Проблемы взаимодействия

с альтернативными операторами

Проблемы взаимодействия

с альтернативными операторами

Технический директор

Компания , бывшая «Электросвязь» Новосибирской области, крупнейший оператор связи Сибирского региона, выбрана базовой компанией, к которой будут присоединены десять компаний: Электросвязь Омской области, Томсктелеком, Алтайтелеком, Электросвязь республики Алтай, Электросвязь Кемеровской области, Электросвязь Красноярского края, Электросвязь республики Хакасия, Электросвязь Иркутской области, электросвязь республики Бурятия, Электросвязь Читинской области.

Аргументами в пользу выбора Новосибирской Электросвязи в качестве базовой компании явились не только факторы, связанные с преимуществами города Новосибирска (центр Федерального округа, транспортный узел, производственный и научный потенциал), но и высокий рейтинг Электросвязи Новосибирской области, являющейся крупнейшей по числу линий, выручке, прибыли и активам. Акции ОАО "Сибирьтелеком" более высоко оцениваются фондовым рынком; компания лучше известна инвесторам; имеет опыт успешного проведения присоединения.

Будучи одним из лидеров среди телекоммуникационных компаний Сибири, Сибирьтелеком в полной мере ощущает влияние либерализации телекоммуникационного рынка. В настоящее время в Новосибирской области усилилась конкуренция на рынке телекоммуникационных услуг. По последним данным Госсвязьнадзора на территории области действуют 189 операторов, имеющих около 300 лицензий на предоставление услуг связи. Рынок услуг связи Новосибирской области является открытым для конкуренции, как в области традиционных услуг, так и новых услуг связи. При этом, ОАО “Сибирьтелеком” удается успешно конкурировать на большинстве сегментов рынка телекоммуникационных услуг. Тем не менее, имеет смысл обратить внимание хотя бы на один факт: Компания ОАО “Сибирские Сотовые Системы – 900 имеет 200 тыс. абонентов, оборот по доходам 1500 млн. руб., что в три раза больше доходов НГТС, имеющей 400 тыс. абонентов. Только за последний год «ССС-900» в два раза увеличила количество абонентов и, соответственно, во столько же раз - доходы.

Острая конкуренция практически по всем направлениям деятельности АО «Сибирьтелеком», несовершенство законодательства в области связи, отсутствие регламентирующих документов порождают ряд проблем и вопросов взаимодействия с альтернативными операторами, на которые хотелось бы обратить особое внимание.

1.  Взаимодействие с альтернативными операторами и проблема собственности.

Основными документами, регламентирующими взаимоотношения с альтернативными операторами, являются Основные положения ведения взаиморасчетов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.10.97 № 000 и Методика установления расчетных цен (такс) за предоставление технических средств. В соответствии с этими документами при присоединении альтернативных операторов (в рамках выполнения технических условий) возможны следующие варианты:

- умощнение сети присоединяющего оператора для пропуска нагрузки присоединяемого оператора за счет сил и средств присоединяемого оператора, т. е. фактически, строительство МСС, дооборудование АТС СОП и т. д. .

- умощнение сети присоединяющего оператора для пропуска нагрузки присоединяемого оператора за счет сил и средств присоединяющего оператора с последующей компенсацией затрат на расширение сети присоединяющего оператора в виде платы за присоединение.

- умощнение сети присоединяющего оператора для пропуска нагрузки присоединяемого оператора за счет сил и средств присоединяющего оператора с последующей сдачей в аренду виртуального сетевого ресурса, необходимого для пропуска нагрузки присоединяемого оператора (либо сдача в аренду свободного сетевого ресурса).

В первом случае при выполнении оператором работ по тех. условиям, основные средства являются его собственностью, что приводит к образованию на сети общего пользования двух хозяев со всеми вытекающими последствиями. Второй случай равносилен продаже точек подключения, включающих часть оборудования и сооружений оператора присоединяющей сети, однако в этом случае возникают проблемы, связанные с “виртуальностью” понятия точек подключения. Их невозможно отделить от общей сети, невозможно поставить на баланс, сложно начислять амортизацию при этом они, как правило, числятся в учете обоих операторов.

Наиболее предпочтительным является третий вариант, когда традиционный оператор развивает собственную сеть и сдает свободные ресурсы в аренду. Стоимость затрат на присоединение с определенной рентабельностью закладывается в арендную плату на первые несколько месяцев, после чего осуществляются обычные платежи, компенсирующие текущие затраты на обслуживание в течение 20 лет.

В АО "Сибирьтелеком" разработан договор о присоединении операторов. При необходимости он может быть использован, как один из вариантов взаимодействия при подключении.

Существует ряд проблем, которые на сегодняшний день пока не решены.

Во-первых, остался неурегулированным вопрос ведения взаиморасчетов в случае, когда сеть присоединяющего оператора оборудована аппаратурой повременного учета стоимости разговоров, а сеть оператора, присоединяемого на местном уровне, такой аппаратурой не оборудована, что влечет за собой большой перекос трафика и потерю доходов присоединяющего оператора.

Во-вторых, операторы сетей, присоединяемых на местном уровне, ставят вопрос с требованием оплаты им за создание междугородного (внутризонового) трафика. Оператор присоединяющей сети, осуществляющий предоставление междугородных разговоров не имеет средств на это, поскольку затраты ведомственных сетей при расчете тарифов на услуги междугородной телефонной связи, а также интегральной расчетной таксы АО “Ростелеком” не учитывались.

При определении цены за пропуск трафика в основу расчетов принимаются эксплуатационные затраты присоединяемого оператора (ведомственной станции) по обслуживанию технических сооружений, участвующих в создании междугородного трафика. Однако, на практике ни одно ведомство не ведет отдельного бухгалтерского баланса, учитывающего затраты по АТС и линейным сооружениям. Это не позволяет быть уверенным в достоверности отчетных данных и возрастает вероятность их завышения.

В-третьих, ведомства, имеющие лицензию на предоставление услуг связи, и для которых связь не является основным видом деятельности, зачастую, при эксплуатации своей сети нарушают требования технических норм и правил, что приводит к сбоям в работе сети общего пользования, к снижению качества. В частности, АО “Сибирьтелеком” при предоставлении МТР вынуждено терять часть доходов в связи с претензиями абонентов по длительности разговора, которая обусловлена плохим качеством соединения на ведомственных сетях.

2. Взаимодействие с ОАО “Ростелеком”.

Компании электросвязи и ОАО “Ростелеком” входят в единый холдинг ОАО “Связьинвест”, являются звеньями единой технологической цепочки предоставления МТР и МНТР. Как региональные операторы, так и ОАО “Ростелеком” заинтересованы в увеличении количества клиентов и в росте трафика. Однако, усилия со стороны операторов электросвязи по привлечению клиентов, учитывая жесткую конкуренцию, находятся в отрыве от ОАО “Ростелеком”. Привлекая выгодных клиентов, зачастую необходимо применять гибкую тарифную политику – от величины трафика, от длительности отношений с клиентом и т. п. (еще один пласт проблем, не решенный на данный момент, когда МАП не дает возможности вести достаточно гибкую тарифную политику в области междугородной связи). Применяя более низкий тариф, привлекая больший объем трафика, оператор электросвязи теряет часть доходов, в то время как Ростелеком получает только дополнительные доходы от увеличения трафика, не прилагая никаких усилий. Т. о. отсутствие “партнерского” подхода, стимулирования к привлечению дополнительного трафика, ставит компании одного холдинга в неравные условия.

Проблема недостаточной гибкости, маневренности компаний электросвязи в применении тарифов на междугородные разговоры, приводит к оттоку VIP-клиентов и трафика к альтернативным операторам Транстелеком, Глобал Один.

3. Особенности предоставления услуг провайдерам Интернет (ISP)

Взаимодействие компании с провайдерами Интернет осуществляется по 3 основным направлениям:

1). Предоставление альтернативным операторам ресурсов сетей абонентского доступа.

2). Предоставление операторам dial up ресурсов доступа к ТСОП.

3). Предоставление услуг доступа к Интернет вторичным провайдерам.

В настоящее время компании электросвязи являются владельцами эксклюзивных сетей абонентского доступа в масштабах обслуживаемых территорий. Альтернативные операторы сейчас предпочитают арендовать этот ресурс на физическом уровне, в виде прямых проводов, предназначенных для организации цифровых каналов. Зачастую и сами операторы не могут предложить иных решений. Гораздо более перспективным вариантом взаимодействия с точки зрения компании электросвязи является предоставление в аренду цифровых каналов связи от конкретного оператора к абоненту. Такой вариант взаимодействия является обоюдовыгодным и дает возможность оператору электросвязи зарабатывать за счет услуг транспортной сети, а провайдеру Интернет – за счет трафика, и позволяет пользователю оперативно получать услуги оптимального качества. Обязательным условием такого сотрудничества является наличие у традиционного оператора разветвленной сети передачи данных для решения данного вида задач. В условиях отсутствия ресурсов сетей передачи данных ISP вынуждены решать проблемы доступа абонентов к своим сетевым ресурсам самыми разнообразными способами, начиная от прокладки собственных кабелей и создания сетей радиодоступа, и включая использование полулегальных вариантов домовых сетей. При этом вопросами надежности сети и технического обслуживания, чаще всего, уделяется минимум внимания, от чего в первую очередь страдают пользователи.

По-нашему мнению, предприятиям электросвязи следует уделять гораздо больше внимания созданию современных мультипротокольных сетей доступа, позволяющим, с одной стороны, более эффективно использовать собственные сетевые ресурсы, а с другой стороны, будет способствовать более эффективному развитию сети Интернет и решению задач корпоративных клиентов.

Предоставление доступа к ТФОП является одним из ключевых вопросов взаимоотношений традиционных операторов и Интернет сервис провайдеров. Наиболее сложной задачей здесь является определение финансовых условий сделки. Нет сомнений, что сдача сетевых ресурсов в аренду альтернативным операторам позволяет обеспечить наибольшую загрузку, и, как следствие, наибольшую эффективность эксплуатации сети и более качественное обслуживание потребителей за счет появления альтернативы. При этом традиционный оператор должен взимать с альтернативного оператора адекватную плату за пропуск дополнительного трафика через собственную сеть. Самый простой путь определения стоимости подключения и ежемесячного платежа - использование Методики ФСЕМС, поскольку включение сервера доступа с точки зрения технической соответствует выделению соответствующих виртуальных ресурсов сети или соответствующих точек подключения. Однако такой подход не способствует интенсивному развитию сети, так как существенный первоначальный платеж является, как правило, непреодолимым барьером для большого количества ISP. В этом случае, более целесообразным, по нашему мнению, является стимулирующая тарифная политика с учетом местной рыночной ситуации.

Это наиболее простой вид взаимоотношений между двумя типами операторов. Условия такого договора определяются исходя из соображений экономической эффективности каждого из участников. Все возможности межоператорского взаимодействия широко практикуются компанией “Сибирьтелеком”.

4.Особенности взаимодействия с провайдерами приложений (ASP).

К сожалению, инфраструктура операторов, развивающих конкретные приложения на базе существующих сетей, сейчас недостаточно развита. Этот вид сотрудничества является одним из наиболее перспективных с точки зрения получения взаимной выгоды. При этом ASP, реализуя свои коммерческие приложения для абонентов традиционной сети, активно стимулирует рост трафика и увеличение доходности (особенно в условиях повременной оплаты) оператора традиционных услуг. Вполне очевидно, что создание Интернет – порталов, Дата-центров – одно из перспективных направлений совместной деятельности традиционных операторов и провайдеров приложений, поставщиков информационных ресурсов.

В сообщении отражена только малая часть проблем, стоящих в настоящее время перед предприятиями электросвязи и от своевременного решения которых зависит и межоператорские взаимоотношения, и, в конечном счете, эффективность телекоммуникационного бизнеса. Мы надеемся, что подобное обсуждение будет способствовать сближению позиций всех операторов во благо наших пользователей

Контактный телефон (383

E-mail: