Миграция: приток гастрабайтеров снизился

№ 000 30 июля 2009 года, четверг

МИГРАЦИЯ: Приток гастарбайтеров снизился Рыба, говорят, ищет, где глубже, а человек - где лучше. Миграция населения, как она изменилась в условиях кризиса? Об этом разговор с руководителем Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области Вадимом Лысаком. - Какую роль в государстве и обществе играет миграционная политика? - Вопросы миграционной политики входят в число наиболее значимых для обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, сохранения устойчивого экономического роста. В условиях стремительного сокращения численности населения Российской Федерации, в том числе трудоспособного, совершенствование миграционной политики обретает особую актуальность. Создание условий для легального привлечения квалифицированных трудовых ресурсов, совершенствование миграционного учета иностранных граждан, противодействие нелегальной миграции, а также поддержку внутренней трудовой миграции невозможно осуществить без сбора и анализа подробной информации, а также без строгого соблюдения законодательства в этой сфере. - Изменилась ли обстановка на рынке труда в связи с кризисом? - До конца прошлого года тенденция постоянного увеличения притока в наш регион иностранных рабочих еще отмечалась. С начала нынешнего года ситуация значительно изменилась. В первом полугодии произошло уменьшение на 46% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Новые работники уже не едут «в никуда», не приезжают многие из тех, кто уже работал здесь, но сегодня не имеет возможности приехать. Иностранные работники, приезжающие сегодня в наш регион, идут в основном по старым, проверенным, уже известным им адресам. - Какова реакция работодателей на экономический кризис? - В целом нормальная. Большинство работодателей стараются сохранить кадры для быстрого развертывания производства после окончания кризиса. Но бывают и исключения. Вот, например, на одном из предприятий Меленковского района новые столичные владельцы планировали уволить всех местных работников и завезти иностранцев. Наша служба им этого не позволит, поскольку закон диктует подобный выход только в случае первоначального предложения вакансий местным жителям, и только в случае их отказа работодатели могут обращаться к услугам работников из других регионов России и других стран. - Изменяется ли обстановка с привлечением иностранных рабочих по сравнению с «лихими девяностыми»? - Меньше стало фактов сокрытия иностранцев от власти. Работодатели уже поняли, что «овчинка выделки не стоит», цена вопроса в случае обнаружения нарушения ими закона слишком велика, и в основной своей массе сегодня больше подобным не занимаются. Нарушения сегодня являются скорее исключением, нежели правилом. Вот, например, недавно в Судогодском районе наша служба выявила группу скрываемых работодателем иностранцев, у него были крупные неприятности. Еще один случай был в Камешковском районе. Вот, пожалуй, и все. За полугодие выявлено всего два случая невыплаты зарплаты иностранным работникам. Это, естественно, не означает, что мы выявили все и подобных случаев больше нет на территории нашей области. Но сам порядок цифр говорит о том, что период массовых нарушений, связанных с обманом иностранных рабочих, остался в прошлом. Чуть меньше года назад в УВД по Владимирской области был организован ситуационный центр, который постоянно изучает положение с условиями труда. В его работе принимает участие и наша служба. Тщательное изучение ситуации и знание реальной обстановки дает нам возможность «держать руку на пульсе». - Привлекает ли служба миграции к своей работе общественность? - С целью привлечения общественных объединений к совершенствованию государственной миграционной политики при региональном управлении нашей службы создан общественный совет, являющийся мощным источником достоверной информации по самым злободневным проблемам нашей работы. В общественный совет входят руководители диаспор, специалисты государственных служб, имеющих отношение к рынку труда, представители работодателей, известные деятели общественного движения. Общественный совет рассматривает инициативы общественных объединений, научные и управленческие идеи, решающие сложные проблемы миграции, рекомендует меры по совершенствованию законодательства. Совет рассматривает проблемные вопросы, вызвавшие повышенный общественный резонанс, и предложения по их урегулированию, консультирует миграционную службу о правовом статусе различных категорий мигрантов, готовит информационно-аналитические материалы по различным проблемам в сфере миграции. Руководители национальных общин доносят до нас факты нарушений прав их членов, а мы через их руководителей можем работать с представителями диаспор в направлении их большего законопослушания. - Меняются ли люди, приезжающие к нам, меняется ли наше отношение к ним? - Да, и весьма значительно. Сегодня исчезает былая настороженность к приезжим, характерная для прежних времен. В непосредственном контакте люди убеждаются, что все они одинаковы, все хотят счастья, хотят работы, все стараются вести себя согласно принятым в обществе правилам. Из западных постсоветских стран приезжают квалифицированные работники, уезжают они, как правило, с хорошим впечатлением о нашем регионе. Изменилось положение с работниками из Средней Азии. Если раньше они работали на самых низкоквалифицированных работах, то сегодня оттуда приезжают люди гораздо более подготовленные, с хорошей рабочей квалификацией, зачастую с высшим образованием и опытом руководящей работы. Отношение местного населения к иностранным рабочим в целом нормальное. Бывают, конечно, отдельные инциденты, особенно, как говорится, «по женскому вопросу» среди молодежи, но они тоже носят исключительный характер. В целом наш народ очень лояльно и гостеприимно относится к приезжим. - Есть ли конкретный пример участия службы миграции в каком-нибудь известном деле? - Например, ремонт путепровода в Манежном тупике во Владимире. Московская фирма, подписавшая договор, взяла на себя очень высокие обязательства по качеству запланированных работ, а привезла явно неквалифицированных работников. Мы вмешались, выявили нарушение условий договоренностей, москвичи были вынуждены отказаться от услуг работников, которые в принципе не могли обеспечить заявленное качество работ. - Есть мнение, что приток иностранных рабочих - это возрастание уровня криминала. Имеет ли оно под собой основание в нашем регионе? - Уровень преступности среди приезжих работников намного ниже, нежели у местных жителей. Вполне ответственно можно заявить, что у них она является скорее исключением, нежели правилом. Люди знают, во что им может обойтись нарушение порядка, и стараются вести себя корректно и законопослушно. На территории области отсутствуют мегаполисы, где коммуникации между людьми обычно гораздо слабее, чем у нас, где люди меньше знают друг о друге и где как раз и происходят те сенсации, о которых так охотно пишут средства массовой информации. - Какие законодательные изменения, по вашему мнению, назрели в сфере использования иностранного труда в России и какие из них ожидают нас в скором будущем? - В перспективе планируется создание бирж труда для иностранных рабочих. Это позволит гораздо лучше изучать и понять проблему. Сегодня вопрос создания таких бирж прорабатывается на уровне Государственной Думы, мы ждем результатов. Хотелось бы, чтобы скорее выдавались месячные патенты для иностранных рабочих. Это позволит устранить возможности для злоупотреблений, защитит права людей, иностранные рабочие смогут заключать юридически значимые договоры на подряд с заказчиками и работодателями, а следовательно, избежать обмана при расчете за произведенную работу. Этот вопрос также прорабатывается в Государственной Думе. - Ну с поиском работы, пожалуй, ясно. А какие изменения происходят в процессах поиска людьми постоянного места жительства? - Люди едут в наш регион не только на заработки, но и на постоянное жительство. К нам постоянно приходят запросы из разных постсоветских стран по вопросам оформления разрешения на временное проживание. Это разрешение выдается приехавшим на три года. В случае их нормального законопослушного поведения в течение этого срока они имеют право ставить вопрос об обретении ими российского гражданства. По официальной квоте к нам приезжает в год примерно две тысячи человек. Столько же - без квоты, частным порядком, для восстановления семьи и по другим уважительным причинам. Процедура их оформления постоянно нами упрощается. - А от нас уезжают?.. - На Запад из нашего региона уезжает примерно 120-150 человек в год. Обычно это молодежь, получившая хорошее образование. Ребята хотят проверить свои силы в условиях высокой конкуренции. Причем важно отметить, что уезжают они не навсегда, а только на время, подзаработать. Поработав несколько лет там, обретя интересный опыт, заработав имя и какие-то средства, они, как правило, возвращаются на Родину. - Есть ли проблемы у самой службы миграции? - Основная проблема нашей службы в регионе - помещения для работы, особенно во Владимире. В районах эта проблема понемногу решается. Фактически во всех областных центрах страны внутригородские районные отделения нашей службы работают в одном здании. Это очень удобно. Не только наши сотрудники не тратят свое рабочее время на излишние разъезды по городу, но, самое главное, наши клиенты экономят свои время, силы, нервы. А ведь клиентов у нас очень много, и проблемы, разрешаемые нашей службой, являются для них наиважнейшими. Хотелось бы, чтобы на этом пути они встречали как можно меньше преград. - Большое спасибо, Вадим Петрович, за беседу. Вопросы задавал Евгений НЕЧАЕВ.