Международная программа ЭВРИКА

Международная программа ЭВРИКА

Международная программа ЭВРИКА финансирует ряд совместных проектов российских и зарубежных МИП на сумму несколько миллионов долларов.

Таким образом, анализируя деятельность международных организаций по поддержке МП, можно выделить следующие основные направления:

1. Содействие ликвидации нормативно-правовых барьеров на пути развития бизнеса

Принимая во внимание потенциал прямого воздействия политики центральных и местных органов власти на частный сектор, МО поддерживают проекты, направленные на создание более благоприятной правовой среды способствующей росту частного предпринимательства. Целью проектов в этой области являются:

 уменьшение нормативных барьеров;

 совершенствование защиты экономических прав предпринимателей;

 разработка эффективных механизмов разрешения конфликтов, создание конструктивного диалога бизнеса и власти;

 содействие разработке налоговой политики, стимулирующей рост малого бизнеса;

 подготовка нормативных актов, способствующих созданию и успешному развитию механизмов гарантирования и кредитования малого бизнеса;

 развитие саморегулирования частного сектора через консолидацию объединений предпринимателей. 2. Расширение доступа к финансовым ресурсам

В настоящее время самым распространенным способом привлечения финансовых ресурсов для субъектов малого предпринимательства является неформальное финансирование (“партнерский кредит”), к которому прибегают по разным оценкам от 50% до 70% субъектов малого предпринимательства. Источник этих коротких денег, которые предприниматели занимают друг у друга главным образом на пополнение оборотных средств – теневая экономика, а широкая распространенность “партнерского кредита” обусловлена, в частности, отсутствием средств у специализированных организаций (Фондов, Ассоциаций) призванных осуществлять поддержку малого бизнеса. Обеспечить легальный доступ предпринимателей к кредитам – значит не только поддержать существующий сектор малого предпринимательства и вывести его из тени, но и стимулировать появление новых предприятий. Фактически, согласно данным проведенных исследований, доступ к финансовым ресурсам ежегодно имеют лишь порядка 13-15 тыс. предпринимателей. Это означает, что сегодня в России организации, предоставляющие финансовые услуги предпринимателям, охватывают менее 1% потенциального рынка. Общая потребность действующих субъектов малого предпринимательства только в микрокредитах в настоящее время составляет около 7 млрд. долл. США. Как показало специальное обследование субъектов малого предпринимательства больше всего предпринимателей планируют получение кредитов в государственных фондах поддержки предпринимательства (порядка трети тех руководителей малых предприятий, кто собирается привлекать внешнее финансирование). Далее в рейтинге следует частный сектор (партнерский кредит), банковский кредит, привлечение кредитов международных организаций и зарубежных фирм, получение займов в кредитных кооперативах.

В связи с этим международные организации поддерживают:

 создание и распространение финансовосостоятельных механизмов кредитования предприятий малого бизнеса как через существующую банковскую систему,

 так и посредством инновационных схем, таких, например, как развитие программ микрофинансирования, лизинга, гарантийных механизмов, кредитных кооперативов, ассоциации вкладчиков и кредиторов. 3. Улучшение практики ведения бизнеса:

 разработку и внедрение обучающих программ по экономике и бизнесу;

 развитие квалифицированных консультационных услуг;

 внедрение этических норм в практику бизнеса и надежного корпоративного управления;

 развитие информационных ресурсов для малого предпринимательства. Необходимо отметить, что более половины международной помощи, предоставляемой РФ для развития малых предприятий поступает в форме двусторонних проектов, таких как:

 развитие микрофинансовых институтов и формирование программ микрозаймов через кредитные кооперативы, а также региональные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства;

 развитие лизинга в регионах РФ;

 внедрение международных стандартов бухгалтерского учета;

 развитие саморегулирования частного сектора через объединения предпринимателей в союзы, ассоциации и партнерства;

 содействие малым инновационным предприятиям, системе венчурного финансирования;

 развитие сельской кредитной кооперации;

 развитие электронной коммерции;

 содействие социальной адаптации военнослужащих, уволенных в запас, через развитие предпринимательской деятельности;

 развитие инновационного менеджмента, технологического трансфера, сети поиска технологической информации, сертификации производства на соответствие стандарту ИСО 9000;

 инфраструктуры малого предпринимательства, по передаче международного опыта в области инкубирования предприятий, их информационного обеспечения, защиты прав на интеллектуальную собственность;

 проведение венчурных ярмарок и семинаров по развитию системы венчурного финансирования в России.

Вместе с явными позитивными для российских предпринимателей сторонами деятельности упомянутых организаций, необходимо отметить ряд проблем.

Основными из них являются следующие:

 недостаточное знание иностранными партнерами условий и специфики ведения бизнеса в России;

 относительно невысокое представительство российских специалистов в реализации программ;

 отсутствие в отдельных случаях понимания со стороны региональных и местных властей. Кроме того, деятельность международных организаций не всегда способствует решению проблем, в наибольшей степени сдерживающих развитие малого бизнеса, и в первую очередь, создания систем, обеспечивающих устойчивый сбыт продукции малых предприятий.

Значительная доля средств расходуется на оплату услуг иностранных консультантов, качество работы которых не всегда оказывается высоким из-за отсутствия у них достоверной информации о трудностях, сопутствующих реализации предлагаемых мер в условиях российской экономики.

Серьезной проблемой остается устойчивость создаваемых в ходе реализации международных программ предприятий и их способность к самостоятельной продуктивной работе. Международные проекты недостаточно полноценно координируются со стороны государства, некоторые зарубежные партнеры вступают в своеобразную негативную конкуренцию с другими иностранными организациями.

Региональное и отраслевое распределение иностранной помощи неравномерно, большую ее часть получают центральные и северо-западные регионы, а также Уральский регион.

Взаимодействие между российскими государственными и иностранными программами поддержки, а также самими иностранными программами нельзя назвать достаточным. В целях повышения эффективности такого взаимодействия необходимо создать доступную базу данных, осуществляемых в России иностранных проектов поддержки предпринимательства, а также наладить широкое профессиональное обсуждение результатов и проблем, связанных с поддержкой предпринимательства, обмен опытом, обеспечить использование и наращивание положительного опыта завершенных и текущих программ развития малого бизнеса.

В связи с изложенным полагали бы целесообразным обеспечение взаимоувязки международных программ технической помощи с Федеральной и региональными программами поддержки и развития малого бизнеса, учитывающими национальные и региональные приоритеты.

При этом станет возможным обеспечение комплексного подхода, взаимодополнение технического содействия прямым инвестированием и финансированием, как со стороны международных финансовых институтов, так и посредством привлечения финансовых ресурсов различных федеральных и региональных программ, а также отечественных банковских структур.

В этих целях необходимо полностью задействовать потенциал, заложенный в Координационном Совете по международным программам (проектам) поддержки малого бизнеса России, который создан во исполнение решений 20-й Всероссийской Конференции представителей малых и средних предприятий.

В частности с его помощью можно было бы провести изучение и обобщение информации обо всех проектах технической помощи, осуществленных и осуществляемых в России, как на многосторонней основе, так и на двусторонней основе в разрезе организаций и стран – доноров, а также секторов экономики и регионов России.

Проведение такого анализа необходимо для более четкого представления о том, как распределяются программы технической помощи в региональном разрезе, что позволит выступить с инициативой (предложением) охвата такими программами всех регионов России.