1. Анализ предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами, политическими партиями, избирательными блоками
В период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации на территории Кировского района города Ростова-на-Дону наиболее активную агитационную работу вели предвыборные штабы кандидатов от политических партий «Справедливая Россия», КПРФ, а также представители Народного штаба в поддержку кандидата
Тактика проведения агитационных мероприятий кандидатов и политических партий, выдвинувших кандидатов, значительно отличалась. Агитационные мероприятия политические партии проводили в основном посредством распространения листовок, газет, брошюр.
В районе для размещения агитационных материалов было определено и использовались 69 информационных щитов, на которых расклеивались плакаты и листовки, призывающие голосовать за кандидатов. На информационных щитах были размещены агитационные материалы кандидата , , . Отмечались случаи заклеивания агитационных листовок листовками или , несмотря на наличие свободного места, а также были размещены объявления «КПРФ» о предстоящем митинге. Листовки в поддержку в незначительном количестве также были размещены на информационных щитах. Листовки кандидата не распространялись в Кировском районе.
Представители Народного штаба в поддержку кандидата проводили встречи с избирателями по месту жительства, по месту работы. В течение февраля проведено 30 встреч с трудовыми коллективами, в которых приняли участие 1332 человека.
В составе штаба работали две мобильные группы, которые проводили встречи с избирателями в оживленных местах: на пересечении улиц, в подземных переходах, у входа в кинотеатры, в высшие учебные заведения, в парке и сквере на территории района. В течение февраля и двух дней марта проведены 44 встречи с охватом более полутора тысяч человек. При встречах распространялись брошюра «101 вопрос начальнику», ленточка – триколор и флажки РФ.
В поддержку кандидата на Театральной площади проводился массовый пикет 18 февраля 2012 года, в котором приняли участие 4,5 тыс. чел.
Представители штаба кандидата использовали информационные щиты для размещения листовки «4 марта выбираем Зюганова! Власть и Собственность - народу!», провели 4 одиночных пикета с распространением газеты «Правда» от 26 января 2012 года, газеты «За нашу Победу! За честные выборы! За Зюганова!», буклета «Власть и собственность – народу!».
Все агитационные материалы имели данные о тираже, изготовителе, заказчике и сведения об оплате из избирательного фонда кандидата.
Агитация велась в средствах массовой информации на центральных каналах телевидения и страницах центральных газет. СМИ Ростовской области для размещения агитационных материалов не использовались.
На территории Кировского района отмечались элементы «листовочной войны». Имел место случай размещения на информационных щитах портрета с надписью «Уволен», «Не верю» без данных об изготовителе и других, предусмотренных законодательством о выборах реквизитах. Эти листовки были направлены в правоохранительные органы для установления личностей заказчиков и исполнителей.
Необходимо отметить, что в целом предвыборная агитация велась достаточно спокойно и корректно, жалоб на нарушение порядка и правил ведения предвыборной агитации в ТИК не поступало.
Прошедшие выборы характеризовались большим количеством членов комиссий с совещательным голосом, наблюдателей от партий, от кандидатов, представителей прессы. В участковой избирательной комиссии № 000 в день выборов при проведении процедур по открытию избирательного участка присутствовала международный наблюдатель от СНГ
В день выборов в территориальной избирательной комиссии присутствовало 3 члена комиссии с правом совещательного голоса (от партии «Единая Россия», «КПРФ», «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»), наблюдатель от «ЛДПР», от кандидата , представитель СМИ «Голос».
В участковых избирательных комиссиях на территории Кировского района в день выборов находилось:
74 члена комиссий с правом совещательного голоса, в том числе:
- 6 от кандидата ,
- 24 от кандидата ,
- 11 от кандидата ,
- 9 от кандидата
- 24 от кандидата ,
86 наблюдателей, в том числе:
-3 от кандидата ,
- 8 от кандидата ,
- 3 от кандидата ,
- 3 от кандидата
- 18 от кандидата ,
- 15 от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,
- 5 от партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»,
- 11 от партии «КПРФ»,
- 13 от партии «ЛДПР»
- 1 международный наблюдатель (из СНГ).
Доверенное лицо кандидата Зюганова М. С. посещала избирательные участки как представитель газеты «Донская искра».
В период подготовки к выборам до 4 марта 2012 года на 24 из 25 избирательных участков были установлены Веб-камеры с трансляцией в сети Интернет хода голосования. Инструкция ЦИК «О порядке видеонаблюдения» была доведена до сведения всех участников избирательного процесса и наличие видеокамер дисциплинировало в основном, всех присутствующих в помещениях для голосования. Однако, имели место случаи неподчинения решениям участковых комиссий членами комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей, что привело к отстранению члена комиссии с правом совещательного голоса от кандидата на избирательном участке № 000, предупреждениям 3 наблюдателям.
Председатели и секретари УИК действовали грамотно, профессионально, корректно, последовательно.
В день голосования в ТИК поступили три жалобы и обращения, которые были оперативно рассмотрены и ответы направлены заявителям.
2. Правовое просвещение и информирование избирателей
Работа территориальной избирательной комиссией по повышению электоральной активности избирателей района была ориентирована на целевые группы избирателей.
Избиратели по группам были разбиты на обучающуюся молодежь, на работающих избирателей, на избирателей - военнослужащих, избирателей - пенсионеров. Основные усилия территориальной избирательной комиссии были направлены на взаимодействие с избирателями по месту учебы, месту работы или службы.
Распространение информационных материалов для избирателей по месту жительства проводилось через специальные места для размещения агитационных материалов, информация о выборах размещалась на досках объявлений -сервис», у подъездов домов.
Территориальной избирательной комиссией при содействии Главы администрации района были разработаны, изготовлены и распространены 2000 информационных листовок с разъяснениями порядка голосования, получения открепительных удостоверений, возможности голосования вне помещения (см. приложение №2). Руководителям учреждений культуры, здравоохранения, торговли, руководителям промышленных предприятий передавалась для размещения в местах массового посещения избирателей информационные плакаты, изготовленные ЦИК и ИКРО.
Территориальной избирательной комиссией в период подготовки выборов проводилось обучение резерва участковых избирательных комиссий на предприятиях, в учреждениях и организациях, в помещениях которых расположены избирательные участки. Обобщенная информация о выборах перед началом обучающих семинаров доводилась до сведения трудовых коллективов. Территориальная избирательная комиссия использовала возможность информирования руководителей в период проведения планерных совещаний, заседаний Совета директоров района. Для руководителей была подготовлена информация с разъяснениями особенностей избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации для использования ее в разъяснительной работе с членами своих коллективов.
Территориальной избирательной комиссией в выборный период проводились обучающие семинары председателей и секретарей участковых избирательных комиссий по утвержденным постановлением ТИК программам. На обучающих семинарах присутствовали представители Администрации города.
Учитывая специфику Кировского района, на территории которого находятся четыре крупнейших ВУЗа Ростовской области с общим списочным составом более 20000 студентов, территориальная избирательная комиссия в выборный период уделяла большое внимание работе со студенческой молодежью. В связи с изменением порядка голосования студентов, обучающихся на очной форме обучения, были проведены два совещания с проректорами вузов по воспитательной работе с разъяснением порядка предоставления сведений о студентах, обучающихся на очной форме обучения, рекомендациями по формам работы со студенческой молодежью по повышению их электоральной активности. При содействии ТИК ВУЗами были разработаны и реализованы Планы мероприятий по повышению электоральной активности и разъяснению особенностей процедуры голосования студентов, обучающихся по очной форме обучения. При тесном взаимодействии с проректорами ВУЗов проводилась работа по информированию студентов о порядке голосования по месту жительства, по месту временного пребывания. Информационные листовки с контактными телефонами территориальных избирательных комиссий города Ростова-на-Дону, разъяснением порядка голосования были размещены во всех аудиториях ВУЗов района.
Члены ТИК проводили работу по повышению активности молодых избирателей, проживающих в общежитиях учебных образовательных учреждений.
Разъяснительная работа среди избирателей по месту жительства проводилась комитетами территориального самоуправления. ТИК обеспечивала председателей своевременной информацией о ходе выборной кампании. Каждый житель района мог получить информацию о выборах в опорных пунктах комитетов территориального самоуправления. Такая же информация передавалась районным отделениям Общества инвалидов и Красного Креста для патронажных служб.
Территориальная и участковые избирательные комиссии своевременно оповестили избирателей района о месте и времени работы участковых избирательных комиссий, о месте и времени голосования путем вывешивания объявлений на зданиях, где находятся участковые избирательные комиссии, в местах массового пребывания избирателей, в жилищно-коммунальных службах, на предприятиях, организациях района с привлечением руководителей предприятий, организаций района, комендантов общежитий, уполномоченных домов, председателей ТСЖ. Кроме того, в газете «Ростов официальный» была размещена информация о времени и месте получения открепительных удостоверений.
По объективным причинам на избирательном участке № 000 изменился адрес помещения для голосования, которое переместилось из холла юридического факультета РГЭУ (РИНХ) в помещение МБОУ СОШ№49. Участковая избирательная комиссия у всех подъездов домов избирательного участка № 000 вывесила объявление об изменении места расположения помещения для голосования, а также к персональным приглашениям прикрепила на бумаге желтого цвета уведомления об изменении адреса избирательного участка. Весь период подготовки к выборам в ТИК была организована «горячая линия» для рассмотрения вопросов избирателей, в том числе по месту размещения помещений для голосования.
3. Активность избирателей
Прошедшие выборы Президента РФ показали высокий процент явки избирателей. Активность избирателей Кировского района по сравнению с выборами Президента 2008 года снизилась на 12,56 %, но выше, чем на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, прошедших 04 декабря 2011 года поднялась на 4,45%.
По всем избирательным участкам района активность избирателей по часам на нынешних выборах Президента РФ по сравнению с выборами Президента РФ значительно возросла. На 10-00, процент проголосовавших вырос по району с 3,05% до 3,27%, на 12-00 снизился – с 16,53% до 12,89%, на 18-00 снизился – с 52,88 до 45,45%. В разрезе избирательных участков картина выглядит следующим образом:
Из 25 избирательных участков Кировского района активность избирателей, составила на выборах 04.03.2012 г.:
От 50 до 60% - 8 участков;
От 60 до 70% - 10 участков;
От 70 до 80% - 5 участков;
Свыше 80% - 2 участка.
На выборах 02.12.2008 г. активность избирателей по участкам была следующей:
От 60 до 70% - 2 участка
От 70 до 80% - 15 участков;
Свыше 80% - 8 участков.
Наивысшие результаты достигнуты в УИК № 000 (проголосовало 100% избирателей), в УИК № 000 (проголосовало 90,87% избирателей), в УИК № 000 (проголосовало 74,32% избирателей).
Наименьшая активность избирателей (52,14%) зафиксирована на участке № 000 расположенном в морском колледже им. Седова.
Всего в районе приняло участие в голосовании 60,73% избирателей.
По итогам голосования на всех избирательных участках наибольшее число голосов – 55,45% набрал , ближайший соперник - , набрал 19,23%, оказавшись на втором месте на всех избирательных участках, кроме УИК №№ 000, 1622, 1625, 1639, где на втором месте среди кандидатов оказался . По итогам голосования набрал 13,82% голосов избирателей и занял 3 место. За отдали голоса 5,74% избирателей, а за - 4,19% голосов.
 |
4. Качественный состав ТИК и УИК района
Постановлением Избирательной комиссии Ростовской области от 29 декабря 2010 г. № 65-3 была сформирована территориальная избирательная комиссия Кировского района города Ростова-на-Дону в количестве 11 членов комиссии с правом решающего голоса. В состав комиссии вошло 6 членов комиссии, выдвинутых политическими партиями («ЕДИНАЯ РОССИЯ», «КПРФ», «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «ЛДПР», «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», «ЯБЛОКО»), 2 человека выдвинуты общественными организациями (РРО общество слепых», РОО женщин России»), 1 человек, выдвинутый Ростовской-на-Дону Городской Думой, 1 человек выдвинут собранием избирателей по месту работы, 1 – собранием избирателей по месту жительства. Все члены комиссии имеют опыт работы в избирательных кампаниях, 81,8 % членов ТИК имеют высшее образование. В состав комиссии вошло четыре человека в возрасте от 30 до 50 лет, три человека – в возрасте от 50 до 60 лет, два человека - в возрасте свыше 60 лет, два - в возрасте до 30 лет.
Формирование участковых избирательных комиссий территориальной комиссией Кировского района осуществлялось в соответствии со ст.27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ст.27 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» по предложению собраний избирателей по месту жительства, учебы, работы, на основе поступивших предложений от политических партий, общественных организаций.
В течение 15 дней после опубликования постановления ТИК в печати рабочая группа территориальной избирательной комиссии принимала предложения по кандидатам в составы УИК. Политическими партиями выдвинуто 150 кандидатур в составы участковых избирательных комиссий, общественными организациями – 52 кандидатур, от собраний избирателей по месту жительства, учебы, работы поступило 78 предложений.
Во все составы УИК вошли представители политических партий «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «ЛДПР», «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «ПРАВОЕ ДЕЛО», «КПРФ» дала предложения по членам УИК для 24 избирательных участков.
Представительство политических партий в составах УИК составило 52,9%, в том числе:
Политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 17,12%;
Политическая партия «КПРФ» 16,44%;
Политическая партия «ЛДПР» 17,12%;
Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» 17,12%;
Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» 15,75%;
Политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» 16,44%;
В сформированных составах участковых избирательных комиссий принимали участие в выборных кампаниях предыдущих периодов 87,68%.
В составы участковых избирательных комиссий вошло 183 женщин (66,30%) и 93 мужчин (33,70%). Распределение членов УИК по возрасту выглядит следующим образом:
- 18 – 30 лет – 73 человек (26,45%),
- 31 – 40 лет – 51 человека (18,48%),
- 41 – 50 лет – 71 человек (25,72%),
- 51 – 60 лет – 37 человек (13,41%),
- свыше 60 лет – 44 человек (15,94%).
Образовательный уровень членов участковых избирательных комиссий очень высок: высшее образование имеют ,65%) членов УИК, среднее специальное образование – 96 члена УИК (34,78%). Юридическое образование имеют 6 членов УИК, что составляет 2,17% от общей численности.
5. Замечания и предложения
1. Задержка поступления информационных плакатов. Первая партия плакатов поступила в ТИК в ограниченном количестве. Плакаты для молодежи и военнослужащих необходимы были за 1,5 месяца до дня голосования.
2. Необходимы разработки шаблонов решений комиссии по пресечению противоправных действий участников избирательного процесса.
УИК № 000 Международный наблюдатель
Председатель УИК № 000 и международный наблюдатель
Ход голосования на избирательном участке
