Статья «Новое в частной охране»
Вопрос: «Какое существует законодательство в сфере частной охраны?»
Ответ:
Законодательство Российской Федерации по вопросам частной охраны
- Закон РФ от 01.01.2001 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;
- ФЗ от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной детективной и охранной деятельности»;
- Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности»;
- Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ";
- Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности;
Вопрос: «Что появилось нового в сфере частной охраны?»
Ответ:
Изменения в частной охранной деятельности после принятия ФЗ от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности» (вступает в действие с 01.01.2010 года)
- СБ юридических лиц больше не являются субъектами частной охранной и детективной деятельности и лишаются права самостоятельно проводить охранные и сыскные мероприятия;
- больше не требуется создавать Уставы СБ и согласовывать их с органами внутренних дел;
- устанавливаются полномочия на выполнение функций обеспечения пропускного режима, осуществления экономической разведки, сбора сведений о лицах, оформляющихся на работу только для субъектов частной охранной и сыскной деятельности и СБ лишаются права проведения данных мероприятий;
- вместо термина «частное охранное предприятие» вводится термин «частная охранная организация»;
- минимальный размер уставного капитала для частных охранных организаций увеличивается с 10000 до 100000 рублей и 250000 рублей для тех компаний, которые хотят работать с оружием или осуществлять охрану с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны;
- для формирования уставного капитала частной охранной организации не могут быть использованы привлеченные денежные средства;
- по организационно-правовой форме частные охранные организации могут быть только обществом с ограниченной ответственностью (ООО);
- учредителями охранного бизнеса не смогут выступать иностранные физические и юридические лица
, а также физические и юридические лица, занимающиеся другими видами деятельности;
- ограничивается участие иностранных юридических и физических лиц, а также лиц без гражданства в управлении частными охранными организациями и инвестированию в них финансовых средств (только в соответствии с международными договорами и соглашениями);
- вводится запрет на использование частными охранными структурами форменного обмундирования правоохранительных органов и военнослужащих;
- устанавливается иной порядок приобретения, пользования и распоряжения служебным оружием: охранные структуры смогут иметь служебное оружие только во временном пользовании, а в личном пользовании только служебное оружие ‘под травматический патрон;
- устанавливается, что норма обеспечения служебным огнестрельным оружием не может быть более одной единицы на двух частных охранников;
- устанавливается обязательное требование к руководителям и учредителям частных охранных организаций осуществлять деятельность только в сфере частной охраны;
- устанавливается, что работникам частной охранной организации не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях;
- устанавливается, что работником частной охранной организации не может быть учредитель (участник), руководитель либо иное должностное лицо организации, с которой данной частной охранной организацией заключен договор на оказание охранных услуг;
- вводится обязательная специализированная подготовка для всех работников частных охранных организаций, осуществляющих или организующих исполнение охранных функций;
- вводится норма, что руководитель частной охранной организации должен иметь высшее профессиональное образование и пройти повышение квалификации для руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника;
- вводится обязательная дактилоскопическая регистрация граждан, получающих статус частного охранника;
- запрещается вооруженная охрана имущества на территориях закрытых административно-территориальных образований, а также приобретение и использование оружия частными охранными организациями, зарегистрированными и (или) расположенными на их территориях;
- вводится обязанность перерегистрации всех частных охранных предприятий и получение новых лицензий;
- определены размеры государственной пошлины за выдачу удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника (600 р.), переоформление удостоверения частного охранника в связи с продлением срока действия удостоверения (200 р.), внесение в удостоверение частного охранника изменений в связи с изменением места жительства или иных данных, указываемых в удостоверении (100 р.);
- лицензирование охранной деятельности выводится из под действия закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и будет регулироваться отдельными нормативными актами;
- контроль за осуществлением частной охранной деятельности выводится из под действия закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и будет регулироваться отдельными нормативными актами;
- вводится право на ограничение или приостановление частной охранной деятельности на территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции;
- устанавливается, что в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов;
- устанавливается, что заключение охранными организациями договоров с клиентами на оказание охранных услуг осуществляется при наличии копий заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране;
- устанавливается, что незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении будет наказываться не только штрафом (обязательными работами, арестом), но и лишением свободы на срок до 2-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет;
- устанавливается, что нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации будет также наказываться не только штрафом (работами, арестом), но и лишением свободы на срок от одного года до четырех лет;
- вводится уголовное наказание за незаконные приобретение специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (ранее наказывалось только приобретение в целях сбыта);
- усиливается уголовная ответственность за превышение полномочий работником частной охранной организации при выполнении ими своих должностных обязанностей (до 2-х лет лишения свободы), а если применялись насилие или угроза насилия с использованием оружия или специальных средств, которые повлекли тяжкие последствия - то до 7 лет лишения свободы;
- усиливается административная ответственность за незаконную частную охранную деятельность.
