2: Оператор….отвечает «за сопровождение программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего информационное взаимодействие».

Из чего следуют два вывода:

· Информационное взаимодействие каких-то компьютерных систем, все-таки, считается существующим;

· Программно-аппаратный комплекс «для информационного взаимодействия» представлен в единственном числе и им оперативно распоряжается исключительно один субъект – Оператор ИПД.

Тогда какие системы с какими «информационно взаимодействуют»? Тут одно из двух (или два из двух):

·  НАИБОЛЕЕ ВЕРОЯТНОЕ: под взаимодействием в данном случае понимается просто отдача информации клиенту системы (по стандартным web-каналам);

·  ЭКЗОТИКА: у Оператора ИПД в его «внутреннем хозяйстве» есть какие-то свои системы, с которыми его ГИС общается транспарентно для пользователя (например – сеть референц-станций).

В любом случае, единственность программно-аппаратного комплекса указывает, что это решение далеко от инфраструктуры ПД, в которой взаимодействует множество такого рода комплексов.

Сложная сетевая структура, разнородные программные решения разных частей?

Пункт 7.3 окончательно подтверждает эту трактовку. Согласно ему, основу технологической структуры ИПД РТ составляет:

«единая государственная информационная система «ГЛОНАСС+112», обеспечивающая функционирование ФПД РТ и республиканского геопортала».

Особенно следует подчеркнуть: «единая» и «государственная». Это признаки типичной монолитной ГИС, обслуживающей исключительно потребности разных ОГВ и ОМСУ.

Позиция, добавленная в самый конец (уже после обязательной в таких случаях ссылки на сети телекоммуникаций) и явно заимствованная из чужих текстов:

«иные информационные и геоинформационные ресурсы участников ИПД РТ»

– мало что меняет, поскольку понятие «участников» ИПД возникло здесь в первый раз (и последний?), а его содержание не раскрывается.

Обязательная поддержка всеми географическими web-ресурсами в ИПД открытых стандартов геоинформатики на обмен данными (OGC, ISO19100…) ?

Документ этого вообще не требует, хотя поддержка открытых стандартов – центральная идея устройства и функционирования инфраструктур пространственных данных.

Общий вывод

В Положении предложено видение дальнейшего развития единой государственной информационной системы. Дело благородное, достойное уважения и поддержки. Только не следует называть это инфраструктурой (геопространственных ресурсов). Инфраструктуры пространственных данных здесь пока нет.

Это вовсе не означает, что расширенная (так, как это описано в Положении) система «ГЛОНАСС+112» не сможет когда-нибудь стать частью будущей республиканской инфраструктуры пространственных данных. Жалко, но это будущее в данном документе ничем не обозначено.

	, Ген. директор ФГУП «Уралгеоинформ»
	, техн. писатель