ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
________________________________________________________
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
С Т Е Н О Г Р А М М А
сто восемьдесят третьего заседания
Совета Федерации
6 октября 2006 года
Москва
2006 год
Исх. № Ст-183 от 01.01.2001
Зал заседаний Совета Федерации.
6 октября 2006 года. 10 часов.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Идет регистрация. Уважаемые коллеги, будьте внимательны.
Результаты регистрации (09 час. 59 мин. 43 сек.)
Всего членов СФ 178 чел. 100,0%
Присутствует 120 чел. 67,4%
Отсутствует 58 чел. 32,6%
Решение: кворум есть
Кворум есть. Сто восемьдесят третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые коллеги, у вас на руках проект повестки дня, документ № 569. Прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 01 мин. 45 сек.)
За 120 чел. 67,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 120 чел.
Не голосовало 58 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, какие будут предложения по повестке дня, добавления, изменения? Нет предложений.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за утверждение перечня вопросов повестки дня и порядка работы в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 02 мин. 19 сек.)
За 129 чел. 72,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 49 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, мы на Совете палаты приняли решение, что начнем сегодняшнюю работу с "правительственного часа", рассмотрим важнейший вопрос – о состоянии воздушного транспорта, мерах по обеспечению безопасности полетов и повышению конкурентоспособности отечественной авиации. Мы договаривались, что проведем "правительственный час" в закрытом режиме.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение решения рассмотреть вопрос, вынесенный на "правительственный час", в закрытом режиме. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 03 мин. 05 сек.)
За 129 чел. 100,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Прежде чем я приглашу на трибуну Министра транспорта Российской
Федерации Левитина Игоря Евгеньевича, хочу напомнить всем коллегам, особенно председателям комитетов и комиссий: посмотрите явку членов ваших комитетов и комиссий. Все командировки на сегодняшний день я запретил. Примерно через 1 час – 1 час 15 минут у нас будет рассматриваться федеральный конституционный закон.
В зале согласно регистрации 129 человек. Для одобрения федерального конституционного закона нужно 134. Прошу коллег иметь это в виду, а Аппарат подключиться и проверить, кто согласно регистрации присутствует в зале, кого нет, и немедленно обеспечить явку в зал тех, кто, возможно, еще задерживается.
(Пункт 2 повестки дня – "правительственный час" – рассматривается в закрытом режиме.)
Открытое заседание
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Переходим к следующему вопросу повестки дня — о назначении на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Но прежде чем предоставить слово Котенкову Александру Алексеевичу, я предлагаю проголосовать за продолжение заседания в открытом режиме. Это голосуется у нас?
Тогда просьба проголосовать за продолжение работы нашего заседания в открытом режиме. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 35 мин. 09 сек.)
За 129 чел. 99,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,8%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Итак, уважаемые коллеги, переходим к третьему вопросу повестки дня — о назначении на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Котенкову Александру Алексеевичу. Пожалуйста, Александр Алексеевич.
, уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии со статьей 83 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации внес на рассмотрение Совета Федерации кандидатуру Нечаева Василия Ивановича для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Василий Иванович Нечаев по своим характеристикам, по образованию, по стажу работы полностью отвечает всем требованиям, предъявляемым Конституцией Российской Федерации, российским законодательством к должности судьи Верховного Суда Российской Федерации. Он имеет 31 год стажа работы по юридической профессии. Все эти годы он работает судьей, из них 19 лет — судьей Верховного Суда Российской Федерации.
Решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Нечаев рекомендуется для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Прошу вас поддержать представление Президента Российской Федерации и назначить Нечаева Василия Ивановича заместителем Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
Председательствующий. Спасибо большое, Александр Алексеевич.
Коллеги, будут вопросы к Александру Алексеевичу? Все материалы у вас есть. Нет вопросов.
Тогда слово предоставляется Председателю Верховного Суда Российской Федерации Лебедеву Вячеславу Михайловичу. Пожалуйста, Вячеслав Михайлович.
Уважаемый председательствующий, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу вас поддержать представление Президента Российской Федерации о назначении Нечаева Василия Ивановича на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Если назначение состоится, он будет работать в Судебной коллегии по гражданским делам. Спасибо.
Председательствующий. По ведению – .
Пожалуйста, включите микрофон коллеге Бушмину.
, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.
У меня в компьютере вся информация. Мы открыли заседание, а компьютеры еще не включены. У меня даже автобиографии кандидата нет.
Председательствующий. Справедливое замечание.
Техническая группа, мы проголосовали за продолжение работы заседания в открытом режиме. Пожалуйста, включите все виды связи.
Есть вопросы к Вячеславу Михайловичу? Нет вопросов.
Слово предоставляется заместителю председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Лыскову Анатолию Григорьевичу. Пожалуйста, Анатолий Григорьевич.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.
, уважаемый Председатель Верховного Суда Российской Федерации, уважаемые коллеги! Позвольте напомнить вам о том, что правовой основой для наделения Совета Федерации полномочиями для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации представленного Президентом Российской Федерации кандидата являются пункт "ж" части 1 статьи 102 и часть 1 статьи 128 Конституции Российской Федерации, часть 3 статьи 6.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", а также глава 24 Регламента Совета Федерации. Представленная Президентом Российской Федерации кандидатура Нечаева Василия Ивановича рассмотрена Комитетом Совета Федерации по правовым и судебным вопросам в рамках установленной предварительной процедуры 3 октября 2006 года. Комитетом единогласно принято решение рекомендовать Совету Федерации назначить судью Верховного Суда Российской Федерации Нечаева Василия Ивановича, имеющего высший квалификационный класс судьи, заместителем Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Вместе с тем комитетом вносится предложение провести по пунктам 3 и 4 сегодняшней повестки дня заседания нашей палаты тайное голосование с использованием электронной системы.
Уважаемые коллеги, соответствующие заключения Комитета по правовым и судебным вопросам, Правового управления Аппарата Совета Федерации и другие необходимые материалы у вас имеются. Просьба поддержать предложения комитета.
Председательствующий. Спасибо большое, Анатолий Григорьевич.
Коллеги, будут вопросы к Анатолию Григорьевичу? Нет вопросов.
Поступило предложение провести назначение на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы.
Пожалуйста, .
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа.
Уважаемые коллеги, полагаю, что Нечаев хороший юрист и достоин этой должности, надо за него голосовать. Но в характеристике записано, что мы его утвердили 4 февраля 1999 года членом Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Мы его сейчас должны освободить от должности члена Кассационной коллегии и назначить другого или не должны освобождать? Прошу мне объяснить это.
Председательствующий. К кому вопрос?
Анатолий Григорьевич, можете пояснить?
Посмотрите характеристику, первый абзац. Он утвержден нами. Так он по совместительству будет там работать, в Кассационной коллегии Верховного Суда, или он освобождается от этой должности и необходимо внести предложение еще по освобождаемой должности члена Кассационной коллегии Верховного Суда? Прошу разъяснить мне.
Председательствующий. Слово предоставляется Председателю Верховного Суда Российской Федерации Лебедеву.
будет назначен вами, не надо его отзывать. Он работать в Кассационной коллегии не будет, эта должность сразу автоматически станет вакантной, и мы вам представим другого кандидата. Спасибо.
Председательствующий. Леонид Юлианович, Вы удовлетворены ответом?
Пожалуйста, присаживайтесь.
Коллеги, еще раз повторяю, поступило предложение провести назначение на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за то, чтобы использовать электронную систему голосования, прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 41 мин. 48 сек.)
За 126 чел. 99,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,8%
Голосовало 127 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо большое.
Коллеги, для того чтобы провести тайное голосование, нам необходимо заменить карточки на карточки для тайного голосования. Карточки у вас на столах, просьба заменить карточки.
Слово предоставляется Нечаеву Василию Ивановичу. Вопросов нет к Василию Ивановичу? Нет.
Присаживайтесь, пожалуйста.
Коллеги, еще раз напоминаю, все поменяли карточки? Просьба подготовиться к голосованию.
Поступило предложение назначить на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Нечаева Василия Ивановича. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (11 час. 43 мин. 01 сек.)
За 131 чел. 73,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 47 чел.
Решение: принято
Решение принято. Уважаемые коллеги, назначен на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации. В соответствии с нашим Регламентом мы оформляем это назначение постановлением Совета Федерации. Позвольте мне вручить копию этого постановления Василию Ивановичу. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации о назначении на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Аплодисменты.)
Уважаемый президиум, уважаемые члены Совета Федерации! Благодарю за оказанное мне доверие. Я постараюсь все сделать, чтобы оправдать ваше доверие. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, разрешите мне от вашего имени поздравить заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Нечаева Василия Ивановича с назначением на высокую должность и пожелать доброго здоровья, успехов в работе.
Уважаемые члены Совета Федерации, для продолжения нашей работы прошу использовать именные карточки. Поменяйте, пожалуйста.
Переходим к следующему вопросу повестки дня – о назначении на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Котенкову Александру Алексеевичу. Пожалуйста, Александр Алексеевич.
, уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии со статьей 83 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации представляет Совету Федерации для назначения на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации кандидатуру Слесарева Владимира Львовича.
Владимир Львович отвечает всем требованиям, предъявляемым Конституцией и законодательством Российской Федерации для назначения на эту должность. Владимир Львович имеет стаж работы по юридической профессии 31 год, из них восемь лет – в должности судьи. Все восемь лет он работает судьей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Рекомендован Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации для назначения на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Прошу вас поддержать кандидатуру Слесарева Владимира Львовича, представленную Президентом Российской Федерации, и назначить его на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Вопросы к Александру Алексеевичу есть? Вопросов нет.
Спасибо большое, Александр Алексеевич. Присаживайтесь.
Слово предоставляется Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванову Антону Александровичу. Пожалуйста.
Уважаемые члены Совета Федерации! Я прошу вас поддержать кандидатуру Слесарева Владимира Львовича для назначения на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Владимир Львович является выпускником Свердловского юридического института, уральской школы права. Он довольно длительное время работал в юридических вузах в Свердловске, ныне Екатеринбурге, а потом в Омске. Восемь лет он работает в Высшем Арбитражном Суде, является председателем судебного состава судебной коллегии, сначала состава, который включал в себя экспертов-содокладчиков по конкретным делам, а сейчас – состава, который рассматривает споры по собственности, недвижимости и приватизации. Владимир Львович – доктор юридических наук, известный российский цивилист.
Председательствующий. Коллеги, будут вопросы к Антону Александровичу? Вопросов нет.
Присаживайтесь, Антон Александрович.
Слово предоставляется заместителю председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Лыскову Анатолию Григорьевичу. Пожалуйста, Анатолий Григорьевич. (Оживление в зале.)
Извините, пожалуйста, я не заметил. У коллеги Долгушкина вопрос был к председателю.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.
! Чем можно объяснить, что у вас при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей, как правило, на одну вакансию один претендент, который впоследствии рекомендуется на эту должность? Так было в прошлом году при назначении судей и ваших заместителей, такая же ситуация сложилась и сегодня. В чем тогда смысл проведения конкурса? Объясните, пожалуйста.
Смысл проведения конкурса состоит в том, чтобы для участия в нем могли подать заявления любые желающие участвовать в этом конкурсе лица. Мы не ограничиваем их право на подачу заявлений. Если люди их не подают, это их личный выбор. Из самого же суда, я считаю, неправильно рекомендовать сразу двух кандидатов, потому что это вносит ненужные сложности в отношения между нашими судьями. Если кто-то со стороны хочет подать заявление, никаких препятствий у него для этого не существует.
Председательствующий. Спасибо большое, Антон Александрович.
Больше вопросов нет? , нет вопросов? Нет.
Слово предоставляется заместителю председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Лыскову Анатолию Григорьевичу.
, уважаемый Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, уважаемые коллеги! Как и в предыдущем случае, правовой основой для наделения Советом Федерации полномочиями заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации представленного Президентом Российской Федерации кандидата являются Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", а также глава 24 Регламента Совета Федерации.
Представленная Президентом Российской Федерации кандидатура Слесарева Владимира Львовича рассмотрена Комитетом Совета Федерации по правовым и судебным вопросам в рамках установленной процедуры 3 октября 2006 года. Комитетом единогласно принято решение рекомендовать Совету Федерации назначить судью Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Слесарева Владимира Львовича, имеющего высший квалификационный класс судьи, на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Уважаемые коллеги! Порядок голосования вами определен. Соответствующие заключения Комитета по правовым и судебным вопросам, Правового управления Аппарата Совета Федерации и другие необходимые материалы у вас имеются. Просьба поддержать предложение комитета.
Председательствующий. Спасибо большое.
Вопросы к Анатолию Григорьевичу.
Я вижу, что записавшихся нет.
Присаживайтесь, пожалуйста.
Уважаемые коллеги, поступило предложение провести назначение на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за то, чтобы использовать электронную систему голосования, прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 50 мин. 20 сек.)
За 119 чел. 100,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, перед тайным голосованием необходимо заменить именные карточки. Прошу использовать карточки для тайного голосования.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну Слесарева Владимира Львовича.
Уважаемые коллеги, есть вопросы к Владимиру Львовичу? Нет.
Спасибо, Владимир Львович, присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить Слесарева Владимира Львовича на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (11 час. 51 мин. 23 сек.)
За 131 чел. 73,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято. Уважаемые коллеги, назначен на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Позвольте мне его поздравить и вручить копию нашего постановления. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации о назначении на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, пункт 5 повестки дня – о назначении на должность заместителей Генерального прокурора Российской Федерации. Я приглашаю на трибуну Генерального прокурора Российской Федерации Чайку Юрия Яковлевича. Пожалуйста.
Добрый день, уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представляю на ваше рассмотрение кандидатуру для назначения на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.
1953 года рождения, доктор юридических наук, профессор, на протяжении многих лет возглавлял высшие учебные и научные заведения Российской Федерации. С 2001 года он замещал руководящие должности в системе Министерства юстиции Российской Федерации, а в июне 2006 года указом Президента Российской Федерации назначен на должность начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу. Он юрист высокой квалификации, зрелый, профессионально подготовленный руководитель, способен организовать работу органов прокуратуры Российской Федерации.
Прошу назначить на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, к Юрию Яковлевичу есть вопросы? Нет.
Спасибо, Юрий Яковлевич. Присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, слово предоставляется первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Клишину Алексею Александровичу. Пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от правительства Кировской области.
, уважаемые коллеги! В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" назначение заместителя Генерального прокурора производится Советом Федерации. 25 сентября 2006 года Генеральным прокурором Российской Федерации в Совет Федерации была внесена кандидатура для назначения на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. 2 октября было проведено заседание Комитета по правовым и судебным вопросам, на котором единогласно принято решение рекомендовать Совету Федерации назначить на должность заместителя Генерального прокурора. Просим поддержать это решение и провести тайное голосование с использованием электронной системы.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, напоминаю, что для принятия решения по голосованию необходимо использовать обычные карточки. Поменяйте карточки на обычные. Коллеги, будьте внимательны.
Коллеги, поменяли карточки? Поменяли. Пусть будут уже подготовлены обычные карточки. Сначала я предоставлю слово первому заместителю председателя Комитета по обороне и безопасности Ключенку Василию Дмитриевичу. Пожалуйста, Василий Дмитриевич.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.
, уважаемые коллеги! В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и главой 25 Регламента Совета Федерации Комитет по обороне и безопасности рассмотрел кандидатуру , представленную присутствующим здесь Генеральным прокурором Юрием Яковлевичем Чайкой, для назначения на должность заместителя Генерального прокурора.
Комитет кандидатуру поддержал и просит Совет Федерации назначить на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, я не вижу вопросов.
Итак, коллеги, у нас уже стоят обычные карточки. Поступило предложение провести по кандидатурам заместителей Генерального прокурора тайное голосование с использованием электронной системы. Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование. Будьте внимательны, коллеги.
Результаты голосования (11 час. 56 мин. 27 сек.)
За 121 чел. 100,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 121 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, я прошу поменять карточки на карточки для тайного голосования. И специально по громкой связи делаю объявление. Сейчас проголосовал 121 человек. Следующий вопрос повестки дня, шестой, будет рассматриваться буквально минут через 15, это федеральный конституционный закон. В зале должно быть минимум 140 человек. Прошу всех, кто вышел покурить, вернуться в зал и приступить к работе. Уважаемые коллеги, будьте внимательны.
Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну .
К Александру Ивановичу есть вопросы? Нет.
Спасибо, Александр Иванович, присаживайтесь… Секундочку.
Валерий Иванович, пожалуйста. Включите микрофон Валерию Ивановичу Федорову.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от правительства Вологодской области.
Александр Иванович, у меня вопрос к Вам, как к коллеге. Какую сферу деятельности Вы будете курировать в Генеральной прокуратуре, если сейчас будете назначены заместителем Генерального прокурора Российской Федерации?
Эту сферу деятельности определит Генеральный прокурор Чайка. Предварительно шла речь о надзоре за предварительным расследованием в органах внутренних дел, прокуратуры, таможни и так далее.
Спасибо.
Председательствующий. Больше не вижу вопросов.
Александр Иванович, пожалуйста, присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации . Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (11 час. 58 мин. 16 сек.)
За 131 чел. 73,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято. Уважаемые коллеги, назначен на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Давайте мы его поздравим, пожелаем ему успехов в работе. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, я вновь приглашаю на трибуну Генерального прокурора Российской Федерации Чайку Юрия Яковлевича. Пожалуйста.
, уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представляю на ваше рассмотрение кандидатуру Малиновского Владимира Владимировича для назначения на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.
1952 года рождения, 30 лет работает в органах прокуратуры на руководящих должностях, в должности прокурора Хабаровского края – с декабря 2002 года. Высококвалифицированный юрист, профессионально подготовленный руководитель, способен организовать работу органов прокуратуры Российской Федерации.
Прошу назначить Малиновского Владимира Владимировича на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, к Юрию Яковлевичу есть вопросы? Нет.
Спасибо, Юрий Яковлевич.
Уважаемые коллеги, я предоставляю слово первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Клишину Алексею Александровичу. Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Генеральным прокурором 25 сентября 2006 года в Совет Федерации была внесена кандидатура Малиновского Владимира Владимировича для назначения на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Комитет по правовым и судебным вопросам рассмотрел эту кандидатуру и единогласно поддержал.
Просим поддержать кандидатуру Малиновского Владимира Владимировича и назначить его на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Просим провести тайное голосование с использованием электронной системы.
Председательствующий. Мы уже голосовали за проведение тайного голосования с использованием электронной системы по двум кандидатурам. Поэтому, уважаемые коллеги, я сейчас приглашаю на трибуну Малиновского Владимира Владимировича. Пожалуйста.
(Не слышно.)
Председательствующий. Коллеги, прошу вас вернуть обычные карточки для голосования на одну минуту. Будьте внимательны, коллеги, сделайте это, пожалуйста.
Уважаемые коллеги, сейчас ровно полдень. Я прошу проголосовать за предложение продлить наше заседание на малый перерыв и работать до исчерпания повестки дня. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 01 мин. 26 сек.)
За 133 чел. 74,7%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 135 чел.
Не голосовало 43 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, теперь прошу поменять обычные карточки на карточки для тайного голосования. Будьте внимательны.
Я предоставляю слово первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Ключенку Василию Дмитриевичу. Пожалуйста.
Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и главой 25 Регламента Совета Федерации Комитет по обороне и безопасности рассмотрел кандидатуру Малиновского Владимира Владимировича, представленную Генеральным прокурором Российской Федерации для назначения на должность заместителя Генерального прокурора.
Комитет поддержал данную кандидатуру и просит Совет Федерации назначить Малиновского Владимира Владимировича на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.
Председательствующий. Коллеги, я не вижу вопросов к Василию Дмитриевичу.
Присаживайтесь, Василий Дмитриевич.
Приглашаю на трибуну Малиновского Владимира Владимировича. Пожалуйста.
Уважаемые коллеги, есть вопросы к Владимиру Владимировичу? Нет.
Спасибо, Владимир Владимирович. Присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Малиновского Владимира Владимировича. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (12 час. 03 мин. 06 сек.)
За 131 чел. 73,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято. Уважаемые коллеги, назначен на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Давайте мы его поздравим с назначением на эту высокую должность, пожелаем ему успехов в работе. (Аплодисменты.)
Юрий Яковлевич, спасибо, до свидания. До новых встреч в Совете Федерации!
Уважаемые коллеги, прошу поменять карточки на обычные. Будьте внимательны: карточки обычные.
Я еще раз обращаюсь к коллегам, которые вышли из зала, и прошу их вернуться.
Пункт 6 повестки дня – о Федеральном конституционном законе "О внесении изменения в статью 32 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". Докладчик — председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству . Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от администрации Эвенкийского автономного округа.
Уважаемые коллеги! Проект федерального конституционного закона "О внесении изменения в статью 32 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" был внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы. Он рассматривался с 7 марта 2006 года и наконец был одобрен Государственной Думой во втором чтении 15 сентября 2006 года.
Речь идет о приведении в соответствие статьи 32 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" и статьи 4 Федерального закона "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации". Как известно, мы одобрили закон о парламентском расследовании, где сказано, что комиссия для расследования создается в случаях массового или грубого нарушения прав граждан. А в статье 32 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" речь идет о том, что он может инициировать парламентское расследование и в случае нарушения прав граждан Российской Федерации, не являющегося грубым или массовым. И для того чтобы привести это в соответствие, эти разночтения устранить, предлагается новая формулировка статьи 32 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". Кроме этого, расширяется участие Уполномоченного по правам человека и структуры, им возглавляемой, при рассмотрении указанных вопросов, а именно речь идет о том, что он обращается с докладом к палатам Федерального Собрания; речь идет о том, что он имеет право лично или через своего представителя участвовать в рассмотрении этих докладов на любом этапе, в том числе при утверждении итогового доклада этой парламентской комиссии.
Вот суть тех изменений, которые предлагается внести.
Доклад окончен. Спасибо. Я готов ответить на вопросы.
Председательствующий. , пожалуйста, Ваш вопрос.
Мы принимали закон о парламентских расследованиях, в этом году, мне кажется, или в прошлом году. Почему мы в этот закон не вносим поправку, в соответствии с которой Уполномоченный по правам человека может проявлять инициативу по парламентским расследованиям? Зачем новый закон? Ведь у нас есть закон о парламентских расследованиях. Так давайте добавим в него статью, внесем поправку в этот закон, чтобы эти пункты записать в него. Почему мы таким путем не пошли?
Леонид Юлианович, дело в том, что при обнаружении массового или грубого нарушения прав граждан парламентское расследование возбуждается различными субъектами права. И это право, в том числе и Уполномоченного по правам человека, существовало и до этого момента. Просто, когда мы принимали закон о парламентском расследовании, мы ввели туда два существенных параметра, касающихся грубого и массового нарушения прав. А до этого у Уполномоченного по правам человека было право обратиться в Государственную Думу по поводу любого нарушения. Вот в этом заключается разночтение.
Так вот, теперь Уполномоченный по правам человека точно так же обращается в Государственную Думу по поводу начала парламентского расследования, имея в виду грубые или массовые нарушения. В остальных случаях все его полномочия сохраняются, он так же может обращаться в Госдуму по поводу любых нарушений прав человека, выступать с докладами и так далее. Только в этой части происходит совмещение позиций, больше ни в какой. Он ничего не потерял и ничего не приобрел. То есть, наоборот, он приобрел больше полномочий. Парламентские расследования ничего не потеряли.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу всех быть внимательными. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального конституционного закона "О внесении изменения в статью 32 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". Идет голосование. Будьте внимательны, коллеги.
Результаты голосования (12 час. 08 мин. 52 сек.)
За 140 чел. 78,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 7 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О рекламе". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности . Пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.
, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О рекламе" и отмечает следующее.
Принятие этого закона обусловлено вступлением в силу с 1 июля 2006 года новой редакции Федерального закона "О рекламе", который по сути своей стал рекламным кодексом, регулирующим все аспекты отношений в области рекламы. Закон носит исключительно технический характер и направлен на унификацию норм действующего рекламного законодательства.
В новом Федеральном законе "О рекламе" в отдельные статьи выделены и конкретизированы нормы, касающиеся рекламы лекарственных средств, медицинских услуг. Особые ограничения устанавливаются к рекламе лекарственных средств, содержащих наркотические и психотропные вещества.
В этой связи закон вносит изменения в ряд федеральных законов, таких как: "О лекарственных средствах", "О наркотических средствах и психотропных веществах", "О трансплантации органов и (или) тканей человека".
Также Федеральным законом "О рекламе" установлены специальные требования, предъявляемые к рекламе банковских, страховых, инвестиционных и иных финансовых услуг, ценных бумаг, что потребовало внесения изменений в федеральные законы "О негосударственных пенсионных фондах" и "О рынке ценных бумаг".
В целях консолидации всех норм, регулирующих рекламу товаров, работ и услуг в одном законодательном акте, признаются утратившими силу отдельные положения следующих федеральных законов: "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", "О жилищных накопительных кооперативах". Также вносятся изменения в Бюджетный и Земельный кодексы и в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации.
Принятие данного закона позволит завершить процесс унификации норм законодательства Российской Федерации о рекламе в рамках одного документа – Федерального закона "О рекламе".
Положительное заключение на закон представили Правовое управление Аппарата Совета Федерации, четыре соответствующих комитета, Комиссия по информационной политике.
Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О рекламе". Члены комитета проголосовали единогласно.
Председательствующий. , пожалуйста, Ваш вопрос.
Сергей Михайлович, заключение Комитета по вопросам местного самоуправления прилагается. Мы поддерживаем этот закон, он не такой уж сверхважный. Только удивляет следующее. У нас есть сейчас закон о рекламе. Как теперь ставить щиты вдоль дорог — федеральных, региональных, местных и так далее? Помните, мы спорили недавно по этим вопросам?
Да, конечно.
И вдруг в этом законе ущемляются права органов местного самоуправления. Представьте себе район, 60 населенных пунктов. Чтобы получить там разрешение на установку какого-то щита, надо ехать в район, а раньше разрешение мог дать сельсовет.
Какой смысл в этом? Я не понимаю. Я понимаю, что в дальнейшем будут еще изменения. Ведь реклама вдоль федеральных дорог... (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Почему такое ужесточение? Почему вы потихоньку отбираете права у самых маленьких и нищих? Они вообще никогда не будут использовать рекламу. Но если вдруг придется поставить щит, надо ехать в район. Там начальство, оно разрешит, лицензию выдаст и скажет, какими буквами написать.
Я проголосую за этот закон, но удивляюсь тому, что в вашем комитете не обратили внимания на замечания Комитета по вопросам местного самоуправления. Кстати, и сами могли бы додуматься до того, что так нельзя было обижать...
Леонид Юлианович, я разделяю Ваш пафос в отношении расширенного понимания рекламы, но этот закон имеет в виду просто унификацию. Сейчас вот эти называемые мною пункты, касающиеся рекламы, разбросанные по очень многим законам, по 17 законам, сводятся в один. То, о чем Вы сказали, наш комитет, отвечающий за эту тему, будет иметь в виду. И, конечно, действительно неоднократно поднимался вопрос о рекламе на дорогах.
Председательствующий. , пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Дело всё в том, что по 131-му закону есть такое понятие, как "межселенная территория", она относится к ведению муниципального
района. Вот и вся причина.
Не межселенная…
Межпоселенная территория.
Межпоселенная – это Сибирь и Дальний Восток…
Председательствующий. Коллеги, коллеги, вы там не дискутируйте. Пожалуйста, вопрос.
Виктор Александрович, Ваш вопрос. Всё? Всё. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О рекламе". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 16 мин. 52 сек.)
За 125 чел. 70,2%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 126 чел.
Не голосовало 52 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 10 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии . Пожалуйста.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Что-что? А, извините, коллеги. Листок пропал.
Коллеги, прошу извинения. Пункт 8 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности .
То-то я смотрю, что Виктор Евграфович явно не готов был…
Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Суть предлагаемого вам для рассмотрения закона заключается в том, чтобы распространить действие Федерального закона "О погребении и похоронном деле" в части предоставления социальных гарантий на погребение на ветеранов боевых действий – военнослужащих, участвующих в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженных конфликтов.
Комитет поддерживает этот закон и просит Совет Федерации одобрить его.
Председательствующий. Коллеги, вопросы есть? Нет.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 18 мин. 43 сек.)
За 126 чел. 70,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 126 чел.
Не голосовало 52 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 9 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Докладчик – . Пожалуйста.
Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Суть рассматриваемого закона заключается в необходимости привести Федеральный закон "О статусе военнослужащих" в соответствие с Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части выплат надбавок к должностным окладам за должности доцента и профессора, за ученые степени кандидата и доктора наук военнослужащим, проходящим службу на должностях научного и преподавательского составов вузов Министерства обороны.
Комитет данный закон поддерживает и просит Совет Федерации его одобрить. Спасибо.
Председательствующий. , Ваш вопрос.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от Алтайского краевого Совета народных депутатов.
Если есть представители Правительства по этому закону… Если нет, то, может, Василий Дмитриевич на мой вопрос ответит. Есть ли в федеральном бюджете на 2006 год ресурсы для исполнения этого закона и следующего? Если нет, то каким образом будет разрешаться эта коллизия? Потому что надо же два месяца эти пособия выплачивать.
Я думаю, на этот вопрос Виктор Евграфович ответил бы более точно. Но, насколько мне известно, средства на исполнение этого закона Правительством предусмотрены.
Председательствующий. Спасибо.
, Ваш вопрос.
, председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от Правительства Удмуртской Республики.
, уважаемые коллеги и присутствующие здесь представители Правительства! Я бы хотел особо обратить ваше внимание на этот закон.
Посмотрите, в статье 1, в начале закона, где идет ссылка на закон о статусе военнослужащих, приводятся все изменения и дополнения в этот закон. Когда же вы ссылаетесь на закон о высшем и послевузовском профессиональном образовании, то вы ссылаетесь на вариант закона 1996 года. Дело в том, что закон о высшем и послевузовском профессиональном образовании имеет свои особенности, которые, кстати, являются и его недостатками.
В зависимости от того, на какую версию вы ссылаетесь, там фигурируют разные надбавки за ученые степени. Если бы вы сослались на вариант закона апреля 2003 года, когда мы последний раз повышали надбавки за ученые степени, тогда надбавки составляли 900 рублей и 1500… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Коллеги, напоминаю: на вопрос – одна минута. Поэтому четко формулируйте.
Пожалуйста, Василий Дмитриевич, отвечайте.
Да. Спасибо, Виктор Евграфович.
…(Микрофон отключен.)
Виктор Евграфович, спасибо, это хороший вопрос. Но дело в том, что мы этим законом переносим норму, основную норму, изложенную в законе о высшем и послевузовском профессиональном образовании, в закон о статусе военнослужащих, потому что вся жизнь и работа военнослужащих регламентируются именно этим законом. А сам размер выплат всегда будет теперь автоматически, когда мы примем этот закон, переноситься в закон… то есть выплаты будут идти в соответствии с изменениями в законе о послевузовском образовании.
Но для этого надо сослаться на последнюю версию закона, а Вы сослались на первую.
Мне кажется, в этом нет никакой необходимости.
Председательствующий. Всё, коллеги.
, пожалуйста, Ваш вопрос.
Да, Сергей Михайлович, меня почему-то поменяли на Шудегова, даже не знаю, почему у него преимущество, а я последним должен выступать. Это так, по ведению.
Но у меня вопрос… Да, надо повышать выплаты тем, кто имеет ученую степень в вузах Министерства обороны. Это хорошо. А кто будет повышать выплаты профессорам, докторам наук в учебных заведениях МВД? А кто будет повышать выплаты в академии противопожарной безопасности? А еще есть своя академия, наверное, у ФСБ... Для этого отдельные законы будут?
А не лучше ли было учебные заведения, которые относятся к правоохранительной системе, приравнять к гражданским и поставить на этом точку? Почему мы выбрали только Министерство обороны, а забыли о других вузах, которые есть в правоохранительной системе?
Я могу ответить?
Ну, давайте.
Спасибо, Леонид Юлианович. Если бы Вы еще короче задали вопрос, я бы Вам ответил все равно, потому что он мне понятен.
Дело в том, что мы (я еще раз повторяю) основное положение закона о вузовском и послевузовском профессиональном образовании переносим в закон о статусе военнослужащих. У Министерства внутренних дел, у МЧС нет такого закона – о статусе милиционера или чего-нибудь подобного. И они, естественно, подпадают под основной закон, то есть все эти категории охвачены.
Точно такой же вопрос задавали в Государственной Думе при принятии этого закона, и там пришли к четкому, ясному выводу, что все эти категории основным законом охвачены. Спасибо.
Председательствующий. Всё, коллеги.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 24 мин. 57 сек.)
За 132 чел. 74,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 10 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии . Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Настоящий федеральный закон направлен на увеличение размера надбавок к должностным окладам научно-педагогических работников высших учебных заведений в размере с 900 до 3000 рублей – за ученую степень кандидата наук и от 1500 до 7000 рублей – за ученую степень доктора наук. Данные надбавки вводятся с 1 ноября 2006 года.
Следует подчеркнуть, что с принятием данного федерального закона и с учетом тех увеличений заработной платы, что прошли в 2006 году, заработная плата работников высшей школы, имеющих ученую степень доктора наук, повышается более чем в два раза. Это первое столь высокое повышение заработной платы в системе высшего профессионального образования за последние 15 лет. Я вспоминаю 1998 год, когда профессора получали ниже прожиточного минимума...
Вместе с тем следует отметить, что данные надбавки касаются только научно-педагогических работников высших учебных заведений независимо от ведомственной принадлежности, как здесь правильно отметил Василий Дмитриевич, и не касаются кандидатов и докторов наук научно-исследовательских институтов в системе Российской академии наук, а также в системе повышения квалификации. Последние вопросы регулируются постановлениями Правительства Российской Федерации, в частности, постановлением от 1994 года № 807 (в системе Российской академии наук) и постановлением № 1097 (в системе повышения квалификации).
Следует отметить, что депутаты Государственной Думы, принимая этот закон, сразу же обратились в Правительство, с тем чтобы Правительством были внесены соответствующие корректировки в перечисленные выше постановления.
Кроме того, не вводятся надбавки в системе среднего специального образования, хотя об этом здесь уже (не сегодня, а на предыдущих заседаниях) шли споры. Дело в том, что нашим комитетом три года назад был внесен соответствующий законопроект, который до сих пор нам не удалось принять, потому что Правительство на него дало отрицательное заключение, несмотря на то, что Президент, встречаясь с представителями средних специальных учебных заведений у Демина Виктора Михайловича, сказал, что этот вопрос, безусловно, надо решить положительно. То есть эта категория остается пока неохваченной.
Тем не менее наш комитет считает правильным поддержать данный закон и просит, чтобы все члены Совета Федерации также его поддержали.
Средства на реализацию данного закона имеются. Как мне объяснили, я вчера консультировался в нашем министерстве, 3,6 миллиарда получено из дополнительных доходов Центрального банка, а в следующем году, с января 2007 года, они заложены отдельной строкой.
Председательствующий. , пожалуйста, Ваш вопрос.
Виктор Евграфович, подпадают ли под действие данного закона частные вузы? Это первый вопрос.
И второй вопрос. В заключении нашего Правового управления говорится о том, что правовым последствием неурегулированности этого вопроса может стать источник средств для вузов, которые находятся в ведении субъектов Федерации и муниципалитетов. Как решен этот вопрос или как будет решаться, точнее?
Что касается негосударственных вузов, они не подпадают под действие этого закона. Поскольку это частные предприятия, они сами принимают решение об окладах, своими внутренними приказами. Но тем не менее, как правило, преподаватели начинают требовать надбавки, иначе начинается переток, в данном случае, допустим, из частного вуза в государственный, поскольку сейчас в государственных вузах заработная плата будет даже больше.
Что касается вузов муниципальных, находящихся в субъектах, то здесь, безусловно, проблема есть, потому что сейчас необходимо вносить поправки в бюджеты субъектов для исполнения этого закона. По крайней мере, общаясь со многими субъектами, знаю, что такие поправки они вносят. Соответственно, закон будет работать также и в муниципальных, и в региональных вузах.
Председательствующий. , пожалуйста, Ваш вопрос.
, член Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от администрации Белгородской области.
У меня такой вопрос, Виктор Евграфович. Когда одобряли предыдущий закон, задавали вопрос, почему распространяют его действие, допустим, только на учебные заведения Министерства обороны и не трогают другие? Мы так поняли, что все силовые организации были раньше охвачены. Но сейчас Вы докладываете, что для общеобразовательных учебных заведений будут вот эти доплаты, о которых только что сказали. Относительно Российской академии наук – в 1994 году было постановление Правительства, по системе повышения квалификации – в 90 каком-то году тоже. По среднему же специальному образованию ни в каком году не получается. Так правильно, может быть, задавали Вам вопрос на рассмотрении предыдущего закона? Может быть, стоит собрать вместе все-таки и один раз решить? Одно дело – законом утверждаются надбавки, допустим… (Микрофон отключен.)
Абсолютно правильная постановка вопроса. Николай Иванович, наш закон о высшем и послевузовском профессиональном образовании имеет силу для всех высших учебных заведений независимо от ведомственной принадлежности, будь то учебное заведение в системе Минкультуры, Минсельхоза, Минэкономразвития, в системе МВД или Министерства обороны. Поэтому в принципе достаточно бы сослаться на наш закон с учетом внесенных сегодня замечаний. Но в данном случае несколько шире у них вариант, у них надбавки не только за степени, но и за должности доцентов и профессоров.
Председательствующий. , пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от правительства Москвы.
, вопрос мой в продолжение того, о чем здесь уже спрашивали. Насколько я знаю, были даны обещания, соответствующие поручения, касающиеся того, что заработная плата сотрудников высшей квалификации в системе Российской академии наук должна составлять не менее 30 тыс. рублей. Это прозвучало. И, если не путаю, был обозначен год — 2006-й. Насколько я понимаю, это решение не реализовано до сих пор. Что должен сделать парламент, в частности комитет по науке, для того, чтобы эти решения все-таки были доведены до результата?
Спасибо за хороший вопрос. Дело в том, что было обещано повышение, но за счет внутренних резервов. То есть внутри системы академии наук должна пройти оптимизация. Там идет сейчас сокращение полставочников, идет сокращение числа научных работников, они переводятся на внебюджетные источники финансирования, что я лично считаю неправильным. То есть раньше можно было зарабатывать на бюджете и получать дополнительно из внебюджетных средств, теперь – или – или. И за счет этого, безусловно, они стараются решить проблему.
Лучший вариант, конечно, – выйти с поправкой. Мы, кстати, в этом году выходим с инициативой о поправке в бюджет. Правда, по науке, по-моему, мы внесли поправку в размере 10 миллиардов, но по нанотехнологиям. По заработной плате они проблему перед нами не ставили.
Председательствующий. , пожалуйста, Ваш вопрос.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Калужской области.
Виктор Евграфович, если преподаватель работает на полставки, в каком размере он получает надбавку?
Если преподаватель работает на полставки, то раньше надбавка выплачивалась в полном объеме, хотя во многих учреждениях стараются разделить ее пополам. Поэтому в зависимости от размера фонда заработной платы, думаю, они сами будут принимать решение в конкретном случае.
Председательствующий. , пожалуйста, Ваш вопрос.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Красноярского края.
Виктор Евграфович, меня очень сильно насторожил Ваш ответ на вопрос по поводу муниципальных и региональных высших учебных заведений. Вы сказали, что этот закон на них распространяется. По-моему, это не так. Если есть деньги в муниципалитетах и регионах, они могут его применить у себя. Если нет, то нет.
Спасибо за уточнение. Этот закон конкретно говорит лишь о надбавках в федеральных высших учебных заведениях. Но вслед за этим всегда в муниципалитетах и регионах идет повышение надбавок исходя из собственных средств.
Председательствующий. Всё, коллеги, да? Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 35 мин. 49 сек.)
За 131 чел. 73,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 11 повестки дня – о проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О необходимости стабилизации цен на горюче-смазочные материалы для сельскохозяйственных товаропроизводителей". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике . Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, представитель в Совете Федерации от Государственной Думы Астраханской области.
, уважаемые коллеги! Комитет по аграрно-продовольственной политике на прошлом заседании внес проект данного документа, который был принят за основу. За этот период каких-то поправок и замечаний не поступило, поэтому он вносится принятия в целом.
В заключение хотелось бы подчеркнуть, что о необходимости предусмотреть в федеральном бюджете на 2007 год средства на указанные цели отмечалось и в рекомендациях парламентских слушаний на тему "О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации до 2009 года" и параметрах проекта федерального бюджета на 2007 год", проведенных Комитетом Совета Федерации по бюджету 13 сентября этого года.
Прошу членов Совета Федерации поддержать данный проект постановления.
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы к Геннадию Александровичу есть? Нет.
Присаживайтесь, пожалуйста, Геннадий Александрович.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О необходимости стабилизации цен на горюче-смазочные материалы для сельскохозяйственных товаропроизводителей" в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 37 мин. 34 сек.)
За 127 чел. 71,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 127 чел.
Не голосовало 51 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 12 повестки дня – о проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О некоторых мерах по развитию жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике . Пожалуйста, Валентин Георгиевич.
, председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от Саратовской областной Думы.
Добрый день, уважаемые коллеги! Это постановление — по итогам прошлого "правительственного часа" по жилищно-коммунальному хозяйству. Были поправки как членов Совета Федерации, высказанные прямо на заседании, так и присланные позже от двух комитетов. Мы их учли, поэтому сейчас предлагаем принять постановление в целом.
Председательствующий. , пожалуйста, Ваш вопрос.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Я полностью разделяю положения этого документа, но у меня есть предложение по его заголовку. Смотрите, он звучит так: "О некоторых мерах по развитию жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации". То есть комплекс развивается нормально, хорошо, но надо некоторые меры принять для того, чтобы он еще лучше развивался.
У меня есть такое предложение. Может быть, мы все-таки будем называть вещи своими именами и озаглавим документ так: "О некоторых мерах по преодолению кризисных явлений в развитии жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации"? Потому что, если это корреспондировать с "правительственным часом", на котором выступал министр Яковлев, то, я вам скажу, налицо некоторое несоответствие. Поэтому у меня предложение заменить название документа, озаглавив его "О некоторых мерах по преодолению кризисных явлений в жилищно-коммунальном комплексе Российской Федерации".
Председательствующий. Пожалуйста, Валентин Георгиевич.
Я могу сказать только то, что название постановления звучит точно так же, как звучало название вопроса "правительственного часа" на прошлом заседании. При этом напоминаю, что данное постановление было принято на нем за основу и поправки можно было вносить все это время. Оно корреспондируется… Этой поправки не было.
Я сейчас вношу такую поправку: изменить название.
Председательствующий. Геннадий Дмитриевич, вообще-то у нас по Регламенту такие поправки должны вноситься до пленарного заседания Совета Федерации. Может быть, мы на будущее учтем это? (Оживление в зале.)
Коллеги, какие есть соображения на этот счет? Поскольку голосование было у нас на прошлом пленарном заседании, давайте принимать именно с этим названием.
Ставлю на голосование постановление Совета Федерации "О некоторых мерах по развитию жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 40 мин. 40 сек.)
За 118 чел. 66,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 2 чел. 1,1%
Голосовало 120 чел.
Не голосовало 58 чел.
Решение: принято
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Коллеги, решение принято.
По вопросу о внесении изменений в План основных мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации, на осеннюю сессию 2006 года слово предоставляется заместителю Председателя Совета Федерации Торшину Александру Порфирьевичу. Пожалуйста.
, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Марий Эл.
, уважаемые коллеги! У вас на руках есть проект постановления Совета Федерации "О внесении изменений в План основных мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на осеннюю сессию 2006 года", документ № 562. Вчера мы подробно обсуждали его на Совете палаты. Если есть какие-то вопросы, я готов ответить.
Председательствующий. Александр Порфирьевич, вопросов нет.
Уважаемые коллеги, кто за утверждение постановления Совета Федерации о внесении изменений в План основных мероприятий, прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 41 мин. 45 сек.)
За 129 чел. 72,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 49 чел.
Решение: принято
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Решение принято.
Пункт 14 повестки дня – об изменениях составов комиссий Совета Федерации. Докладчик – . Пожалуйста.
, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.
Уважаемые коллеги, проект постановления у вас имеется. К нему не поступило замечаний, дополнений, поэтому просьба утвердить.
Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Николаю Петровичу? Нет.
Ставится на голосование постановление "Об изменении составов комиссий Совета Федерации" в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 42 мин. 32 сек.)
За 124 чел. 69,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 54 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 15 повестки дня – о внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности . Пожалуйста, Николай Петрович.
Уважаемые коллеги! Нашей комиссией подготовлен настоящий проект постановления. Он связан с необходимостью урегулирования в нашем Регламенте нескольких положений, над которыми мы давно работаем. Мы подготовили их, согласовали со всеми комитетами, членами Совета Федерации.
Первое предложение – урегулировать в соответствующих статьях нашего Регламента право комитетов и комиссий рассматривать и разрабатывать рамочные правовые акты, которые готовятся и принимаются в виде модельных Межпарламентской Ассамблеей СНГ. Этот момент был отражен, мы его урегулировали.
Второе предложение – о создании в качестве постоянной Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике. Предметы ее ведения полностью согласованы со всеми комитетами, и дублирования, противоречий здесь нет.
И третье предложение связано с необходимостью ужесточить, я бы так сказал, наши права и обязанности в рамках "правительственного часа" в связи с тем, что мы часто сталкиваемся с практикой, когда ответы на парламентские запросы не удовлетворяют палату, не удовлетворяют объективно и обоснованно. И вот в этом случае мы хотим уже устоявшуюся практику узаконить Регламентом, а именно узаконить право нашей палаты в этих случаях обратиться с повторным парламентским запросом и потребовать в полном объеме на него ответить.
И чисто технический момент – о присутствии на заседаниях комитетов и комиссий представителей Правового управления, а также других работников соответствующих структурных подразделений Аппарата Совета Федерации по просьбе членов комитетов и комиссий.
Вот суть этих предложений.
Просьба комиссии утвердить в целом данное постановление в связи с его подготовленностью и отсутствием каких-либо замечаний и предложений к этому проекту.
Председательствующий. Спасибо большое.
Коллеги, есть вопросы к коллеге Тулаеву?
, пожалуйста.
На основании исключительных полномочий Совета Федерации в соответствии с Конституцией мы формируем комитеты, комиссии для того, чтобы принимать и утверждать законы. Конечно, там, в Конституции, морского права нет. Там что-то есть другое, общее такое. Надо ли понимать, что, создавая комиссию по морской проблематике, мы можем создать комиссию по самолетной проблематике, которую сегодня рассматривали (с ней дела еще хуже, чем с морской), по железнодорожной проблематике? И я бы предложил в первую очередь все же создать комиссию по дорожной проблематике. Например, для меня более важно, почему дороги не строятся на суше, чем наше могущество на море. Как Вы думаете, можно вносить такие предложения?
Спасибо за вопрос. Что касается завершающего тезиса Вашего вопроса, конечно, мы, все члены Совета Федерации, имеем право вносить любые предложения в рамках Регламента, в рамках законодательства. Другой вопрос, найдут ли поддержку у нас же самих все эти предложения.
А вот по сути Вашего вопроса хотелось в двух словах сказать о том, что деятельность данной комиссии продиктована уже сложившейся практикой работы Морской коллегии, которая, как известно, создана и является органом Правительства, аккумулирует всю морскую национальную политику нашего государства, вырабатывает предложения в адрес Президента, Правительства, и принимаются решения. То есть здесь объективные основания для принятия, в том числе учитывая опыт предыдущей работы этой комиссии как временной, есть. Так что относительно первой части, я думаю, сомнений у нас нет, что касается второй части – пожалуйста, вырабатывайте, вносите.
Я Вас не переспорю, потому что Вы моряк, а я сухопутный…
Но я для чистоты эксперимента не вошел в эту комиссию, чтобы меня не заподозрили в лоббировании данного подразделения.
Председательствующий. Спасибо большое.
Пожалуйста, .
Я не сомневаюсь в Ваших словах о необходимости и так далее... Я просто хотел узнать, Вы не анализировали количество законов, которые могут быть рассмотрены по предметам ведения хотя бы раз в год этой комиссией так, как они рассматриваются в других профильных комитетах и комиссиях?
Я, безусловно, не могу точно сказать, но я думаю, что на это способен, если необходимо уточнить, наш коллега Попов, который возглавлял и до сегодняшней минуты еще возглавляет временную комиссию. Но, исходя из той практики, я знаю, что по десятку наших правовых актов данная комиссия была в качестве соисполнителя. Что касается предметных законопроектов, они, исходя из предметов ведения данной комиссии, не только возможны, но, скорее всего, будут, и в ближайшее время.
Председательствующий. Спасибо большое, коллеги. Больше вопросов нет.
Ставится на голосование постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", документ № 000. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 48 мин. 42 сек.)
За 120 чел. 67,4%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 4 чел. 2,2%
Голосовало 125 чел.
Не голосовало 53 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые члены Совета Федерации, есть предложение вынести на "правительственный час" сто восемьдесят четвертого заседания Совета Федерации вопрос "О ходе реализации Федерального закона от 01.01.01 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и пригласить выступить по данному вопросу Министра сельского хозяйства Российской Федерации . Этот вопрос внесли Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, а также Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов. Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 49 мин. 37 сек.)
За 128 чел. 71,9%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 49 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, по нашей устоявшейся традиции позвольте поздравить всех тех членов Совета Федерации, кому выпало счастье родиться в период между 182-м и 183-м заседаниями Совета Федерации.
Поэтому искренне поздравляем Рыжкова Николая Ивановича, у которого 28-го числа был день рождения. (Аплодисменты.)
30 сентября родился . Наши поздравления. (Аплодисменты.)
3 октября родился . Сейчас его нет, но все равно поздравим его. (Аплодисменты.)
4 октября родился . Наши поздравления. (Аплодисменты.)
4-го же октября родился . Наши поздравления. (Аплодисменты.)
И сегодня, 6 октября, родился . Наши поздравления. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, после заседания Совета Федерации в холле 2-го этажа состоится открытие выставки работ фотохудожника из Рязанской области Андрея Павлушина "К теплому свету, на отчий порог…", посвященной поэту Сергею Александровичу Есенину. Выставка замечательная, всем рекомендую принять участие в ее открытии, насладиться этим искусством.
Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Нет ли каких замечаний по ведению и дополнений? Нет.
Всем большое спасибо, спасибо за работу Аппарату.
Очередное заседание Совета Федерации состоится 13 октября 2006 года. Сто восемьдесят третье заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
