РОССИЯ: СМИ И ВЫБОРЫ |
I. Главные события
1. В феврале завершилась агитационная кампания выборов президента России.
Более семи тысяч обращений, связанных с кампанией по выборам президента РФ, поступило на "горячие линии" Российского фонда свободных выборов, сообщил глава фонда Андрей Пржездомский на пресс-конференции в "Интерфаксе" 22 февраля. По его словам, избиратели стали реже жаловаться на проблемы, связанные со списками избирателей, и вовсе отсутствуют жалобы на вмешательство в избирательную кампанию правоохранительных органов.
"Идет поток предложений от граждан по поводу совершенствования избирательного законодательства. Отмечается дефицит информации о работе избирательных комиссий. Некоторые граждане выражают недовольство в связи с тем, что в небольшие поселки и города агитация не доходит. Люди обижаются на то, что их игнорируют", - сказал глава Российского фонда свободных выборов. Он также сообщил, что после рассмотрения и обобщения в Общественной палате, жалобы и предложения граждан в конце марта предполагается направить президенту России.
Со своей стороны директор Московского бюро по правам человека Александр Брод сказал на пресс-конференции в "Интерфаксе", что также поступают жалобы на применение административного ресурса, на некоторые нарушения агитации в СМИ. При этом, сказал А. Брод, правозащитники направляют обращения в ЦИК в связи с жалобами и выявленными нарушениями, по которым прокуратура проводит проверки. "Есть факты, когда чиновники в регионах поддерживают кандидата. Бюрократическое рвение показать хорошие результаты - это застарелая болезнь российской демократии", - сказал Александр Брод. Он также сообщил, что нарушения сроков предвыборной агитации в СМИ были отмечены в Центральном, Приволжском и Северо-Западном федеральных округах. Кроме этого, отметил он, имели место высказывания шовинистического характера. "В частности, на некоторых митингах обыгрывалась национальная принадлежность кандидатов в президенты, мигранофобские и кавказофобские настроения" - подчеркнул директор Московского бюро по правам.
2. К 30 февраля в ЦИК РФ было аккредитовано в качестве международных наблюдателей 228 иностранных граждан из 32 государств мира, представляющих 19 международных и иностранных организаций, сообщил "Интерфаксу" член ЦИК Игорь Борисов. С момента получения аккредитации все они приступили к осуществлению своих полномочий по наблюдению на территории Российской Федерации. Игорь Борисов также отметил, что наблюдать за процессом голосования смогут и более 100 представителей дипломатических миссий иностранных государств, пожелавших собственными глазами удостовериться в "надежности" избирательных процедур.
3. Более двух тысяч журналистов из почти 300 российских и зарубежных СМИ будут освещать выборы президента РФ. Как сообщили журналистам в Центризбиркоме, в информационном центре "Выборы-2008" аккредитован 2051 журналист из 275 средств массовой информации.
От России 2 и 3 марта в информационном центре ожидается 1249 журналистов из 92 СМИ. В частности, это 11 радиостанций, 40 печатных изданий, 21 телекомпания и 20 информагентств и Интернет-изданий. Из-за рубежа в информационный центр съедется 802 журналиста, представляющих 47 стран и 183 СМИ.
4. Заслуживают внимания инициативы депутатов Госдумы от ЛДПР, которые предлагают внести поправки в избирательное законодательство в части, имеющей непосредственное отношение к прессе.
● ЛДПР предлагает ввести ограничения в СМИ для высокопоставленных кандидатов, участвующих в выборах. Внесенным в Госдуму законопроектом предлагается устранить неравенство кандидатов на выборные должности в РФ при проведении агитационной кампании через средства массовой информации, сообщил журналистам 7 февраля один из авторов законопроекта, руководитель фракции ЛДПР в Государственной думе РФ Игорь Лебедев.
По словам второго автора законопроекта, депутата Госдумы Сергея Иванова. законопроектом предлагается обязать СМИ размещать материалы и сообщения о деятельности лиц, замещающих государственные или выборные муниципальные должности, исключительно информационного характера. Также депутат отметил, что предлагается ограничить на время проведения предвыборной кампании возможность трансляции выступлений государственных должностных лиц, являющихся зарегистрированными кандидатами, а также запретить сопровождение таких материалов комментариями представителей организаций, осуществляющих выпуск СМИ или третьих лиц, признав такие материалы агитационными.
Отметим, что в соответствии с действующим законодательством о выборах распространение информации о кандидате, связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей, не может рассматриваться в качестве агитационной. Согласно избирательному законодательству, зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные должности - президент РФ, члены правительства РФ, депутаты Госдумы и т. д., не обязаны уходить в отпуск на период избирательной кампании.
Вместе с тем, согласно закону "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных СМИ" государственные СМИ обязаны размещать материалы и сообщения о деятельности госвласти РФ, в том числе о деятельности президента, членов правительства, депутатов и т. д.
По мнению авторов законопроекта, такая ситуация приводит к тому, что в период избирательной кампании наблюдается значительный рост объемов материалов, размещаемых в государственных СМИ, освещающих профессиональную деятельность именно тех лиц, замещающих государственные должности, которые являются зарегистрированными кандидатами. "Как правило, подобные материалы носят не столько информационный характер, сколько агитационный", - отметил Сергей Иванов. В них, по словам депутата, демонстрируются личные качества и методы работы кандидата, а также его позиция по решению тех или иных экономических, социальных и политических вопросов на фоне его профессиональной деятельности. Таким образом, создается ситуация, когда высокопоставленный участник выборов получает преимущества перед другими участниками предвыборной кампании за счет распространения в СМИ сообщений и материалов о его профессиональной деятельности. "Законопроект позволит изменить сложившуюся ситуацию", - отметил Иванов.
Законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о выборах" внесен в Госдуму 6 февраля депутатами Лебедевым и Ивановым. Документ вносит изменения в закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", закон "О выборах президента РФ", закон о "О выборах депутатов Госдумы ФС РФ".
● За отказ от участия в предвыборных дебатах кандидаты и партии могут лишиться бесплатного эфира. Как передает 9 февраля корреспондент ИА REGNUM, законопроект "О внесении изменений в статью 51 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" внесен депутатами фракции ЛДПР Игорем Лебедевым и Сергеем Ивановым в Государственную думу РФ.
Авторы законопроекта предлагают изложить часть 5 ст. 51 в следующей редакции: "Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии влечет за собой утрату права на размещение предвыборных агитационных материалов зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, в государственных и муниципальных организациях телерадиовещания на бесплатной основе".
Напомним, что законом "Об основных гарантиях… " предусмотрено представление бесплатного эфирного времени для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания. При этом не менее половины объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено исключительно для совместного проведения дискуссий, круглых столов и других совместных агитационных мероприятий. Вместе с тем, отмечают авторы законопроекта, самостоятельно определяя формы и методы агитации, политические партии и кандидаты отказываются от участия в совместных агитационных мероприятиях и "злоупотребляют" рекламными роликами, печатными материалами, рекламой на внешних носителях. В результате этого избиратели не имеют возможности увидеть и услышать кандидатов "вживую", особенно на федеральных выборах, где количество избирателей на территории региональных групп превышает 500 тыс. человек.
Авторы инициативы отмечают, что складывается ситуация, когда избиратель делает выбор на основе только агитационных материалов, носящих зачастую популистский характер, при этом избиратель лишается возможности увидеть и услышать позиции кандидатов по различным вопросам, если последние отказываются от участия в совместных агитационных мероприятиях.
По мнению депутатов Лебедева и Иванова, отказ от участия в совместных агитационных мероприятиях кандидатов и политических партий свидетельствует о недобросовестном ведении ими избирательной кампании, попытке ввести избирателей в заблуждение, "зомбируя" граждан России многочисленными аудио - и видеороликами.
По словам председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина, в случае, если законопроект найдет поддержку в Госдуме и будет принят, его действие не распространится на кампанию по выборам президента РФ, которые намечены на 2 марта.
Напомним, что сейчас ст. 51 закона "Об основных гарантиях… " звучит следующим образом: "Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа по проведению референдума вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом объем эфирного времени, отведенного для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случая, когда в результате отказа от участия в совместном агитационном мероприятии в этом агитационном мероприятии может принять участие только один участник. Такому участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшимся от участия в совместном агитационном мероприятии зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, инициативной группе по проведению референдума".
5. 31 января в Барнауле (Алтайский край) было совершено нападение на главного редактора информационного агентства "Банкфакс" Валерия Савинкова. Он не исключает, что причина происшествия – острые публикации агентства, разоблачающие местные власти, активно применявшие административный ресурс в конце прошлого года в ходе федеральной избирательной кампании.
Более подробно об этом инциденте сообщается в разделе бюллетеня «Конфликт месяца».
6. Кассационная коллегия Верховного суда (ВС) оставила в силе решение ВС, отказавшегося ранее удовлетворить жалобу лидера Народно-демократического союза (НДС) Михаила Касьянова на отказ Центризбиркома зарегистрировать его кандидатом в президенты.
Заседание ВС от 15 февраля отличалось от аналогичного заседания первой инстанции тем, что прокурор Лариса Мосалова частично заняла позицию заявителя. Так, по ее мнению, забракованные избиркомом 32 тыс. подписей избирателей Тверской области из-за того, что касьяновцы несвоевременно представили нотариально заверенный список сборщиков, необходимо засчитать как достоверные. Однако даже в таком случае процент недостоверных подписей у господина Касьянова оставался бы выше допустимого на 5% (ЦИК признал недействительными более 13% подписей).
Таким образом, в избирательной кампании Михаила Касьянова, который ранее заявлял, что не будет по президентским выборам жаловаться в Европейский суд по правам человека, окончательно поставлена точка.
II. Пресса на федеральных и региональных выборах
1. Информационно-аналитический центр Союза Журналистов России (Центр Экстремальной Журналистики - ЦЭЖ), представил очередной отчет о результатах мониторинга СМИ в рамках президентской избирательной кампании. Наблюдения велись в период февраля этого года.
ЦЭЖ отслеживает освещение выборов пятью крупнейшими вещательными каналами. Обрабатывается освещение программами, выходящими в прайм-тайм всех потенциальных кандидатов в президенты, а также действующего президента, используя методики количественного и качественного анализа
. Качественный анализ определяет тон подачи информации – положительный, нейтральный или отрицательный. Анализированные СМИ (телеканалы): Государственные - Первый Канал, Россия, ТВ Центр; Частные - НТВ, Рен ТВ.
За три недели мониторинга государственного Первого канала, 60% эфирного времени, относящегося к избирательной компании, было посвящено действиям президента Путина: 87 процентов освещения было положительным по тону, и ещё 13 – нейтральным. Что касается освещения деятельности кандидатов, то больше всего времени уделялось Дмитрию Медведеву, получившему 32 процента эфирного времени, и также освещаемого в сугубо положительном или нейтральном ключе. Остальные три кандидата в сумме получили 8 процентов эфирного времени, преимущественно нейтрального по тону.
Государственный канал Россия посвятил около 60 процентов новостного времени посвященного политической и предвыборной тематике уходящему в отставку президенту Путину, причём освещение производилось исключительно в положительном или нейтральном свете. Что же касается кандидатов, то Дмитрий Медведев получил около 26 процентов освещения, также положительного или нейтрального по тону. Геннадий Зюганов и Владимир Жириновский получили каждый примерно по 7 процентов эфирного времени, и были преимущественно представлены нейтрально.
Канал ТВ Центр не сильно отличался от других государственных телеканалов, посвятив основную часть своего эфирного времени Путину и Медведеву, которые получили, соответственно, 55 и 35 процентов политического и предвыборного эфирного времени. Тон освещения был более нейтральным по сравнению с двумя другими анализируемыми государственными каналами. Следующим по количеству освещения кандидатом после Дмитрия Медведева был Геннадий Зюганов, который получил всего около четырёх процентов эфирного времени, положительного и нейтрального по тону.
За три недели наблюдения, ЦЭЖ выявил существенные различия в характере освещения кандидатов и иных субъектов мониторинга у анализируемых частных каналов. В то время, как НТВ использовало такие же подходы, что и государственные СМИ, канал Рен ТВ более сбалансировано освещал кандидатов и президента Путина.
Канал НТВ посвятил большую часть (54 процента) эфирного времени президенту Путину, и освещал его деятельность преимущественно положительно и нейтрально. Из всех наблюдаемых каналов, на НТВ Дмитрию Медведеву был посвящён самый большой процент эфирного времени – 43 процента в преимущественно нейтральном ключе. Для сравнения, всем остальным кандидатам было посвящено в сумме всего лишь 2,5 процента эфирного времени, главным образом нейтрального по тональности.
По сравнению с четырьмя другими анализируемыми каналами, второй наблюдаемый частный канал, Рен ТВ, предоставил своим зрителям иной образ предвыборной кампании. Основную часть эфирного времени канал также посвятил Путину (31 процент), но этот объём был намного меньшим, чем на других анализируемых каналах. Причем 10 процентов этой информации был подан в положительном ключе, 88 в нейтральном, и 2 процента – в отрицательном. Что же касается кандидатов, то все они получили приблизительно равное освещение, Дмитрий Медведев – 21 процент эфирного времени, Владимир Жириновский – 22 процента, и Геннадий Зюганов – 20,5 процентов. Всё освещение было дано в нейтральном ключе, за исключением г-на Жириновского, освещённого также и критическим образом.
ЦЭЖ делает выводы, что освещение СМИ предвыборной кампании является одним из самых существенных недостатков этих выборов. Это – прямой результат жесткого государственного контроля всех государственных теле и радиоканалов, а также контроля над основной массой влиятельных вещателей в регионах.
Результаты мониторинга ЦЭЖ четко показывают, что большинство проанализированных СМИ часто пренебрегали возможностью предоставить российским гражданам возможность получить противоположную точку зрения на основные события в стране. Также становится очевидным, что некоторые тревожные тенденции в способах подачи информации о политических партиях, действующем президенте и правительстве основными российскими СМИ, продолжились как во время выборов в Государственную Думу, так и во время текущей избирательной кампании. Исследуемые СМИ не посчитали нужными представить оппозиции сколь-нибудь значимое эфирное время и таким образом лишили оппозицию возможности оспорить политические мнения действующей власти. Таким образом, предвзятое освещение избирательной кампании в СМИ указывает на отсутствие в России сильных независимых электронных СМИ, способных предоставить объективную и сбалансированную информацию избирателям, чтобы помочь гражданам России сделать сознательный выбор в момент голосования.
2. По подсчетам специалистов информационно-аналитической системы "Медиалогия", кандидат в президенты РФ Дмитрий Медведев упоминался в СМИ в период с 28 января по 3 февраля 5298 раз, в то время, как о Касьянове было всего 951 упоминание - это самый низкий результат. Богданова упомянули 1446 раз, Жириновского - 1790, Зюганова - 2017, пишет газета "Ведомости". Этот результат опровергает заявление главы ЦИК Владимира Чурова о том, что по числу упоминаний в СМИ в рамках предвыборной президентской кампании лидирует вовсе не главный кандидат - Дмитрий Медведев, а недопущенный к выборам Михаил Касьянов.
Владимир Чуров в своем заявлении опирался на исследование, которое проводила компания КРОС. В компании газете сообщили, что мониторинг проводится на общем массиве федеральных и региональных СМИ без их разделения на электронные и печатные и отслеживаются лишь сообщения, где герой выступает как кандидат.
В КРОСе подтвердили журналистам, что Касьянов вышел на первое место по упоминаемости, но на относительно короткий срок в промежутке между 21 января - 2 февраля. Это было связано с отказом ему в регистрации, и на пике этого Касьянов вдвое превосходил Медведева по упоминаемости. Однако уже к 3 февраля Медведев вернул себе первое место, а о Касьянове почти забыли. По мнению экспертов, с точки зрения реального влияния на избирательную кампанию результат можно считать нулевым.
Данные КРОСа подтверждают и данные Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК (РЦОИТ), однако, по мнению экспертов, это связано с хитрой методикой подсчета: РЦОИТ "засчитывает" только мероприятия, где объект фигурирует исключительно как кандидат в президенты. А в этом качестве Медведева почти не видно, он даже от дебатов отказался. И хотя вице-премьер Медведев не сходит с экранов, ЦИК не связывает это с его избирательной кампанией.
3. Предвыборные кампании всех кандидатов в президенты России освещаются в СМИ равномерно, присутствие же Дмитрия Медведева в новостных сюжетах связано не с его избирательной кампанией, а с государственной деятельностью в качестве первого вице-премьера. Об этом заявил председатель Центральной избирательной комиссии РФ Владимир Чуров 13 февраля на пресс-конференции в Москве, приведя данные двух мониторингов. Отвечая на вопрос об основной интриге выборов, Владимир Чуров заявил: "Основная интрига в том, кто победит". Глава ЦИК РФ подчеркнул, что правительство, возглавляемое Виктором Зубковым, ведет активную работу. При этом председатель ЦИК отметил, что избирательная кампания не является основанием для того, чтобы правительство "снижало свою активность".
Он также напомнил, что "избирательное законодательство разделяет деятельность лица, занимающего государственную должность, и как кандидата в президенты", передает ИТАР-ТАСС. Владимир Чуров подчеркнул, что из четырех кандидатов трое занимают государственную должность, "и их деятельность на этом посту также освещается".
Глава ЦИК РФ привел данные двух мониторингов, согласно которым на всех кандидатов приходится примерно равное число упоминаний. "Ни у одного из них нет заметных преимуществ", - заметил глава ЦИК.
С этим утверждением не согласны кандидаты в президенты Владимир Жириновский и Геннадий Зюганов, а также их партийные товарищи. 31 депутат Госдумы (26 от КПРФ и 5 от ЛДПР) подписался под направленным в Центризбирком запросом, в котором приводятся данные других мониторингов, подтверждающие доминирование в эфире федеральных телеканалов кандидата в президенты Дмитрия Медведева. Так, 29 января только участие Медведева в съезде Ассоциации российских юристов, по подсчетам авторов заявления, получило 1038 секунд эфирного времени. В тот же день все сообщения о деятельности Зюганова заняли 204 секунды, Жириновского – 197 секунд, Богданова – 95 секунд. Сравнивается в документе и "продолжительность синхрона". Выступление Медведева на съезде Ассоциации российских юристов – 301 секунда, вся прямая речь Зюганова за день – 94 секунды, Жириновского – 98, Богданова – 36 секунд.
Приводятся и другие примеры. "Например, - говорится в заявлении, - если поход в кино кандидата в президенты 2 января освещался в течение 147 сек. в сюжете программы «Время», то другой информационный повод – выступления и последовавшая встреча с прессой на радио «Эхо Москвы» кандидата в президенты 4 января - этим и другими телеканалами были проигнорированы".
На основании этих и других цифр авторы заявления делают вывод: "Нарушения выборного законодательства, игнорирование соответствующих правовых принципов Совета Европы, неоднократно подтверждённых в решениях Европейского суда, зафиксированные мониторингом информационно-политического телеэфира в ходе кампании по выборам Президента Российской Федерации, ставят под вопрос легитимность всей президентской выборной кампании в целом".
4. Ведущие телеканалы ничем не нарушили прав кандидатов в президенты на равный доступ к телеэфиру. Так решили сразу два районных суда столицы, отказавшись удовлетворить заявление представителей КПРФ, добивавшихся, чтобы их кандидат Геннадий Зюганов получил столько же эфирного времени, сколько предоставили кандидату Дмитрию Медведеву "Первый канал" и телеканал "Россия".
26 февраля коммунисты не отсудили эфир для кандидата Зюганова у телеканала "Россия", не сумев доказать свою правоту Савеловскому районному суду. Накануне их ждала неудача в Останкинском районном суде, где они предъявляли претензии "Первому каналу". И в том, и в другом случае юридическая служба
КПРФ исходила из мониторинговых данных Центра исследований политической культуры России.
Так, в январе, по наблюдениям центра, три ведущих телеканала страны — "Первый", "Россия" и ТВЦ — отвели в своих информационных программахсекунд сообщениям о кампании кандидата Медведева. Это 85,1% того эфира, который телеканалы выделили на освещение президентских выборов. С началом теледебатов в феврале картина изменилась, но непринципиально. 50% предвыборного эфира на трех телеканалах использовал господин Медведев, несмотря на неучастие в теледебатах.
Истцы из КПРФ намеревались доказать, что гарантированное выборным законодательством равенство кандидатов на доступ к эфиру нарушено, поэтому суд должен обязать телеканалы восстановить равенство, то есть предоставить кандидату Зюганову столько же времени на телеэкране, сколько имел кандидат Медведев. Но на судей данные монитора не произвели впечатления, и судьи не нашли законных оснований для признания неравенства. При этом они не придерживались логики ЦИК РФ, который, рассматривая подобные жалобы, установил, что Дмитрий Медведев как кандидат в президенты появляется в эфире не чаще своих соперников. А перебор во времени, по оценке ЦИК РФ, складывается только потому, что телеканалы информируют своих зрителей о деятельности Дмитрия Медведева как действующего первого вице-премьера.
Судья Останкинского суда Александр Бобров исходил из того, что ни один из выборных законов не дает развернутого определения "равенства кандидатов во время агитации в СМИ". Это позволило не брать в расчет данные посекундного мониторинга эфира, а учитывать только факт появления в эфире информации о том или ином кандидате. А поскольку "Первый канал" передает сообщения о предвыборных мероприятиях всех участников гонки, в том числе и кандидата Зюганова, то иск КПРФ был оставлен без удовлетворения. Судья, как заявил "Коммерсанту" руководитель юридической службы КПРФ Андрей Клычков, практически "признал, что нарушением равенства можно считать только факт умолчания телеканалами предвыборной деятельности кого-нибудь из кандидатов".
Мотивы, по которым судья Савеловского суда Татьяна Адамова отказала в удовлетворении схожего иска КПРФ к телеканалу "Россия", станут известны позже. Но какими бы они ни были, партия, по словам Андрея Клычкова, их обжалует.
5. Нижегородский визит кандидата в президенты Дмитрия Медведева 27 февраля стал главным событием на телевидении. Первый вице-премьер для общения с избирателями уходил в однодневный отпуск. В этот день он появлялся на экранах только пяти телеканалов в общей сложности в течение полутора часов. Центризбирком не увидел нарушений в явном превалировании одного из претендентов в телеэфире. Зато в этом усомнилась редакция издания «Независимая газета» (номер от 29 февраля). Более подробно об этом событии сообщается в разделе «Конфликт месяца».
6. "Независимая газета" (номер от 6 февраля) подробно рассказала о первых теледебатах в эфире федеральных СМИ. Первая «схватка» между претендентами на высший государственный пост произошла 4 февраля в 17.50 на канале ТВЦ. На следующий день в 7 утра к предвыборной эстафете подключился Первый канал.
Дискуссионный настрой мероприятия, по мнению издания, заранее был сведен к нулю. Каждому кандидату отводилось несколько минут на выступление, затем предлагалось ответить на «каверзные» вопросы оппонентов и ведущего. Любая попытка вмешательства в монолог мгновенно и жестко пресекалась. Подавляющую часть времени камеры показывали говорящего кандидата, в то время как реакция его соперников оставалась за кадром. Впрочем, участники дебатов особого недовольства предложенным форматом не высказывали. «Мне полемика не нужна, – сообщил председатель ЛДПР Владимир Жириновский. – Я хочу общаться только со своими избирателями».
Лидеру КПРФ Геннадию Зюганову, ранее грозившему объявить теледебатам бойкот, по мнению автора публикации, удалось выторговать себе некие «гарантии неприкосновенности» и подписать негласный пакт о ненападении с Жириновским. Последний не атаковал вождя КПРФ, переведя «огонь батарей» на лидера ДПР Андрея Богданова.
Более того, во время выступлений Зюганова вождь либерал-демократов зачастую одобрительно кивал. Глава КПРФ взирал на происходящее в студии свысока, излучая спокойствие и уверенность. Пользуясь неограниченной свободой, он подробно рассказал об «азимутах внешней политики» и преимуществах плановой экономики. А также сделал ряд критических заявлений в адрес власти. Со снисходительной улыбкой заслушав выступление Богданова, глава Компартии не преминул подколоть кандидата-самовыдвиженца. «Андрей уже пробовал попасть в Госдуму и набрал меньше 100 тысяч голосов», – напомнил Зюганов.
Участвующий в выборах на правах «темной лошадки» Богданов не упустил своего звездного часа. Будучи ко всему прочему профессиональным пиарщиком, он вовсю эксплуатировал образ молодого и прогрессивного политика, идущего на смену «динозаврам». Богданов прибыл на дебаты без галстука, чтобы контрастировать с более строго одетыми Зюгановым и Жириновским. Лидер Демпартии назвал своих собеседников «поколением прошлого тысячелетия» и пообещал привести Россию в Евросоюз и НАТО. В целом на протяжении дебатов Богданов выступал скорее в роли мальчика для битья. Тем более что на первых порах действовал он скованно, по-ученически сложив руки на столе и неожиданно прерываясь во время выступления. Оппоненты так и не удосужились задать ему ни одного вопроса, а Жириновский прямо заявил, что Богданов ему не пара, поскольку кандидат он «технический».
В итоге стало ясно: «дебаты на троих», которыми телеканалы на протяжении четырех недель будут развлекать россиян, проходят под диктовку Жириновского. Лидеру либерал-демократов, несмотря на все усилия, не удавалось контролировать собственную фонтанирующую энергию. «Вернемся все-таки к вопросу...» – попытался было ведущий на Первом канале остановить политика. «Нет, не вернемся, – презрел «законы жанра» Жириновский. – Мы кандидаты в президенты и будем говорить то, что считаем нужным». В обычной для себя манере лидер ЛДПР пообещал в случае своего прихода к власти раздать каждому россиянину по 100 тыс. руб. и сделал несколько националистических заявлений о поддержке «русских, православных и славян». Затем и вовсе исполнил обязанности председателя ЦИКа Владимира Чурова. «Идти на выборы! Голосовать! Всем голосовать!» – прокричал лидер ЛДПР под занавес дебатов на ТВЦ. Последовавший после этого ролик ЦИКа, презентующий открепительные удостоверения, выглядел на этом фоне скучно и неубедительно.
7. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов предложил первому вице-премьеру правительства РФ Дмитрию Медведеву встретиться на теледебатах командами, передает корреспондент «Росбалта».
«Медведев отказался лично участвовать в теледебатах, — напомнил Зюганов. — Поэтому мы готовы встретиться командами». По его словам, команда коммунистов будет сформирована уже в ближайшие дни. По мнению лидера коммунистов недопустимо, когда фаворит избирательной гонки отказывается от споров со своими соперниками в теле эфире.
«Обама и Хиллари соревнуются на дебатах в Америке, а почему наш избиратель должен слушать Богданова, партия которого набрала на думских выборах меньше 1% голосов избирателей?», — возмутился Зюганов. Он так же заявил, что участники избирательной гонки на президентских выборах имеют непропорциональную долю освещения в СМИ. «84% — у Дмитрия Медведева, а у нас и у всех остальных совсем понемножку», — посетовал лидер коммунистов.
8. 20 февраля, во время очередных предвыборных дебатов на телеканале «Звезда» произошел неприятный инцидент, который перерос в драку.
Во время записи программы один из ее участников Владимир Жириновский начал оскорблять кандидата в Президенты Андрея Богданова, его представителя Николая Гоцу, присутствовавшего на дебатах лично, сторонников и потенциальных избирателей кандидата Андрея Богданова, а также всех людей с демократическими убеждениями.
По окончании записи программы господин Жириновский дал команду своей охране «разобраться» с представителем неугодного ему кандидата. Охрана Жириновского схватила Николая Гоцу, а сам Владимир Жириновский начал избивать беззащитного человека. Драку удалось разнять при посредничестве службы безопасности телеканала «Звезда». Сюжет об этом инциденте широко транслировался в российском телевизионном эфире и был представлен в Интернете.
и представители избирательного штаба Андрея Богданова намерены защитить себя в суде.
Между тем, 28 февраля на теледебатах кандидатов в президенты РФ вновь произошел громкий скандал. И опять – между представителями ЛДПР и ДПР. Как передает корреспондент РИА «Новый Регион», лидер ДПР Андрей Богданов демонстративно покинул студию канала «Россия», где находились Владимир Жириновский и Геннадий Зюганов, и пообещал пристрелить политических оппонентов, как бешеных псов.
Комментируя ситуацию, Андрей Богданов, в частности, сказал: «Все вы в курсе истории, когда Владимир Жириновский оскорбил и избил мое доверенное лицо Николая Гоцу в ходе предвыборных дебатов на телеканале «Звезда». подошел ко мне во время эфира на радиостанции «МАЯК» и стал угрожать физической расправой».
«Я заявляю, что если не дай Бог что-то случится с моими близкими или друзьями – пристрелю как бешеных псов! Дальнейшие переговоры с политическими террористами я вести отказываюсь», – цитирует заявление Андрея Богданова его пресс-служба.
В то же время лидер Демпартии обратился к директору ФСБ Николаю Патрушеву, главе МВД Рашиду Нургалиеву и Генпрокурору РФ Юрию Чайке с просьбой «положить конец этому произволу и политическому экстремизму в органах власти, в том числе в Государственной думе».
9. Избирком Свердловской области рекомендовал местным телекомпаниям приостановить трансляцию агитационных роликов ЛДПР, посвященных выборам в региональный парламент. Трансляцию предлагают приостановить до официального постановления ЦИК, однако официальной причины для снятия роликов ЛДПР с эфира названо не было, сообщает "Интерфакс".
Руководитель орготдела регионального отделения ЛДПР Сергей Лебедев считает, что избирком не устраивает "использование образа кандидата на пост президента РФ Владимира Жириновского". При этом, добавляет Лебедев, Жириновский не только является кандидатом на пост президента РФ, но и возглавляет список Либерально-демократической партии России на выборах в Законодательное собрание Свердловской области. Они пройдут одновременно с президентскими 2 марта 2008 года.
Этот конфликт разрешила ЦИК РФ. Комиссия отменила запрет свердловского облизбиркома на использование свердловскими либерал-демократами рекламных роликов с участием лидера партии Владимира Жириновского на выборах в свердловское законодательное собрание.
Напомним, что Владимир Жириновский не только баллотируется в президенты России, но и возглавляет списки ЛДПР на выборах в нижнюю палату Свердловского областного парламента. Поэтому либерал-демократы использовали ролики с его участием в своей избирательной компании. Однако, глава облизбиркома Владимир Мостовщиков расценил это как нарушение избирательного законодательства. 6 февраля 2008 года он направил руководителям местных телерадиокомпаний письмо с требованием снять с эфира агитационные ролики регионального отделения ЛДПР с участием партийного лидера.
10. Избирательная комиссия Екатеринбурга сняла с телеэфира рекламный ролик кандидата в мэры за использование в нем словосочетания «план Путина».
Основанием для этого послужила жалоба группы горожан, посчитавших, что господин Есаулков, использующий в ролике термин «план Путина», нарушает авторские права «Единой России».
Эксперты не исключают, что жалоба инициирована командой действующего главы Екатеринбурга Аркадия Чернецкого, который идет на выборы при поддержке «Единой России». При этом, по их словам, партии оказана «медвежья услуга»: в случае назначения судебных разбирательств по данному вопросу неизбежно выяснится, что план Путина не имеет интеллектуальной составляющей.
Впрочем, сами единороссы не стремятся довести дело до суда. «Естественно, никаких авторских прав на «план Путина» нет, но есть моральное право на его реализацию данное самим президентом. Единственное к чему мы можем апеллировать — это к этическим принципам господина Есаулкова. Ведь если он хочет апеллировать к «плану Путина», то должен вступить в ряды нашей партии. Пока же он беспартийный», — заявил руководитель отдела агитации и пропаганды свердловского регионального отделения единороссов Андрей Русаков, передает Коммерсантъ.
О том, как завершился этот конфликт, сообщается в разделе бюллетеня «Конфликт месяца».
11. В середине февраля 2008 года в Смоленске по решению областного Избиркома были изъяты из типографии 60 тысяч экземпляров информационного бюллетеня «Коммунист Смоленщины» по подозрению в том, что в нем содержатся призывы к разжиганию социальной розни.
Речь идет, по-видимому, о материале под названием «Что нужно знать о ЛДПР и Жириновском», сообщает информационно-аналитический центр Сова (xeno. *****). Облизбирком направил бюллетень на экспертизу в прокуратуру.
Центр Сова напоминает, что изъятие целых тиражей агитационных и иных материалов для проверки на наличие в них признаков экстремизма незаконно.
12. Омские чиновники организовали массовое распространение агитационной газеты в обход закона.
В выходных данных издания указано, что газета отпечатана тиражом 100 тысяч экземпляров. Однако если учесть, что она распространяется по всем почтовым ящикам, ее реальный тираж в Омской области оценивается экспертами, как минимум, в 300-400 тысяч экземпляров. Газета не содержит рекламы и распространяется бесплатно. Легко представить, какие затраты могут понести ее фактические издатели, гарантирующие еженедельный выпуск в течение февраля.
Формально эта газета - частная инициатива, выдаваемая за некое приложение к малоизвестной газете "Пульс", учредителями которой выступает "общественное объединение издателей газеты Пульс". Фактически ни для кого в Омске не является секретом то, что этот проект реализуется по технологии "административного ресурса". На это указывает активное участие в ее распространении работников комитетов территориального общественного самоуправления, находящихся в прямом подчинении исполнительной власти, внушительное и абсолютно непрозрачное финансирование, а также стиль и содержание материалов, полностью копирующие продукцию городского и областного "отделов пропаганды".
Председатель Омского профсоюза журналистов Виктор Корб обращает внимание на то, что издание мимикрирует под "обычную газету" и поэтому не утруждает себя соблюдением избирательного законодательства, накладывающего жесткие ограничения на печатную агитацию. Между тем, ее очевидный предвыборный характер в интересах единственного кандидата буквально режет глаз: называется четырехполосный листок "2 марта", а портрет "президентского клона" занимает в нем треть первой полосы.
13. Эхо прошлогодней федеральной избирательной кампании донеслось из Липецкой области.
Следственным отделом следственного управления (СУ СК) прокуратуры РФ по Липецкой области возбуждено уголовное дело в отношении Николая Соколова - главного редактора распространяемой в Ельце газеты «Факты с аргументами». Журналиста хотят наказать по ч.2 ст. 129 УК РФ – «Клевета».
Поводом к возбуждению уголовного дела послужило заявление главы администрации Ельца Виктора Соковых о привлечении к уголовной ответственности Николая Соколова. Тот якобы распространял ложные сведения, порочащие честь и достоинство мэра, сообщили «Липецким новостям» в пресс-службе СУ СК.
В ходе проверки установлено, что в период с сентября по ноябрь 2007 года, как раз во время выборов мэра Ельца, в газете «Факты с аргументами» были опубликованы статьи, в которых, по мнению следователей, содержались сведения, подрывающие репутацию Виктора Соковых. Результаты лингвистического исследования данных статей подтвердили тот факт, что эти сведения являются утверждающими, отрицательно характеризующими Виктора Соковых в глазах общественности, говориться в сообщении пресс-службы областного следственного управления следственного комитета.
Газета «Факты с аргументами» издается с 2001 года. выпускал в точно таком же формате «Елецкую газету»: оба еженедельника не жаловали, мэра Виктора Соковых, который руководит Ельцом уже 14 лет. О тональности газеты говорит хотя бы такой факт – весь 2007 год еженедельник выходил под такой «шапкой»: «До конца бездарного правления Соковых осталось... дней!». Имея тираж в 1300 экземпляров, и не зарабатывая на рекламе, издание выживает за счет поддержки оппонентов мэра. Их назвали еще 14 марта 2007 года журналисты «Липецких известий»: «Газета «Факты с аргументами» отличается, мягко скажем, единственными в своем роде языком, стилем, грамотностью, выбором и подачей тем. И ухитряется при этом не обанкротиться. Секрет живучести ее - понятно, коммерческая тайна, а обыватели усматривают разгадку в тесных отношениях Соколова (да и то, кажется, в прошлом) с бывшим банкиром и вице-губернатором, а ныне просто богатым человеком Сергеем Доровским, а также одним областным и одним городским депутатами, прославившимися своей оппозиционностью к местной власти».
В период предвыборной гонки здесь публиковались не только полные сарказма, а порой и просто грубые материалы о Викторе Соковых, но и документально подтвержденные факты неэффективного управления городом, часть которых затем подтвердилась в ходе прокурорских проверок. В декабре 2007 года решением мирового судьи редакция газеты «Факты с аргументами» была оштрафована на 30 тысяч рублей за нарушение порядка опубликования агитационных материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов.
14. «Не берусь быть экспертом по тому, есть ли в статье признаки экстремизма, но то, что статейка грязненькая – не вызывает никакого сомнения», - заявил Псковской Ленте Новостей председатель Псковского областного , комментируя публикацию в агитационной газете кандидата в Президенты РФ Г. Зюганова «Псковская искра» статьи «И снова «вечный жид»!».
«Эта статья не делает чести тем, кто ее писал, кто агитирует за многократного кандидата в Президенты Геннадия Андреевича Зюганова», - сказал Борис Полозов. Он также отметил, что публикация вульгарна, ее автор, зная историю, явно и умышленно передергивает исторические факты.
Напомним, что в номере газеты «Псковская искра», оплаченном из избирательного фонда кандидата в Президенты РФ Геннадия Зюганова, была опубликована статья «И снова «вечный жид»!», в которой допускаются неоднозначные высказывания в отношении представителей еврейской национальности.
Избирательная комиссия Псковской области усмотрела в публикации признаки экстремизма и попросила прокурора Псковской области Тимура Кебекова дать правовую оценку статье.
15. 8 февраля 2008 года Лямбирский районный суд Мордовии признал незаконным отказ редакции газеты «Призыв» публиковать предвыборную статью КПРФ. Речь идет об агитационном материале к выборам в Государственное собрание республики, прошедшим 2 декабря 2007 года, в котором редактор газеты усмотрел экстремизм.
В статье Валентины Зайцевой (кандидата в депутаты Госсобрания Мордовии от КПРФ) редакция нашла признаки разжигания социальной ненависти между богатыми и бедными слоями населения и не опубликовала ее даже после того, как Центризбирком Мордовии и территориальная избирательная комиссия Лямбирского района рекомендовали это сделать, не найдя в материале признаков экстремизма.
Суд назначил газете штраф в 2 тысячи рублей и обязал опубликовать статью Зайцевой.
16. Территориальная избирательная комиссия Ярославского района Ярославской области приняла решение запретить распространение агитационного материала кандидата в главы Ярославского муниципального района Михаила Белова до окончания проведения прокурорской проверки. Об этом журналистам сообщили 11 февраля в территориальном избиркоме Ярославского района.
Тираж агитационного материала "Ярославский район" (около 20 тысяч экземпляров), оплаченный по заказу кандидата в главы района, депутата Ярославской облдумы Михаила Белова, был задержан милицией на главпочтампте по заявлению одного из его конкурентов. Еще один кандидат в главы района Ирина Новикова направила заявление в УВД области и в прокуратуру области с просьбой выяснить, нет ли в агитматериалах Белова клеветы в ее адрес. Соответственно кандидаты, которые были затронуты в агитационных материлах, обратились к территориальный избирком с просьбой приостановить распространение агитационной продукции пока не будет получен ответ из прокуратуры.
"Комиссия решила направить агитматериал кандидата Белова для проверки в прокуратуру Ярославского района и пока не давать разрешение на его распространение, так как нарушены чисто формальные признаки - имеются не все выходные данные и нет согласия физических лиц на использование их изображений", - пояснила председатель территориальной избирательной комиссии Ярославского района Светлана Ковалева.
Михаил Белов подал заявление в прокуратуру о том, что тираж его агитматериала удерживается незаконно.
17. В избирательную комиссию Пермского края поступила жалоба кандидата в депутаты по 4 округу Лысьвенского района С. Мясникова. Заявитель отмечает, что территориальная избирательная комиссия при распределении бесплатных печатных площадей не учла муниципальную газету «Место жительства». По закону муниципальные издания обязаны предоставлять для кандидатов равные бесплатные печатные площади на основе жеребьевки. В результате проверок, организованных крайизбиркомом, оказалось, что перечень муниципальных периодических печатных изданий, поступивший в территориальную избирательную комиссию из управления Росохранкультуры по ПФО, оказался «устаревшим» – газета «Место жительства» отсутствовала.
Лысьвенский избирком обязался ситуацию исправить. Теперь в районе два муниципальных печатных издания, предоставляющие бесплатные площади – газеты «Искра» и «Место жительства».
18. На выборах депутатов Законодательного собрания Алтайского края появились "черные PR-технологии": от лица пресс-службы "эсеров" в СМИ распространяются фальшивые пресс-релизы с компроматом на Дмитрия Макарова лидера местного отделения партии «Справедливая Россия».
Поводом для появления "черной PR-технологии" послужило решение Алтайского краевого суда, отменившего регистрацию Дмитрия Макарова в качестве кандидата в депутаты краевого Заксобрания по одномандатному округу N 27.
Как стало известно Информационному агентству "Банкфакс", 19 февраля неизвестными в связи с этим в СМИ был распространен "провокационный" пресс-релиз от имени пресс-службы "справедливороссов" Алтайского края. Документ содержал все необходимые реквизиты, применяемые в настоящий заявлениях для СМИ. В "провокационном" релизе использовался логотип партии, указывались координаты и инициалы партийного пресс-секретаря. Обратный адрес электронного письма был почти аналогичен реальному - *****@***ru, только вместо двух "s" использовалось три буквы.
Содержанием провокационного сообщения являлась негативная информация в адрес Дмитрия Макарова, якобы распространенная от имени руководства партии. В исполкоме алтайских "эсеров" сообщили, что "знакомы с этой ситуацией и предупреждают журналистов о возможности повторной дезинформации".
19. Кандидат в народные депутаты Леонид Еремеев подал заявление в прокуратуру с просьбой установить лицо, заказавшее и оплатившее негативный сюжет на телеканале НВК «Саха», и принять меры к руководству телеканала и журналисту.
В программе «Интрига выбора» ее ведущий Владимир Ермаков негативно высказался в адрес ряда кандидатов в республиканское Государственное собрание и призвал к голосованию за других кандидатов.
Фигуранты, чьи интересы были ущемлены, направили заявления в Центральную избирательную комиссию Республики Саха (Якутия) с требованием принять соответствующие меры по отношению к журналисту Ермакову и телеканалу. Леонид Еремеев попросил ЦИК PC (Я) признать телевизионный сюжет незаконной предвыборной агитацией, привлечь руководство НВК «Саха» и тележурналиста к административной ответственности, обязать канал принести извинения в связи с нанесением ущерба чести, достоинству и деловой репутации и обязать НВК предоставить бесплатное эфирное время для обнародования опровержения.
«И это уже не первый случай. 27 ноября 2007 г. республиканская ЦИК редакции НВК «Саха» и ведущему программы вынесла предупреждение о нарушении пункта 4 ст. 51 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», однако незаконная агитация продолжается», - пишет Леонид Еремеев.
14 февраля ЦИК PC (Я), рассмотрев заявления зарегистрированных кандидатов об ответственности телеведущего программы НВК «Саха» «Интрига выбора», вынес в отношении Ермакова постановление: «предупредить о необходимости воздерживаться от совершения деяний, предусмотренных подпунктом «ж», пункта 7 статьи 48 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Тележурналисту напомнили, что «запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности». Леонид Еремеев так прокомментировал ситуацию: «Я был уверен, что Центральная избирательная комиссия возьмет во внимание мои аргументы. Поскольку использование государственного телеканала иначе, как применение административного ресурса, не назовешь. Это возмутительно еще и потому, что деньги налогоплательщиков используют в нечестной предвыборной борьбе».
20. Лидер партии ЛДПР Владимир Жириновский обратился в Центризбирком и Верховный суд РФ с жалобой на его дискредитацию как кандидата в президенты со стороны "одного из телеканалов". Как объяснили "Ъ" в партии, речь идет о телеканале НТВ и его программе "Русские сенсации", которая активно анонсировалась и должна была выйти в эфир 16 февраля вечером. На НТВ "Ъ" сообщили, что программа оказалась "сырой" и была снята с эфира, но это не было связано с жалобой кандидата в президенты.
Напомним, что в эфире НТВ активно анонсировался фильм "Неизвестный Жириновский", который канал собирался показать в рамках цикла "Русские сенсации". Этот цикл выходит еженедельно по субботам в прайм-тайм и имеет высокий рейтинг. В анонсе фильма появлялся Владимир Жириновский и давались кадры с его нецензурными заявлениями в одном из ночных клубов (давние съемки с порнозвездой Чичолиной). Кроме того, звучали подробности частной жизни кандидата (в частности, о самоубийстве его брата). 15 февраля анонсы еще крутились в эфире, однако в заявленное время вместо фильма вышел повтор ранее показанной программы "Тайны русского Голливуда". По информации "Ъ", решение о снятии фильма было принято лично гендиректором НТВ Владимиром Кулистиковым незадолго до эфира.
В ЛДПР выразили удовлетворение решением руководства НТВ, посчитав снятие фильма с эфира "естественной реакцией телеканала на жалобу кандидата в президенты". Правда, как официально заявили "Ъ" в пресс-службе телекомпании НТВ, решение не показывать фильм о лидере ЛДПР никак не связано с его жалобой в ЦИК: "Программа "Неизвестный Жириновский" не вышла в эфир, потому что она нуждается в доработке. Это обычный рабочий момент". Почему этот "рабочий момент" был замечен руководством НТВ лишь за несколько часов до эфира, и почему программа, столь активно анонсировавшаяся каналом в течение трех дней, в итоге оказалось "сырой", на НТВ комментировать не стали.
21. Газеты «Западный округ» и «Новатор» (Свердловская область) привлечены к ответственности в связи с незаконной агитацией в интересах политической партии «Единая Россия». Как стало известно «УралПолит. Ru», это было решено 19 февраля на заседании рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при свердловском избиркоме. Основанием для разбирательства стало обращение свердловского отделения КПРФ в адрес председателя избиркома Владимира Мостовщикова.
Как поясняют в КПРФ, на страницах указанных газет были незаконно размещены агитационные материалы в интересах политической партии «Единая Россия» и выдвинутых ею кандидатов, в том числе кандидата в президенты РФ Дмитрия Медведева.
Избирком признал, что газеты «Западный округ» и «Новатор» действительно нарушают ряд норм избирательного законодательства, однако члены рабочей группы не сочли их столь серьезными, чтобы привлечь СМИ к административной ответственности, и только обратили их внимание на недопустимость нарушения порядка и правил информирования избирателей.
22. Прокурор Никифоровского района Тамбовской области возбудил дело об административном правонарушении в отношении главного редактора газеты "Уездная жизнь" по ч.1 ст. 5.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение порядка участия СМИ в информационном обеспечении выборов. Об этом корреспонденту ИА REGNUM сообщили в прокуратуре Тамбовской области.
Основанием для принятия такого решения послужила публикация в одном из номеров газеты списка кандидатов в депутаты Никифоровского районного Совета народных депутатов с комментариями редактора. По мнению прокуратуры, был нарушен Федеральный закона №67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданином Российской Федерации". Информирование избирателей произведено "Уездной жизнью" с нарушением равенства кандидатов: об одних даны яркие, позитивные характеристики, о других - сжатая биографическая информация, в отношении третьих - сделаны недвусмысленные намеки на их профессиональную несостоятельность, как руководителей.
Мировой суд Никифоровского района признал главного редактора данной газеты виновным в совершении административного правонарушения и назначил ему наказание в виде штрафа в одну тысячу рублей.
III. Цитата месяца
1. Президент фонда "Индем" ("Информатика для демократии") Георгий Сатаров считает, что во время избирательных кампаний "любой кандидат от власти уязвим" в сравнении с оппозиционными кандидатами, так как все время подвергается критике оппозиции. Поэтому проблема агитационного равенства, по его мнению, "решается просто: конкуренция в политике при свободе СМИ".
2. В ходе предвыборной кампании для всех кандидатов в президенты сложились «справедливые, но не равные» условия, признал глава российского . Он придерживается мнения, что освещение российскими средствами массовой информации предвыборной президентской кампании проходит честно, однако не все ее участники пользуются равным вниманием прессы. «Я соглашусь, что не все кандидаты удостаиваются равного количества сообщений, но это проблема не только для нашей страны», — заявил Владимир Чуров. При этом, по его мнению, «существует разница между информацией и рекламой кандидата».
3. "Сам способ участия в избирательной кампании со стороны одного из кандидатов - он таков, что прямой агитации немного, но, с другой стороны, все СМИ активно освещают его должностную деятельность, а есть решение Конституционного суда, что даже освещение его деятельности все равно воздействует на избирателя. Поэтому нарушается требование закона о равном освещении деятельности", - сообщил 22 февраля на пресс-конференции в Москве член ЦИК РФ Евгений Колюшин.
4. Глава делегации наблюдателей от Парламентской ассамблеи Совета Европы Андреас Гросс выразил сомнения в справедливом характере предстоящих 2 марта выборов президента РФ и сожаление по поводу отсутствия наблюдателей от Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ. "Накануне выборов мы настроены достаточно скептически. Мы опасаемся, что выборы не будут справедливыми, поскольку наблюдаем тотальное доминирование в СМИ одного из кандидатов", - сказал Андреас Гросс 27 февраля "Интерфаксу".
5. "В ряде СМИ появились заявления со ссылкой на Гросса, где содержатся определенные преждевременные выводы и даются преждевременные оценки. В соответствии с российским законодательством, недопустимо воздействие на электорат, подсказывающее линию поведения на выборах", - сказал Председатель ЦИК РФ Чуров 28 февраля журналистам.
6. Председатель ЦИК РФ Владимир Чуров считает, что "агитационная кампания прошла без существенных нарушений, и каждый кандидат воспользовался значительными возможностями для представления своей программы и своих взглядов". Об этом глава ЦИК РФ заявил журналистам 28 февраля. При этом он отметил, что по сравнению с президентскими выборами 2004 года "доступ каждого кандидата к СМИ в равной мере был увеличен". "В целом информационное поле резко возросло", - подчеркнул Владимир Чуров.
IV. Конфликт месяца
1. Нижегородский визит кандидата в президенты Дмитрия Медведева 27 февраля стал главным событием на телевидении. Первый вице-премьер для общения с избирателями уходил в однодневный отпуск. В этот день он появлялся на экранах только пяти телеканалов в общей сложности в течение полутора часов.
По просьбе редакции издания «Независимая газета» компания «Медиалогия» произвела подсчет эфирного времени, занятого в течение дня нижегородским визитом первого вице-премьера. Выяснилось, что только на пяти каналах – Первом, «России», НТВ, ТВ Центр и REN TV в 32 сюжетах Дмитрий Медведев появлялся в кадре в общей сложности в течение 93 минут 6 секунд. Подавляющее большинство показов пришлось при этом на прайм-тайм, каждая минута которого в среднем стоит, в зависимости от канала, до 40 тыс. долл. Несложные подсчеты указывают, что стоимость эфира в этом случае равна примерно 3 млн. руб. То есть сумме, превышающей практически весь избирательный фонд Дмитрия Медведева. Между тем, значительная часть этого фонда к моменту нижегородского визита уже была потрачена кандидатом.
Однако, как оказалось, появление кандидата на телеканалах вообще не потребовало расходов от первого вице-премьера. Получалось, отмечает редакция издания, вещательные каналы сделали очень ценный подарок будущему президенту.
В Центризбиркоме не увидели нарушений в сложившейся ситуации.
«По моим наблюдениям, – сказала «НГ» член ЦИКа Майя Гришина, – речь идет о проведении предвыборного мероприятия кандидата. В соответствии с законом средства массовой информации информируют избирателей о них на основе принципов объективности, достоверности и равноправия кандидатов». 27 февраля, заверила редакцию Майя Гришина, не был нарушен принцип равноправия кандидатов, «поскольку замер показов предвыборных мероприятий кандидатов идет за агитационный период или за период кампании, но вовсе не за один день».
Относительно трат на показ Майя Гришина заметила, что Дмитрий Медведев не мог истратить свой предвыборный фонд, «поскольку информационные сообщения о мероприятиях кандидатов не оплачиваются. Он сам выступал. И будет выступать на агитационном мероприятии». Член ЦИК РФ акцентировала свой комментарий именно на этом моменте, объясняя право Медведева на бесплатный эфир: «Я еще раз повторяю, кандидат на агитационном мероприятии выступает сам. Он оплачивает проведение мероприятия. Которое должно быть оплачено. А информационные сообщения о мероприятиях не оплачиваются».
В штабе Дмитрия Медведева попросили час, чтобы подготовить ответ на вопрос журналистов: как объяснить длительное и бесплатное пребывание одного из кандидатов на ТВ в разгар предвыборной гонки? А потом сказали: «Он просто обращался к избирателям в присутствии прессы». – «И это не считается агитацией?» – «Нет», – ответил функционер штаба.
2. Три тысячи экземпляров газеты «Орловская искра» – весь тираж, предназначавшийся подписчикам Орловской области – был похищен из почтовой экспедиции, размещенной в орловской типографии «Труд».
Утром 27 февраля тираж газеты, учредителем которой является орловская региональная организация КПРФ, был доставлен из Брянска в Орел в почтовую экспедицию, арендующую помещение в здании типографии «Труд». Когда в 11 часов вечера этого же дня бригадир экспедиторов пришла за тиражом, газеты уже не было. Правда, издание не получили лишь те, кто подписался в почтовых отделениях, тираж, ушедший в розницу, а также распространяемый по альтернативной подписке дошел до читателя.
Данный номер «Орловской искры» был не только последним агитационным предвыборным выпуском. В нем опубликовано две «гвоздевых» статьи: о нецелевой трате прокуратурой области денег из федерального бюджета, а также о связях помощника губернатора с недавно арестованным за хранение оружия и наркотиков известным орловским бизнесменом.
Главный редактор «Орловской искры» Светлана Полянская обратилась с заявлением по факту исчезновения тиража в отдел внутренних дел по Советскому району г. Орла, но милиция особого интереса к делу не проявила.
Утром 28 февраля 2008 года Светлана Полянская пришла в типографию вновь, чтобы поговорить с директором, выяснить, где все-таки могут находиться исчезнувшие номера газеты и сдать в экспедицию новые три тысячи экземпляров. Но охранник типографии в помещение, где находится экспедиция, главного редактора оппозиционной газеты не пустил, объяснив свой поступок распоряжением начальства: «Сегодня директор Вороничев сказал: «Орловскую искру» к нам не пропускать и от вас ничего не брать».
Типография «Труд», загруженная заказами лишь наполовину своих возможностей, уже более двух лет не печатает «Орловскую искру». Отказ генерального директора «Труд» Григория Вороничева поступил после того, как газета начала критиковать деятельность губернатора Строева.
Заместитель начальника Управления федеральной почтовой связи Орловской области Людмила Мажорова сообщила, что у них влияния на директора типографии нет, и «Орловскую искру» теперь надо привозить ночью и выгружать на пороге типографии: «А экспедиторы будут выходить и забирать ее».
Орловская областная типография «Труд» в конце прошлого года отказалась печатать еще одну орловскую газету «Красная строка», а потом и принимать ее в почтовую экспедицию. «Красная строка» – второе местное издание, отважившееся писать о коррупции в органах областной власти и тут же поплатившееся за это разрывом отношений с типографией.
3. Свердловский областной суд оставил в силе решение Ленинского районного суда Екатеринбурга о праве на использование кандидатом в мэры Екатеринбурга Алексеем Есаулковым словосочетания "план Путина" в своих агитационных материалах. Решение суда пытался оспорить горизбирком Екатеринбурга, настаивавший на том, что авторскими правами на словосочетание "план Путина" обладает исключительно "Единая Россия".
Напомним, что 8 февраля горизбирком Екатеринбурга принял постановление, запрещающее кандидату в мэры Алексею Есаулкову использовать агитационные ролики и печатные материалы, в которых бы упоминалось словосочетание "План Путина". В горизбиркоме посчитали, что авторскими правами на это словосочетание обладает "Единая Россия". А сами единороссы в своем письменном ответе на запрос горизбиркома указали, что лозунг "План Путина" является интеллектуальным продуктом партии, так как он впервые прозвучал в программной речи Бориса Грызлова на совместном заседании высшего и генерального советов партии 22 мая 2007 года.
Алексей Есаулков оспорил решение горизбиркома в Ленинском суде, предоставив выдержки из электронных СМИ, в которых с 2001 года упоминался "план Путина". 17 февраля райсуд иск кандидата в мэры удовлетворил, а затем свердловский областной суд отклонил кассацию горизбиркома. "Суд посчитал достаточной мотивированность судебного решения нижестоящей инстанции",- пояснил "Ъ" юрист кандидата в мэры Александр Помазуев. Он сообщил, что одновременно суд должен был рассматривать кассацию Ленинской прокуратуры, однако перед заседанием представители надзорного ведомства ее отозвали и в ходе слушаний высказались в поддержку позиции защиты господина Есаулкова.
Сразу после рассмотрения кассации решение Ленинского райсуда вступило в силу. В горизбиркоме от дальнейших судебных разбирательств решили отказаться. "Мы по-прежнему считаем, что, используя "план Путина", господин Есаулков по существу пользуется рейтингом президента, однако доказывать это нам некогда. Наша главная задача - подготовиться ко дню голосования",- заявил "Ъ" председатель горизбиркома Илья Захаров.
4. 31 января в Барнауле (Алтайский край) было совершено нападение на главного редактора информационного агентства "Банкфакс" Валерия Савинкова. Он не исключает, что причина происшествия – острые публикации агентства, разоблачающие местные власти, активно применявшие административный ресурс в конце прошлого года в ходе федеральной избирательной кампании.
Инцидент произошел в центре города. Нападавший нанес журналисту удар сзади тупым предметом. В результате Валерий Савинков ненадолго потерял сознание. Нападавшего, судя по всему, не интересовали вещи и деньги журналиста. Редактор агентства "Банкфакс" был госпитализирован в городскую больницу, где ему был поставлен диагноз - сотрясение головного мозга.
Сначала от комментариев по поводу возможной причины нападения пострадавший воздерживался. Но 6 февраля Валерий Савинков дал интервью корреспонденту Радио Свобода. Он считает, что причиной нападения на него, в частности, стали острые публикаций в период агитационной кампании по выборам в федеральный парламент.
В интервью он отметил: «Нам кажется, что это связано с публикациями времен финала думской кампании, когда мы опубликовали два письма двух ведомств краевых властей - ведомства по здравоохранению и ведомства по образованию. В них содержались инструкции по массовому манипулированию голосованием избирателей в интересах партии «Единая Россия». Публикации имели довольно большие последствия. Прокуратура по этому поводу провела серьезное расследование и вынесла более 200 предупреждений руководителям учреждений здравоохранения и образования. Это довольно серьезно повлияло на итоги голосования в регионе. Голосование за «Единую Россию» было 54%, то есть на 10% ниже, чем в среднем по России. В итоге Алтай попал в группу регионов с самым низким голосованием за «Единую Россию».
Валерий Савинков также отметил, что в письмах двух ведомств «были подробные инструкции, включавшие в себя и формирование бригад агитаторов, и манипуляцию голосами больных. Достаточно подробно и четко расписанная инструкция, каким образом манипулировать голосами в этих отраслях». Валерий Савинков считает, что разоблачение административного ресурса сыграло свою позитивную роль, «потому что нам из неформальных источников стало известно, что через некоторое время после этого последовал довольно резкий разнос руководству региона в Кремле…».
