Состояние окружающей среды и результаты деятельности в сфере отношений связанных с охраной окружающей среды

РАЗДЕЛ 1. СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОТНОШЕНИЙ СВЯЗАННЫХ С ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

Общие сведения о районе

Сургутский район является муниципальным районом–муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Муниципальное образование Сургутский район–поселения и межселенные территории, объединённые общей территорией.

Сургутский район как административно-территориальная единица образован постановлениями ВЦИК от 3 и 12 ноября 1923 года в составе Тобольского округа Уральской области.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры -оз «О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» Сургутский район наделён статусом муниципального района.

Площадь Сургутского района составляет 105,19 тыс. кв. км, численность населения составляет 120287 человек, естественный прирост за год составил 1718 человек.

В границах территории Сургутского района находятся25 населённых пунктов:

городские поселения Лянтор, Белый Яр, Фёдоровский, Барсово;

сельские поселения Нижнесортымский, Ульт-Ягун, Русскинская, Солнечный, Сытомино, Лямина, Тундрино, Локосово, Угут;

межселенные территории - д. Юган, п. Банный.

В административных границах района расположены городские округа г. Сургут и г. Когалым.

В населённых пунктах района функционирует 27 учреждений общего образования, 35 дошкольных образовательных учреждений, 7 учреждений дополнительного образования, 7 спортивных школ, 62 учреждения культуры, учреждения социального обслуживания населения.

Основной целью органов местного самоуправления Сургутского района в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, является соблюдение конституционных прав человека на благоприятную окружающую среду.

Задачами для решения этой цели являются обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, минимизация отрицательного воздействия промышленной деятельности на окружающую среду, охрана и рациональное использование природных ресурсов, осуществление системы экологического просвещения, повышение экологической культуры населения.

Обоснованием деятельности органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, является нормативно-правовая база федерального, регионального и местного уровня.

Полномочия администрации Сургутский район в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, осуществляет отдел недропользования, экологии и природных ресурсов в составе 5 человек. В функциональном отношении отделу подчиняется муниципальное казённое учреждение «Десант» в составе четырёх человек.

В целях решения вопросов местного значения администрация района осуществляет следующие полномочия в области охраны природы:

- организует мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения Сургутского района при предоставлении недр в пользование;

- осуществляет управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий районного значения;

- осуществляет определённые законодательством полномочия в области экологической экспертизы;

- осуществляет экологическое просвещение;

- осуществляет определённые лесным законодательством полномочия в отношении лесных участков, находящихся в собственности Сургутского района.

Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов осуществляется по следующим направлениям:

- охрана атмосферного воздуха;

- охрана и рациональное использование водных ресурсов;

- охрана и рациональное использование земель;

- охрана лесных ресурсов;

- обращение с отходами производства и потребления;

- осуществление экологического просвещения.

Хозяйственная деятельность на территории района определяется нефтегазовым комплексом – добычей и транспортировкой нефти
и газа. Промышленные запасы полезных ископаемых на территории района составляют ориентировочно: нефти 2,2 миллиарда тонн, газа 128 миллиардов кубометров. Запасы общераспространённых полезных ископаемых (песка) составляют около 15 миллиардов тонн, значительные запасы торфа.

В 2012 году лицензии на добычу нефти на территории района имеют 30 предприятий на 127 лицензионных участках. Добыча нефти составила 93549 тыс. тонн, добыча попутного нефтяного газа 13,62 миллиарда кубометров, использование попутного нефтяного газа составило 96,4%. Добыча песка составила 27,8 миллиона кубометров, добыча торфа 1,9 млн. куб. м., добыча глины 290 тыс. куб. м. Объём водопотребления составил 165,3 млн. куб. м.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду, поступившие в 2012 году в бюджет района, составили 202,7 млн. руб.

Техногенная нагрузка представлена 59 тысячами нефтяных скважин на 4922 кустовых площадках, 41,3 тысячами километров трубопроводов, 8,6 тысячами километров автодорог, 21,8 тысячами километров линий электропередач. На территории района находится 1309 карьеров по добыче общераспространённых полезных ископаемых, из них 365 действующих, в том числе по добыче песка 274, по добыче торфа 90, по добыче глины 1.

Для реализации полномочия по решению вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения Сургутского района при предоставлении недр в пользование, администрацией района заключаются соглашения с предприятиями о социально-экономическом сотрудничестве. В течение 2012 года с предприятиями-недропользователями заключено четырнадцать договоров и соглашений по социально-экономическому развитию Сургутского района на общую сумму 124360 тыс. руб.

При осуществлении деятельности в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, администрация района взаимодействует с федеральными и окружными органами законодательной и исполнительной власти, промышленными предприятиями, общественными организациями.

Основной объём негативного воздействия на окружающую среду оказывают промышленные предприятия, но ими в свою очередь выполняется основной объём природоохранных мероприятий на территории района.

Качество атмосферного воздуха.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха направлены на снижение количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за счёт увеличения использования попутного нефтяного газа, внедрения более совершенных технологий использования топлива.

На территории района находится 9385 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. За год объём выбросов составил 408,1 тыс. тонн. Снижение объёма выбросов составило за год 6,2 тыс. тонн.

Утилизация попутного нефтяного газа составила по району 96,4% с максимальным показателем 99,4% в . Для утилизации попутного нефтяного газа проводилось строительство двух газотурбинных электростанций в и одной в ТПП «Когалымнефтегаз», пять газопоршневых электростанций строилось на месторождениях -Мегионнефтегаз», а также в . Значительный объём работ выполнен -Юганскнефтегаз» по реализации целевой газовой программы предприятия. Построены три компрессорные станции на Угутском, Киняминском и Фаинском месторождениях. На сумму более 1340 млн. руб. построены и реконструированы газопроводы Угутской и Фаинской групп месторождений.

Для уменьшения выбросов загрязняющих веществ в промышленных предприятиях проведены работы по ремонту и наладке технологических печей, котлов котельных, технологического оборудования на заводе по стабилизации конденсата, строительство тёплых автостоянок и линий воздухоподогрева автотранспорта, объектов по подготовке и переработке газа, систем газопотребления и газораспределения, регулировка топливной аппаратуры механизмов. В трансгаз Сургут» на перевод автомашин на газовое топливо затрачено 3,6 млн. руб.

Для улучшения экологической ситуации в населённых пунктах в 2012 г. проведено строительство газопровода
к котельной в п. Барсово. Предприятиями жилищно-коммунального хозяйства проведён ремонт и режимная наладка работы 25 котлов котельных, ремонт дымовых труб.

Сургутской ГРЭС-2 проведён мониторинг влияния выбросов загрязняющих веществ в радиусе 10 км и измерение загрязнения атмосферы в санитарно-защитной зоне.

В целях аналитического контроля проведено 11737 анализов выбросов загрязняющих веществ и атмосферного воздуха на промышленных объектах, а также фоновое состояние на лицензионных участках. Аналитический контроль проводится на утверждённых точках отбора с утверждённой периодичностью.

Финансирование мероприятий по охране атмосферного воздуха составило в 2012 году 90 тыс. руб., в том числе 29094,6 тыс. руб. – за счёт средств муниципальных бюджетов.

Качество поверхностных и подземных вод.

По территории района на протяжении 292 км протекает река Обь, в которую впадают крупные притоки–Большой Юган, Тром-Аган, Пим, Лямин, имеющие большое количество более мелких притоков. Реки полноводные, с обширными поймами и широкими долинами. Реки характеризуются весенне-летним половодьем с продолжительностью до 60 дней, высота подъёма воды достигает 7,5 м. Летне-осеняя межень длится до 35 дней. Ледостав проходит в конце октября–начале ноября. Ледостав составляет 180-200 дней с мощностью льда до 70 см.

На территории района находятся крупные озёра–Пильтанлор (площадь 98,8 кв. км), а также Чукнынлор, Тойхлор, Качнылор и другие. Территория между реками Тром-Аган и Пим заозёрена и заболочена на 70% и носит название Сургутское Полесье. Большинство озёр – водораздельные внутриболотные водоёмы. В пойме рек находятся пойменные озёра-старицы.

Для воды всех водоёмов характерно повышенное содержание гуминовых кислот, ионов железа, марганца и фенолов, пониженная минерализация и жесткость воды.

По вопросу охраны и рационального использования водных ресурсов мероприятия направлены на предотвращение загрязнения водных объектов и экономное использование воды за счёт оборотного водоснабжения.

Предотвращение попадания загрязняющих веществ в водные объекты достигается проведением комплекса работ в водоохранных зонах водоёмов: устройство и ремонт обвалований и въездных пандусов объектов, зачистка территорий объектов в предпаводковый период. Для предотвращения аварийных ситуаций проводятся обходы, осмотры, техническое обследование и реконструкция подводных переходов трубопроводов, ликвидация завалов на водоёмах. В частности, в проведено техническое обследование свыше 8 тысяч подводных переходов трубопроводов

В случаях возникновения аварийных ситуаций с попаданием загрязняющих веществ в водоёмы, устанавливаются боновые заграждения, активно применяется нефтесборное оборудование, в частности, катера-нефтесборщики. В на труднодоступных заболоченных территориях применяется Труксор ДМ 5000 с навесным оборудованием Doroskimmer 800 по очистке водоёмов и прибрежной зоны (ковш, косилка, фреза, насос для перекачки ила) и устройствами для перекачки тяжёлой нефти.

Объём водопотребления промышленными предприятиями составил в 2012 году 165,3 миллиона кубометров, объём водоотведения в поверхностные водные объекты составил 977 тыс. куб. м. Неочищенных стоков практически нет. Большая часть промышленных и хозяйственно-бытовых стоков нефтедобывающих предприятий после очистки утилизируются в системе поддержания пластового давления. Объём оборотного и повторно-последовательного использования воды составил свыше 700 миллионов кубометров.

Для уменьшения объёма перекачки агрессивных подтоварных вод для использования в системе поддержания пластового давления в проведено строительство 8 ДНС с установками первичного сброса подтоварной воды на базе трёхфазных сепараторов «Хитер-Тритер». На этом же предприятии проводилось строительство моек автотранспорта с замкнутым оборотом воды и 8 очистных сооружений. В -Юганскнефтегаз» проведено строительство КОС на ДНС Фаинского и Угутского месторождений.

Одним из важных источников загрязнения водных объектов являются стоки жилищно-коммунального хозяйства. Для снижения негативного влияния стоков, сбрасываемых в окружающую среду, в районе реализуется программа строительства канализационно-очистных сооружений (КОС) и канализационных коллекторов.

В населённых пунктах района все водозаборы являются подземными, имеется 13 водоочистных сооружений и 7 канализационно-очистных сооружений. Протяжённость одиночных уличных канализационных сетей составляет 93,6 км, протяжённость главных коллекторов составляет 324,9 км. За год через муниципальные канализационные сети пропущено 6725,9 тыс. куб. м стоков.

В 2012 году проводилось строительство системы водоотведения в д. Русскинская, сетей канализации в д. Лямина, канализационных коллекторов в п. Фёдоровский и с. Угут. Завершается реконструкция КОС–800 на КОС–3200 в п. Нижнесортымский и КОС-100 на КОС-500 в с. Угут.

Кроме этого, для обеспечение населения Сургутского района качественной питьевой водой предусматривает коренное улучшение эколого-водохозяйственной обстановки путём строительства водоочистных сооружений.

В течение 2012 года проводилась реконструкция водоочистных сооружений в п. Нижнесортымский с 3200 до 7000 кубометров в сутки, а также сетей водоснабжения с. Локосово. Строительство данных объектов позволяет значительно уменьшить количество проб воды, не соответствующих санитарным нормам.

В с. Сытомино завершено строительство берегозащитных сооружений.

При проведении аналитического контроля водных ресурсов на территории района выполнено 21747 анализов стоков, поверхностных и подземных вод, снегового покрова и донных отложений

Финансирование мероприятий по охране и рациональному использованию водных ресурсов составили 7 тыс. руб., в том числе за счёт средств муниципальных бюджетов района 1 тыс. руб.

Состояние земельных ресурсов

Наиболее фондоёмкими для промышленных предприятий являются мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов.

В пользовании у промышленных предприятий находится 131525 га земель, вг. сдано земель временного пользования 5576 га, задолженность по возврату земель составляет 765,8 га.

Основными нарушениями природоохранного законодательства на территории района являются аварии при добыче и транспортировке нефти. За 2012 год на территории района произошло 242 аварии с экологическими последствиями, при которых в окружающую среду попало 225,166 тонны нефти и подтоварных вод. Площадь загрязнений составила 12,805 гектара (в 2011 году соответственно 266 аварий, 255,332 тонны загрязнителей, 47,203 га).

Аварийность на объектах нефтедобычи на территории района в 2012 г.

Табл.

Предприятия	Коли-чество, шт.	Площадь, га	Объём, т
	8	1,085	0,825
-Юганскнефтегаз»	222	11,16	223,46
ТПП «Когалымнефтегаз»	3
НК «Славнефть»	1	0,45	0,5
-Ноябрьскнефтегаз»	8	0,11	0,381
ИТОГО	242	12,805	225,166

Примечание: По другим предприятиям аварийность отсутствует.

Предприятиями основное внимание уделяется предотвращению загрязнения земель, а также рекультивации земель в случае загрязнения. За год проведена техническая рекультивация 350 га земель временного пользования. Работы по рекультивации нефтезагрязнённых земель проведены на площади 236,4 га.

Проведена рекультивация и ликвидация 49 шламовых амбаров.

В качестве профилактической меры проведён ремонт и восстановление обвалований объектов нефтедобычи, ликвидация факельных амбаров и замена их на дренажные ёмкости, зачистка приустьевых зон скважин.

Ремонт, реконструкция и замена трубопроводов – одно из наиболее важных профилактических мероприятий по предотвращению аварийности. За год на территории района заменено и реконструировано 889,6 км трубопроводов, в том числе 82,6 км трубопроводов с антикоррозийным покрытием.

Для предотвращения коррозии в «Сургутнефтегазе» применены ингибиторы на 2644,9 км трубопроводов, кроме этого, в остальных предприятиях применено 405,7 т ингибиторов коррозии.

Для выявления аварийно-опасных участков трубопроводов проводится их техническая диагностика и дефектоскопия. Только в «Сургутнефтегазе» для определения скорости коррозии проведено 600,5 тыс. замеров. В других предприятиях диагностика скорости коррозии проведена на трубопроводах протяжённостью 2881 км.

Для проведения аналитического контроля фонового состояния земель и нефтезагрязнённых почв проведено 1150 анализов.

Объём финансирования на мероприятия по охране земель предприятиями составил в 2012 году 70 тыс. руб.

Состояние лесных ресурсов.

Лесной фонд района составляет 10025,9 тыс. га, или 95,4% территории района и состоит из двух территориальных отделов–лесничеств: Сургутского площадью 6386,3 тыс. гектар и Юганского площадью 2991,0 тыс. га, а также лесов природного государственного заповедника «Юганский» площадью 648,6 тыс. га. Часть территории занимают леса на землях городских поселений и сельских населённых пунктов. Основной лесообразующей породой является сосна. Леса в целом низкопродуктивные, IV – V класса бонитета.

Лесопокрытая площадь в Сургутском лесничестве составляет 22,7%, в Юганском лесничестве 57,0%, Остальную территорию составляют болота и воды. В районе действует муниципальное казённое учреждение по охране лесов «Десант». Его основной функцией является ведение лесного хозяйства в лесах населённых пунктов. Работа ведётся на основе материалов лесоустройства лесов населённых пунктов, выполненного в 2007 г. Материалы лесоустройства увязаны с правилами землепользования и застройки и генпланами населённых пунктов. В населённых пунктах выделены зелёные насаждения, скверы, парки, лесопарки, рекреационные зоны.

Площадь зелёных массивов и насаждений на территории населённых пунктах района составляет 38969 га, площадь зелёных насаждений общего пользования (парков и лесопарков) составляет 534 га.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы Сургутского района «Кедр» на 2012 – 2016 годы, в 2012 году выполнены работы на сумму 682,7 тыс. руб. Проведены рубки ухода в потенциальных кедровниках п. Фёдоровский, очистка лесной площади от захламления в п. Солнечный, сохранение участков с кедровым подростом в с. Угут. Заложен кедровый сад в посёлке Солнечный площадью 3 га.

Территориальными отделами-лесничествами выполнены работы по лесовосстановлению на площади 2751 га, в том числе закладкой лесных культур на площади 285 га, содействием естественному возобновлению леса на площади 2446 га. Рубки ухода проведены на площади 389 га, проведены лесохозяйственные работы и мероприятия по охране и защите леса.

При проведении работ по ведению лесного хозяйства затраты составили 16098,9 тыс. руб., в том числе из бюджета района – 5113,7 тыс. руб.

В 2012 году из всех источников финансирования затраты на мероприятия по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов составили ,3 тыс. руб., в том числе из муниципальных бюджетов района 5 тыс. руб. Затраты на одного жителя района на мероприятия по охране окружающей среды из муниципальных бюджетов района составили 1946,8 руб.

Обращение с отходами производства и потребления,

в том числе в части выявления и ликвидации несанкционированных свалок

С 2011 года в районе реализуется ведомственная целевая программа «Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Сургутского района на годы». Программа предусматривает улучшение экологической ситуации на территории района за счёт снижения негативного влияния на окружающую среду муниципальных отходов, создание развитой инфраструктуры по сбору, обезвреживанию и утилизации муниципальных отходов. За год на полигоны вывезено 297,8 тыс. куб. м бытовых муниципальных отходов. Количество спецмашин по очистке и уборке территории составляет 78 единиц, площадь механизированной уборки составляет 1982,3 тыс. кв. м.

В весенне-летний период 2012 года в населённых пунктах района проведено 72 субботника с участием 17200 человек по очистке и благоустройству территории. В результате мероприятий очищено 2246 га территории, объём убранного мусора составил 2594 куб. м.

В августе-сентябре 2012 года, в период аномально низкого уровня воды в водоёмах, во всех поселениях была проведена акция «Чистый берег». Очищено 680 га береговой полосы 6000 куб. м мусора.

Разработаны проекты реконструкции полигонов ТБО в г. Лянторе, п. г.т. Фёдоровский, п. Нижнесортымский и проекты рекультивации свалок в с. Сытомино и д. Лямина. Завершена рекультивация несанкционированных свалок в с. Сытомино, с. Угут, д. Лямина, п. Тром-Аган. Проведена ликвидация стихийных свалок бытовых отходов на межселенной территории района.

На территории района (п. Белый Яр) работает , специализирующееся на уничтожении биологических и медицинских отходов. В 2012 году предприятием установлена второй сжигатель-инсинератор, в результате обеспечивается уничтожение биологических и медицинских отходов со всего района.

На территории района работают четыре полигона по размещению снеговых отходов, в небольших населённых пунктах снег вывозится на отведённые участки.

Сургутский район является одной из самой промышленно нагруженной территорий автономного округа, на которой при добыче нефти образуется большое количество промышленных отходов – буровых и нефтяных шламов, нефтезагрязнённого грунта. Нефтедобывающими предприятиями проводятся работы по утилизации данных видов отходов.

В течение года производилось строительство объекта размещения отходов на месторождениях , трёх полигонов ТБО/ПО на месторождениях -Мегионнефтегаз», полигона по утилизации промышленных отходов и полигона нефтесодержащих отходов в ТПП «Когалымнефтегаз», а также полигона временного размещения нефтесодержащих отходов в -Юганскнефтегаз». В «Сургутнефтегазе» проведено строительство 4 установок для обезвреживания отходов.

За 2012 год предприятиями ( и -Мегионнефтегаз») размещено в накопителях 35 тыс. тонн нефтешламов
и буровых шламов. Переработано нефтезагрязнённого грунта и нефтешлама 17 тыс. куб. м., обезврежено нефтесодержащих отходов в центрах по отмывке 5,2 тыс. куб. м, термически обезврежено 16,6 тыс. куб. м. отходов.

В вторично использовано 396,3 тыс. тонн бурового шлама, 3,7 тыс. тонн изношенной авторезины и 2,4 тыс. тонн отработанных масел.

Использование биоразлагаемых полимеров при приготовлении буровых растворов позволяет использовать буровые шламы в качестве грунта при строительстве объектов, что сохраняет природные ландшафты за счёт отказа от разработки карьеров

Практически во всех предприятиях налажен сбор и утилизация промышленных отходов – авторезины, отработанных масел, аккумуляторов, электролита, ветоши, металлолома чёрных и цветных металлов. Отработана система сбора и сдачи токсичных отходов, таких как ртутьсодержащие лампы.

Проведены работы по экологическому мониторингу полигонов ТБО/ПО и экологическому мониторингу шламовых амбаров как мест временного размещения отходов – 3368 проб.

Затраты на мероприятия по обращению с отходами ежегодно возрастают и составили в 2012 году 16 тыс. руб., финансирование из средств муниципальных бюджетов района составили 7988,7 тыс. руб.

Реализация природоохранных программ

Для решения приоритетных задач в сфере экологии и охраны окружающей среды в 2012 году в районе выполнялись целевые программы:

Районная программа «Обеспечение населения Сургутского района качественной питьевой водой», предусматривающая коренное улучшение эколого-водохозяйственной обстановки, достижение благоприятных условий для проживания людей и сохранения их здоровья. Задача решается путём реализации мероприятий по обеспечения населения района качественной питьевой водой.

В 2011 году принята ведомственная целевая программа «Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Сургутского района на 2011 – 2013 годы». Программа предусматривает реконструкцию существующих полигонов утилизации ТБО, рекультивацию несанкционированных мест складирования отходов в сельских населённых пунктах и строительство полигонов утилизации ТБО и снега, а также приобретение машин-мусоровозов.

В 2012 году принята «Генеральная схема санитарной очистки территории муниципального образования Сургутский район с учётом документов территориального планирования». В работе определены пути оптимизации обращения с отходами, пункты строительства полигонов утилизации муниципальных отходов, оптимальные направлении транспортировки отходов с учётом расположения межмуниципальных полигонов.

Для улучшения ведения лесного хозяйства в лесах населённых пунктов принята долгосрочная целевая программа Сургутского района «Кедр» на 2012–2016 годы. Программой предусмотрено увеличение площадей и повышение качества кедровых насаждений, обеспечение их санитарной и пожарной безопасности, повышение экологической культуры населения.

Район участвует в реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Обеспечение экологической безопасности ХМАО-Югры в годах и на период до 2015 года». В рамках данной программы школьное лесничество Сайгатинской средней школы определено окружной эколого-образовательной площадкой в системе школьных лесничеств.

Администрацией района внесены предложения целевую программу Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в ХМАО-Югре на 2012 – 2015 годы и на период до 2020 года».

Администрацией района направлены предложения к проекту целевой программы ХМАО-Югры «Развитие лесного хозяйства ХМАО-Югры с 2014 по 2020 годы».

Привлечение внебюджетных средств.

В рамках выполнения лицензионных соглашений по участкам недр, расположенным на территории Сургутского района, с целью улучшения качества жизни населения, в 2012 году с предприятиями-недропользователями заключено 14 соглашений о взаимном сотрудничестве на сумму 124 млн. 360 тыс. руб. Значительная часть средств направляется на финансирование мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, благоустройство территории муниципального образования, строительство природоохранных объектов (КОС, ВОС), реализацию долгосрочной целевой программы Сургутского района на годы «Кедр».

Применение инновационных технологий

в сфере охраны окружающей среды.

В 2012 году на территории района предприятиями применялись следующие инновационные технологии: Утилизация попутного нефтяного газа для выработки электроэнергии на газотурбинных и газопоршневых электростанциях; утилизация попутного нефтяного газа для отопления тёплых стоянок автотранспорта и устройства линий воздухоподогрева автотранспорта; переработка нефтешлама и нефтезагрязнённого грунта на установках УЗГ с получением строительного материала; переработка нефтезагрязнённого грунта в центрах по отмывке с получением строительного материала, обезвреживание нефтешламов и нефтезагрязнённых грунтов в шламонакопителях; использование нефтешламов после 3-х и 4-х ступенчатой очистки в качестве материала для строительства дорог и кустовых площадок; утилизация - переработка и использование изношенной авторезины; утилизация – вторичное использование отработанных масел; проведение диагностического контроля (ультразвуковая толщинометрия) трубопроводов в точках контроля; проведение внутритрубной диагностики (профилеметрия, магнитная дефектоскопия) трубопроводов; использование сжигателя-инсинератора для утилизации биологических и медицинских отходов; использование древесных отходов для производства гранул-пеллет для отопления.

Применение современных природосберегающих технологий позволило сократить выбросы вредных веществ в атмосферный воздух на 1,5 %, значительно улучшить состояние вод, земель, почв и других компонентов природной среды за счёт снижения негативного воздействия.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области охраны окружающей среды и рационального природопользования составили у промышленных предприятий 59129,5 тыс. руб. Основными статьями затрат являются проведение производственного экологического контроля. Активно внедряются такие мероприятия как авиационное обследование территории лицензионных участков, замеры радиационной обстановки на месторождениях. Значительное внимание уделяется разработке, корректировке, экспертизе и согласованию нормативно-технической и разрешительной документации по вопросам природопользования.

Вопросы взаимодействия

В решениях вопросов экологического воспитания населения администрация района тесно и плодотворно взаимодействует с Юганским государственным природным заповедником и музеями, расположенными на территории района (хантыйским этнографическим г. Лянтор, Угутским краеведческим им. , «Природы и человека им. » д. Русскинская), а также с историко-культурным научно-производственным центром «Барсова гора». При проведении юбилейных мероприятий заповедника и Угутского краеведческого музея открыто школьное лесничество в Угутской средней школе-интернат. Телекомпанией «Север» снят фильм о поселениях района и о местах природного и культурного наследия –Барсовой горе и Юганском заповеднике «Колыбель цивилизации». Фильм транслировался в телеэфире.

Давние плодотворные и полезные связи в вопросах экологического образования и воспитания налажены с Сургутским государственным университетом и Сургутским государственным педагогическим университетом. Центр молодёжных инициатив СурГПУ участвовал в проведении занятий в школьных лесничествах, преподаватели СурГПУ и СурГУ участвуют в качестве членов жюри в районных школьных экологических конференциях. Районными музеями организованы экологические экспозиции, активно посещаемые как жителями населённых пунктов, так и гостями района.

РАЗДЕЛ 2. РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОСВЕЩЕНИЯ.

Система экологического образования и просвещения

Одной из важнейших задач органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, является осуществление экологического образования и просвещения населения.

Формирование системы образования, воспитания и просвещения населения проводится через систему учреждений образования, культуры и молодёжной политики, проведение экологических акций и работу средств массовой информации.

Мероприятия по реализация системы экологического образования и просвещения включены в ведомственную целевую программу «Новая школа Югры на 2011 – 2013 годы» и ведомственную целевую программу «Молодёжь Сургутского района на 2годы».

Система экологического образования, просвещения и воспитания функционирует с детского возраста и служит поэтапному формированию усвоению экологических знаний, ответственному отношению к окружающей среде, получению ориентаций для экологически грамотных действий и поведения в окружающей среде. Система включает учреждения дошкольного и среднего образования, учреждения дополнительного образования и учреждения культуры.

Практически во всех детских дошкольных учреждениях района проводятся занятия экологической направленности–экологические игры, театрализации, подкормка птиц, организация экологических площадок, «зелёных» и живых уголков. Результатом деятельности явилась организация детского лесничества в детском саду «Ромашка» города Лянтор.

В школах района, кроме изучения дисциплин экологической и природоведческих дисциплин организовано 11 школьных лесничеств, создан школьный «Союз охраны окружающей среды».

Формы экологического образования, просвещения и воспитания

Экологическое просвещение выступает в различных формах:

- экологические акции

- слёты

- деятельность экологических объединений

- исследовательская деятельность экологической направленности

- обучение работников промышленных предприятий по вопросам экологии и охраны окружающей среды

Самым массовым, заметным, объединяющим и эффективным мероприятием является проведение Международной экологической акции «Спасти и сохранить».

Х юбилейная акция проведена под девизом «Природное и культурное наследие народов мира». Акция превзошла все предыдущие по активности населения, количеству и разнообразию проведённых мероприятий и числу участников. На территории района проведено 613 мероприятий, приуроченных к акции, по озеленению и благоустройству, эколого-образовательного, научно-исследовательского, агитационно-массового и информационного характера с участием 43255 человек, т. е. 37% населения района. Более активно стало участие населения, предприятий, организаций ветеранов, национально-культурных объединений.

Торжественное открытие акции на территории района проведено в городском поселении Барсово на территории спортивной базы «Олимпия» и археологического памятника «Барсова гора», в форме презентации культурных и природных достопримечательностей поселений района. Были представлены презентации 11 поселений и историко-культурного научно-производственного центра «Барсова гора». Поселениям-участникам вручены памятные плакетки, победителям демонстрации презентаций – дипломы победителей (г. п. Лянтор, с. п. Сытомино, г. п. Барсово).

Новая форма открытия акции вызвала огромный интерес у поселений, стимулировала творческую активность населения, пробудила живой интерес к достопримечательностям поселений.

Желающие участники открытия акции в сопровождении специалистов МКУК «ИК НПЦ «Барсова гора» совершили познавательную экскурсию по территории археологического памятника.

Озеленение и благоустройство

Во время церемонии открытия Международной экологической акции на территории урочища «Барсова гора» заложен кедросад площадью 0,5 га.

Традиционно в поселениях района проведены «Дни древонасаждений». Во время мероприятий по озеленению высажено 5132 дерева, 2347 кустарников, 68986 цветов. Площадь озеленения составила 10,15 га.

В г. п. Белый Яр заложена аллея молодожёнов, высажены кусты черёмухи.

В г. п. Фёдоровский заложены аллеи первоклассников и выпускников.

В с. Локосово, с. Сытомино и д. Русскинская заложены аллеи выпускников.

Проведено дополнение кедросадов в с. Локосово и с. Угут.

Во всех населённых пунктах проведены субботники, трудовые десанты и акции по очистке и благоустройству территории: «Чистый двор – чистый посёлок», «Чистый берег», «Чистый лес».

Во время субботников очищено 2246 га территории, вывезено на полигоны 2594 кубометра отходов.

В г. п. Фёдоровский прошёл традиционный фестиваль-акция по очистке Голубых озёр «Молодёжь - вперёд!».

В работах по очистке территории приняло участие свыше 17 тысяч человек.

Всего на территории района в мероприятиях по очистке населённых пунктов и озеленению приняло участие 20,3 тысячи человек.

Результативность деятельности по развитию экологического образования и просвещения

Эколого-образовательные и просветительские мероприятия

Во время Международной экологической акции «Спасти и сохранить» на территории района проведено 458 мероприятия эколого-образовательного и просветительского направления.

На церемонии открытия экологической акции 19 мая 2012 года в г. Ханты-Мансийске район представляли городское поселение Лянтор, детский сад «Ромашка» г. п. Лянтор, театр мод «Каприз» МКУК «Белоярский центр досуга и творчества», самодеятельные творческие коллективы. Делегация района была самой представительной и зрелищной, участники церемонии открытия акции награждены дипломами организационного комитета акции.

Активно участвовала делегация района в церемонии закрытия акции в г. Ханты-Мансийске и выставке «Экологическая политика автономного округа» с представлением экспозиции по организации природоохранной и эколого-просветительской деятельности на территории района. Была подготовлена и демонстрировалась «Зелёная книга Сургутского района».

За активное участие в акции район награжден дипломом окружного организационного комитета.

4 участника школьного лесничества «Лесной дозор» (Сайгатинская СОШ) выступили в г. Ханты-Мансийске на Международном молодёжном экологическом форуме «Культура и природа – наследие народов». Научно-исследовательская работа «Мониторинг возобновлении кедра на территориях в различной степени техногенного воздействия и меры по искусственному возобновлению кедра» признана лучшей в номинации «Пять лучших социально-значимых проектов округа». Команде вручён кубок и диплом, члены команды награждены поездкой на отдых в Болгарию.

Ишкулова Эльвира включена в состав делегации округа для участия в VIII Молодёжном экологическом форуме ассоциации «Северный форум» в Канадеавгуста 2012 г.).

Коляда Владислава отмечена в номинации «Пять лучших активистов форума» и награждена поездкой в Болгарию.

Делегация школы участвовала во Всероссийской научно-практической конференции «Экологическое образование и просвещение в интересах устойчивого развития».

Во время открытия Международной экологической акции в торжественной обстановке проведено открытие школьного лесничества Барсовской средней школы № 1 и впервые организовано детское лесничество детского сада «Ромашка» г. п. Лянтор.

Школьники района приняли участие в научных мероприятиях:

Всероссийском конкурсе исследовательских работ имени ,

Всероссийской конференции «Созидание и творчество» (г. Обнинск),

Всероссийском конкурсе исследовательских работ «Человек на Земле»,

Всероссийской конференции «Юность. Наука. Культура»,

Всероссийской конференции «Первые шаги в науку»,

Всероссийском конкурсе по естествознанию «Человек и природа»,

Всеуральской конференции «Географические исследования и открытия»,

Областном конкурсе «Моя малая родина»,

Окружном экологическом форуме «Сохраним цветущий мир Югры» региональном конкурсе водных проектов,

Во Всероссийских научных молодёжных мероприятиях участвовало 37 школьников Сургутского района, в региональных – 45 школьников.

В Барсовской средней школе № 1 проведена ХI районная научно-практическая экологическая конференция «Молодёжь исследует окружающую среду» и III научно-практическая конференция «Экология: первые шаги». В конференциях приняло участие 60 учащихся из 19 образовательных учреждений района.

Воспитанники детского сада «Ромашка» г. п. Лянтор приняли участие в проведении телемоста телеканала «Югра» по теме «Прерванный полёт», посвящённого журавлям.

Активно участвовали дети г. п. Лянтор в проведении традиционного национального праздника «Вороний день», а также традиционного праздника встречи лета «День трясогузки».

Более 1200 школьников участвовали в акции «Не губите первоцвет!».

Проведены мероприятия к праздникам экологического календаря:

- День Земли,

- День воды,

- День заповедников,

- Международный день птиц,

- Международный день музеев,

- Всемирный день защиты животных.

Тематические вечера:

- «День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах»,

- «Всемирный День охраны окружающей среды».

Проведены эколого-просветительские акции:

- «Леса Сибири»,

- «Добрая зима для пернатых»,

- «Помоги птицам»,

- «Покорми птиц»,

- «Птичий домик»,

- «Жалобная книга природы»,

- «Зелёная школа»,

- «Отходы в доходы»,

- «Муравейник»,

- «Берегите лес».

Реализация мероприятий эколого-просветительской деятельности не ограничивается рамками проведения Международной экологической акции «Спасти и сохранить», а осуществляется в течение всего года.

В течение 2012 г. в школьных лесничествах района проведено 22 теоретических и практических занятия. На занятиях изучена биологии основных лесных пород, вопросы лесной таксации, приборы и оборудование лесной таксации, а также борьбы с лесными пожарами. На занятиях, посвящённых борьбе с лесными пожарами, участвовали специалисты поселений, ответственные за противопожарные мероприятия.

В сентябре 2012 года проведён районный слёт школьных лесничеств и молодёжных экологических объединений. Участвовало девять команд. Команды соревновались в лесном многоборье, представляли свои визитные карточки, демонстрировали устройство лагеря и возможности лесной кухни. Победителем явилось школьное лесничество «Лесной дозор» Сайгатинской средней школы.

Для организации занятий в школьных лесничествах издано пособие-буклет, в котором в яркой красочной форме представлены обобщенные вопросы теоретических занятий.

Издан красочный буклет «Охрана окружающей среды и природопользование в Сургутском районе. Отчёт за 2011 год». Издания переданы в школьные лесничества.

Культурно-досуговым центром «Премьер» г. п. Фёдоровский подготовлена театрализованная игровая программа на экологическую тематику «Мир, в котором мы живём». Программа была показана в школах населённых пунктов района при открытии в них школьных лесничеств: г. Лянтор (школа № 3), п. Ульт-Ягун, с. Сытомино, д. Русскинская. На открытии школьных лесничеств с приветствиями выступили главы поселений. В текущем году организовано 6 новых школьных и 1 детское лесничество на базе детского сада г. Лянтор.

Театрализовано-игровая программа «Мир, в котором мы живём» была также показана для детей п. Фёдоровский.

Знаменательным событием явилось 30-летие Юганского государственного природного заповедника. К этой дате проведено обновление экспозиции визит-центра в центральной усадьбе заповедника. Проведён «День открытых дверей» заповедника с организацией занятий, фотовыставки, конкурса рисунков. В газете «Вестник» была проведена экологическая викторина, посвящённая юбилею заповедника. Сотрудниками заповедника проведены интегрированные уроки экология-математика, экология-ОБЖ, экология-география, экскурсии «Млекопитающие заповедника», «Осторожно - грибы», походы по экологической тропе.

Центральной районной библиотекой проведён смотр-конкурс работы библиотек по экологическому просвещению населения. Представлено 6 работ – сценарии проведения выставок, конкурсов, викторин, экологических уроков. Победителями признаны Лянторская городская библиотека №2, Высокомысовская и Белоярская детская библиотеки.

Районным центром кино-видео-технического обслуживания проведён фестиваль этнических фильмов «Кино-радуга». В населённых пунктах Белый Яр, Ульт-Ягун, Тром-Аган проведены встречи с режиссёром этно-фильмов О. Корниенко, демонстрировались документальные фильмы о жизни коренных народов Севера, показано выступление национального творческого коллектива «Тром-Еван Мокут», проведено экологическое ток-шоу «ЭКО-дар».

Для специалистов администрации района и администраций поселений проведены семинары:

«Особенности лесопользования на территории населённых пунктов» с участием 29 человек;

«Совершенствование системы управления охраной окружающей среды» с участием 37 человек.

В поселениях района распространено более 3000 листовки экологического содержания, оформлено 6 баннеров, в Юганском заповеднике разработано 5 буклетов природоохранного содержания.

Эколого-художественные мероприятия

Администрацией района проведён детско-юношеский творческий конкурс «Культурное и природное наследие народов мира». На конкурс представлено 118 рисунков и 70 фотографий. Возраст участников от 6 до 17 лет. Победители конкурса награждены дипломами и памятными подарками, а их творческие руководители – дипломами. Лучшие работы оформлены в виде выставки в здании администрации района.

Воспитанники детского сада «Ромашка» г. п. Лянтор представили выставку оригами и выставку костюмов народов России.

Творческие и книжные выставки, фотовыставки и конкурсы, викторины, игровые программы, экскурсии, театрализации, классные часы, тематические вечера экологического содержания проведены в учебных заведениях, школах искусств, библиотеках, учреждениях социального обслуживания.

В музеях района организованы выставки изделий из природного материала (рыбьей кожи, корней кедра), а также выставка детских игрушек коренных народов Севера, изготовленные из природных материалов.

Вовлечение предприятий всех форм собственности к решению проблем экологического характера

В мероприятиях экологической акции приняло участие более 300 предприятий и организаций всех форм собственности. Они проводят работы по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории, оказывают помощь администрациям поселений, общественным организациям в проведении экологических акций.

В п. Фёдоровский в «Клубе интересных знакомств» состоялась встреча-беседа школьников со специалистами экологической службы НГДУ «Комсомольскнефть» .

Совместно со специалистами региональной общественной организации охотников и рыболовов представители средств массовой информации участвовали в обследовании заселяемости искусственных гнёзд-гоголятников, позволяющее лучше узнать особенности биологии птиц. Материалы, представленные по результатам обследования в газетах и по телевидению, вызвали живой интерес жителей района.

Активно участвуют в экологических мероприятиях учреждения социального обслуживания населения, Советы ветеранов и национальные объединения. Советом ветеранов в сентябре 2012 года проведён туристический слёт с экологической тематикой с участием 180 человек.

Центр молодёжных инициатив Сургутского государственного педагогического университета, преподаватели Сургутского государственного университета приняли активное участие в проведении районных школьных экологических конференций и в проведении экологической акции «Спасти и сохранить».

Прочие мероприятия эколого-образовательного характера,

проведённые в 2012 году:

Одной из форм приобщения населения района к вопросам охраны окружающей среды и повышения экологических знаний является организация и проведение общественных слушаний (обсуждений) по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Материалы слушаний размещаются на официальном сайте администрации района. Во время проведения слушаний жители района получают значительный объём информации по экологической ситуации на территории района, особенно в зонах интенсивного промышленного освоения. Население имеет возможность реально влиять на экологическую ситуацию, согласовывая, отвергая или предлагая альтернативные варианты размещения и строительства объектов. За 2012 г. проведено 138 общественных слушаний. Слушания проведены с активным участием населения.

Специалистами отдела недропользования, экологии и природных ресурсов администрации района проведены 4 плановые выездные проверки предприятий по контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых.

За 2012 год промышленными предприятиями проведено обучение 390 специалистов по различным вопросам экологической безопасности работы предприятий.

РАЗДЕЛ 3. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Природоохранная деятельность на территории района имеет постоянную информационную поддержку.

На официальном сайте администрации Сургутского района оформлен раздел «Экология и природопользование», на котором размещается информация отдела недропользования, экологии и природных ресурсов.

Состав и структура раздела:

Общая информация

Положение об отделе недропользования, экологии и природных ресурсов

Структура отдела

Личный приём граждан

Подведомственные организации

Перечень нормативно-правовых актов, определяющих полномочия, задачи и функции отдела

Информационные системы, базы данных

Формы обращений

Экологический паспорт района

Информация об участии в программах

Информация о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

Информация о результатах проверок

Административные регламенты предоставления муниципальных услуг

Новости отдела

Общественные слушания по оценке воздействия на окружающую среду

Тексты официальных выступлений и заявлений руководителя

Лесное хозяйство

Животный мир

На сайте публикуется информация о проведении и результатах Международной экологической акции «Спасти и сохранить», о выполнении мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов на территории района за истекший год и информация о техногенной нагрузке на территории района.

На сайте администрации района размещён экологический паспорт района.

Перед проведением общественных слушаний на сайте администрации района размещаются материалы слушаний и извещение о дате и месте проведения слушаний.

Специалистами отдела проведена пресс-конференция по вопросам использования биологических ресурсов на территории района, которую освещали все окружные, районные и городские средства массовой информации.

В районной газете «Вестник» регулярно публикуются материалы экологической и природоохранной тематики: «Спасти и сохранить», «Нефть. Газ. Экология», «Экологическая безопасность», «Экологическое просвещение», «Экологическая акция».

Наибольший интерес средств массовой информации вызывает освещение мероприятий Международной экологической акции «Спасти и сохранить».

Перед началом проведения акции размещены пресс-релизы о мероприятиях акции в городских и районных средствах массовой информации.

Информированиие граждан осуществлялось посредством размещения информации в репортажах 8 телекомпаний: ТРК «Север», ТРК «СургутИнформТВ», ТРК «СургутИнтерНовости, ГТРК «Югория», ТРК «Югра», АНО ГТРК «ЛянторИнформ», Сибирь» (г. п.Фёдоровский), ТК «СибТВ» и 3 радиостанций: «РетроFM», «Русское радио в Сургуте», «Серебряный дождь».

Телерепортажи показаны по следующим сюжетам: «Открытие акции «Спасти и сохранить», «Спасти и сохранить Барсову гору», «В Ульт-Ягуне появилось школьное лесничество», «Экологическая акция «Спасти и сохранить», «Обзор работ участников акции «Спасти и сохранить», «Спасти и сохранить» в Угуте», «Завершилась акция «Спасти и сохранить», «В Сургутском районе обустраивают искусственные гнёзда».

Радиорепортажи транслировались по сюжетам«Открытие акции «Спасти и сохранить», «Спасти и сохранить» в Барсово», «Экологическая акция «Спасти и сохранить», «Спасти и сохранить» в Угуте», «Завершилась акция «Спасти и сохранить», «В Сургутском районе обустраивают искусственные гнёзда».

Общее количество радио-и телерепортажей составило 24 с эфирным временем 45 минут.

Кроме этого, в течение года показаны репортажи со слёта школьных лесничеств, о проведении занятий в школьных лесничествах, о проведении акций «Чистый берег», «Весенние дни древонасаждений».

Газеты «Новости Югры», «Вестник», «Новый город» опубликовали 13 материалов, посвящённых акции: «Проблемы решают школьники. Детский экологический форум», «Судьбой Барсовой горы озабочены не только археологи, но и биологи», «Спасти «зелёного друга», «Спасти и сохранить» вместо чтения морали», «Рейд по утиным гнёздам», «Стартовала акция «Спасти и сохранить», «Примите участие в акции «Спасти и сохранить».

Всего же за год в газете «Вестник» опубликовано 45 материалов экологического и природоохранного содержания.

Материалы о проведении Международной экологической акции размещены в Интернете на сайтах Сургутского района, городского поселения Лянтор, городского поселения Фёдоровский, городского поселения Белый Яр и информационного агентства «СИА-Пресс».

В администрации района регулярно проводится «прямая телефонная линия» с населением района. В течение 2012 года вопросов по экологической ситуации на территории района не поступало.

Информированность населения района об экологической ситуации на территории района и саму экологическую ситуацию можно считать достаточно удовлетворительной. Об этом же свидетельствует активное участие жителей района в проводимых природоохранных мероприятиях, в частности, в акции «Спасти и сохранить» приняло участие более 43 тысяч человек, или 37% населения района.

РАЗДЕЛ 4. ПРИЛОЖЕНИЯ

Международная экологическая акция

«Спасти и сохранить»