Механизм общественно-государственной оценки качества образования
Главный редактор
интернет-портала «Инновации в образовании»
Уважаемые коллеги!
В августе прошлого года, на организационно-методическом семинаре руководителей средств массовой информации и пресс-служб органов управления образованием, Министерство образования и науки РФ представило широкой общественности новую Современную модель Российского образования для инновационной экономики, получившую название Модель образовании-2020.
По приглашению Министерства мне довелось принять участие в этом семинаре, и с этого момента специализированный образовательный портал «Инновации в образовании» стал официальным оператором Федеральной целевой программы развития образования на годы по проведению политики МОН РФ в регионе в качестве общероссийского электронного СМИ.
В Модели-2020 определена СТРАТЕГИЧЕСКАЯ цель государственной политики в области образования. Это повышение доступности КАЧЕСТВЕННОГО образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.
Одной из приоритетных задач для РЕАЛИЗАЦИИ этой цели является формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг, а именно:
ü создание прозрачной объективной системы оценки учебных достижений учащихся как основы перехода к следующему уровню образования,
а также:
ü создание механизмов участия потребителей и общественных институтов в контроле и оценке качества образования.
Министерством образования и науки России к ключевым общесистемным изменениям в системе образования к 2020 году отнесены принципы общественного управления и контроля качества образования, как на уровне учреждений, так и на муниципальном и региональном уровне. На всех уровнях образовательной системы содержание и методы обучения планируется модернизировать на основе эффективного использования возможностей СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ.
7 октября этого года в Москве состоялась Коллегия Министерства образования и науки РФ, на которой обсуждались итоги единого государственного экзамена, прошедшего в штатном режиме. Особое внимание в докладе Любови Глебовой обращено на задачу повышения объективности и прозрачности процедур оценки качества образования. По мнению Министерства, эта задача может решаться путем введения системы общественного наблюдения, в том числе и средствами массовой информации, как формы общественного контроля за проведением ЕГЭ.
Поскольку в новой модели процесс обучения становится многообразным и вариативным, то важную роль начнет играть как внешняя, так и внутренняя система оценки качества, ориентированная не столько на регулирование процесса, сколько на новые результаты.
В настоящее время, когда ЕГЭ становится одним из основных факторов внешней оценки качества образования и, соответственно, оценки качества работы педагога и школы в целом, приобретает актуальность проблема внедрения новых внутренних оценочных механизмов в образовательную среду учебного заведения. Такие механизмы должны быть ориентированы не на «натаскивание» на ЕГЭ, чем сейчас многие стали заниматься, а на постоянное системное проведение внутреннего аудита качества обучения учащихся в соответствии со стандартами образования на всех ступенях, начиная с начальной школы.
По нашему мнению, и мы об этом написали руководителю Рособрнадзора , эта задача может решаться не только на основе общественного наблюдения, но и введением механизма независимой общественно-государственной процедуры контроля качества образования в виде постоянно действующей системы централизованного оперативного мониторинга качества учебных достижений учащихся на всех этапах обучения на основе Интернет-технологий с участием СМИ и других общественных структур.
Приоритетный национальный проект «Образование», инициированный Правительством России в 2006 году, позволил обновить материально-техническую базу образовательных учреждений, подключить все школы к сети Интернет, а развитие информационных технологий изменило взгляд общества на многие сферы деятельности, в том числе и на образование, и на сферу медиа-индустрии.
Современные электронные средства массовой информации (web-ресурсы), ставшие, во многом, «каналами информации», могут технологически использоваться, в том числе, и при организации массовой дистанционной проверки качества обучения по соответствующим контрольно-измерительным материалам (компьютерным тестам).
В отдельных регионах такие технологии начали внедряться в начале этого года.
Например, по информации Федерального портала «Российское образование» (*****), представленной на слайде, в республике Татарстан в режиме реального времени в марте проведено Интернет-тестирование учащихся 11 классов по 5 предметам. В тестировании участвовало 7225 учащихся 519 школ всех районов и городов республики.
По аналогичной технологии Департамент образования города Екатеринбурга практикует проведение единых контрольных работ по ряду предметов.
Такие технологии лежат и в основе действующего в экспериментальном режиме Интернет-экзамена, организуемого Рособрнадзором в сфере профессионального образования.
Однако, необходимо отметить, что многие известные системы Интернет-диагностики решают лишь отдельные узкие задачи на отдельных этапах образовательного процесса, не обеспечивают единого системного подхода на всем его протяжении, не учитывают преемственность образовательных программ от начальной школы до вуза.
Формирование системы независимых измерений качества образования и публичной доступности его результатов изложено в разделе 2.2.Комплексного плана формирования и реализации современной Модели образования в Российской Федерации на 2009–2012 годы и плановый период до 2020 года. Начало работ в плане обозначено 3 кварталом текущего года. В контексте данных мероприятий можно отметить следующие моменты, которые должны присутствовать в новых оценочных механизмах качества образования:
ü Независимость, открытость и прозрачность систем внутренней и внешней оценки качества образования.
ü Рейтинговые публикации результатов. Информационное сопровождение результатов оценки в СМИ.
ü Использование возможностей сети Интернет, компьютерной техники и ИКТ.
ü Создание сетевых моделей взаимодействия образовательных учреждений и органов управления образованием, как горизонтальных связей, так и по подчиненности.
Интернет-портал «Инновации в образовании», являясь официальным электронным СМИ, в отличие от печатных СМИ, базируясь на информационных Интернет-технологиях, может технологически объединить все названные моменты.
В декабре 2008 года редакция портала при поддержке Ассоциации лучших школ Ульяновской области выступила инициатором сетевого инновационного проекта «Сетевая модель автоматизированного внутришкольного мониторинга качества обучения на основе ИКТ». В качестве технологической платформы при проведении автоматизированного мониторинга используется web-ресурс Интернет-портала «Инновации в образовании». Инструментальной основой проекта является автоматизированная тестовая система диагностики качества образования «ДиКОбраз». Подробная информация о проекте опубликована на портале, доступна по адресу, указанному на слайде.
В настоящее время прошла апробацию новая версия тестовой системы, в основу которой заложена электронная база тестовых заданий открытого сегмента ФБЭМ ФИПИ. Для актуализации наполнения и администрирования электронной базы в рамках проекта создано сетевое объединение общественных методистов (СООМ) из числа ведущих педагогов и методистов области. Научно-методическая поддержка проекта осуществляется УИПКПРО в рамках социального инновационного партнерства, обозначенного соответствующими соглашениями с редакцией портала.
Этот проект в октябре этого года был представлен в Федеральную службу по надзору в сфере образования. В настоящее время рассматривается вопрос об апробации его на нескольких пилотных регионах, одним из которых является наша область.
В данном проекте функция общественного контроля осуществляется следующими общественными структурами, выполняющими определенные задачи:
ü Ассоциация «Лучшие школы Ульяновской области» и Совет директоров учреждений НПО-СПО являются инициаторами процедуры независимой объективной диагностики качества обучения в соответствии со стандартами;
ü Сетевое объединение общественных методистов комплектует единую базу КИМов;
ü Интернет-издание «Инновации в образовании» является технологическим инструментом обеспечения процедуры независимой объективной диагностики качества обучения.
Государственная функция контроля качества обучения реализуется посредством участия образовательных учреждений, органов управления образованием, УИПКПРО и Комитета по контролю и надзору в сфере образования в организации системных контролирующих процедур, выполнения анализа результатов независимой объективной диагностики в разрезе школ, муниципальных образований и региона в целом, и выработке на их основе прогнозов, рекомендаций и управленческих решений по развитию региональной системы оценки качества образования.
Разработка единой информационно-технологической системы оценки качества образования в нашем регионе начата Комитетом по контролю и надзору ещё до официальной публикации Модели образования 2020. Её схема, опубликованная на сайте Комитета, полностью совпадает с целями и задачами названного проекта.
Щелчок мышкой. В представленной схеме функцию технологической платформы может выполнять электронное СМИ «Инновации в образовании»,
Щелчок мышкой. Единый банк заданий сформирует общественная структура – сетевое объединение общественных методистов.
Щелчок мышкой. Инструментальной оболочкой может стать универсальная тестовая система диагностики качества образования «Дикобраз».
Таким образом, реализация этой схемы на основе системного оперативного внутришкольного мониторинга, позволит создать предпосылки для внедрения в региональных образовательных учреждениях системы качества по международным стандартам серии ИСО 9000 и решить задачу управления качеством образования.
Уникальность проекта заключается в простоте технологии и эффективности самой диагностики. Результаты диагностики посредством сервисов Интернет можно получить сразу же после завершения тестирования группы учащихся, а подробные аналитические материалы – через несколько часов в течение суток.
С её внедрением в школы, у социальных заказчиков (родителей, органов управления образованием, общественных структур) появляется возможность отслеживать динамику качества усвоения школьниками содержания, регламентированного государственными стандартами на всех ступенях общего образования, начиная с начальной школы.
Ситуация, при которой тестирование выполняется по единым контрольно-измерительным материалам, позволит организаторам провести ранжирование результатов и сформировать соответствующие рейтинги. Но самое главное, компьютерная диагностика выявит на ранних этапах обучения все пробелы в знаниях, что позволит определить «западающие» темы и заблаговременно, до итоговой аттестационной процедуры (ГИА или ЕГЭ), провести коррекционную работу с учащимися. Иными словами, системно налаженный объективный мониторинг, на основе единых измерителей учебных достижений учащихся, станет основой для ГАРАНТИИ качественного обучения потребителей образовательных услуг, обеспечит преемственность образовательных программ на всех этапах обучения.
Спасибо за внимание.
