ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ

ГКУ «Центр реформы в ЖКХ»

www. *****

ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР

СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

И ПЕЧАТИ ПО ВОПРОСАМ

РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ

9 апреля 2013

В Москве 09/04/13

Депутат МГД предложил штрафовать за спам в почтовых ящиках жилых домов

РИА Новости. Депутат предлагает начать штрафовать за распространение рекламных объявлений в почтовых ящиках жилых домов, сообщает во вторник пресс-служба депутата.

В последнее время москвичи стали особенно остро реагировать на рекламные листовки, появляющиеся в почтовых ящиках домов, которые в лучшем случае оказываются в корзине, в худшем – на полу в подъездах.

"Наделение разбрасываемых в почтовые ящики листовок и объявлений статусом неправомерной рекламы и установление штрафа за подобные действия позволит защитить почтовые ящики москвичей от информационного "мусора", - говорится в сообщении.

Из материала следует, что согласно жилищному кодексу РФ от 01.01.01 года № 000–ФЗ, несогласованные с жильцами объявления, появляющиеся в домах, не могут считаться правомерной рекламой.

"Уже подготовлены информационно-аналитические материалы, в которых приводится в пример административной ответственности за нарушение рекламодателем законодательства о рекламе при распространении листовок через почтовые ящики, а также расклейки в лифтах и на электрощитах квартир. На основании этих материалов будут подготовлены предложения для проработки на городском законодательном уровне", – приводятся в сообщении слова депутата.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

РИА Новости 09/04/13

Утвержден перечень минимальных услуг и работ по содержанию жилых домов

МОСКВА, 9 апр — РИА Новости. Правительство утвердило минимальный перечень услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания многоквартирных домов, а также правила выполнения этих работ, соответствующий документ размещен в банке нормативных и распорядительных актов во вторник.

Согласно документу, прописаны работы для надлежащего содержания несущих и ненесущих конструкций и оборудования и систем инженерно-технического обеспечения.

"Так, чтобы крыша дома была в порядке, необходимо проверять кровлю (на отсутствие протечек), а также молниезащитные устройства, заземление мачт и другое расположенное здесь оборудование. Следует проверять и при необходимости очищать кровлю от мусора, грязи, скопления снега и наледи", — говорится в справочном материале к постановлению.

Кроме того, одним из требований по содержанию домов стало проведение осмотров, техобслуживание и ремонт лифтов в зданиях. Обязательными стали, в частности, сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и холлов, а также кабин, почтовых ящиков, дверных коробок и ручек.

"Твердые бытовые отходы незамедлительно вывозятся при накоплении более 2,5 кубических метров. Должны быть организованы места накопления бытовых отходов, а также сбор отходов I-IV классов опасности и их передача в специализированные организации", — уточняется в справке.

В постановлении отмечается, что информация об оказанных услугах отражается в соответствующих бумагах и является составной частью технической документации многоквартирного дома.

09/04/13

Новые правила в сфере ЖКХ: что не сработало

Проблемы роста тарифов на услуги ЖКХ коренятся в значительной мере в неполном выполнении требований российского жилищного законодательства – как региональными властями, так и каждым гражданином, отмечает Президент СРО «Национальный жилищный конгресс» Ирина БУЛГАКОВА

Увеличение платы за коммунальные услуги вызывает недовольство граждан. Но только ли апелляция к власти поможет решить эту проблему? Что должны сделать сами граждане, чтобы снизить расходы на коммунальные услуги?

Согласно российскому законодательству, бремя содержания имущества многоквартирного дома (МКД) относится к обязанности собственника. И собственник обязан оплачивать как ремонт дома, так и все ресурсы, потребляемые МКД. И опять-таки собственники должны давать задание Управляющей компании (УК) снизить расходы и провести для этого необходимые работы по заказу собственников и за их счет.

При этом собственники одного дома не должны нести бремя расходов по содержанию имущества другого дома. Зачастую это происходит на практике, так как в управлении УК находится несколько МКД, а приборы учета дают разные показания. Очевидно, что в высокотехнологичной энергоэффективной новостройке потребление коммунальных услуг на общедомовые нужды будет значительно меньше, чем в малоэтажном старом деревянном доме. В связи с этим оплата коммунальных услуг для самых малообеспеченных слоев населения оказывается наибольшей, т. к. в малых старых домах, по статистике, больше малоимущих в процентном отношении. Исправить эту ситуацию можно либо через изменение положений Гражданского и Жилищного кодексов, либо за счет создания эффективной системы социальной поддержки малоимущих граждан. Если плата за услуги ЖКХ составляет больше 22% от дохода семьи, то такие семьи, согласно действующим правилам, получают дотации.

Решением многих проблем представляется строгое выполнение законодательства в сфере энергосбережения, а именно установка приборов учета коммунальных ресурсов как индивидуальных, так и общедомовых. Однако граждане не готовы полностью воспринять концепцию жилищного законодательства, которое устанавливает необходимость оплаты коммунальных услуг по фактическому потреблению отдельно по каждой квартире и по каждому дому, а не в среднем по всем домам в регионе. Но выполнение требований жилищного законодательства как региональными властями, так и каждым гражданином, в том числе, в части применения новых Правил предоставления жилищно-коммунальных услуг, позволит соблюсти баланс интересов всех участников рынка ЖКХ, а со временем покажет гражданам преимущества энергосбережения и грамотного управления МКД, позволит в перспективе сократить расходы на оплату коммунальных услуг.

Почему перемены были неизбежны

Расчет за услуги ЖКХ в нашей стране до принятия поправок в Жилищный кодекс в 2006 г. (http://www. *****/2006/12/31/zhilischny. html) осуществлялся следующим образом. Ресурсоснабжающие организации поставляли для населения тепло, воду, газ по муниципальному заказу. А Дирекция единого заказчика обслуживала и проводила эксплуатацию муниципального жилого фонда. Единых правил предоставления жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), точно регламентирующих порядок расчета не существовало, а были общие правила, на основании которых субъекты Федерации регламентировали порядок расчета за ЖКУ на территории региона. При этом законодательство субъекта РФ могло установить применение единых правил платежа либо на всей территории, либо в отдельном муниципальном образовании. В последнем случае муниципалитет сам устанавливал правила на основе правил, установленных субъектом РФ.

Расчет объема, отпускаемого коммунального ресурса, определялся в соответствии с отраслевыми нормами и правилами, не менявшимися с советских времен. Так, например, объем поставляемой тепловой энергии определялся, исходя из объема использованного котельной топлива и в зависимости от конфигурации тепловой сети (от этого зависят расчетные потери тепловой энергии). По каждому потребителю отдельно расчет не производился. В то время оснащенность домов приборами учета составляла менее 5%.

Граждане не считают себя собственниками общего имущества МКД и не готовы нести ответственность за его содержание Объем потребляемой тепловой энергии населением производился исходя из расчета 1/12 от годового потребления, которое определялось как среднее от суммы потребления всех домов и зависело от конфигурации и теплофизических свойств домов, средней статистической температуры и продолжительности отопительного периода, а также от ветровой нагрузки. Платеж для каждого конкретного гражданина изменялся только в зависимости от площади квартиры.

Отдел ЖКХ в муниципальном образовании «видел» два объема тепловой энергии: отпущенный всеми теплоснабжающими организациями и потребляемый всеми зданиями. Эти две цифры практически никогда не совпадали. Соответственно, по итогам года выполнялась корректировка. Если население платило больше, чем поставлялось тепловой энергии, то производился перерасчет с возвратом переплаты. Если платило меньше, возмещение затрат теплоснабжающим организациям производилось из муниципального бюджета. Иногда и муниципальный бюджет не возмещал затраты, а мог обанкротить УК, как правило, всего за пару сезонов.

Таким образом, разница в объемах поставок и оплате возмещалась либо за счет муниципального бюджета, либо за счет теплоснабжающих организаций. И никогда – за счет населения. Аналогичный порядок существовал и для водоснабжения и водоотведения.

Исключение составляла поставка электроэнергии, т. к. оснащенность приборами учета всегда была достаточно высокой, и население оплачивало электроэнергию по индивидуальному счетчику и тарифам для населения. Электроэнергия, потребляемая на общедомовые нужды, входила в состав платы начисляемой населению за ЖКУ.

В 2006 г. правила игры поменялись. Понятие «муниципальный жилищный фонд» и «муниципальный заказ» было упразднено. Появились «собственники МКД», «общее имущество МКД и УК». Правила предоставления коммунальных услуг были утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000. Тогда же изменились договорные отношения между поставщиками ресурсов и организациями, предоставляющими услуги, а также правила начисления платы.

Например, при предоставлении тепловой энергии каждая теплоснабжающая организация вместо одного договора поставки тепловой энергии для населения заключала столько договоров, сколько было УК, ТСЖ и ЖСК. Объем энергии определялся по каждому договору отдельно. Количество приборов учета в 2008 г. было по-прежнему незначительно, а дома имели разные сроки эксплуатации и из-за этого объемы потребления тепловой энергии в пересчете на квадрат жилья оказывались разными. У одних УК, обслуживающих новый жилой фонд, образовывался избыток средств, а у других, обслуживающих ветхий и аварийный – дефицит. Кроме того, УК не имеют других источников оплаты за предоставляемые услуги кроме средств самого населения. Поэтому раз в год населению начислялся корректирующий счет («13-я платежка»). Корректировки были как в «плюс», так и в «минус». Некоторые УК в случае возникновения необходимости возврата денег собственникам МКД корректировку не производили, а использовали образовавшуюся переплату на другие цели. Получаемая в январе «13-я платежка» одновременно с ростом тарифов на коммунальные услуги вызвали недовольство граждан.

Учитывая эти проблемы, а также введение в действие ФЗ № 000 об энергосбережении, правительство приняло решения о необходимости внести корректировки в правила, направленные в первую очередь на ликвидацию «13-й платежки», стимулирование расчетов за коммунальные услуги по показаниям приборов учета, внедрение энергосервисных контрактов для снижения энергозатрат общего имущества МКД.

Новые Правила предоставления коммунальных услуг были утверждены постановлением правительства РФ № 000 от 6 мая 2011 г. и вступили в силу с 1 сентября 2012 года. Такой срок был определен, исходя из необходимости оснащения большей части домов и квартир приборами учета (в соответствии с ФЗ 261 срок установки приборов – июль 2012 г.) и принятия нормативов потребления коммунальных услуг, разделенных на общедомовое и поквартирное потребление. Именно это разделение и стало основным изменением в новом редакции правил по сравнению с прежней.

Правилами предусмотрено, что потребитель услуг в МКД отдельно вносит плату за жилое помещение и за общедомовые услуги. Соответствующая строка должна была появиться в платежке. Если в МКД нет общедомового прибора учета, то потребитель оплачивает общедомовые нужды по установленному регионом нормативу. А в случае оснащенности дома приборами учета потребитель несет бремя расходов на оплату общедомовых нужд пропорционально площади его квартиры.

Оплата за тепло, согласно новым правилам, производится только в те месяцы, которые относятся к собственно отопительному периоду. Одновременно сокращен размер задолженности, при накоплении которой потребитель может быть ограничен или отключен от ресурсов: с шестимесячной до трехмесячной.

Новые правила и проблемы их применения

Применение нового порядка расчетов выявило ряд проблем. Одна из них состоит в невыполнении регионами требований российского законодательства. Далеко не все субъекты Федерации выполнили требование законодательства об утверждении и введении в действие новых нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе и нормативов на общедомовые нужды. Плата за коммунальные услуги при этом, как показывали предварительные расчеты, не должна была резко увеличиться.

В целом, по данным Росстата, роста платы за ЖКУ в январе-феврале 2013 г. в общефедеральном масштабе не произошло. Однако произошла дифференциация размеров оплаты, обусловленная изменением порядка начисления платежей. Дифференциация особенно существенна в тех случаях, когда выросло «оприборивание». А также там, где субъекты привели нормативы потребления коммунальных услуг в соответствие с законодательством, требующим дифференцировать нормативы в зависимости, к примеру, от конструктивных особенностей домов.

Негативные последствия такой дифференциации усугубились тем, что случаи уменьшения платы не выносятся на широкое обсуждение, а рост платы за коммунальные услуги вызывает гнев, но не обсуждение причин роста оплаты и возможностей ее снижения.

Рост платы за услуги ЖКХ, как свидетельствует проведенный нами анализ, обусловлен следующими причинами.

Согласно правилам, утвержденным 6 сентября 2012 г., плата за коммунальные услуги разделена на два платежа: за коммунальные услуги на индивидуальное потребление и на общедомовые нужды Во-первых, расходы за коммунальные услуги включаются в две строки: за коммунальные услуги и за содержание и ремонт общедомового имущества. То есть граждане вынуждены их оплачивать дважды, т. к. некоторые УК или ТСЖ решили воспользоваться ситуацией и выставили плату еще и отдельной строкой.

Во-вторых, нормативы потребления рассчитываются не в строгом соответствии с федеральным законодательством. При этом такие нарушения имеют разную природу. В некоторых регионах в 2012 г. при разделении норматива решили заодно решить проблему низкой собираемости и повысить (необоснованно) норматив тем, кто платит, а в других (Тверь, Ульяновск) он был неправильно рассчитан (очень низкий), и когда утвердили нормативы правильно, произошел рост.

В-третьих, некорректное или недобросовестное предоставление гражданами информации о показаниях приборов учета (занижение показаний, магниты, не предоставление информации) и о количестве проживающих в случае отсутствия приборов учета.

Четвертой причиной увеличения платы на общедомовые нужды является большое и нерациональное их потребление, которое складывается из многих мелочей, таких как нерациональное использование электроэнергии на освещение лестниц и коридоров, придомовой территории, отсутствие простых мер по повышению энергоэффективности (разбитые и изношенные окна и рамы), потери воды, тепла и энергии из-за высокого износа внутридомовых сетей и оборудования, несанкционированного подключения к внутридомовым сетях как жильцов дома, так и внешних потребителей (ларьков, палаток, магазинов и т. п.).

Еще раз следует отметить, что расходы на общедомовые нужды были и раньше, но они не обозначались отдельной строкой. Когда эти расходы выделили отдельной строкой, граждане стали отказываться их оплачивать, не понимая суть этих расходов, ссылаясь на существовавший ранее принцип оплаты коммунальных услуг, который, однако, предусматривал и оплату общедомовых расходов.

Некоторые эксперты в сфере ЖКХ, к примеру, Сергей Сиваев, консультант Института экономики города, говорят сегодня о необходимости возврата к «советской» практике, когда плата за общедомовые нужды включалась в состав платы за содержание и ремонт домов. Однако это спорное утверждение.

Это вряд ли решит проблемы неплатежей и может усугубить существующее положение, т. к. плата за содержание и ремонт возрастет, и собственники могут не утвердить размер оплаты на общедомовые нужды на общем собрании. А в условиях, когда местные бюджеты более не несут ответственности за компенсацию издержек УК и ресурсоснабжающим организациям, и тем, и другим убытки грозят последующим банкротством.

Сегодня более важно выявлять те случаи, когда в квартире, где не установлен прибор учета, прописан один человек, а проживает много граждан. Для исключения этой ситуации целесообразно внести изменения в правила, устанавливающие, что перерасход общедомовых нужд в сравнении с нормативом должен оплачиваться только теми гражданами, у которых не установлены приборы учета.

Много вопросов вызвала обязанность потребителей коммунальных услуг ежемесячно предоставлять информацию о показаниях индивидуальных приборов учета. Выявилась техническая неготовность с обеих сторон, т. е. граждан и УК сдавать и принимать эти показания. В принципе власти готовы отменить эту обязанность. Однако неравномерное потребление ресурсов в течение года, отсутствие одномоментности снятия показаний приборов учета и намеренное искажение размера платы может привести к негативным последствиям, в первую очередь для самих же граждан. Ведь расходы по погашению задолженности за время непредоставления показаний приборов до наступления срока, когда исполнитель обязан провести проверку и снять эти показания, лягут на плечи граждан и УК. Учитывая все еще недостаточно высокий уровень собираемости платежей (95,5% за январь-сентябрь 2012 г.) и отсутствие действенного механизма взимания задолженности, такие расходы станут дополнительным, а для некоторых УК непосильным бременем. Кроме того, введение такого порядка не стимулирует граждан к установке приборов учета.

Фонтанка. Ру 09/04/13

Минрегион разработал механизм взыскания квартиры у должников по квартплате

Министерство регионального развития разработал механизм взыскания квартиры у тех собственников, у которых есть долги за коммунальные услуги. Для этого ведомство предлагает ввести соответствующие поправки в Жилищный кодекс.

Как следует из проекта, взыскание жилого помещения или его части будет производиться в случае наличия долгов за обслуживание дома или за коммунальные ресурсы (вода, газ, свет). Кроме того, к долгам будут отнесены взносы за капитальный ремонт дома, которые с 2014 года должны будут платить все граждане.

Взыскание квартиры будет производиться только по суду. При этом в проекте указано, что если сумма долга составляет менее 5% от рыночной стоимости жилья, то забирать его нельзя. Кроме того, взыскание невозможно, если у гражданина есть иные источники погашения задолженности. Наконец, Минрегион предлагает давать должнику отсрочку в том случае, если квартира является единственным «пригодным для проживания помещения».

Средства, оставшиеся после продажи квартиры и возмещения долгов, передаются бывшему собственнику квартиры. Отметим, что речь идет о закреплении в Жилищном кодексе уже существующей практики.

Помимо этих норм, Минрегион предлагает ввести возможность по передаче ресурсоснабжающим организациям (РСО; в Петербурге это ГУП «Водоканал», ГУП «ТЭК», «Теплосеть») внутридомовых сетей. В настоящее время внутридомовые сети находятся либо в ведении управляющей компании, либо ТСЖ или ЖСК. Поправками предусматривается комбинированная форма управления, при которой полномочия ТСЖ или УК урезаются, так как те или иные внутридомовые сети передаются РСО. В таком случае им будет поступать и плата граждан на содержание и ремонт этих сетей.

Наконец, в этом же пакете содержится пункт о повышающих коэффициентах при оплате коммунальной квитанции для тех граждан, которые не установили общие и индивидуальные приборы учета воды и тепла. В настоящее время в случае отсутствия счетчиков плата вносится по нормативам. При этом формально установить узлы учета нужно было до 1 июля 2012 года. Однако какие-либо санкции законом не предусмотрены.

Согласно правкам в Правила предоставления коммунальных услуг, также подготовленные Минрегионом, повышающие коэффициенты начнут действовать с 1 января 2015 года. Их будут умножать на норматив потребления горячей или холодной воды, а также отопления (рассчитывается для каждого региона). Динамика роста коэффициента будет следующей:

с 1 января 2015 г. по 31 июня 2015 г. – 1,1;

с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г. – 1,2;

с 1 января 2016 г. по 31 июня 2016 г. – 1,4;

с 1 июля 2016 г. по 31 декабря 2016 г. – 1,5.

Отметим, что применяться он будет только в том случае, если есть техническая возможность оборудовать дом или квартиру прибором учета.

Фонтанка. Ру 09/04/13

Общедомовые нужды ограничат, а за свет заплатим по среднему

Минрегион доработал проект изменения правил предоставления коммунальных услуг, которые этой зимой вызвали многочисленные скандалы с квартплатой. Если его поддержит премьер Дмитрий Медведев, то за спорные общедомовые нужды мы будем платить не больше норматива, а показания счетчиков разрешат вносить раз в шесть месяцев. Но для тех, кто не поставит прибор учета к 1 января 2015 года, предусмотрены повышающие коэффициенты.

Министерство регионального развития доработало пакет поправок в Правила предоставления коммунальных услуг, которые регулируют механизм внесения денег за квартплату. По сравнению с первым вариантом, подготовленным еще в феврале, он практически не претерпел изменений, поэтому можно ожидать, что именно этот проект в конечном счете поступит на рассмотрение в правительство РФ. Тем более, согласно поручению вице-премьера Дмитрия Козака, сделать это нужно было до 11 марта.

В ближайшее время будет проведено совещание по данному проекту постановления. После урегулирования всех разногласий, доработанный проект постановления будет внесен в Правительство РФ, сообщили "Фонтанке" в пресс-службе министерства.

Для того чтобы понять суть возможных изменений, нужно вернуться в осень 2012 года, когда вступили в силу новые Правила предоставления коммунальных услуг. Они содержали в себе несколько инноваций, которые в итоге привели к скандалам с коммунальной квитанцией по всей России, и в том числе – в Петербурге. Основная – это так называемые «общедомовые нужды» (ОДН). Формально к ним относится тот объем воды, тепла или электричества, который тратится на помывку лестниц, их отопление и освещение. Если бы во всех квартирах стояли индивидуальные приборы учета, то высчитать объем ОДН было бы нетрудно: это разница между показаниями общедомового счетчика и той суммой, которую в итоге собрали с жильцов. Однако пока такую ситуацию можно назвать идеальной, так как далеко не у всех установлены квартирные счетчики.

До 1 сентября из этой ситуации выходили следующим образом: если между показаниями общедомового прибора учета и итоговой суммой возникала положительная разница, то ее распределяли между обладателями индивидуальных счетчиков. Брать деньги с тех, кто платил по нормативам, жилищники не могли по закону: считалось, что в этих нормативах общедомовые нужды уже учтены.

С первым днем осени ситуация изменилась, и теперь за общедомовые нужды должны платить все. Для этого существует два способа. Если в доме есть общий прибор учета, то разница распределяется между всеми жильцами согласно их доле в общем имуществе дома. Если его нет, то все должны платить по специальным нормативам на ОДН, которые были в конце августа разработаны комитетом по тарифам: по холодной воде – 0,26 рубля на 1 кв. м доли жильца в общем имуществе, 0,19 – по горячей.

При расчете этих нормативов специалисты комитета по тарифам отнюдь не ходили по домам с тряпкой и ведром, чтобы понять, сколько нужно воды для помывки лестниц. Нормативы были разработаны на основе среднего размера той разницы, о которой мы говорили чуть выше. При этом известно, что основная причина, из-за которой от жильцов поступает меньше денег, чем накручивает общедомовой счетчик, – это так называемые «неучтенные» граждане: в квартире живут трое человек, а плата за коммунальные услуги начисляется на одного. В итоге получилось, что, как было указано в некоторых квитанциях, для помывки лестницы общей площадью 100 кв. м в месяц якобы необходимо 45 тонн (!) воды (26 - холодной и 19 – горячей).

Нет счетчика – плати больше

Все это вызвало многочисленные жалобы населения, которое не понимало, что означают эти загадочные «общедомовые нужды». В проекте поправок Минрегион предлагает, чтобы за ОДН жители платили бы не больше норматива. Правда, здесь все зависит от того, каким будет норматив: если исполнительные органы власти субъектов РФ по-прежнему будут использовать для его расчета реальную разницу в сумме полученных денег и количестве поставленного ресурса, то итоговая плата за ОДН все равно будет вызывать вопросы у граждан. Если же, путем натурного эксперимента, комитет по тарифам установит, сколько воды нужно для помывки лестницы, то тогда скандалов будет меньше.

Однако очевидно, что пока у всех жителей не будут стоять счетчики, то вышеупомянутая разница неизбежно появится. И если она будет превышать норматив, то у дома перед поставщиками появятся долги. Понимая это, чиновники Минрегиона предлагают, во-первых, ввести повышающие коэффициенты для тех граждан, кто до сих пор не установил счетчики на холодную и горячую воду (как индивидуальные, так и общедомовые). Правда, коэффициенты начнут действовать с 1 января 2015 года, а не с 2014, как предлагалось ранее. Первые полгода 2015 плата по квартирам без счетчиков будет больше на 1,1, во втором полугодии – на 1,2. А с 1 июля 2016 ее станут автоматически увеличивать в 1,5 раза.

Если денег, собранных с повышающим коэффициентом, будет больше, чем нужно, то разницу управляющие компании смогут направлять на улучшение энергоэффективности домов, например – на установки общих счетчиков или их замену на более современные индивидуальные тепловые приборы. Отметим, что коэффициенты будут вводиться только в том случае, если технологическая возможность поставить узлы учета есть, но гражданин этого не делает. А значит, за отсутствие счетчиков на отопление, которые практически нигде нельзя смонтировать при нашей системе теплоснабжения, штрафовать не будут.

В настоящее время почти все жилые здания в Петербурге оснащены общедомовыми приборами учета холодной воды и 85% зданий – счетчиками на тепловую энергию (отопление и горячая вода). Что касается индивидуальных приборов, то, по статистике жилищного комитета, по-европейски за холодную воду платят собственники 706 тысяч квартир, за горячую – 281 тысячи.

На неучтенных граждан будем стучать

Коэффициенты вводятся с 2015 года. В этих условиях разница в количестве поставленного ресурса и сумме внесенных денег будет все равно появляться. Поэтому, для борьбы с неучтенными гражданами, Минрегион предлагает четко прописать механизм их выявления. Сейчас заставить их встать на миграционный учет и платить наравне со всеми по нормативу практически невозможно. По версии чиновников, в будущем сотрудник УК должен иметь право самостоятельно составить акт, зафиксировав в нем число реально проживающих граждан. При этом совсем не обязательно ждать их, чтобы они подписались под актом: достаточно попросить двух собственников квартир в этом же подъезде засвидетельствовать тот факт, что в таком-то помещении на самом деле постоянно находятся столько-то человек. Вместо собственников таким свидетелем может быть председатель ТСЖ.

Впоследствии этот акт будет направляться в полицию или ФМС, где, как надеются в Минрегионе, составят протокол об административном правонарушении. С момента составления протокола и пойдет срок временного проживания гражданина в квартире. А следовательно, и начисление платы за коммунальные ресурсы.

Назад, к нормативам

В поправках вводится и новая система внесения платы за потребленные коммунальные ресурсы. Согласно действующим правилам, мы должны вносить показания счетчиков ежемесячно: это касается и электричества, и воды, и газа. Аналогично управляющая компания должна каждый месяц подавать показания общих приборов учета, однако, как показал опыт Петербурга, они не всегда успевают сделать это вовремя, из-за чего жители получают квитанции с «нолями» напротив строки «отопление». А потом сразу платят за несколько месяцев.

Минрегион предлагает другой механизм. В течение шести месяцев мы будем вносить усредненный платеж, который будет уникален для каждой квартиры: его будут вычислять, разделив сумму, внесенную за предыдущие полгода, на шесть месяцев. Затем к нам должен будет прийти сотрудник управляющей компании и проверить показания счетчиков. После этой проверки будет сделана корректировка, на основании которой мы либо доплатим, либо, наоборот, внесем меньше денег в следующем месяце. Соответственно, изменится и среднемесячный платеж, который мы будем отдавать в следующие полгода. Если мы не пустим сотрудника УК два раза или более, то плату начнут начислять по нормативу.

Подчеркнем: эта система касается всех видов ресурсов, в том числе и электричества. А значит, горожанам, только-только привыкшим платить за свет по специальным квитанциям «Петроэлектросбыта», опять придется переучиваться.

09/04/13

Управы должны остаться – это костяк, на котором держатся все основные функции жизнеобеспечения жителей в микрорайонах Москвы

Депутаты Мосгордумы считают предложение группы муниципальных депутатов упразднить управы и префектуры непродуманным. По их мнению, эта инициатива может превратить систему управления городом в хаос, а также привести к экономическому соревнованию между муниципалитетами.

Ранее сообщалось, что группа муниципальных депутатов Москвы направила мэру Сергею Собянину проект поправок к уставу столицы, согласно которым большинство полномочий предлагается передать на уровень муниципалитетов, а префектуры и управы упразднить. За правительством города предлагается оставить только 13 самых главных общегородских полномочий (дороги, транспорт, охрана памятников и другие). Также предложено ликвидировать управы и префектуры, разбить столицу на 125 городских округов, а также сделать еще три округа на территории новой Москвы и передать им все остальные полномочия.

Илья Паймушкин:

- Предложение, которое поступило мэру Москвы от группы муниципальных депутатов упразднить управы и префектуры является, на мой взгляд, очень непродуманным и неэффективным. Сергей Собянин совершенно правильно в начале года дал поручение переписать постановление «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы».

Необходимо было убрать все избыточные и дублирующие функции как у префектур, так и у управ. В отличие от системы, созданной Юрием Лужковым, когда управление городом было более территориальным и опиралось на раздутый бюрократический аппарат, Сергей Собянин меняет систему управления и делает ее более отраслевой. Эта реформа назрела, так как многие жители Москвы не понимали дублирующих функций префектур, и раздутый штат префектур и управ многих раздражал. Но радикальные предложения по ликвидации префектур и управ просто нерациональны. Эта система показала свою жизнеспособность, управляемость и эффективность и после того как убраны дублирующие функции можно начинать пошаговый диалог об изменениях в системе управления. Управы, на мой взгляд, должны остаться – это костяк, на котором держатся все основные функции жизнеобеспечения жителей в микрорайонах Москвы, а вот по поводу префектур возможен диалог. Не совсем понятен их функционал. В идеале префекты, при системе которую, видимо, хочет выстроить мэр Москвы, могут стать подобием главных федеральных инспекторов, а префектуры - подобием полпредств, то есть органами с функциями контроля за исполнениями решений, поручений главы города с минимальным аппаратом и штатом.

Если пойти еще дальше и постараться обеспечить сменяемость префектов, то можно рассмотреть механизмы их выборности или ротации в зависимости от мнения населения на конкретной территории.