ОХРАНА И УЛУЧШЕНИЕ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
УДК 504.06
БЛАГОСОСТОЯНИЕ И ЧИСТАЯ ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА В АРХИТЕКТУРНОМ ПРОЕКТИРОВАНИИ
к. архит. Е. Зайченко
Система отечественных нормативных документов за многолетний перестроечный период обновляется непрерывно соответственно двум взаимодополняющимся направлениям. С одной стороны с целью роста благосостояния и ликвидации бедности осуществляется изменение системы собственности от, в основном, общегосударственной (распределительно-уравнительной) к многоукладной (перераспредительно-расслоительной). При этом противоречивые интересы производителей и потребителей в условиях второго пришествия русского капитализма в настоящее время умягчаются ростом богатства страны и ее граждан за счет удачных продаж углеводородов. С другой стороны осуществляется переход на экологическую парадигму экономики с ее стратегией устойчивого и стабильного развития на ресурсно-энерго-сберегающей основе, равновесии с Природой, замене экономической стоимости на экологическую.
Обновление нормативных документов осуществляется уже дважды: первый по СНиП (незакончено, брошено); второй по Закону "О техническом регулировании" (неожиданно, срочно). В обоих вариантах, которые, в общем, не противоречат друг другу, но акцентируют разные приоритеты, с оглядкой на такие же устоявшиеся национальные нормы технически развитых государств, практику их взаимодействия и гармонизации с системой нормативных документов Международной организации по стандартизации (ИСО). Реализуется крутой поворот от максимальной самоизоляции недавнего прошлого, к открытости и гармонизации, с ассимиляцией части международно-признанных норм, как данности, для последующего применения и развития в национальных условиях. Впервые, при этом, за счет применения единого интернационального нормирования, предполагается решение новой сверхзадачи — формирования единой техносферы — искусственной среды обитания человека — как главной цели архитектурно-инженерной проектной деятельности.
Учитывается передовой национальный опыт и последние достижения развития отечественной науки, техники и производства отрасли, актуализация и приоритетное развитие которой также происходит на основе упомянутых направлений, в условиях новых еще нереализованных возможностей для бюджетных ассигнований. Последнее обстоятельство затрудняет и удлиняет сроки коренного обновления системы нормативных документов, совершенствование которых происходит традиционно периодически-непрерывно и является их естественной атрибуцией.
Например, в период директивного регулирования недавнего прошлого нормы СНИП, в частности, по архитектурной типологии, задумывались и планировались с периодом обновления раз в пять лет. По идее, под новые инвестиции — новые нормы и т. д., что, впрочем, в практике реализовать не удалось. (С. 16 & 17)
Изменение системы собственности, рост благосостояния, капитализация предполагает развитие теоретических нормативно-потребительских оснований системы норм, гарантирующих права и интересы как общества, так и собственника, владельца недвижимости. На такой основе совершенствовались нормативные документы развитых государств. Например, в своде норм БОКА (США) сформулировано назначение норм и правил — ..."основной целью … является обеспечение безопасности, здоровья и благосостояния общества в той их части, которая связана со строительством зданий...", и далее... "в целом... нормы и правила предназначены для обеспечения безопасности и сохранности жизни и собственности, с учетом всех опасных факторов...".
При этом область применения постулируется как единство разнообразия проектирования, строительства и эксплуатации всего периода жизни здания в едином своде норм: "... настоящими инструкциями регулируются все вопросы, связанные со строительством, перестройкой, достройкой, ремонтом перемещением, сносом, назначением, местоположением, населенностью и содержанием всех зданий и сооружений...". В данном положении непрерывность владения, наследования собственности в период функционального долголетия, подразумевает ее эксплуатацию неопределенно долго, до физического устаревания и реконструкции, либо сноса здания, утилизации строительных конструкций, изделий и материалов, вывоза и переработки строительного мусора, с подготовкой площадки под новое строительство, либо рекультивацию участка.
В отечественных нормах и правилах подобная преемственность непрерывности, в том числе смена собственника, отсутствует, аналогичные требования сосредоточены в разных нормах и их производных и не связаны единой целью и методологией, что возможно потребует разработки единой главы норм архитектурно-технически регламентирующей перечисленные вопросы.
Непрерывность владения и наследования собственности, закрепленная цельностью нормативной базы, единого нормирования на всех этапах преемственности жизни зданий и сооружений: выбора местоположения, подбора земельного участка, проектирования, строительства и эксплуатации обусловила функционирование института девелопмента. Эта новая интеграционная деятельность на рынке проектирования строительства и эксплуатации объектов недвижимости активно развивается в отечественных условиях также с начала 90-х годов. В этой деятельности "Управления проектом", "Управление зданием" отрабатывается эффективное инвестирование схемы привлечения кредитов, схемы и формы финансирования привлекательные для всех участников архитектурно-градостроительного, строительно-эксплуатационного, эконом-юридического, банково-страхового процесса. При этом обеспечивается оптимизация рисков, поиск разумной экономии, контрактно-договорное обеспечение, обеспечение текущего финансирования при реализации объекта и управления недвижимостью, обеспечение прибыльности, рациональности и рентабельности эксплуатационного частного бизнеса или перепродажей, оформления прав собственности на закон-1енньщ объект. В результате обеспечивается правовая основа распоряжения объектов недвижимости в соответствии с инвестиционными планами коммерческими целями, реализация торговых проектов в недвижимости, реализация рабочих схем проведения сделок и т. д.
Утвердилась в престижных профессиях специалиста-оценщика недвижимости, машин и оборудования для оценки стоимости объектов стоимости, при купле-продаже земельных участков, дач, квартир, страховании имуще - (С. 17 & 18) - ства, получении кредита, уплате налогов. Усложняются процедуры и актуализация переоценки основных фондов предприятий при неопределенно долгих процедурах передела собственности.
Новые формы организации "Управления проектами, зданиями" основываются на научных исследованиях, маркетинге, менеджменте, тендерах, проектировании, строительстве, эксплуатации и профилактике зданий и сооружений в зависимости от показателей надежности, уровня услуг, степени прибыльности и рационального налогообложения недвижимого имущества. Становление девелопмента сдерживается в отечественной практике иной концепцией системы нормативных документов, слабостью законодательства, неразвитостью страхования, отсутствием традиций жить взаймы, в долг, зачастую стихийностью принятия решений. Необходимы дальнейшие усилия в законо-нормотворчестве для приведения его в соответствие с аналогичной практикой развитых государств.
Следует отметить, что институт девелоперства способствует не только развитию культуры инвестиций и извлечения прибыли, но и поддержания в приемлемом состоянии построенных зданий. Это обстоятельство наряду с переводом жилищно-коммунального хозяйства к "Управляющим компаниям" будет способствовать сокращению объемов аварийного и ветхого жилья, зданий и сооружений с неприглядным внешним видом в населенных пунктах, особенно, Российской глубинки, будет способствовать становлению визуального благополучия, внешнего опрятного вида радующего глаз, благоустройства среды.
Доставшаяся нам от прошлого концептуальная основа действующих норм и правил предписывала методы действий по планированию и расчету сетей обслуживания, созданию зданий, сооружений и их комплексов, когда главными требованиями являлись экономия средств и материалов. За расходованием средств и материалов устанавливался государственный контроль. Перерасход рассматривался как "излишества", критиковался и иногда карался.
Этот подход в процессе обновления и гармонизации заменяется нормированием необходимого уровня эксплуатационных качеств, потребительских требований в конкретных условиях проектирования, строительства и функционирования объектов строительства. Методы и способы достижения и обеспечения уровня эксплуатационных качеств, потребительских требований определяются владельцем будущей собственности.
При обновлении нормативных документов предусматривается дальнейшее исключение мелочной регламентации проектирования и строительства, перенесение предмета нормирования с процессов деятельности на конечный результат, цель, требования, удовлетворенность потребительских запросов, полный учет мнения пользователя к проекту, к продукции. Тем самым мероприятия и средства, приводящие к результату, остаются творческой кухней проектировщика, конструктора, строителя, что способствует раскованности и неограниченности их творческих потенций, развитию инициативы на местах, появлению неординарных решений, обогащающих практику и авторов в условиях дельнейшей капитализации экономики. Соответственно это скажется на проведении тендеров и конкурсов, активизируется формирование рейтингов и рекламы, оживляется функционирование институтов фиксации заслуг, лауреатства, награждений, чаще всего идущих параллельно денежнизации и росту благосостояния.
Новым обстоятельством использования системы нормативных документов в зарубежной нормативной практике является необязательность их применения. Например, в США (БОКА), Германии (ДИН), Англии (БСИ), Франция (АФНОР) нормы проектирования и стандарты на материалы и (С. 18 & 19) - изделия носят рекомендательный характер. Обязательными по своему содержанию являются нормы и стандарты по технике безопасности, охране здоровья; в США дополнительно стандарты по передвижным домам, кооперативному строительству. Соблюдение других норм и стандартов рассматриваются и объявляются обязательными для конкретного объекта (с учетом разнообразия конкретных ситуаций), закрепляются в условиях контракта заказчика (инвестора) и подрядчика. Аналогично, если заказчиком являются федеральная организация, она также устанавливает перечень норм и стандартов обязательных к выполнению для зданий, которые строит для себя или для зданий, при строительстве которых оказывается инвестиционная кредитная федеральная поддержка.
Большую роль в заинтересованности включения в контракт наиболее полного набора норм и стандартов и их безусловному соблюдению играют страховые компании. Они устанавливают размеры взносов и страховых выплат, которые определяются обратно пропорционально показателям надежности зданий и сооружений.
В начальный период перестройки по первому замыслу обновления основные цели, принципы и структура системы норм, правил и стандартов, гармонизации и сопоставимости их с аналогичными документами международных организаций технически развитых зарубежных стран были определены СНИП "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения". Обновлением, программой совершенствования нормативных документов предусматривается "... повышение самостоятельности и развитие инициативы предприятий, организаций и специалистов в решении экономических и технических задач проектирования и строительства при сокращении числа обязательных требований и увеличении доли норм и правил рекомендательного характера...". При этом в п.4.6 определено: "Обязательными должны быть требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, охране окружающей природной среды, надежности возводимых зданий и сооружений, совместимости и взаимозаменяемости продукции и применяемых в строительстве технических решений".
Если сравнивать приведенную формулировку с цитированными выше нормами БОКА видно отсутствие обязательств по отношению к благосостоянию. Между тем этим термином определяется основа всей деятельности, главная движущая сила социального прогресса, которая как теперь стало очевидным подменялась в прошлом мифологическими целями (переносом настоящего в будущее, соответственно минимизацией потребностей через уравнительную систему распределения, "планами громадьё" и т. д.). Главным была демонстрация мощи, силы, возросших научно-технических возможностей, значение на международной арене могучей Державы - "Не дадим взорвать Мир!" Успехи ведущей тогда корпорации военно-промышленного комплекса (ВПК), сметавшего большинство имеющихся ресурсов, особенно очевидны, в сравнении с наиболее массовым типом усадебного жилого дома и его инженерного жизнеобеспечения, не эволюционировавшего, и не развившегося за весь двадцатый век (рис. 1). Соответственно СНИПы того периода и в городском и в жилищно-гражданском строительстве ориентированы на минимальное удовлетворение потребностей человека.
Завершение того периода и многолетняя перестройка позволила создать вые возможности. Расслоение населения по достатку — разница в доходах мых бедных и самых богатых в среднем приблизилась к пяти порядкам — т. е. 50 раз. При этом, отмечается, что в странах Балтии разница в доходах составляет всего семь раз. И такое соотношение обеспечивает единство, однородность и даже высокие стандарты нормирования потребления благ, в 1 числе, обеспеченность жильем большинства населения. (С. 19 & 20)
Разное отношение к контрасту уровня доходов, к учету в архитектурном и техническом нормировании разных благосостоянии, обеспеченности жилой площадью и ее комфортности, объясняется глобалистской иерархичностью доходов разных стран. Так, по данным экспертов ООН, имеются страны со среднедушевым годовым низким доходом населения — укрупненно 300 долларов, при обеспеченности жильем 6,1 м на человека, где лишь половина этого жилья обеспечена водопроводом; средним доходом 3000 долларов, 15,1 м /чел.; высоким доходомдолларов, 35,0 м /чел. Разница составляет по доходам 100 раз, т. е. 10 порядков; по жилью в шесть раз. Причем Россия и Москва до 2007 года находились соответственно в первой и второй колонке (см. таблицу).
(С. 20 & 21)
Благосостояние с разницей в семь раз, но при высоких доходахдолларов, бессмысленно, в сравнении, со странами с низкими доходами и их контрастом благосостоянии. При высоких доходах обеспечивается особенно в жилишно-бытовых потребностях условно неограниченные возможности и, соответственно, уровень удовлетворенности гармонией всеобщего достатка подавляющего большинства населения. При этом акцент делается на самовоспитании в нормах умеренного потребления и самоограничении.
Лишь к 2003 году, вторично вернувшись, общественное нормотворчество Федеральным законом "О техническом регулировании" (с 27 июня 2003 г.), манифестировало лояльность к благосостоянию населения, как естественной атрибуции нормальной жизни, уход от всеобъемлющей системы, контроля, от мелочной опеки и подробной регламентации проектно-строительно-эксплуатационной деятельности. Федеральным законом определен контроль за минимально необходимыми требованиями к более 10 видам безопасностей (статья 7). Впервые под охрану государства по безопасности попали не только жизнь и здоровье граждан и их имущество, но также жизнь и здоровье животных и растений. Впервые также введена непрерывность единого нормирования (проектирование, строительство, эксплуатация, утилизация) объектов самодостаточного жизнеобеспечения искусственной среды, ее поселении, зданий и сооружений, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Таким образом Законом акцентированы приоритеты нормотворчества — благосостояние, безопасность, экология, энергоэффективность и их производные. В связи с этим актуальна разработка стандартов потребительских качеств и иерархичности требований в строительстве, архитектуре, градостроительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве в соответствии с возможностями, "образами жизни" (благосостоянием), иерархичностью систем поселений, уровнями общественного обслуживания, разрядностями, "классностями, показателями и уровнями надежности и безопасности, экологичности и экономичности, стойкости и долговечности, свойств и характеристик и т. д. Следует учитывать мозаичность системы нормативных документов, когда необходимо отметить, например, требования церковного чина священнослужителей, унифицированные особенности армейских уставов, (С. 21 & 22) отраслевые или региональные особенности, специфику отдельных предприятий и пр.
Автор с конца 80-х годов на разных общественных мероприятиях, например, обсуждения в Союзе Архитекторов, совещания в бывших ЦНИИЭПах по формированию российских норм и пр. апробировал концепции девятиричных, семиричных, пятиричных норм, учитывающих благосостояние населения. Последующее развитие русского капитализма и расслоение населения угнетение коллективного и усиление индивидуального начала, показали оптимальность пятиричного подхода.
Рационально научно-нормативное обеспечение норм, правил и стандартов, на примере качества и комфорта жилья, его обеспеченности площадью (м2/чел), особенностей проектирования и состава помещений для соответствующих по благосостоянию групп населения. Литер "П" — престижные состав помещений и их площади не нормируются по принципу "много всего на одного". Литер "К" — комфортные при более 30 м2 /чел при наличии "свободных комнат" для гостей, друзей, развитым набором обслуживающих и вспомогательных помещений. Литер "Ф" — функциональные — 25 м2 /чел по принципу "каждому по комнате плюс гостиная свободная от заселения". Литер "С" — социальные — 18 м2/чел и менее, где реализуется принцип "каждому по комнате".
Следует отметить, что смена социальных формаций благотворно повлияла на отношение к качеству заселения квартир. Усилился индивидуализм, для которого предпочтительно уединение в комфортном материальном пространстве. Потому, похоже, завышенное обещание 80-х "Каждой советской семье отдельную квартиру к 2000 году" осталось благополучно невыполненным. Но, какую квартиру — при норме 5 м2 /чел поставка на учет, и 9 м2 /чел при получении квартиры, при знаменитой формуле n=m-l "Число комнат в квартире равно числу членов семьи минус единица". Тогда все комнаты заселены и в одной из них двое человек (пол и возраст не обсуждается).
Именно перестроечный переход с 9 м2 /чел к санитарно-гигиенической норме 18 м2/чел дает возможность реализации покомнатного заселения "один человек — одна комната". И сейчас в Москве на одну комнату приходится 1,3 чел., а, например, в Нью-Йорке — 0,51 чел. Поэтому программа разряжения затесненности, переуплотненности квартир по нормам литер "С" социальные займет продолжительный период времени.
Литер "Б, Н, (В)" — бедность, нищета (военные) — от 3 м2 /чел для профессиональных и особых социальных групп находящихся на иждивении государства и общественных организаций.
Таким образом, в современных условиях пятиричная шкала уровней благосостоянии, и в связи с этим, возможностей обеспеченности комфортным жильем колеблется от "не нормируется", к 3 м2/чел, до 30 м2 /чел и далее тоже "не нормируется". И как показал опыт развитых государств в т. ч. США оптимальным является развитие культуры норм, в т. ч. обеспеченности жильем, по литеру "Ф" функциональные. Эта ниша генерации среднего слоя в США составляет 80%, обеспечивает стабильность и однородность, хотя и многонационального общества.
Аналогично, очевидны перспективы развития нормирования для обеспечения единости России на основе достатка разноэтнического большинства — до 70 – 80% населения, как атрибуции здоровой государственности (рис. 2).
Большой удельный вес населения (30%) в 7,5 раза больше чем в США, ниже российской черты бедности, требует разработки архитектурной типологии и федеральных норм жизнеобеспечения (см. рис. 2). (С. 22 & 23)
Вместе с тем в настоящее время имеются соответствующие пособия и Руководства, где собраны предельные минимизированные нормы и конструктивные упрощения, простые "реликтовые" архитектурно-инженерные системы и оборудование, разработанные для применения в последующий период после наступления экстремальных случаев и свершившихся чрезвычайных ситуаций. В современных условиях нормы литер Б, Н, (В) должны быть доработаны и обеспечить потребности архитектуры социального неблагополучия, архитектуру бедности, обусловленную беспризорничеством, бродяжничеством, отшельничеством, массовой вынужденной миграцией из экологически, климатически ("Севера"), националистически, экономически. неблагополучных районов, мест локальных конфликтов (эвакуированные, бееженцы, переселенцы). Тому способствуют не только огромные неосвоенные пространства Северной Евразии, суровый климат, но и национальный менталитет все еще в будущем "Единой России". Иногда подготовленную (С. 23 & 24) предшествующим периодом Большого Социального Эксперимента - искусственного (неестественного) развития: бесхозяйственность (благодушием-всепрощенством); безинициативностью, замиренностью, обезволенностью; безденежностью и потому прозябанием (обеспечение рублевых вкладов Сбербанка совпериода с 1991 года, к настоящему времени обесценилось в 6000 раз), бункерным бытом" (привычкой к бедности); региональным пьянством и отученностью от регулярного труда и накоплений; нерациональным соотношением жителей престарелого, пенсионного и активно-трудоспособного возраста; неудовлетворительным соотношением контингентов мужчин и женщин репродуктивного возраста, когда затруднено или невозможно формирование семьи и рождение детей.
Соответственно требует исследований, разработки и нормирования архитектурная типология беженцев и бедности - лагеря, пункты и городки эвакуированных, беженцев и вынужденных переселенцев с системами жизнеобеспечения; учреждения социальной помощи граждан утративших социальные связи и объекты лиц без определенного места жительства и занятий (приюты и гостиницы ночного пребывания, центры социальной адаптации, кухни – столовые – раздаточные для неимущих, санитарные помывочные пункты с дезинфекционными и пунктами раздачи одежды и обуви). Требует внимания архитектура нищеты – поиск новых типов жилищ для бездомных и бомжей или их конструкций, которые могут не называться зданиями в их классическом понимании и т. д.
Социальное неблагополучие молодежи потребовало сохранения и дальнейшего развития нормирования и разработки соответствующей типологии архитектурной чернухи: те же приюты, интернаты, детские дома, центры временной изоляции, реабилитационные центры для подростков: лечебно-профилактические и наркологические диспансеры, другие социальные учреждения для беспризорников, девушек, подвергшихся насилию и т д.
В системе Московских городских строительных норм (МГСН) впервые в 21 веке подготовлены и изданы к массовому распространению: "Рекомендации по проектированию кризисных центров для женщин" (2003); "Реконструкции по проектированию Центров социальной помощи семье и детям" (2000); Рекомендации по проектированию детских домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (2005); "Рекомендации по проектированию социальных приютов для детей и подростков" (2002); ''Рекомендации по проектированию центров по профилактике безнадзорности и наркомании среди несовершеннолетних" (2002) и другие.
В связи с развитием института наследования рациональна дальнейшая разработка и уточнение понятия и параметров долговечности (срока службы фактов старения), т. е. способностей здания или сооружения и их элементов сохранять в заданное время заданные качества в определенных условиях и режиме эксплуатации без отказов. Долговечность зависит от вида назначения, используемых строительных конструкций и материалов и других показателей и их сочетаний.
Сложилась практика определения долговечности через огнестойкость. Чем выше огнестойкость, тем выше долговечность. Имеется пять степеней огнестойкости и пять степеней долговечности, от менее 20 – до более 100 лет.
Например, нормируется долговечность некоторых инвентарных (мобильных) зданий, расчетный срок службы которых 20 – 25 лет при шести перемещениях на новое место. При этом не регламентируется расстояние и способ перемещения, характер дорожного покрытия путей перемещения, что как показывает практика не всегда обеспечивает расчетный срок службы.
Для других зданий и сооружений имеются принятые сроки долговечности при их удовлетворительной эксплуатации в соответствующих условиях (С. 24 & 25) счетом применяемого строительного материала: из самана — 15-20 лет, из кирпича 100 – 150 лет и т. д. Накапливается опыт продления долговечности зданий и сооружений за счет исполнения сроков ремонтов продлевающих безопасные и комфортные условия эксплуатации — поддерживающий ремонт раз в 3 – 5 лет, выборочный капитальный ремонт раз в 15 — 20 лет, капитальный ремонт, определяемый по совокупности условий; реконструкция и реставрация с сохранением или перепрофилированием назначения зданий — раз в 50 – 100 лет и т. д.
Долговечность зданий и сооружений может определяться на основе тройной иерархии долгосрочности: первая — полная продолжительность срока службы здания — условно не рассчитывается; вторая — распространяется на половину срока службы здания, приблизительно на 40 –50 лет, сюда входят конструкции стен, перегородок, двери, окна, основные сантехнические установки и т. д.; третья — распространяется на элементы быстрого износа и элементы у которых ограниченное физическое существование до 10 – 20 лет (облицовка, обшивка, технические установки, мебель и т. д.).
Дальнейшее обновление системы нормативных документов рационально проводить на основе анализа использования и обобщения опыта соблюдения действующих норм и стандартов совместными и иностранными предприятиями архитектурно-строительного профиля, адаптировавшихся и развившимся на территории России в современных условиях.
Для этих предприятий так же, как для отечественных, существенной новизной является практика принятия и ассимиляции приоритетов экологических задач вместо экономических, равенство приоритетов сегодняшнего дня и будущего. Эти фундаментальные положения требуют коренного пересмотра системы нормативных документов, займут продолжительный период времени, обусловлены переходом к функционированию в ноосфере, к законо-упорядоченному и нормативно-организованному использованию биосферы — где человек лишь часть этой биосферы, а не центр ее, как было до сих пор. Данные положения основаны на решениях конференции ООН в Рио-де-Жанейро (Рио-92) — принятых главами государств и правительств 179 стран. РИО-92 сформулирована программа обеспечения устойчивого развития в документе под названием "Программа-21" (программа 21 столетия) включает направления постоянных действий: — минимизация потребления ресурсов; минимизация производства отходов; рециклинг и повторное использование отходов; исключение или минимизация загрязнений; исключение прежних загрязнений и ранее нанесенного вреда; предупреждение нанесения вреда природе; управление энергией, снижение потребления и нужд; мониторинг состояния природы для включения воздействий на природу в оценку политики и проектов и т. д. Решения конференции определены для исполнения на территории России Указом Президентом РФ №; 236 от 4 февраля 1994 г. "О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечение устойчивого развития".
Нормативная стратегия была развита и к 1998 году в системе МГСН был издан "Перечень законодательных актов, определяющих экологические требования к размещению объектов". Эколог, в современных условиях, наряду чиновником, пожарником, врачом-гигиенистом, специалистом ГО и ЧС и другими резко вписан в процесс подбора исходно-разрешительной документации и процесс проектирования. Его участие оказалось весьма болезненным для функционирования сложившихся схем деятельности.
Тем не менее еще в СНИП "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" в обязательный перечень разделов подлежащих разработке в составе и содержании проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений, в том (С. 25 & 26) числе жилищно-гражданского назначения, включен раздел "Охрана окружающей среды". В СНИП "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения" включен специальный раздел "Инженерно-экологические изыскания" — где впервые признана самостоятельность этого вида изысканий. В развитие этого раздела подготовлен и издан свод Правил СП "Инженерно-экологические изыскания для строительства".
Одним из обобщающих документов, принятым в 2006 году — Градостроительным Кодексом и поправками к нему — благоприятная среда жизнедеятельности, чистота окружающей среды — иначе, отсутствие или допускаемые нормами загрязнения (воздуха, воды, почвы) и т. д. — принята в нормировании приоритетной. Соответственно продолжается разработка нормативно-технического обеспечения и регламентов, решения, как правило, комплекса взаимосвязанных задач.
— В градостроительстве — градоэкологического проектирования на основе нравственно-экологической методологии формирования природоохранной стратегии при проектировании новых и развитии существующих населенных мест; градоэкологического зонирования территорий с учетом региональной специфики; сохранения и развития природного комплекса, экологического каркаса территорий; интенсификации использования городских территорий освоение подземного пространства, ограничения поглощенных ценных сельскохозяйственных земель; гуманизация городской среды; учет потребностей инвалидов, велосипедизация дорожной среды, нормирование участков пасек, голубятен, оранжерей, менажерей (для водоплавающих птиц), вольер (для певчих птиц и мелких животных), собачьи площадки и тропы выгула собак и других домашних животных, оборудованных фекальными приемниками; подобно имеющейся норме озеленения микрорайона (не менее 6м2/ чел.), ввести нормирование искусственного озеленения на эксплуатируемых кровлях; обводнения; объема подземного пространства на 1 жителя на 1 машино-место; снижения затратности производственного сектора и городского хозяйства; самодостаточности поселений и т. д.
В архитектуре — проектирования, строительства и эксплуатации новых типов энергосберегающих и энергозффективных экологических домов, "умных" зданий — интернет домов, "зеленых" зданий, зданий садов, зданий оазисов; нормирование расширения обязательного состава помещений и их площади дома (квартиры) для физкультурно-оздоровительных и гигиенических функций, в т. ч., например, помещений – солярий для облучения естественным солнечным светом и энергетической подпитки не менее двух раз в неделю; модернизации и реконструкции существующих зданий на основе систем оборудования и приборов контроля параметров комфортной среды, расходования ресурсов и энергии; самодостаточности зданий и сооружений; применения экологически чистых материалов, изделий и конструкций: применение местных материалов; усиления теплозащитных свойств ограждающих конструкций; актуальна разработка новых типов зданий нового поколения отвечающих социальному заказу ликвидации бедности и т. д.
В строительстве более половины строящихся зданий имеет дефекты критического и значительного характера отрицательно сказывающиеся при эксплуатации, что требует разработки новых систем контроля качества и т. д.
В строительстве и производстве строительных конструкций и материалов — производство работ, проектирование новых и реконструкция действующих предприятий на основе ресурсо-энергосберегающих, экологически безопасных технологий; развитие технологий переработки собственных в т. ч. строительных отходов и т. д.
В жилищно-коммунальном хозяйстве продолжается быстрое устаревание требующее замены и обновления инженерной инфраструктуры жиз - (С. 26 & 27) - необеспечения; необходим переход на экологически безопасные способы уничтожения отходов не загрязняющих воздух, воду и почвы, развитие индустрии сбора, переработки и утилизации отходов, очистки канализационных С 1ков с получением полезных веществ и материалов, освоение возобновляемых источников энергии и т. д.
Перспективы предстоящих для решения задач еще более значительны. Например, актуальны научные исследования и разработка нормативно-методического обеспечения архитектурного проектирования, строительства а эксплуатации "закрытых" систем промышленных предприятий, НИИ, КБ и лабораторий, где производственные и исследуемые технологические и иные процессы аналогичны всеобщему круговороту веществ в природе при котором максимально используются отходы или они отсутствуют. Отказ от архитектурного проектирования потенциально опасных объектов и вредных производств, когда допускаются риски химического загрязнения воды воздуха, почвы, деградация ландшафта (земли), допускается отсутствие зеленых насаждений. Недопустимо проектирование эстетически непривлекательных промышленных, производственно-складских объектов и т. д. Для таких объектов рационально рассмотрение, с учетом отсутствия экстремальных условий, отказа от идеологии защиты расстоянием (пространством), т. е. санитарно-защитных зон.
Обновления, по сути революционные происходят в нормировании энергоэффективности — затрат электричества, топлива, тепла и их экономным использованием. Например, в обновленной редакции СНИП II-3-79* "Строительная теплотехника" в целях энергосбережения (введен с января 2000 года) завершен переход на новые повышенные требования к уровню теплозащитных функций ограждающих конструкций зданий и т. д. К 2004 году приведенный нормативный документ представлен в двух редакциях: СНИП "Тепловая защита зданий" и Свод правил СП "Проектирование тепловой защиты зданий". Тем самым подведен итог длительному периоду применения и доминирования однослойных стеновых конструкций. Созданы условия для поиска новых многослойных 2-х, 3-х и более слойных стеновых ограждений, поиска новой идеологии защиты искусственной среды зданий и сооружений.
Практическая реализация новых уровней теплозащиты потребует разработки серии Сводов правил, среди которых уже действует СП Технические правила производства наружной теплоизоляции зданий с тонкой штукатуркой по утеплителю". В системе МГСН введены "Рекомендации по проектированию навесных фасадных систем с вентилируемым воздушным зазором" (2002) и рекомендован сериал этих систем: "Гранитогрес", Марморок", "Метроспецстрой", "Интерал", "КраспанВст", "Триол", "V-kon", "Диат-2000", "Сем-Система", "SPIDI, "Стоун-строй", "Арт-система" и пр. К некоторым из этих систем уже разработаны небольшие альбомы конструктивных узлов — например, "Нормали типовых деталей и узлов полистриролбетонных ограждающих конструкций теплоэффективных зданий системы "ЮНИКОН" для проектирования и строительства в г. Москве. Издано в 2005 году, причем, издание второе, переработанное и дополненное.
Сложность второго коренного обновления системы нормативных документов их гармонизации с международными аналогами обусловлена характером современного периода, когда создаются "правила игры", правовые методы ведения отечественного рыночного хозяйства. Эти методы хозяйствования, капитализация, приватизация, собственность, акционирование, передел собственности зачастую не позволяют пока подвергнуть сомнению фетишизацию экономической сиюминутной рентабельности, традиционно рассчитываемой без учета потребностей последующих поколений будуще- (С. 27 & 28) - го времени. Финансовая нестабильность, бедность требует скорейшего преодоления, так как затрудняет поиск экологической стоимости потребления энергии, сырья, природных ресурсов и накопления отходов, определения их вредности — при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений. Параллельно необходима дальнейшая интенсификация экологического воспитания специалистов и населения, формирование "религиозного" отношения к экологии. Необходима имплантация в национальный менталитет нравственно-пространственно-технической экологической и техногенной морали, заповедей жизни в природной и искусственной техногенной среде (требуется разработка), взаимодействия с техникой в режимах средних величин и двух экстремальных (верхнем и нижнем). Актуально воспитание стойких экстремальных запретов (табу) условностей, обычаев, привычек и стереотипов технозаконопослушности и нормолояльности. Вновь актуально генерирование новых современников, новых людей, адекватных реалиям рыночных отношений и евразийским формам становления, сопряженных с достоинством, независимостью и ответственностью.
Система нормативных документов как отражение пространственно-материального, архитектурно-конструкторского осмысления устоявшихся социальных и прогрессивных технических традиций и инженерных решений, передового опыта, проверенного практикой рационального функционирования, требует разумного консерватизма. Реализация направлений обновления этой системы одно из главных средств воздействия на потребительское сознание, стереотипы поведения и кодирование инвестиционно – строительной деятельности для достижения практики устойчивого развития, экологического благополучия уравновешенного с экономическим благосостоянием.
// Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. Обзорная информация. – 2008. – Выпуск № 4. – С. 16 – 28.
(С. 16 & 28) – страницы первоисточника
