ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!
Уважаемые коллеги!
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.
Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.
31 января 2006 года
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА |
Полмиллиона без государства
(«Финанс» № 4/06)
Артем ФЕДОРОВ
В пользу негосударственных пенсионных фондов в прошлом году своими деньгами проголосовали более полумиллиона россиян. Многим из них сделать выбор помогли работодатели.
Если быть точным, то заявления о переводе пенсионных накоплений из Пенсионного фонда России (ПФР) в НПФ подали 597,2 тыс. человек. В ПФР тем временем поступили уведомления от 70 фондов о заключении 526,7 тыс. новых договоров обязательного пенсионного страхования. Цифры продолжают уточняться, но уже ясно, что свои «негосударственные» предпочтения проявили как минимум вдвое больше россиян, чем в прошлом году. С учетом того, что НПФ еще не успели продемонстрировать первые результаты работы в системе обязательного пенсионного страхования, это впечатляющая динамика.
Чем же объясняется успех? По мнению исполнительного директора Национального НПФ Людмилы Гавриловой, нынешние показатели вполне закономерны и не должны удивлять. Во-первых, в 2005 году граждане получили гораздо больше времени на принятие обдуманного решения, чем в 2004-м. Прошлая кампания оказалась скомканной. Хотя о том, что негосударственные фонды входят в систему обязательного пенсионного страхования, было известно задолго до «дэдлайна», то есть до 1 октября 2004 года, налоговые последствия этого шага вовремя не просчитали. Процесс внесения поправок в Налоговый кодекс, которые освобождали НПФ от уплаты налога на прибыль со средств, переводимых на их счета из ПФР, затянулся вплоть до декабря. Но кое-что отыграть удалось, и более четверти миллиона заключенных договоров в таких условиях - скорее победа, чем поражение.
Анализ динамики поступления в ПФР заявлений от граждан обнаруживает одну примечательную особенность россиян - они стараются откладывать принятие решения как можно дольше.
Во всяком случае, в 2004 и 2005 годах большая часть заявлений поступила в последние недели установленных сроков, лишь в 2003-м основная их масса более или менее ровно распределилась между двумя месяцами. Хотя, возможно, дело не в менталитете. Если первая кампания по рассылке «писем счастья» не слишком интересовала работодателя, то вторая, когда в систему включили НПФ, удостоилась их пристального внимания. Ведь не секрет, что многие крупные предприятия имеют кэптивные пенсионные фонды. Возможно, именно организационные усилия менеджеров компаний позволили в 2004 году буквально за три недели мобилизовать первых застрахованных на переход в НПФ.
То, что корпоративно-административный ресурс действует, отрицать сложно. В минувшем году 606,7 тыс. заявлений (83,3% от их общего количества) поступили в ПФР через организации, с которыми он заключил соглашения о взаимном удостоверении подписей. Более половины таких организаций - предприятия-работодатели. Однако переоценивать воздействие данного фактора не стоит. По словам Людмилы Гавриловой, жесткое давление на подчиненных встречается все реже, а административный ресурс применительно к системе пенсионного накопления, как правило, не выходит за рамки рекомендаций. Работодатель может открыть ворота своего предприятия для представителей какого-то одного или нескольких НПФ, которых он знает, разрешить им рекламировать свои услуги, «вращаться» в коллективе. Но выбор все равно остается за работниками. «Действительно, сегодня по числу застрахованных лидируют фонды, учрежденные крупными корпорациями, а большая часть заявлений поступила от работников входящих в них предприятий», - признает заместитель начальника правового управления НПФ электроэнергетики Мария Размустова. По ее словам, корпоративным фондам было проще продвигать свои услуги, рассказывать о себе и о пенсионной реформе, работая непосредственно в коллективах. «Прямая реклама по телевизору или на уличных растяжках менее эффективна, ведь сегодня далеко не все знают даже то, как расшифровывается аббревиатура НПФ. К тому же работнику, пожелавшему перевести пенсионные накопления в НПФ, гораздо проще сделать это через своего работодателя, чем проходить сложную бюрократическую процедуру самостоятельно»,- полагает Мария Размустова.
Людмила Гаврилова не сомневается, что в большинстве своем россияне вполне осознанно выбирают НПФ. «Хотя судить об успехах фондов на поприще обязательного пенсионного страхования еще рано, данные за 2005 год появятся только в течение ближайшего месяца, результаты их работы по дополнительному пенсионному обеспечению можно проследить за несколько лет. И нередко они впечатляют», - отмечает Людмила Гаврилова. Сегодня основная задача негосударственных фондов - объяснить потенциальным клиентам свои преимущества перед ПФР. Главное из них заключается в том, что отношения между застрахованными и НПФ выстраиваются на основе договора. У негосударственного фонда существует прямая заинтересованность в финансовом результате. Управляющая компания (УК) отчитывается перед ним не только «по бумагам», но и «глаза в глаза». Если она, к примеру, два квартала подряд показывает неприемлемый уровень доходности, НПФ скорее всего откажется от ее услуг и наймет нового управляющего. ПФР же не станет менять УК, как бы плохо она ни сработала, это право дается только застрахованному. Однако воспользоваться им он может лишь раз в год.
Центр здоровья под вопросом
В Госдуме сочли подозрительными итоги конкурса
по строительству в Москве нового кардиоцентра
(«Российская газета» 31.01.2005)
Владимир ЕРЕМИН
НА ПРОШЛОЙ неделе ФГУ «Российский кардиологический научно-производственный КОМПЛЕКС» ПРОВЕЛО КОНкурс по выбору инвестора для реализации 5-миллиардного инвестиционного проекта «Центр здоровья».
Однако в Государственной Думе считают, что его результаты должны быть пересмотрены: депутат фракции «Единая Россия» Александр Агеев официально обратился к главе Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Валерию Назарову с просьбой провести тщательное расследование всех обстоятельств этого конкурса и рассмотреть вопрос о признании его итогов недействительными. По мнению депутата, имеются сомнения в непредвзятости конкурсной комиссии.
Располагающийся на юго-западе Москвы РКНПК — ведущее кардиологическое учреждение страны. Здесь создают новые эффективные методы и средства профилактики, диагностики и лечения основных заболеваний сердечно-сос5'дистой системы. Здесь ежегодно обследуются и лечатся 40 тысяч пациентов, проводятся сложнейшие операции на открытом сердце.
В декабре 2005 года РКНПК объявил условия проведения конкурса по выбору инвестора для строительства на своей территории реабилитационно-гериатрического комплекса «Центр здоровья». Проект предусматривает реконструкцию старых и строительство новых больничных корпусов, а также возведение гостиницы и жилого комплекса.
Как пишет депутат, в соответствии с условиями конкурса его победителем должен был стать участник, предложивший наилучшие конкурсные условия. Основным конкурсным условием являлся размер передаваемых государству в результате реализации проекта площадей, а также стоимость передаваемого государству имущества. Конкурсной комиссией также должны были учитываться такие факторы, как сроки реализации проекта, опыт участия конкурсантов в реализации подобных проектов, а также возможные риски, связанные с реализацией проекта, финансовые и экономические возможности участников конкурса.
В конкурсе приняли участие три компании — ский центр гериатрии и реабилитации», и «Главмосстрой».
«Очевидно, что по степени выгодности для государства предложение, сделанное «Главмосстроем», не имело себе равных», — отмечает А. Агеев. Тем не менее в результате работы конкурсной комиссии первые два места заняли цинский центр гериатрии и реабилитации» и .
«Главмосстрой» оказался единственным участником, обязавшимся передать государству площади в большем объеме, чем это было предусмотрено стартовыми условиями конкурса и предложено другими участниками конкурса. При этом стоимость передаваемого «Главмосстрой» государству имущества более чем на 30 процентов превысила соответствующие предложения других участников.
Депутат обращает внимание на данные, касающиеся победителя конкурса — ский центр гериатрии и реабилитации». Учредителями данной компании являются ФГУ «Российский кардиологический научно-производственный комплекс» (доля в уставном капитале — 60 процентов) и рион Девелопмент» (доля в уставном капитале — 40 процентов). Любопытно, что по итогам последнего отчетного года балансовая стоимость активов Девелопмент» составляет всего 84 тысячи рублей, а убыток при операционном доходе в размере 20 тысяч рублей по результатам операционной деятельности в 2003 году составляет 3 тысячи рублей.
Для сравнения: выручка «Главмосстрой» за последний отчетный год составила 10,6 миллиарда рублей, годовой ввод по инвестиционным и городским заказам — 1 миллион квадратных метров, практический опыт организации и реализации подрядных отношений в сфере капитального строительства — 52 года.
Очевидно, что конкурсной комиссией также не был принят во внимание колоссальный опыт «Главмосстроя» в строительстве объектов здравоохранения, считает А. Агеев. Этой компанией построены в Москве практически все крупнейшие медицинские центры: тот же РКНПК, Институт сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева, Онкологический центр на Каширском шоссе, госпитали для ветеранов Великой Отечественной войны на Волгоградском проспекте и Стартовой улице и десятки других больниц.
«Явное несоответствие степени выгодности для государства предложений, сделанных участниками конкурса, и мест, которые они заняли по результатам работы конкурсной комиссии, вызывает сомнения в ее непредвзятости, — отмечает депутат. — Более того, складывается впечатление, что определяющее значение для конкурсной комиссии при принятии решения о признании победителем конкурса центр гериатрии и реабилитации» имели не предложенные участниками условия, а степень их аффилированности с ФГУ «Российский кардиологический научно-производственный комплекс».
В результате такого «распределения» мест государству как собственнику имущества может быть причинен значительный ущерб, убежден А. Агеев. В связи с этим депутат просит руководство ФАУФИ «рассмотреть вопрос о признании итогов данного конкурса недействительными, принять меры для восстановления законности и наказания виновных».
«На мой взгляд, обстоятельства проведения данного конкурса должны стать предметом тщательного расследования, результаты которого, в свою очередь, могут приобрести особое значение в свете стоящей перед органами власти задачи по борьбе с коррупцией в ходе реализации приоритетных национальных проектов», — подчеркивает А. Агеев.
ДОСТОЙНО ЖИТЬ ДО КОНЦА
Безнадежно больным помогает хоспис
(«Вечерняя Москва» 30.01.2006)
Юрий КАЗАРИН
В мире от рака ежегодно умирают больше шести миллионов человек. В России на учете сейчас состоят два миллиона человек с онкологическими заболеваниями, умирают – 320 тысяч в год. Дожить достойно до конца помогают хосписы, хотя в нашей стране их катастрофически мало. Первый московский хоспис работает с 1993 года. Позже было принято решение построить по хоспису в каждом из десяти административных округов столицы, в семи они уже действуют. Об опыте их работы я недавно беседовал с главным врачом первого московского хосписа Верой Васильевной МИЛЛИОНЩИКОВОЙ.
– По статистике в Москве в хосписной помощи нуждаются 22 тысячи человек. Достаточно ли будет десяти хосписов на город?
– Думаю, да. Подсчеты показывают, что этого количества городу хватит. Другое дело, не хватает информации о хосписах, о том, где и как они работают, как живут. До населения информация доходит плохо. И еще. Дай Бог, чтобы все хосписы были достаточно укомплектованы штатами, чтобы удалось везде наладить их нормальную деятельность, чтобы все люди, власти в том числе, поняли, что хосписы – это, увы, неотъемлемая часть нашей жизни, насущная потребность общества. Несмотря на достижения мировой медицины, на многочисленные случаи исцеления от рака, смертность от онкологических заболеваний остается очень высокой.
– Хосписы, где больные получают лекарства, необходимые для облегчения боли, достойное содержание и уход, где их родственникам помогают решить психологические и юридические проблемы, все-таки остаются сравнительно новым явлением в нашей жизни. Можно ли говорить о мере эффективности их деятельности?
– Наверное, можно даже подсчитать экономическую эффективность. Ведь у больного, которому хоспис помогает достойно уйти из жизни, оказывается, по меньшей мере, человек 12 к нему приближенных. Это родственники, сослуживцы, коллеги, друзья, соседи. Все они в разной степени травмируются болезнью и смертью близкого человека. Особенно если это проходит дома, например, в коммуналке или в большой, многолюдной семье, при отсутствии нормальных бытовых условий, что сегодня случается очень часто. Бывает, людям приходится даже увольняться с работы, если она не позволяет уделять достаточно времени для ухода за больным...
Государство еще не поняло в полной мере роли и значения хосписов. Не поняло, что оно теряет не только умирающего, но и его родственников, которые вынуждены брать больничные листы, а то и вообще бросать работу. Но хоспис не только медико-социальное учреждение. Его можно назвать еще и школой милосердия, которому, увы, так мало места оставлено в нашей жизни. Честно говоря, милосердие из нашей жизни почти ушло. А человек и умирая живет до последней минуты. И остро нуждается в нашем милосердии. Да и родственники больного, видя, как к нему относятся в хосписе, как здесь за ним ухаживают, сознают, что и они не останутся в одиночестве, когда, извините, придет их последний час.
Достоинство важно и умирающему, и тем, кто за ним ухаживает. Хоспис – очень нравственное учреждение. Все это не замыкается в его стенах, и, безусловно, влияет на окружающую жизнь. Достоинство и нравственность чрезвычайно важны для всего общества, сегодняшнее состояние которого у многих вызывает серьезную тревогу.
– На сколько мест рассчитан ваш хоспис?
– На тридцать коек.
– А сколь велик персонал?
– Должно быть 170 человек. Укомплектован хоспис на 55–56 процентов. Помогают добровольцы. В течение года приходит около сорока новых добровольцев. Надолго остаются, как правило, немногие. Они в хосписе делают все – от уборки и массажа до ночных дежурств у постели умирающего. В различных службах у нас работают 60 с лишним добровольцев.
– И долго умирающий у вас находится?
– В среднем, 19 дней. Но одни – три-четыре дня, другие – несколько недель и даже месяцев.
– Минувшим летом мне довелось беседовать об эвтаназии с академиком Юрием Лопухиным. Он, как известно, категорический противник разрешения эвтаназии в нашей стране. Считает ее альтернативой хосписы, позволяющие человеку достойно дожить до конца. Альтернативой и нравственной, и юридической.
– Я тоже так считаю. Хотя надо признать, что работа в хосписе – это огромная, невероятная, просто запредельная психоэмоциональная перегрузка персонала. Люди выдерживают два-три года и уходят. Из тех, кто сюда пришел вместе со мной двенадцать лет назад, осталось семеро.
Вообще дальнейшей судьбой работающих в хосписе никто не озабочен. Уходят люди и устраиваются потом на работу, кто куда и как может. А нужно бы – в какое-нибудь, я бы сказала, светлое учреждение, где правильный, распланированный график работы. Может быть, в детский сад, родильный дом, в стоматологию, физиотерапию...
Работающих в хосписе хорошо бы освободить и от многих бытовых забот, часто прямо-таки гнетущих. Я имею в виду, чтобы решались их квартирные вопросы, чтобы бесплатной была дорога на работу и домой, чтобы люди знали, что будут накормлены и одеты, что их дети устроены в садики и учебные заведения. Ведь работа в хосписе требует такой самоотдачи. Пока почти ничего этого нет.
– У каждого, наверное, есть знакомые врачи. И мы видим, какой положительный заряд они получают, когда удается кого-либо вылечить, поставить на ноги. Трудно представить, как медику жить без этого.
– Думаю, вылечить кого-либо – это легкая победа. По нашим меркам, конечно. Сумей сделать так, чтобы умирающий победил боль. Чтобы потом смягчили боль утраты его родственники, чтобы они вернулись к нормальной жизни и потом некоторые из них пришли добровольцами работать в хоспис. Вот что дает нам положительный заряд.
– В чем персонал хосписа видит свои задачи?
– Мы стремимся дать возможность больному наиболее полноценно использовать оставшееся время жизни. Обеспечиваем духовную поддержку человека любого вероисповедания, обучаем родственников навыкам ухода за больным, психологически поддерживаем членов семьи. Ну и, конечно, организуем круглосуточную, семь дней в неделю, связь больного, его родственников с врачами и персоналом хосписа.
– Платить за услуги хосписа надо?
– Нет. Все бесплатно. Мы обслуживаем Центральный округ Москвы. Для постановки на учет надо получить направление в хоспис от районного онколога, а также подробную выписку о заболевании из истории болезни. Выездная служба посетит больного, и по ее направлению больного поместят в стационар, если это необходимо. Пациенты у нас получают медицинскую помощь, имеют возможность общения и занятий по интересам. В стационаре устраиваются концерты, организуются выставки для пациентов и их близких. Родственники и близкие пациентов могут посещать хоспис круглосуточно, по желанию оставаясь на ночь...
– О хосписах сейчас немало публикаций. И почти во всех чуть ли не с восторгом описывается, какие условия созданы для больных, как все это не похоже на обычную больницу. Читаешь и странное чувство испытываешь: хоть сейчас ложись...
– И помирай... Лучше не торопитесь. Хорошо бы вообще такой необходимости не было.
– Нередко все еще высказывается мнение, что, мол, нечего расходовать бюджетные деньги на хосписы – их надо направлять на лечение тех, кого еще можно вылечить...
– Самое удивительное, что так считают порой и чиновники от здравоохранения. Правда, в Москве, Санкт-Петербурге отношение другое. А по стране – зачастую именно такое, хотя не всегда высказываемое вслух, мнение. По-моему, те, кто так думает, – люди нравственно убогие, незрелые. Может быть, отчасти и поэтому в США сейчас 1830 хосписов, а в России только – 60.
– Насколько потребности хосписа покрываются из городского бюджета?
– Процентов на 70. Остальное дают благотворители. Их у нас много. Вообще, должна сказать, что находить благотворителей очень нелегко. К ним в офис трудно пройти, за 5 минут о наших делах не расскажешь, в хоспис не заманишь – люди-то, в самом деле, занятые. Но ищем, находим...
Помогают и родственники бывших наших больных. Правда, мы раньше чем на 40-й день от них ничего не принимаем, а лучше – через полгода, год. Тут есть любопытная закономерность: сразу готовы чуть ли не все хоспису отдать, но через год очень часто забывают. Такая вот особенность нашего национального характера...
Пожертвования эти, конечно, относительно невелики, но получать их очень приятно. Значит, не напрасен наш труд, значит, заняты мы делом, которое важно для людей и нужно им. Деньги переводятся на хосписный внебюджетный расчетный счет.
Если подводить итог сказанному, по-моему, хосписы – это показатель нравственного состояния общества. И, в конечном счете, без хосписов у государства нет будущего.
ЗАПОВЕДИ ПЕРВОГО МОСКОВСКОГО ХОСПИСА
- Хоспис – не дом смерти. Это достойная жизнь до конца. Мы работаем с живыми людьми, только они умирают раньше нас.
- Основная идея хосписа – облегчить боль и страдания как физические, так и душевные. Мы мало можем сами по себе и только вместе с пациентом и его близкими находим огромные силы и возможности.
- Нельзя торопить смерть, и нельзя тормозить смерть. Каждый человек живет свою жизнь. Времени ее не знает никто. Мы лишь попутчики на этом этапе жизни пациента.
- За смерть нельзя платить. Как и за рождение.
- Если пациента нельзя вылечить, это не значит, что для него ничего нельзя сделать. То, что кажется мелочью, пустяком в жизни здорового человека, – для пациента имеет огромный смысл.
- Пациент и его близкие – единое целое. Будь деликатен, входя в семью. Не суди, а помогай.
- Пациент ближе к смерти, поэтому он мудр, узри его мудрость.
- Каждый человек индивидуален. Нельзя навязывать пациенту своих убеждений. Пациент дает нам больше, чем мы можем дать ему.
- Репутация хосписа – это твоя репутация.
- Не спеши, приходя к пациенту. Не стой над пациентом – посиди рядом. Как бы мало времени ни было, его достаточно, чтобы сделать все возможное. Если думаешь, что не все успел, то общение с близкими ушедшего успокоит тебя.
- Ты должен принять от пациента все, вплоть до агрессии. Прежде чем что-нибудь делать – пойми человека, прежде чем понять – прими его.
- Говори правду, если пациент этого желает и если он готов к этому. Будь всегда готов к правде и искренности, но не спеши.
- «Незапланированный» визит не менее ценен, чем визит «по графику». Чаще заходи к пациенту. Не можешь зайти – позвони, не можешь позвонить – вспомни и все-таки... позвони.
- Хоспис – дом для пациентов. Мы – хозяева этого дома, поэтому переобуйся и вымой за собой чашку.
- Не оставляй свою доброту, честность и искренность у пациента – всегда носи их с собой.
- Главное, что ты должен знать, что ты знаешь очень мало.
К 23 февраля ветеранов пересчитают
(«Российская газета» 31.01.2006)
Мария ЕРМАКОВА
Грядущий день защитника отечества инвалиды великой отечественной войны должны встретить в чистоте и не в обиде: мэр столицы Юрий Лужков распорядился, чтобы к 23 февраля каждая префектура отремонтировала квартиры московским инвалидам-фронтовикам, с этой целью управам районов поручено еще раз проверить условия проживания всех одиноких инвалидов-ветеранов, проживающих в муниципальном жилье.
Как выяснил корреспондент «РГ», приказ не застал префектов врасплох: они сработали на опережение: помогло 60-летие Победы. Столичные управы районов еще в годовщину окончания ВОВ составили на всех фронтовиков специальные социальные паспорта. Цель их как раз и заключалась в том, чтобы выяснить, в чем именно нуждается каждый пожилой одинокий москвич. В Центральном административном округе эту работу завершили еще к началу прошлого года. «Все заявки на помощь в ремонте были учтены, — пояснила пресс-секретарь префекта округа Екатерина Золотарева. — Отремонтировано 543 квартиры. Если появятся новые заявки, удовлетворим и их». В других округах ремонтные работы выполнены примерно на 90 процентов. Так что за оставшиеся до праздника три недели нужно лишь завершить начатое. Но помощь в ремонте — далеко не все из того, что намерены власти сделать. К 23 февраля будут также приведены в порядок за счет города городские кладбища, воинские захоронения и прилегающие к ним территории. В праздничный день члены правительства Москвы, депутаты Мосгордумы, представители ветеранских, молодежных и других общественных организаций возложат венки к Могиле Неизвестного Солдата у Кремлевской стены, памятнику маршалу Жукову и обелиску «Москва — город-герой».
Чтоб гостей принять не стыдно было
(«Московская правда» 31.01.2006)
Геннадий КАТИН
К 23 февраля инвалидам войны отремонтируют квартиры.
Префектурам столичных округов и управам районов к Дню защитника Отечества поручено проверить условия проживания одиноких инвалидов Великой Отечественной войны, живущих в квартирах по договорам социального найма, и при необходимости оказать Содействие в ремонте.
Соответствующее распоряжение подписал мэр Москвы. Семьям военнослужащих, погибших при исполнении служебного долга, получивших ранения и инвалидность, местные власти должны оказать необходимую поддержку, передает «Интерфакс». Кроме традиционных предпраздничных подготовительных мероприятий вроде Дней призывника, торжественных встреч с ветеранами и фестивалей патриотической песни, к 23 февраля в столице приведут в порядок воинские захоронения, памятные знаки и мемориальные доски на кладбищах, а также прилегающие к ним территории.
ВДОВАМ СТРОИТЕЛЕЙ ДАДУТ ПО 20 ТЫСЯЧ
(«Вечерняя Москва» 30.01.2006)
Олег ПЕТРОВ
Приличную сумму денег получат скоро члены семей строителей, погибших из-за несчастного случая на производстве. Соответствующее распоряжение подписано на днях в столичном правительстве.
Как сообщили «ВМ» в городской администрации, в частности, оказать материальную помощь семьям, потерявшим кормильца, предложено таким крупным организациям как Моспромстрой, Моспромстройматериалы, Мосмонтажспецстрой, Мосинжстрой и т. п. Если руководство этих компаний согласится раскошелиться, то вдова или один из родителей строителей, погибших на рабочем месте в течение последних 10 лет, получат 20 тыс. рублей, а каждый несовершеннолетний ребенок – 15 тысяч.
По всей видимости, вручение этих денег приурочат к благотворительной акции для таких семей, которая состоится 23 марта в храме Христа Спасителя. В ходе нее, помимо прочего, планируется отслужить панихиду, организовать поминальный стол, а также выдать оставшимся без мужского плеча женщинам и детям продовольственные наборы.
УТВЕРЖДЕН ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ «ДЕТСКИХ» ДЕНЕГ
(«Вечерняя Москва» 30.01.2006)
Александр ЮНАШЕВ
Точно знать, какие документы нужны, чтобы регулярно получать от властей деньги на ребенка, будут теперь москвичи. Правительство столицы утвердило порядок назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми.
Как рассказали «ВМ» в городском Департаменте социальной защиты населения, в начале этого года некоторые семьи, в которых растут дети, получили право на новые выплаты (они положены только в том случае, если родители и ребенок зарегистрированы в Москве). В частности, матери, уволенные с работы в связи с закрытием фирмы, в которой они работали, теперь могут получать ежемесячную компенсационную выплату в размере 500 рублей (ее начисляют до тех пор, пока ребенку не исполнится полтора года). Также появились новые выплаты москвичам, ухаживающим за ребенком-инвалидом и т. п.
Теперь же утвержден порядок получения подобных сумм. Прежде всего, для этого гражданам нужно будет написать заявление и предоставить в органы социальной защиты паспорт и набор документов, зависящий от конкретного случая. К примеру, матерям, имеющим право на компенсационную выплату на детей в возрасте до полутора лет, необходимо принести копию свидетельства о рождении ребенка, выписку из трудовой книжки о последнем месте работы или трудовой договор, справку органа службы занятости о неполучении пособия по безработице и т. д.
Кроме того, в новом положении приводится порядок получения всех остальных, существовавших в городе и до сих пор пособий и выплат семьям с детьми. Он остался прежним. Так, как и раньше, для получения единовременной компенсационной выплаты, полагающейся при рождении ребенка, нужно обращаться в районные управления социальной защиты в течение шести месяцев со дня появления малыша на свет.
Фридман займется физкультурой
А Пугачева – социалкой
(«Ведомости» 31.01.2006)
Анастасия КОРНЯ
Члены Общественной палаты (ОП) окончательно распределили сферы ответственности. Первое заседание совета ОП прошло за закрытыми дверями. Так будет и впредь. Руководители ОП говорят, что они открыты, но нуждаются в "рабочей обстановке".
Совет палаты вчера утвердил персональный состав 17 комиссий в соответствии с пожеланиями, ранее высказанными членами ОП. Самой популярной (10 человек) оказалась комиссия по вопросам регионального развития и местного самоуправления. Самыми малочисленными (не более пяти членов) стали комиссии по формированию здорового образа жизни, международному сотрудничеству, по этике и регламенту, а также по вопросам глобализма и национальной стратегии развития.
Выяснилось, что для многих членов палаты основная профессия не являлась главным критерием при выборе приоритетов. займется вопросами социального развития, также как и член движения "Наши" Юлия Городничева. А вот бизнесмен Михаил Фридман предпочел сосредоточиться на формировании здорового образа жизни. Главный редактор журнала "Эксперт" Валерий Фадеев и лидер Федерации независимых профсоюзов Валерий Шмаков предпочли специализацию в области проблем глобализма. Спортсменке Алине Кабаевой и скульптору Зурабу Церетели ближе всего оказались вопросы милосердия и благотворительности. А председатель "Деловой России" Борис Титов углубится в проблемы гражданского общества и национальные проекты.
Кроме того, как сообщил по окончании совета секретарь ОП Евгений Велихов, руководящий орган палаты счел нужным оперативно отреагировать на две наиболее острые проблемы. В своем заявлении он поручил председателю комиссии по контролю за деятельностью правоохранительных органов Анатолию Кучерене "вступить во взаимодействие с органами государственной власти для выяснения обстоятельств" трагедии в Челябинском танковом училище. А также призвал органы власти и СМИ "воздержаться от использования" шпионского скандала в целях подрыва авторитета российских НПО.
Совет палаты проходил за закрытыми дверями. Судя по всему, это станет обычной практикой. "Я не вижу причин, по которым мы должны работать в непрерывной связи с вами", - пояснил "Ведомостям" Велихов, добавив, что повестка дня и решения совета доступны для СМИ, а вот сам совет нуждается в "рабочей обстановке". Впрочем, единой точки зрения по этому вопросу пока в совете нет. Так, глава комиссии по международному сотрудничеству Вячеслав Никонов считает, что "все зависит от тематики", - присутствие прессы только осложнит принятие решений по мелким оргвопросам. Но процесс обсуждения проблем, которые вызывают общественный интерес, вполне может транслироваться. Анатолий Кучерена даже убежден, что "мы сами будем заинтересованы в том, чтобы видели позицию каждого из членов совета" по наиболее принципиальным проблемам.
Общественная организация такого уровня, с такими функциями и полномочиями должна быть подчеркнуто открытой, убежден президент фонда "Индем" Георгий Сатаров. "Если взять, допустим, такой орган, как Комитет действий гражданского конгресса, то на свои заседания мы приглашаем журналистов и не считаем нужным скрывать даже те противоречия, которые у нас возникают", - добавляет он.
Смотря как считать
Официальная статистика отрапортовала
о снижении безработицы
(«Новые известия» 31.01.2006)
Андрей ГУЛЮТИН
Вчера Росстат обнародовал данные о социально-экономическом положении России по итогам 2005 года. Как показывает официальная статистика, экономика страны и достаток граждан растут год от года. В частности, реальные располагаемые денежные доходы населения за прошлый год выросли на 8,8%, а безработица сократилась аж на 6% и составила 7,7%. У независимых экспертов сведения о положении в области занятости вызвали немалые сомнения.
Исследования Росстата, касающиеся безработицы, проводились двумя способами. Первый соответствует методологии Международной организации труда. МОТ полагает, что безработным считается тот, кто не имеет работы, но активно ее ищет всеми возможными способами (через службы занятости, по объявлениям в газетах, в Интернете, через знакомых). Таковых, по расчетам официальной статистики, по итогам года насчитывалось 5,7 млн. человек против 6,1 млн. годом ранее. Второй метод сводится к суммированию данных, представленных Государственной службой занятости. Он дает совсем иные цифры: официальных безработных в декабре 2005 года насчитывалось 1,8 млн. человек, и, что характерно, их число за год выросло на 10,6%.
По словам руководителя Центра уровня жизни Вячеслава Бобкова, к которому «Новые Известия» обратились за комментарием, «данные Росстата вызывают некоторые сомнения». Как отметил эксперт, уровень безработицы практически не может быть таким же, как и рост ВВП, который, безусловно, подразумевает увеличение количества рабочих мест и рост производительности труда. «Получается, что производительность труда у нас за год вообще не выросла», – недоумевает г-н Бобков.
Аналитик ИК «Образ» Ирина Кандина также довольно скептически оценила данные официальной статистики, обратив внимание «НИ» еще на несколько деталей. «Нет ничего удивительного в том, что в государственных органах занятости регистрируется минимальное количество безработных», – утверждает эксперт. По ее словам, минимальное пособие в 720 руб. «никак не компенсирует те очереди, что приходится отстоять официальным безработным, и то количество документов, которое необходимо чиновникам».
«В таком свете еще более странными выглядят данные Росстата, в соответствии с которыми число официальных безработных растет, а общее их количество падает», – отмечает г-жа Кандина. Ведь официальные данные – «абсолютны, и их легко проверить», а относительные – общие, и их можно оспорить лишь гипотетически. Специалист также отметила, что, согласно официальной статистике, самый низкий уровень безработицы в СНГ определен в менее экономически благополучной Белоруссии. «Давление власти на статистику в Минске не вызывает сомнений, – полагает эксперт. – И это вызывает нехорошие аналогии с нашим государством».
Сердце мужчины склонно к инфаркту
Росстат констатирует сокращение населения России
(«Российская газета» 31.01.2006)
Юлия ПРОСКУРЯКОВА
В ПРОШЛОМ году население нашей страны, по предварительным данным, сократилось на 680 тысяч человек, такие цифры озвучил глава на прошлой неделе. На 1 декабря 2005 года численность россиян составила 142 миллиона 800 тысяч человек. К сожалению, смертность у нас по-прежнему превышает рождаемость, несмотря на высокие темпы экономического роста, Россия страдает из-за демографического спада. Как отмечают западные эксперты, за период с 1992 по 2003 год население России сократилось на 6 миллионов человек и к 2025 году оно может сократиться примерно еще на 18 миллионов человек.
Особо высокому риску ранней смертности подвержены российские мужчины. Сегодня продолжительность жизни наших мужчин составляет 58 лет. Они живут в среднем на 16 лет меньше, чем мужчины западноевропейских стран, и на 14 лет меньше, чем российские женщины. Причем 80 процентов смертей приходится на мужчин, находящихся в трудоспособном возрасте. В России от неестественных причин ежегодно умирают 200 тысяч мужчин. В случае сохранения современного уровня заболеваемости и инвалидности среди мужского населения России ожидаемая продолжительность их здоровой жизни сократится до 53 лет.
Чтобы догнать первые 15 стран ЕС по ожидаемой продолжительности жизни, которая на сегодняшний день составляет в среднем 79 Лет, эксперты считают, что России необходимо, чтобы ежегодное число умерших от неинфекционных заболеваний сокращалось на 4,6 процента в год, а от травм— на 6,6 процента в год. Пренебрежение собственным здоровьем — одна из основных причин ранней смертности населения. Кроме того, для того, чтобы обеспечить хотя бы простое воспроизводство надо, чтобы в стране ежегодно рождалось около 2,5 миллиона детей (сейчас— около 1,2 миллиона). Да, но как рожать, если минимальная потребительская корзина взрослого оценивается во столько, что нельзя прокормить и ребенка. Кроме того, более 90 процентов женщин в России нездоровы, 70 процентов родов проходят с осложнениями, а большинство новорожденных сразу же нуждаются в лечении и даже реанимации.
Ситуация не утешительная, дети не рождаются, а население стареет, в результате демографические процессы грозят обернуться экономическим кризисом. Эксперты прогнозируют, что этот процесс затронет экономический рост, сбережения, инвестиции и потребление, рынки труда, пенсии, налогообложение и т. д.
Так, в течение ближайших трех десятилетий старение населения приведет к ежегодному падению темпов роста мировой экономики с 2,5 процента до 1,7 процента в год. На рынке труда возникнет дефицит рабочей силы, а выплата пенсий станет серьезной нагрузкой для государственных финансов.
Российские эксперты утешают, что у нас все не так плохо, острее всего этот вопрос встанет в странах с высокими стандартами качества здравоохранения и питания. Наибольший урон понесет Европа. Подсчеты показывают, что в развитых индустриальных государствах к 2050 году на 10 активных работников будет приходиться 7 пенсионеров, напомним, что в 2000 году это соотношение составляло 10 к 4. В Европе же соотношение упадет до 1 к 1, что чрезмерно отяготит государственные бюджеты и системы социального страхования.
Пока проблема, которая так остра для Европы, в России менее заметна. Среднестатистический россиянин работает порядка 800 часов в год. В 2002 году на одного пенсионера приходилось два работника. Но по прогнозу Всемирного банка, если в нашей стране пенсионный возраст не повысить, то в 2050 году на 100 работающих придется 93 пенсионера. Экономисты уже давно рекомендуют поднять планку до 65 лет.
Работать дольше, конечно, хорошо, но не стоит забывать, что те же эксперты озвучивают продолжительность жизни 58 лет для мужчин и 65—68 лет для женщин. И что же получается, если на пенсию мы будем выходить в 65 лет, то, по статистике, российские мужчины до нее просто не дотянут.
Тунеядец - каждый третий
(«Финанс» № 4/06)
По данным исследовательского холдинга «Ромир Мониторинг», безработным в России себя называет каждый третий, остальные имеют работу с полной или частичной занятостью. При этом из числа последних почти 61% считает свою работу надежной, а боятся ее потерять 33% опрошенных. Четверо из десяти россиян (41%) считают, что на поиски новой работы им не потребуется много времени, примерно столько же (44%) думают наоборот. По официальной статистике, ситуация более благоприятная: на конец ноября 2005 года, по оценке Росстата, как безработные классифицировались лишь 5,8 млн россиян, или 7,8% экономически активного населения. Впрочем, если посмотреть на результаты исследования компании Gallup International, в планетарном масштабе в России ситуация далека от критической, даже по меркам «Ромир Мониторинга» - сегодня каждый второй житель планеты не имеет оплачиваемой работы.
РОССИЙСКИХ МЕДИКОВ ПРИРАВНЯЮТ
К ЕВРОПЕЙСКИМ
(«Московский комсомолец» 31.01.2006)
На 10 тысяч рублей в среднем увеличится зарплата российских врачей. А вот получить медицинский диплом теперь будет гораздо сложнее. Утверждена Программа социально-экономического развития России в годах, которая предусматривает модернизацию здравоохранения.
Как сообщили "МК" в аппарате Белого дома, центры высоких медицинских технологий появятся в каждом регионе включая Дальний Восток. А число граждан, которым за счет федерального бюджета будет оказана высокотехнологичная медицинская помощь, вырастет к 2008 году не менее чем в 4 раза. Около 10 тыс. муниципальных поликлиник (из них более одной трети на селе), а также большинство районных больниц и фельдшерских пунктов будут оснащены новейшим диагностическим оборудованием.
В начале 2006 года планируется увеличить зарплату российским медикам: на 10 тысяч — участковым терапевтам, педиатрам и врачам общей практики и на 5 тысяч — медсестрам. А чтобы в сфере здравоохранения работали только профессионалы высокого уровня, в вузах усложнят программу и ужесточат экзаменационные требования. По задумке властей, российский диплом о высшем медицинском образовании будет вскоре засчитываться во всех европейских странах.
Средний учитель
Зарплата каждого четвертого педагога
(«Российская газета» 31.01.2006)
Мария АГРАНОВИЧ
С НЫНЕШНЕГО ГОДА КЛАССНЫЕ РУКОВОДИТЕЛИ ПОЛУЧАЮТ ЕЖЕМЕСЯЧНУЮ НАДБАВКУ В ТЫСЯЧУ РУБЛЕЙ, А 10 ТЫСЯЧ ЛУЧШИХ УЧИТЕЛЕЙ СТРАНЫ ПОЛУЧАТ ПО 100 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ.
Однако положение российского учителя и отношение к нему общества пока остаются незавидными. Это показало масштабное исследование, проведенное Центром социологических исследований (ЦСИ) МГУ им. Ломоносова в рамках проекта Национального фонда подготовки кадров «Реформа системы образования». Опрос проводился в 31 регионе России среди более 2 тысяч учителей, директоров школ и руководителей органов образования.
Почем нынче педагог
Правда жизни такова: средняя зарплата российского учителя — 4812 рублей, директора школы — 6912 рублей. Зарплата каждого четвертого учителя едва покрывает прожиточный минимум — почти 24 процента получают менее 3 тысяч в месяц. Положение не спасают даже показатели Москвы и Санкт-Петербурга, где учителя получают от 8 тысяч рублей.
— Реальный заработок педагога в российской глубинке — 3-4 тысячи рублей, — говорит руководитель исследования, заведующий лабораторией изучения общественного мнения ЦСИ Александр Гаспаришвили. — Он кажется чуть выше лишь за счет московских и питерских зарплат. Примерно треть учителей вынуждены заниматься репетиторством и работать по совместительству, чтобы не попасть в «долговую яму».
Интересно, что даже в таких «продвинутых» регионах, как Самарская область, где вовсю идут образовательные эксперименты, на которые выделяются немалые средства, зарплата учителей — все те же 3-4 тысячи рублей. Учителя пополняют свой бюджет доплатами за классное руководство, проверку тетрадей, так называемое «заведование кабинетом», но доля этих доплат столь мала — около 20 процентов от общего дохода, что считать их реальной помощью невозможно. Более того, каждый пятый из опрошенных за последние два года ощутил на себе, что такое задержка или невыплата зарплаты.
— Принято считать, что денежный вопрос — не основное в профессии учителя, и привлекательной ее делает многое другое, — говорит Александр Тенгизович. — Но в социологии есть термин «сверх доминантная переменная», когда одна характеристика является особенно важной и затмевает все остальные. И здесь эта характеристика — зарплата учителя. Человек, который идет после вуза в сферу образования, должен понимать, что в принципе обрекает себя на нищенское существование.
Более чем скромные доходы учителей не позволяют большинству из них даже ходить в театры и на концерты: в прошлом году почти 35 процентов учителей не видели ни одного спектакля. Примерно равное количество — чуть более 20 процентов — позволили себе «выйти в свет» 1 и 2-3 раза. Тех же, кого можно назвать заядлыми театралами, среди учителей вообще единицы. Цифра не дотягивает и до пяти процентов. Менее обременительны для бюджета, а потому более популярны у учителей музеи и выставки.
Школа слабого пола
Современный учитель — женщина 43 лет, причем почти в 40 процентах случаев — это сельская учительница. Вообще у нашей школы ярко выраженное «женское лицо»: 93 процента педагогов - Представители слабого пола. И лишь 7 — мужчины. Молодые специалисты — до 26 лет — составляют в целом по России 5,7 процента опрошенных, а преподавалет, уже получившие определенный профессиональный опыт, — 7,1. Больше всего педагогов 31-40 лет — это почти каждый третий опрошенный. Кстати, вопреки бытующему мнению, что у нас в школе засилие учителей пенсионного возраста, их не так уж и много: лишь 8,4 процента опрошенных принадлежат к группе 55-59 лет и 4,9 — старше 60 лет. Но вот что печально: чем моложе педагог, тем скорее он идет в эту профессию не по призванию, а оттого, что другого выбора просто не видит. По крайней мере так ответили почти 18 процентов учителей в возрасте до 26 лет.
— Сейчас юношей в педагогических вузах раз-два и обчелся, — говорит Александр Гаспаришвили. — Если раньше их привлекала возможность избежать армии, поскольку в этих институтах были военные кафедры, то теперь последние сократили. Основная часть студентов, к сожалению, те, у кого нет альтернативы. Как правило, отношение к профессии у столь низко мотивированных, говоря языком социологии, людей в лучшую сторону не меняется.
Большинство учителей старой закалки довольны своей профессией, но картину портит зарплата. Работа, по их мнению, не гарантирует социальный статус, престиж и не обеспечивает необходимый уровень дохода. Вот что отвечали учителя на вопрос социологов о том, что нравится, а что нет в работе: «Больше всего нравится работать с детьми, чувствовать себя моложе рядом с ними. Не нравится рутинная работа с бумагами, отчеты, которые требуют вышестоящие организации не известно для чего».
И все-таки, несмотря ни на что, современный российский учитель не желает менять профессию (68,3 процента опрошенных). Но если проанализировать ответы по разным возрастным группам, то выяснится, что среди молодых учителей поменять работу стремятся 42 процента.
— Мы сейчас «погружаемся» в демографическую яму, — объясняет руководитель исследования. — Через какое-то время абитуриентов станет меньше и выпускников вузов тоже. Соответственно, вакансий будет больше. Не будет смысла выбирать низкооплачиваемую профессию. Если ситуация не изменится, то молодежь в школы не затянешь. Какой смысл работать где-то за копеечную зарплату, если молодому специалисту с университетским образованием любая фирма может предложить вакансию чуть ли не на тысячу долларов.
Виртуальная реформа
Несмотря на то, что в школах России уже вроде бы прошел первый этап компьютеризации и сейчас ведется масштабная работало повышению квалификации учителей в сфере информационных технологий, эффект от этих мер очень незначительный. Педагогов учат обращаться с компьютером как с информационным ресурсом, а не как со средством обучения.
Более того, как выясняется, пользоваться компьютером вообще не умеют 40 процентов учителей и каждый пятый директор школы. Какой уж тут технический прогресс и высокие технологии! Есть ли в школах компьютеры и выход в Интернет — напрямую зависит от того, сколько детей учится в школе и где она находится. Так, только каждый четвертый сельский учитель Может беспрепятственно выйти в глобальную сеть с рабочего места. В столичных школах такие возможности есть почти у половины опрошенных.
Почти 90 процентов учителей проявляют интерес к реформе образования — об этом разговаривают с коллегами в учительских на переменах и в кабинете у руководителя. Однако суть реформы для многих остается загадкой. Интересно, что тех, кто поставил модернизации плюс, столько же, сколько и тех, кто оценивает ее отрицательно — примерно 40 процентов. Среди директоров школ сторонников реформы больше, чем среди учителей (37,5 и 27 процентов соответственно). Ну а самыми ярыми «прореформистами» оказались руководители местных органов образования (56,8 процента). У них в оппозиции — родители: критикуют реформу 25 процентов.
Самая «любимая» тема для обсуждения у педагогов, конечно, Единый госэкзамен. Разработчики эксперимента могут порадоваться: ЕГЭ стали принимать более позитивно, чем пару лет назад, особенно на селе. А вот с нормативно-подушевым финансированием школ случился казус. По данным исследования, десятая часть местных управленцев образованием и слыхом не слыхивала о таком эксперименте. Более того, некоторые учителя из регионов, где система «деньги идут за учеником» уже вроде бы введена, вовсе не знают об этом. Социологи списывают такое неведение на плохую организацию информационной поддержки.
Цена престижа
Увы, за последние годы социальный статус учителей в сознании россиян резко снизился. По данным всероссийского опроса, проведенного Фондом общественного мнения в конце прошлого года, две трети россиян (65процентов) считают профессию учителя непривлекательной, и только пятая часть уверена в ее привлекательности.
Опрошенные учителя в свою очередь считают, что общественная оценка профессии учителя низка. В целом по стране такого мнения придерживается 66,5 процента учителей. Как видим, такие мысли, к сожалению, соответствуют действительности: учителя вполне адекватно представляют себе, как общество оценивает их профессию.
Причем ее низкий престиж вовсе связан не с качеством работы учителя, а с оплатой его труда: «Как общество может высоко оценивать учителя, который пропадает в школе целями днями за гроши?»
Оптимистов, которые считают, что статус учителя в обществе высок, ничтожно мало — всего 2 процента.
— Как ни крутись, а все проблемы упираются именно в заработную плату, — считает Александр Гаспаришвили. — Простого повышения зарплаты даже в два раза недостаточно, это мало что решит. Зарплата должна быть повышена относительно других профессий. Так, чтобы выбирая между учителем и юристом, молодой человек шел в педагоги, понимая: пусть зарплата поменьше, но на нее можно нормально жить, не ущемляя себя ни в чем и занимаясь при этом любимым делом.


