Долгосрочная целевая программа

УТВЕРЖДЕНА

решением Совета

муниципального района

Благоварский район

Республики Башкортостан

от _____________ №_____

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие архивного дела в муниципальном районе Благоварский район Республики Башкортостан на годы»

Паспорт

долгосрочной целевой программы «Развитие архивного дела в муниципальном районе Благоварский район Республики Башкортостан на годы»

Наименование долгосрочной целевой Программы	«Развитие архивного дела в муниципальном районе Благоварский район Республики Башкортостан на годы»
Основание для разработки долгосрочной Программы	- Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об архивном деле в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -Закон Республики Башкортостан от 01.01.2001 г. «Об архивном деле в Республике Башкортостан»
Заказчик Программы:	Администрация муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан
Разработчик Программы:	Архивный отдел администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан (далее по тексту – муниципальный архив)
Цель Программы	Создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан в интересах граждан
Основные задачи Программы	Укрепление и модернизация материально-технической базы муниципального архива и его оснащенности. Создание условий для обеспечения сохранности документов Архивного фонда муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан. Расширение доступа к документам Архивного фонда муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы:	Укрепление и модернизация материально-технической базы муниципального архива и его оснащенности для  эффективного хранения архивных документов (техническое оснащение муниципального архива:  металлическими стеллажами, мебелью, архивными коробами для  предотвращения физической утраты документов,  оргтехникой, позволяющей  вести планомерный прием, учет и использование документов). Обеспечение возможности предоставления муниципальных услуг для всех потребителей информации Архивного фонда муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан. Количество отреставрированных архивных документов от общего количества архивных документов, нуждающихся в реставрации. Увеличение объема электронного архива муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан. Увеличение количества закартонированных дел. Увеличение количества дел, внесенных в электронные информационно-поисковые системы от общего количества дел хранящихся в муниципальном архиве.
Сроки и этапы реализации Программы:	Срок реализации программы с годы (этапы не выделяются)
Объем и источники финансирования Программы:	Общий объем финансирования Программы 2441,6 тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	Увеличение объема электронного архива документа до 2 терабайт Увеличение доли отреставрированных архивных документов от общего количества архивных документов, нуждающихся в реставрации до 35% Увеличение доли закартонированных дел до 100 %. Увеличение доли дел, внесенных в электронные базы данных от общего объема дел, хранящихся в муниципальном архиве до 15%. Увеличение востребованности информационного потенциала Архивного фонда муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан. Создание информационно-поисковых систем, доступных для пользователей.

Введение

Долгосрочная целевая программа «Развитие архивного дела в муниципальном районе Благоварский район Республики Башкортостан на годы» (далее – Программа) содержит цели, задачи и направления развития архивного дела в муниципальном районе Благоварский район Республики Башкортостан на период до 2018 года и разработана в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г.  «Об архивном деле в Российской Федерации», Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан от 01.01.2001 г. «Об архивном деле в Республике Башкортостан».

Актуальность разработки Программы обусловлена необходимостью создания условий, обеспечивающих развитие архивного дела, внедрения принципов, технологий и систем организации, способствующих обеспечению запросов и потребностей населения в области сохранения и использования архивной информации в муниципальном районе Благоварский район Республики Башкортостан, повышение безопасности и эффективности работы муниципального архива, его превращения в полноценный элемент новой информационной культуры, связанной с глобализацией информационных потоков, ростом потребностей населения, государства и субъектов хозяйствования в поиске и получении архивной информации, в том числе в электронном формате. Программа направлена на усиление социальной значимости муниципального архива в социально-экономической и культурной жизни муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан.

1. Характеристика текущего состояния архивного

фонда муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан

В архивном фонде муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан сосредоточеноединиц хранения.

Работу по комплектованию, хранению и использованию информационных ресурсов архивного фонда муниципального района Благоварского района Республики Башкортостан осуществляет Архивный отдел администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан.

По состоянию на 1 января 2012 года источниками комплектования муниципального архива являются 82 предприятия, создающих документы, имеющие историческое, научное, социальное, экономическое и культурное значение и являющиеся неотъемлемой частью историко-культурного наследия муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан.

В последнее время архивная информация стала особенно востребована, поскольку используется в проведении организационных мероприятий органов управления, приуроченных к важнейшим знаменательным и памятным датам, посвященным политическим и историческим событиям муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан. Осуществляется такой важный вид оказания услуг населению, как исполнение социально-правовых запросов граждан путем оформления и выдачи архивных справок для подтверждения трудового стажа и размера заработной платы, социальных льгот. Ежегодно Архивным отделом администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан исполняется до 1737 социально-правовых запросов.
Интенсивность работы по использованию архивных документов с каждым годом повышается, что связано с ростом потребностей населения, государства и субъектов хозяйствования в поиске и получении архивной информации.

Вместе с тем, многие проблемы архивного дела остаются нерешенными. Большинство проблем обеспечения сохранности документов, развития информационных технологий, а также развитие других направлений деятельности остаются нерешенными из-за недостаточного бюджетного финансирования.

Главной проблемой архивной отрасли остается слабая материально-техническая база и отсутствие свободных площадей для приема документов, хранящихся в предприятиях сверх установленного срока
.

Таким образом, сложилась ситуация, при которой отсутствует техническая возможность соблюдения законодательно установленных сроков приема-передачи дел на хранение, что отрицательно сказывается на обеспечении их сохранности, создает угрозу утраты, уничтожения и порчи документов, находящихся на стадии ведомственного хранения.

В настоящее время состояние хранилищ и материально - техническая база муниципального архива не обеспечивают сохранность документов архивного фонда муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан на уровне нормативных требований, не соблюдается температурно-влажностный режим хранения документов, что приводит к преждевременному старению, разрушению физической основы бумаги. Хранилища муниципального архива не обеспечены современной оргтехникой, что препятствует внедрению автоматизированных архивных технологий, сдерживает возможность широкого использования документов в информационном пространстве, создание единой информационной сети, снижает оперативность и качество информационного обслуживания органов государственной власти, местного самоуправления и граждан. Введение новых автоматизированных архивных технологий предполагает внедрение специализированных программных продуктов по архивному делу.

За последнее десятилетие резко выросла потребность населения в архивных справках для подтверждения трудового стажа и размера заработной платы в связи с пенсионной реформой. Множество запросов поступает от бывших работников промышленных, сельскохозяйственных предприятий, массово высвободившихся в 90-е годы и проживающих сегодня не только в центральных областях России, но также в СНГ и в странах дальнего зарубежья. Если в начале 2000-х гг. архивным отделом исполнялись около 91 социально-правовых запросов, то, в 2011 году гражданам выдано 1737 архивных справок, в 1 полугодии 2012 года – 407 архивных справок. При этом данный показатель имеет устойчивую тенденцию к возрастанию, превращаясь в проблему социальной защиты граждан.

Решение задач сохранения документов архивного фонда муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан, его использования и дальнейшего развития требует реализации комплекса мероприятий по созданию условий, обеспечивающих развитие архивного дела, внедрения принципов, технологий и систем организации, способствующих обеспечению запросов и потребностей населения в области сохранения и использования архивной информации.

 

2. Цель, задачи и индикатор Программы

Целью Программы является совершенствование организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан в интересах граждан, общества и государства.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи.

Задача укрепления и модернизации материально-технической базы муниципального архива и его оснащенности предусматривает проведение ремонтных работ в здании муниципального архива, обеспечивающих соблюдение нормативных режимов хранения документов.

 Задача создание условий для обеспечения сохранности документов архивного фонда муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан предусматривает:

- приобретение современной оргтехники и программных продуктов для внедрения автоматизированных архивных технологий, предусматривающих возможность широкого использования документов в информационном пространстве, повышения качества информационного обслуживания органов государственной власти, местного самоуправления и граждан.

- продолжение работы по переводу на электронные носители особо ценных документов архивного фонда муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан в целях продления сроков хранения наиболее используемых, а также находящихся в неудовлетворительном состоянии архивных документов.

- приобретение оборудования для увеличения объема дискового пространства системы хранения данных электронного архива документа будет способствовать планомерному комплектованию электронного архива документа электронными копиями. В настоящее время размер базы данных электронного архива составляет 1,3 Гб. Увеличение объема дискового пространства системы хранения данных будет способствовать увеличению объема электронного архива документа до 2 терабайт;

- проведение работ по реставрации документов и их картонированию в целях поддержания их в нормальном физическом состоянии.

В настоящее время нуждаются в картонировании 367 единиц хранения архивных дел и нуждается в реставрации 542 дела, объем которых растет в связи с ежегодным выявлением архивных документов, требующих переплета и реставрации.

Задача расширения доступа пользователей к документам архивного фонда муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан направлена на достижение информационно потенциала и предусматривает осуществление доступа к электронным информационно-поисковым системам муниципального архива в целях предоставления муниципальных услуг по обеспечению доступа к архивным фондам и информационному обеспечению юридических и физических лиц в соответствии с их обращениями (запросами).

Реализация мероприятий Программы позволит повысить безопасность и эффективность работы муниципального архива, обеспечит удовлетворение растущего спроса населения и организаций в получении архивной информации обеспечит улучшение качества и доступности информационных услуг в области архивного дела.

3. Объем и источники финансирования

Прогнозируемый объем финансирования Программы составляет 2441,6 тыс. рублей из бюджета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан, в том числе по годам:

2012 год - 2236,1 тыс. руб

2013 год – 26,4 тыс. руб

2014 год - 20,4 тыс. руб

2015 год – 33,4 тыс. руб

2016 год - 32,1 тыс. руб

2017 год – 41,1 тыс. руб

2018 год -  52,1  тыс. руб

 Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан.

4. Механизм реализации Программы

Реализацию мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет ее заказчик администрация муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан.

5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее эффективности

Выполнение Программы обеспечит значительное улучшение качества информационного обслуживания всех потребителей информации.

Показателями эффективности Программы являются:

создание комфортных условий пользования информационными ресурсами архивного фонда муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан для всех потребителей информаций;

полноценное комплектование архивного фонда муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан документами на различных видах носителей;

рост посещаемости, удовлетворение потребностей всех категорий пользователей на получение и использование информации содержащейся в документах архивного фонда муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан;

развитие электронных информационно-поисковых систем для оперативного исполнения запросов об архивной информации.

Реализация Программы будет способствовать обеспечению запросов и потребностей населения в области сохранения и использования архивной информации в муниципальном районе Благоварский район Республики Башкортостан, улучшению качества и доступности информационных услуг в области архивного дела.

Перечень

мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие архивного дела в муниципальном районе Благоварский район Республики Башкортостан на годы»

№п/п	Наименование мероприятия	исполнитель	Срок исп.	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования, тыс. руб.	Ожидаемые результаты реализации мероприятий
Всего	В том числе по годам
2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1.	Капитальный ремонт здания муниципального архива	Администрация муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан	2012	Бюджет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан	2033,1	2033,1	-	-	-	-	-	-	Создание комфортных условий пользования информационными ресурсами муниципального архива для всех категорий пользователей
2.	Текущее содержание помещения	Администрация муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан		Бюджет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан	24,0	-	-	-	3,0	5,0	7,0	9,0	Создание комфортных условий пользования информационными ресурсами муниципального архива для всех категорий пользователей
3.	Приобретение сервера для установки программы  «Архивный фонд 4.1»	Администрация муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан	2012	Бюджет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан	42,7	42,7	-	-	-	-	-	-	Увеличение степени обработки архивных данных и их сохранности
4.	Приобретение программного обеспечения для сервера и процессора, электронно-цифровой подписи	Администрация муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан	2012	Бюджет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан	86,9	86,9	-	-	-	-	-	-	Увеличение степени обработки архивных данных и их сохранности
5.	Приобретение офисной мебели	Администрация муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан		Бюджет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан	65,0	40,0	4,0	-	5,0	-	7,0	9,0	Создание комфортных условий пользования информационными ресурсами муниципального архива для всех категорий пользователей
6.	Приобретение и установка архивных стеллажей для архивохранилища	Администрация муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан		Бюджет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан	20,0	10,0	-	-	5,0	-	-	5,0	Создание комфортных условий пользования информационными ресурсами муниципального архива для всех категорий пользователей
7.	Приобретение вывески на фасад здания, информационного стенда для посетителей	Администрация муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан		Бюджет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан	4,0	4,0	-	-	-	-	-	-	Обеспечение потребителя необходимой информацией
8.	Приобретение архивных коробок (сумок) для картонирования дел	Администрация муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан		Бюджет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан	121,9	15,4	15,4	15,4	15,4	20,1	20,1	20,1	Обеспечение длительной физической сохранности дел, сокращение расходов на проведение работ по их физико-химической и технической обработке
9.	Приобретение расходных материалов	Администрация муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан		Бюджет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан	41,0	4,0	4,0	5,0	5,0	7,0	7,0	9,0	Создание комфортных условий пользования информационными ресурсами муниципального архива для всех категорий пользователей
10	Закупка сканирующего оборудования	Администрация муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан		Бюджет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан	3,0	-	3,0	-	-	-	-	-	Увеличение количества особо ценных дел, переведенных на электронные носители
	ИТОГО				2441,6	2236,1	26,4	20,4	33,4	32,1	41,1	52,1