План управления Федеральной миграционной службы России по Чеченской Республике

по противодействию коррупции на 2012 год

«Утверждаю»

Начальник УФМС России

по Чеченской Республике

государственный советник

Российской Федерации 3 класса

« _11__ » января 2012 года

План

управления Федеральной миграционной службы России по Чеченской Республике

по противодействию коррупции на 2012 год

г. Грозный

2012 г.

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1.	Обеспечение действенного функционирования Комиссии УФМС России по Чеченской Республике по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, а также Комиссии УФМС России по Чеченской Республике по противодействию коррупции. Обеспечение собственной безопасности, укрепление законности и служебной дисциплины по-прежнему остаются важнейшими направлениями деятельности УФМС России по Чеченской Республики. С целью повышения эффективности борьбы с коррупцией среди сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных служащих и работников УФМС России по ЧР успешно функционирует Комиссия по противодействию коррупции и комиссия УФМС России по ЧР по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. На заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и противодействия коррупции рассматриваются факты нарушения дисциплины и законности с указанием причин и условий их порождающих, вырабатываются предложения по привлечению к ответственности виновных лиц. Особое внимание уделяется рассмотрению обращений граждан с жалобами на злоупотребление служебными полномочиями, незаконное затягивание сроков оформления документов и грубость в обращении с гражданами; Основными направлениями деятельности по активизации работы по противодействию работы в УФМС России по ЧР являются: - проверка организации профессиональной подготовки, индивидуальной воспитательной работы, наставничества, укрепление служебной дисциплины и законности среди личного состава; -активизация деятельности Комиссии по противодействию коррупции : Принятие эффективных мер по профилактике нарушений служебной дисциплины и законности, повышению ответственности руководителей подразделений за обеспечение соблюдения норм профессиональной этики; - организация круглосуточной работы «телефона доверия» в УФМС России по ЧР; - размещение на странице официального сайта УФМС России по ЧР специального раздела «Противодействие коррупционным проявлениям в системе УФМС России по ЧР»; - возможность сообщения гражданами обо всех фактах коррупции несколькими каналами связи : почтовым отправлением, посредством электронной почты, с помощью «телефона доверия», обратившись с имеющей информацией в любой раздел официального сайта, а также записавшись на прием к начальнику Управления. За 9 месяцев 2012г. вопросов от граждан, организаций, сотрудников для рассмотрения не поступало.	ОВР и ПП ОПК и ПСП	постоянно	Разрешение конфликтных ситуаций стабилизация социально-психологического климата в коллективе
1.2.	Рассмотрение уведомлений, поступающих на имя начальника УФМС России по Чеченской Республике, о фактах обращения к государственному служащему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. В текущем году в структурные подразделения Управления для изучения направлены методические рекомендации о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, включающие перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, вопросы организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений. В соответствии с методическими рекомендациями ФМС России о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственных служащих к совершению коррупционных правонарушений заведен соответствующий журнал и талоны уведомлений. Все сотрудники Управления обеспечены бланками уведомлений, разъяснен порядок уведомления. Сообщений о склонении должностных лиц УФМС России по Чеченской Республике к коррупционным правонарушениям за 9месяцев 2012года – не поступало.	ОПК и ПСП	по мере поступле­ния уведомле­ний	Профилактика коррупционных правонарушений
1.2.1.	Направление в структурные подразделения УФМС России по Чеченской Республике для изучения с принятием зачетов приказ ФМС России от 01.01.2001 г. № 000 « О порядке уведомления федеральными государственными служащими системы ФМС России о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений». В повседневной деятельности строго руководствоваться требованиями данного приказа. В целях единообразного применения ч.5 ст.9 Федерального закона от 01.01.2001г. «О противодействии коррупции» во всех структурных подразделениях УФМС России по Чеченской Республики распоряжением №2/7 от 01.01.2001г. (согласно графика) организовано дополнительное изучение. (с принятием зачетов) приказа ФМС России от 01.01.2001г № 000 «О порядке уведомления федеральными государственными служащими системы ФМС России о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений» и методических рекомендаций о порядке уведомления нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения служащего к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений».	ОПК и ПСП	Январь-март 2012 г.	Недопущение нарушений Законодательства РФ Антикоррупционное поведение сотрудников
1.3.	Проведение мониторинга исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими УФМС России по Чеченской Республике на должностях, замещение которых связано с коррупционными рисками (включенных в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в ФМС России, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей), и устранение таких рисков. В УФМС России по ЧР проведен Мониторинг соблюдения федеральными государственными служащими УФМС России по ЧР общих принципов служебного поведения. К должностям государственной службы с высоким риском коррупционных проявлений в УФМС России по ЧР отнесены должности государственной службы, исполнение которых связано с непосредственным предоставлением государственных услуг, непосредственными контактами с физическими и юридическими лицами : осуществлением контрольно-надзорных мероприятий, государственных закупок, регистрационных действий. В этой связи, усилия УФМС России по ЧР направлены на изменение подходов в работе со смещением акцентов в сторону профилактики, выявления и пресечения любых форм проявления коррупции в собственных рядах, усиления контроля за соблюдением сотрудниками антикоррупционного законодательства и этических норм, предъявляемых государственному служащему. Для обеспечения качественного подбора и расстановки квалифицированных сотрудников, осуществляется отбор кадров, с учетом их практической работы в миграционной службе, морально-деловых и профессиональных качеств. В целях профилактики коррупции к государственным служащим и гражданам, претендующим на замещение должностей государственной службы, предъявляются специальные требования, в том числе предусматривающие контроль над доходами, имуществом и обязательством имущественного характера указанных лиц, проверка по учетам органов внутренних дел, ФСБ, месту жительства и иным учетам. Документы и сведения, представленные кандидатами на государственную службу, проходят проверку на достоверность. В целях реализации стратегии ориентированности и открытости работы Управления, создания условий для своевременного реагирования на заявления, предложения, жалобы граждан, в управлении действует «телефон доверия». В фойе здания управления размещен специальный почтовый ящик для сбора жалоб и предложений от граждан и организаций, в том числе и по вопросам противодействия коррупции, существует возможность для граждан беспрепятственно сообщать руководству управления об имевших место коррупционных проявлениях с использованием компьютерных технологий. Еженедельно в рамках служебной подготовки сотрудников Управления проводятся занятия по изучению нормативных документов, в том числе и антикоррупционных, ежеквартально с начальниками подразделений Управления организуются и проводятся занятия, в ходе которых даются практические и методические рекомендации по служебной деятельности.	ОПК и ПСП	постоянно	Выявление причин. Выработка управлен- ческих решений направленных на недопущения нарушений
1.4.	Проведение семинарских занятий (лекций) с федеральными государственными служащими по антикоррупционной тематике. УФМС России по Чеченской Республике на постоянной основе в системе боевой и служебной подготовки в рамках индивидуально-воспитательной работы проводятся занятия с личным составом по вопросам противодействия коррупции и формированию антикоррупционного поведения. Изучаются обзоры о нарушениях дисциплины и законности, сотрудники предупреждаются о персональной ответственности в случае допущения нарушений. В течении отчетного периода проведено 4 занятий, в том числе 1 занятие с участием представителей прокуратуры ЧР.	ОВР и ПП ОПК и ПСП	согласно тематичес­кого плана	Правовая грамотность сотрудников. Недопущение нарушений Законодательства РФ
2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности УФМС России по Чеченской Республике, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1.	Обеспечение эффективного взаимодействия с УСБ МВД по ЧР, УФСБ России по ЧР по вопросам организации противодействия коррупции в УФМС России по Чеченской Республике, а также решение вопроса подписания совместных протоколов по организации взаимодействия в сфере предотвращения коррупционных проявлений и иных правонарушений в миграционной сфере. В целях не допущения фактов взяточничества, злоупотребления и превышения должностными полномочиями сотрудниками УФМС России по ЧР налажено тесное взаимодействие с ОРЧ СБ, УФСБ России по ЧР которые включены в состав комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, аттестационной комиссии, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. При назначении на должности в Управление все кандидаты в обязательном порядке проверяются по учетам ОРЧ СБ МВД России по ЧР. В целях повышения уровня антикоррупционной устойчивости, выявления, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений сотрудниками, организованы совместные выезды с сотрудниками службы собственной безопасности в территориальные подразделения УФМС России по ЧР Проводятся оперативные совещания с с участием прокуратуры, ФСБ, ОСБ МВД по ЧР.	ОПК и ПСП	постоянно	Своевременное получение достоверной информации
2.1.1. 2.1.2	Направление в УФСБ России по ЧР и УСБ МВД по ЧР информации о неправомерных действиях должностных лиц УФМС России по Чеченской Республике, представляющую оперативный интерес. Направление в кратчайшие сроки ответов на запросы, поступающие из УФСБ России по ЧР и УСБ МВД по ЧР Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительской власти по вопросам антикоррупционных мероприятий осуществляется посредством направления информации и статистических карт о фактах нарушения законности в отдел собственной безопасности МВД России по ЧР. Предоставления необходимых материалов в органы прокуратуры Чеченской Республики, Следственного Управления Следственного комитета РФ по ЧР, а также информирование УФСБ России по ЧР информацией представляющей оперативный интерес. Все запросы, поступающие из УФСБ России по ЧР и УСБ МВД России по ЧР, исполняются своевременно	ОПК и ПСП ОПК и ПСП	постоянно по мере поступления запросов
2.2. 2.2.1.	Осуществление проверок деятельности территориальных подразделений УФМС России по Чеченской Республике, анализ состояния законности оказания государственных услуг (исполнения государственных функций) и служебной дисциплины по мере наступления случаев коррупционной направленности. Проведение консультаций при назначении на замещение должностей в УФМС России по Чеченской Республике. 2.2. УФМС России по ЧР реализуются ежеквартальные графики внезапных проверок структурных подразделений УФМС России по ЧР. В ходе их проведения с личным составом подразделений осуществляются разъяснительные беседы о недопустимости коррупционных проявлений, нарушений законности и дисциплины, разъясняются требования законодательства о незамедлительном уведомлении руководства Управления о фактах склонения к коррупционным правонарушениям. Начальникам структурных подразделений даются рекомендации по усилению контроля за деятельностью подчиненного состава путем получения упреждающей информации, проведения негласного и внезапного контроля за их деятельностью, а также повышения уровня индивидуально-воспитателной работы. За текущий период осуществлено 7 проверок, коррупционных действий со стороны сотрудников выявлено не было. 2.2.1. Все кандидаты на должности аттестованного состава в УФМС России по ЧР, а также государственные гражданские служащие проходят аттестацию в УФМС России по ЧР, при назначении на руководящие должности в ЧР сотрудники проходят согласование с ОСБ МВД по ЧР и ФМС России	ОПК и ПСП ОКО ОПК и ПСП	постоянно постоянно
2.3.	Проведение мониторинга и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков. В целях исключения предпосылок к возникновению коррупционных проявлений и иных действий со стороны финансового и ресурсного обеспечения осуществляется изучение и проведение экспертиз при работе Единой комиссии по организации размещения заказа на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд УФМС России по ЧР и его структурных подразделений во исполнение ФЗ РФ от 01.01.2001г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» 17 марта 2012года утвержден План совместных мероприятий МВД России по ЧР и УФМС России по ЧР по обеспечению собственной безопасности и противодействия коррупции в системе ФМС России на годы. По этому Плану предусмотрено тесное взаимодействие в проводимых мероприятиях с подразделениями собственной безопасности МВД России по ЧР. Например участие сотрудников СБ в конкурсных, аукционных, котировочных комиссиях по размещению заказов на выполнение подрядных, строительных, проектных, изыскательных работ, а также по закупкам материально-технических средств для нужд Управления и ее территориальных подразделений (в целях профилактики и выявления возможных фактов лоббирования отдельными должностными лицами Службы интересов коммерческих организаций, а также фактов хищения бюджетных средств). Коррупционные факты не установлены	ОРО ОПК и ПСП	В течении 2012 г.	Прозрачность проводимых сделок
3. Взаимодействие УФМС России по Чеченской Республике с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности ФМС России
3.1.	Подготовка предложений о размещении на интернет-сайте УФМС России по Чеченской Республике информации о проведении и результатах антикоррупционных мероприятий, обеспечение создания и ведения на сайте специализированного раздела о противодействии коррупции. На официальном интернет-сайте Управления размещены административные регламенты по предоставлению государственных услуг, а также телефоны руководства УФМС России по Чеченской Республике, адреса структурных подразделений. Также по электронной связи ведется разъяснительная работа с гражданами по вопросам миграционного законодательства, на сайте Управления создан специальный раздел « Противодействие коррупционным проявлениям в системе УФМС России по Чеченской республике». В разделе опубликованы материалы, касающиеся профилактики коррупционных правонарушений, работы Комиссии УФМС России по ЧР по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, функционирования «телефона доверия». В данном разделе помещен перечень основных нормативных правовых документов в сфере противодействия коррупции, информация о ходе исполнения Программы противодействия коррупции, сведения о доходах сотрудников Управления. Информация о «телефоне доверия» также размещена на главной странице сайта Управления.	ОПК и ПСП ОИО и ТЗИ	I квартал 2012г.	Прозрачность и гласность проводимой работы по борьбе с коррпцией
3.2.	Обеспечение функционирования в УФМС России по Чеченской Республике «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с УФМС России по Чеченской Республике с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн». В целях реализации стратегии социальной ориентированности и открытости работы Управления, создания условий для своевременного реагирования на заявления, предложения жалобы граждан в ОПКиПСП УФМС России по ЧР постоянно действует телефон доверия 8(87Информация о телефоне доверия доведена до населения Чеченской Республики через средства массовой информации, кроме того, информация размещена на официальном Интернет-сайте, на стендах в Управлении и территориальных пунктах Управления. По указанному телефону граждане могут оставить сообщения о готовящихся или совершенных правонарушений (противоправных действиях) сотрудников УФМС России по ЧР, готовящихся или совершенных действиях экстремистского характера направленных на дестабилизацию миграционной ситуации. Прием обращений граждан по телефону доверия осуществляется круглосуточно: в рабочие дни с 9.00 до 18.00 (обеденный перерыв с 13.00 до 14.00) должностным лицом, в не рабочее время – путем осуществления записи обращения на автоответчик, факсимильной связью, а также –посредством приема Интернет-сообщений по электронному адресу *****@***ru. Информация о принятых сообщениях заносится в « Журнал регистрации и учета поступивших обращений и сообщений» За 8 месяцев 2012года поступило 20 обращений за консультациями по различным направлениям деятельности УФМС России по ЧР. По каждому факту обращения, гражданам даны дополнительные разъяснения и рекомендации в устной или письменной форме. Обращений с сообщениями коррупционной направленности в текущем году не поступало.	ОПК и ПСП ОИО и ТЗИ	постоянно	Незамедлительное реагирование на коррупционное поведение сотрудников
3.3.	Обобщение практики рассмотрения полученных в различных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы. Организация приема и регистрации обращений граждан и организаций, содержащих сведения о фактах коррупции осуществляется отделом делопроизводства и режима. Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций регламентирован: - ФЗ от 01.01.2001г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - Приказом ФМС РФ от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Административного регламента ФМС по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан» -Приказом МВД РФ от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России» Должностными лицами правомочными осуществлять прием и регистрацию обращений граждан и организаций, являются сотрудники ОДиР. Зарегистрированное обращение в тот же день (за исключением выходных и нерабочих праздничных дней) передается на рассмотрение начальнику УФМС России по ЧР. Проверка содержащихся в обращении сведений проводится в 30-дневный срок с момента регистрации. Материалы проверки предоставляются начальнику УФМС России по ЧР для принятия решения. Заявителю дается ответ на его обращение. Контроль за рассмотрением обращений граждан и организаций по фактам коррупции, возложен на Комиссию по противодействию коррупции в УФМС России по ЧР. Заседания комиссии проводятся на регулярной основе (1 раз в квартал), а также по необходимости.	ОД и Р ОПК и ПСП	1 раз в полугодие	Незамедлительное реагирование на коррупционное поведение сотрудников
3.4.	Обеспечение эффективного взаимодействия УФМС России по Чеченской Республике с общественно-консультативным советом и другими институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции. Проводятся оперативные совещания с приглашением представителей общественно-консультативных советов, с участием прокуратуры, ФСБ, ОСБ МВД по ЧР.	ОПО ОПК и ПСП	постоянно	Своевременное и качественное оказание государственных услуг
3.5.	Освещение в средствах массовой информации резонансных случаев правонарушений коррупционной направленности, зарегистрированных в УФМС России по Чеченской Республике. Резонансных случаев правонарушений коррупционной направленности в УФМС России по ЧР не зарегистрировано.	ОПК и ПСП	по мере поступле­ния информа­ции	Прозрачность и гласность проводимой работы по борьбе с коррпцией

Механизм реализации и контроля

Мероприятия Плана УФМС России по Чеченской Республике по противодействию коррупции на 2012 год разработаны в соответствии

с поручением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 г. № П и должны быть исполнены в указанные сроки.

Структурные подразделения аппарата УФМС России по Чеченской Республике - головные исполнители мероприятий - организуют

работу подразделений-соисполнителей и направляют информацию о ходе реализации (достигнутых результатах) плановых мероприятий

в ОПК и ПСП УФМС России по Чеченской Республике в установленные сроки
.

Соисполнители ежемесячно до 3 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют головному исполнителю соответствующие

материалы, отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений и материалов.

Структурные подразделения аппарата УФМС России по Чеченской Республике - головные исполнители мероприятий - обеспечивают

направление в ОПК и ПСП УФМС России по Чеченской Республике ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом,

информации о ходе выполнения мероприятий.

Материалы, представленные в нарушение порядка, установленного нормативными правовыми актами ФМС России, подлежат возврату

на доработку с последующим информированием начальника УФМС России по Чеченской Республике.

Мероприятие считается исполненным и снимается с контроля после выполнения в полном объеме и доклада начальнику УФМС России

по Чеченской Республике, Перенос сроков исполнения мероприятий Плана допускается по рапорту с согласия начальника УФМС России

по Чеченской Республике. Рапорты о переносе сроков с резолюциями начальника УФМС России по Чеченской Республике направлять

за 3 дня до окончания срока реализации мероприятия.

Начальник ОПК и ПСП

УФМС России по Чеченской Республике

подполковник внутренней службы

« » января 2012 г.

СОГЛАСОВАНО:

Заместитель начальника

УФМС России по Чеченской Республике

полковник внутренней службы

« » января 2012 г.

Заместитель начальника

УФМС России по Чеченской Республике

« » января 2012 г.