Выступление Председателя Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан
Создание молодежных советов при представительных органах муниципальных образований находится в русле той молодежной политики, которая целенаправленно проводится в нашей республике и направлена на создание благоприятных условий для эффективной социализации молодого поколения. Она рассматривается у нас в контексте устойчивого развития Башкортостана. Молодежь – стратегический ресурс нашей республики и носитель прогрессивных перемен, главный заказчик достойного будущего.
Сегодня наше государство находится на важном этапе своего политического и социально-экономического развития. Основным участником этого процесса должна стать и, по сути, уже становится наша молодежь, являющаяся наиболее активной составляющей гражданского общества.
Проблемы молодежи всегда являются актуальными для любого общества и именно от степени их решения напрямую зависит будущность всего общества. Молодое поколение граждан является неотъемлемой и органической частью человеческого социума, и поэтому государственная молодежная политика должна реализовываться в единстве и внутренней согласованности с другими направлениями деятельности всех органов и ветвей власти по выполнению ее конституционных обязанностей перед народом.
Следствием реформирования политической системы Российского государства в 90-е годы прошлого века стали существенное ослабление воздействия государственных институтов на общественное сознание молодежи, уход государства из сферы воспитания молодого поколения. Идеологический вакуум, образовавшийся вследствие демонтажа коммунистического мировоззрения, ниспровержения системы государственных и общественных структур, обеспечивавших его существование, создали ряд серьезных проблем в управлении процессами, происходящими в молодежной среде.
Сегодня мы отмечаем высокий уровень правового, социального и политического нигилизма среди молодежи. К сожалению, характерные черты современного «среднего» молодого человека – это не только нежелание принимать участие в жизни государства, но и зачастую неспособность управлять собственной жизнью. Одновременно повышенную активность в отношении молодого поколения проявляют растущие, как грибы, фашистские и другие подобного толка экстремистские формирования, которые насаждают чужеродную политическую идеологию и культуру. В этой связи принципиально важным инструментом в проведении результативной молодежной политики мы видим воспитание у молодежи чувства уважения к закону, провозглашенным в государстве правовым ценностям. Достижение определенного уровня правопослушного поведения молодых граждан всегда является необходимым условием нормальной и бесконфликтной жизни общества. Значение правовой составляющей возрастает в наших условиях, когда современная культурная среда не сформировала у многих молодых людей потребности в здоровой духовной жизни и активной гражданской позиции. К сожалению, правовое воспитание подрастающего поколения оставляет желать лучшего.
Молодежь всегда занимала особое место в сохранении и приумножении традиций, культурно-духовных ценностей, преемственности поколений. Это социальная группа не живет в вакууме и не является саморазвивающейся системой. Она формируется под воздействием социально-экономических и политических условий, и в то же время именно молодежь наиболее обособлена, дезинтегрирована и легко поддается влиянию, поскольку не обладает достаточным опытом и практикой.
Статья 19 Конституции Российской Федерации провозглашает равенство всех граждан независимо от пола, расы, языка, происхождения, имущественного положения и так далее. Однако реалии подтверждают фактическую дифференциацию молодежи по имущественным и другим признакам, что в будущем может привести к образованию социального противостояния определенных сил, чреватого перерастанием в противостояние политическое. В этой связи наша общая задача видится в реальном обеспечении каждому молодому человеку равных практических возможностей в реализации своего личностного потенциала.
Вопросы молодежной политики очень специфичны по своей сути. Молодое поколение обладает качествами, необходимыми в условиях становления демократических институтов и рыночной экономики, такими как мобильность, способность ориентироваться в изменяющейся обстановке, восприимчивость к новым ценностным идеям. Наличие у молодежи активного творческого потенциала позволяет усилить эффективность решения задач в самых различных сферах общественной жизни. Поиск и практическое закрепление механизмов, позволяющих результативно использовать эти позитивные личностные качества молодых граждан на благо всего общества, являются актуальными задачами сегодняшнего дня. В решении этих задач особенно значимой может стать роль вновь созданных молодежных советов при представительных органах муниципальных образований, нацеленных на реализацию творческих начал молодых граждан.
Дорогие друзья!
Проблемы молодежи всегда были и остаются в поле зрения общественности и органов государственной власти республики. На более высокий, качественно новый уровень удалось поднять решение этих серьезных задач с принятием в ноябре 1991 года Закона Республики Башкортостан «О государственной молодежной политике». Он стал первым подобным законом, принятым субъектом современной России и определившим основные направления государственной политики в отношении молодого поколения. За последние годы в республике сформирована организационно единая система государственных органов, ответственных за проведение государственной молодежной политики. До недавнего времени действовал республиканский орган исполнительной власти – Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике, сейчас статус его еще выше – Указом Президента от 16 марта текущего года он преобразован в Министерство молодежной политики, спорта и туризма. На местах работают органы по делам молодежи в структуре муниципальных образований. В ноябре 2007 года создана Молодежная общественная палата при Государственном Собрании – Курултае Республики Башкортостан, которая уже показала свою активную и эффективную работу. Выработан и успешно применяется важный механизм реализации государственной молодежной политики – комплексные и целевые программы. Так, действуют Президентская программа «Молодежь Башкортостана», Концепция развития духовно-нравственной культуры и гражданской активности детей, подростков и молодежи «Молодежь – стратегический ресурс Республики Башкортостан» на годы, утвержденная Указом Президента Республики Башкортостан от 01.01.01 года.
Выполнение программных мероприятий позволяет совершенствовать межведомственную координацию деятельности по решению проблем молодого поколения, поднять на качественно новый уровень систему работы с молодежью, обеспечить дальнейшее развитие сети учреждений по работе с детьми и подростками, проводить эффективные меры по улучшению положения молодежи в республике.
Деятельность органов государственной власти нашей республики по осуществлению молодежной политики основывается на эффективной и постоянно обновляющейся законодательной базе, которая на сегодня включает в себя пятнадцать республиканских законов и ряд нормативных правовых актов, которые касаются работы с детьми, подростками и молодежью, охватывают самые различные сферы жизни молодых людей – образование, трудовая занятость, отдых и досуг, обеспечение жильем, семейные отношения и другие.
Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан видит свою перспективную задачу в реализации государственной молодежной политики в непрерывном совершенствовании республиканской законодательной базы, адекватной реалиям сегодняшнего дня и способной обеспечить достойные условия молодому поколению для самореализации, получения качественных знаний и востребованной профессии, духовного и культурного развития, подготовки к активному участию в общественно-политической жизни и строительстве современного, экономически развитого Башкортостана.
И мы надеемся, что молодежные советы при представительных органах муниципальных образований внесут свою достойную лепту в это важное общее дело. Уверен, что сегодняшняя наша встреча будет для вас полезной и вы сможете наметить первые шаги своей деятельности.
Еще раз поздравляю вас с избранием на этот очень ответственный перспективный пост. Желаю вам успешной работы.
Спасибо.
Выступление – заместитель министра по молодежной политике и спорту РБ
Наверное, никого не надо убеждать, что молодежь является поистине стратегическим ресурсом государства и от молодежной политики, которую проводят органы власти, зависит будущее страны. В этой связи приоритетом является создание условий и возможностей для самореализации и социализации каждого молодого человека. В Российской Федерации в этом направлении хорошо зарекомендовали себя молодежные консультативно-совещательные структуры при органах законодательной и представительной власти как организации, представляющие интересы молодежи, привлекающие ее к решению общественно-политических и социально-экономических задач. На данный момент они созданы в 63 субъектах Российской Федерации.
В 2007 году в Республике Башкортостан члены молодежных общественных организаций основали инициативную группу по созданию Молодежной общественной палаты. Инициативу молодежи поддержали Государственное Собрание и Государственный комитет по молодежной политике. Рядом депутатов и членов инициативной группы было разработано Положение о Молодежной палате при Государственном Собрании, которое 27 сентября 2007 года на 49-м заседании Государственного Собрания было утверждено. Первое заседание Молодежной общественной палаты состоялось 23 ноября 2007 года. На нем (оно состоялось здесь же) присутствовал Председатель Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан .
Молодежная общественная палата при Государственном Собрании организовалась как консультативный и совещательный орган, создаваемый в целях содействия деятельности парламента в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи, подготовки рекомендаций по решению проблем молодежи. За полтора года своего существования Молодежная палата проработала и направила в Государственное Собрание предложения по поправкам в федеральные законы «О воинской обязанности и военной службе», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в Закон Республики Башкортостан «О молодежной политике в Республике Башкортостан». Члены Молодежной палаты разработали Положение об уполномоченном по правам ребенка, Республиканскую целевую программу «Здоровая молодежь – будущее Башкортостана» на годы, Типовое положение о молодежных советах при представительных органах местного самоуправления и ряд других документов. Некоторые из разработанных документов уже реализованы на практике, другие взяты за основу государственными органами для разработки поправок в региональное законодательство. Некоторые рекомендации, не получившие своей реализации в законодательной форме, тем не менее обратили внимание депутатов Государственного Собрания на существующие проблемы в конкретном аспекте молодежной политики. Все документы перед вынесением их на рассмотрение заседаний Молодежной палаты широко обсуждались с молодежью республики.
Кроме того, членами Молодежной палаты был проведен ряд крупных мероприятий, таких как «Твой вклад в будущее России» в рамках Всероссийской акции «Россия – вперед!», участие в котором приняли свыше 30 тысяч молодых людей в городах и районах республики, «круглый стол» на тему «Молодежная политика. Проблемы современной молодой семьи и перспективы их решений», проведенный совместно с Государственным Собранием и Государственным комитетом по молодежной политике, организовано проведение серии заседаний «Политических клубов» по наиболее актуальным вопросам молодежной политики с разработкой рекомендаций по их решению и ряд других значимых мероприятий.
Логическим продолжением работы Молодежной палаты в этом направлении стало участие в организации молодежных советов при представительных органах муниципальных образований. Большую поддержку в данном вопросе мы нашли в Государственном Собрании. Типовое положение, разработанное членами Молодежной палаты, вместе с письмом Председателя Государственного Собрания – Курултая было направлено во все муниципальные образования.
Дорогие друзья!
Исходя из определенного опыта работы Молодежной общественной палаты, а также опыта работы молодежных советов при представительных органах власти на муниципальном уровне в России, в том числе Общественного молодежного парламента при Совете городского округа город Сибай, созданного в 2007 году, можно отметить следующее. Местные власти, находясь ближе других к молодежи, могут предоставить молодым людям не только возможность изучить принципы принятия нормотворческих и управленческих решений, но и обеспечить применение этих знаний на практике. Молодежные советы могут стать действенным механизмом отражения интересов каждого молодого человека, закрепления молодежи в муниципальных образованиях республики, подготовки кадрового резерва для администраций районов. Привлечение молодежи к решению проблем на местном уровне позволяет молодым людям непосредственно участвовать в жизни своего муниципального образования, в той или иной степени решать вопросы конкретной улицы, квартала или района, а также воздействовать на изменения в социальной сфере.
Молодежные советы также могут стать местом продуктивного сотрудничества и взаимодействия молодежи разных общественных организаций, с разным жизненным опытом и взглядами на решение задач, стоящих перед молодежью. Из опыта работы Молодежной палаты республики хочу отметить, что общее дело помогает лучше понять друг друга и позволяет почувствовать себя членами одной команды.
Особое место в работе молодежных советов занимает взаимодействие с депутатами Советов муниципальных образований и представителями комитетов по делам молодежи. Членам молодежных советов целесообразно проводить анализ решений, выносимых на заседании Совета муниципальных образований, в части, затрагивающей законные права и интересы молодежи, предлагать свое видение на данные нормативные акты в виде оформленных рекомендаций. Совместно с комитетами по делам молодежи можно разрабатывать поправки, оптимизирующие деятельность существующих программ в области молодежной политики и создавать новые документы, не выходящие за рамки полномочий Совета муниципального образования. Наиболее актуальные вопросы для молодежной аудитории желательно выносить на открытые слушания путем организации «круглых столов», итогом которых может стать разработка предложений и рекомендаций. Принятые документы стоит представлять на рассмотрение членам молодежного совета, а затем вносить их в комиссии Совета муниципального образования.
Стоит еще раз отметить необходимость постоянного сотрудничества членов молодежных советов с комитетами по молодежной политике.
В части проведения социально значимых мероприятий членам молодежных советов можно посоветовать проводить акции в области противодействия алкоголизму и наркомании, пропаганды семейных ценностей, здорового образа жизни, востребованных рабочих и аграрных профессий, чтения книг, патриотизма, национальных традиций, спорта и культуры. В период выборов можно проводить мероприятия, повышающие электоральную активность молодежи. Вместе с тем, на наш взгляд, не стоит чрезмерно увлекаться проведением мероприятий, чтобы не слиться с обычными молодежными общественными организациями.
Целесообразным считаем открытие членами молодежных советов молодежных приемных, куда каждый молодой человек сможет обратиться за помощью в решении своих проблем или предложить свои позитивные идеи для реализации их на территории муниципального образования. Приемные, работающие несколько дней в неделю по утвержденному графику, позволят членам молодежных советов осуществлять постоянный контакт с молодежью своего района или города, знать ее настроения, проблемы и желания. Там же, в молодежных приемных, можно оказывать консультативную помощь молодым людям, желающим открыть свое дело: от выбора направления деятельности и процесса оформления документов до возможности получения на выгодных условиях кредитов и иной финансовой помощи. Разумеется, первоочередными в плане открытия приемных должны стать оснащение их современной нормативной литературой, юридическая и информационная подготовка членов молодежных советов, осуществляющих прием.
Получение качественного и доступного образования – залог достойного будущего каждого молодого человека. Помочь сориентироваться выпускникам школ в сфере предлагаемых образовательных услуг с точки зрения дальнейшей востребованности специалиста, объясняя особенности приема в том или ином учебном заведении, – достойная задача, решение которой могут поставить перед собой члены молодежных советов.
По мере своих возможностей стоит оказывать помощь в деятельности и развитии молодежных и детских объединений как основы гражданского воспитания на территории своего муниципального образования.
Взаимодействие Молодежной палаты республики и молодежных советов на муниципальном уровне может, по нашему мнению, идти по нескольким направлениям. Молодежная палата при Государственном Собрании, работая при законодательном органе и функционируя в тесном взаимодействии с республиканским органом, ответственным за реализацию молодежной политики, является общественным проводником государственной политики в молодежной среде. Молодежные советы, находясь в непосредственной связи с молодежью всех городов и районов республики, могут стать следующим логическим звеном в данной цепочке. Для оперативного освещения деятельности молодежных советов на сайте Госсобрания будет расширена страничка Молодежной палаты, на которой будут отражаться проводимые мероприятия и документы, принимаемые на муниципальном уровне. С планами Молодежной палаты у вас также будет возможность ознакомиться на этом сайте. Со своей стороны, мы также ждем информацию о деятельности молодежных советов, которая будет внимательно изучена. Безусловно, наиболее удачный опыт работы мы будем стараться распространять на республиканском уровне. Адреса, электронная почта Молодежной палаты, а также определенный опыт нашей работы у вас в раздаточном материале есть, вы можете ими воспользоваться.
Хотелось бы выразить пожелание руководству сделать проведение подобных встреч членов молодежных советов с руководством республики и членами Молодежной палаты как залог еще большего развития молодежного парламентаризма на местах ежегодным.
Здесь стоит отметить, что без поддержки государственных органов достижение нынешнего результата в развитии молодежных советов было бы невозможным. Не случайно Ассоциация молодежных парламентов России, оценив эту работу, закрепила за Республикой Башкортостан развитие молодежного парламентаризма на муниципальном уровне как пилотный проект для всей страны. О предварительных этапах реализации проекта в республике мною было доложено Полномочному представителю Президента России в Приволжском федеральном округе Рапоте Григорию Алексеевичу на его встрече с председателями молодежных палат округа, прошедшей 19 января 2009 года в Нижнем Новгороде. Полномочный представитель поддержал идею проекта и назвал его эффективным способом формирования лидерских качеств у молодых людей.
Совместный труд государственных и общественных структур республики в деле развития молодежных советов также был высоко оценен и на первом заседании Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Российской Федерации, проходившем в Малом зале Государственной Думы 25-26 февраля 2009 года. На заседании присутствовали Председатель Грызлов, его заместители Светлана Сергеевна Журова и Владимир Вольфович Жириновский, председатель комитета Госдумы по делам молодежи, замминистра спорта, туризма и молодежной политики и ряд других официальных лиц. Мне предложили возглавить комиссию по вопросам общественных объединений и развитию молодежного парламентаризма и войти в руководящий орган – Совет Общественной молодежной палаты при Госдуме Российской Федерации. В предоставленном слове я постарался отразить большую работу, проводимую в республике в сфере молодежной политики. Участники заседания были приятно удивлены тем вниманием, которое оказывает руководство республики молодежи. В ходе дискуссии оказалось, что в вопросе развития молодежного парламентаризма при представительных органах власти на муниципальном уровне Республика Башкортостан идет впереди всей России!
Кроме того, образцы документов Молодежной палаты республики, разработанные совместно с Секретариатом Государственного Собрания, были взяты за основу для Общественной молодежной палаты при Государственной Думе России.
Спасибо!
