НОВАЯ ШКОЛА: РЕЗУЛЬТАТЫ, ПРИОРИТЕТЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ
Прошедший учебный год прошел под эгидой национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», что во многом способствовало выполнению наших обязательств по целевым программам. Это долгосрочные проекты, которые должны вывести на качественно новый уровень систему образования города в целом и каждое учреждение в частности.
От их успешного старта во многом зависит жизнеспособность всего образовательного комплекса. Есть уверенность, что взвешенная стратегия последовательных изменений дошкольного и дополнительного образования, преемственность реформы начальной и старшей школы позволит избежать определенных рисков и обрести общественную солидарность в решении ключевых задач обновления содержания образования.
Реализация образовательной инициативы «Наша новая школа», введение федеральных государственных стандартов начального образования, новых санитарных норм, современных требований к качеству образования, аттестации педагогических кадров задаёт вектор тех серьезных системных изменений, которые происходят в сфере образования.
И сегодня актуальна и своевременна задача обновления законодательства в данной области. Динамичное развитие процессов модернизации, разрыв между потребностями образовательной практики и ее законодательным обеспечением, снижение эффективности правового регулирования в сфере образования обусловил появление нового законопроекта об образовании.
Среди наиболее значимых нововведений можно отметить уточнение образовательных уровней. В новом законе предполагается сделать первой ступенью системы непрерывного образования дошкольное.
Сегодня в городе услуги дошкольного образования оказывают более 250 организаций.
В 2010 году сеть приросла еще 1155 новыми местами. Открыто 4 новых детских сада (ДОУ № 000, 258, 259, «Истоки»).
Вместе с тем, необходимо продумать меры, которые бы способствовали привлечению частного бизнеса на рынок услуг дошкольного образования.
Сегодняшнее положение дел свидетельствует о низком уровне его участия в предоставлении услуг дошкольникам. Бизнес в данной области не является высокоприбыльным, в то же время он трудоемкий, в связи с чем, не представляет особого интереса.
Можно назвать лишь единицы частных организаций, которые по-доброму конкурируют с муниципальными детскими садами.
По вопросу организации предпринимательской практики в данной области осуществляется тесное сотрудничество с городским Центром занятости населения. В результате совместной работы несколько граждан, состоящих на учете в Центре занятости, подготовили для экспертизы бизнес-планы по открытию дошкольных организаций, которые находятся на рассмотрении в комитете по промышленности, предпринимательству и вопросам труда.
Изучен опыт других городов по созданию семейных детских садов. На основе данного опыта осуществлена подготовка к созданию семейного детского сада в городе Барнауле. В сентябре запущен пилотный проект – семейная дошкольная группа как структурное подразделение детского сада № 000.
Но все же, особо делать ставку на высокую долю частного образования в настоящий момент пока не приходится.
Ведь система традиционного муниципального дошкольного образования имеет давнюю историю и хорошие традиции, зарекомендовала себя среди населения как стабильная и надежная структура. При выборе родителями между детским садом и иной организацией в большинстве случаев предпочтение отдается детскому саду.
В данной ситуации необходимо более активно искать альтернативные формы предоставления именно муниципальных услуг в тех условиях, которые на сегодняшний день имеются, без дополнительных бюджетных затрат.
В предстоящем учебном году будет принято в детские сады не менее 1000 детей на условиях кратковременного пребывания.
Далеко не исчерпаны возможности открытия дошкольных групп на базе общеобразовательных школ и учреждений дополнительного образования. Это - задачи на предстоящий учебный год. Они как никогда актуальны по следующим причинам: ежегодно количество рожденных и проживающих в городе детей увеличивается. Следовательно, те полномасштабные меры, которые предпринимаются по расширению сети муниципальных дошкольных учреждений, позволяют сдерживать рост очередности, но полностью проблему, к сожалению, не решают.
Следует также отметить увеличение потребности населения в услугах дошкольного образования.
Количество граждан, регистрирующих детей в очереди на получение места в детском саду, с каждым годом возрастает.
В данных условиях необходимо опережать события и быть готовыми к исполнению нового законопроекта.
Неважно, в какой форме ребенок будет получать услуги дошкольного образования. Главное, чтобы они были качественными, и позволили ему в дальнейшем успешно обучаться в школе, чтобы приобретенные знания и умения были востребованы.
Немаловажно, как организован педагогический процесс, имеет ли место взаимосвязь и преемственность между образовательными системами.
Сегодня дискуссию в среде специалистов дошкольных учреждений вызывает отсутствие федеральных государственных стандартов, установленных для дошкольного образования, позволяющих обеспечить стартовые условия в соответствии с ФГОС для учащихся при поступлении их в 1 классы.
В этом случае нарушается преемственность между ступенями образования. Так как федеральный стандарт начального образования, который является неким «образовательным кодексом», уже вступил в силу с 1 сентября 2011 года.
Апробация данного стандарта в прошедшем учебном году осуществлялась в 11 барнаульских школах. В экспериментальных классах обучались более шестиста первоклассников.
Опыт первого года реализации проекта позволяет сделать вывод о том, что такого рода реформирование системы работы образовательного учреждения давно назрело. Первоклассники плавно и безболезненно адаптируются в условиях новой образовательной среды. Во главу угла поставлена задача укрепления здоровья детей, развитие их физического, нравственного и интеллектуального потенциала.
Введение часов на внеурочную деятельность обучающихся, с одной стороны, увеличивает возможности школы в расширении спектра предоставляемых образовательных услуг, а с другой - создаёт финансово обеспеченные возможности для организации индивидуальной проектно-исследовательской работы со школьниками
Учитывая значимость и ответственность подготовительного этапа, на уровне муниципалитета велась целенаправленная и планомерная работа по подготовке к введению стандартов.
Сегодня можно говорить о результатах. В школах созданы условия для реализации учебного процесса в новом формате, проведено ресурсное обеспечение школ, оснащена материально-техническая база, осуществлено повешение квалификации учителей начальных классов.
Это позволило в новом учебном году начать процесс перехода на новые стандарты во всех школах города.
В тоже время в процессе апробации введения ФГОС были выявлены определенные риски.
Прежде всего, это отсутствие системы сетевого взаимодействия с учреждениями дополнительного образования. Также обозначилась проблема в финансировании часов внеурочной деятельности при введении новой структуры Базисного учебного плана.
С введением федеральных стандартов изменились и требования к учителю. Расширился его квалификационный профиль.
К реализации проекта с 1 сентября прступили более 250 педагогов.
Сегодня в городе нет проблемы квалификационной готовности педагогов к внедрению нововведений, но есть другая проблема – возрастной состав. Согласно статистическим данным 13% - педагоги, достигшие пенсионного возраста,
Нельзя считать кадровую задачу выполненной до тех пор, пока наряду с опытными, состоявшимися педагогами, в школу не придут молодые специалисты - амбициозные, готовые к инновациям, использующие Интернет и новейшее лабораторное оборудование, современные приемы мотивации ученика.
Но пока статистика беспристрастна: педагогов в возрасте до 30 лет в школах города всего 11 %, молодых специалистов – 3%.
Делая основной упор на учителя - стажиста, который без сомнения будет играть заглавную роль в период внедрения новых образовательных стандартов, не следует забывать о резерве молодых специалистов.
Совершенствование учительского корпуса – одна из стратегических задач президентской инициативы. Задачам повышения педагогического статуса и профессиональной значимости учителя в отрасли служит механизм аттестации.
В городе растет количество аттестованных учителей, внедряются новые формы аттестации.
В первом полугодии 2011 года данную процедуру в соответствии с новым порядком прошли 45 педагогов и 35 руководителей.
Новый опыт показал и ряд проблем, связанных с потерей квалификационной категории при переводе на другую должность, невозможностью соблюдения сроков аттестации в исключительных обстоятельствах, несоответствием уровня и профиля образования требованиям высшей категории по ряду должностей единого квалификационного справочника. Большинство рисков указывает на необходимость поддержки педагогических работников в части внутриотраслевых соглашений и требует дополнения нормативной базы в части форсмажорных обстоятельств.
Естественно, в этих условиях нельзя забывать о значительной роли профсоюзов.
В настоящее время в стадии завершения находится очень важный документ – «О поддержке работников бюджетной сферы в современных социально-экономических условиях». В нем уделено особое внимание помощи педагогам, включая их оздоровление за счет бюджета города через профилактории, материальную поддержку молодым специалистам.
Наша совместная задача - содействовать укреплению авторитета и статуса педагога.
Расширяется система муниципальных конкурсов с поощрением от 20 до 50 тыс. рублей. В 2011 году в городе проведено 8 конкурсов, направленных на совершенствование профессионального мастерства. Более 50 педагогов получили денежное поощрение.
Конечно, успешность педагогической деятельности зависит и от уровня знаний и мастерства педагогов. Но не менее важно и желание трудиться наиболее продуктивно и эффективно. Перед руководителем встает задача - мотивировать свой коллектив именно на такую деятельность. Правильно выстроенная система мотивации деятельности педагогов приводит к качественной результативности их труда.
За последние годы наблюдается позитивная динамика развития педаго - гических коллективов, наращивание их креативного, инновационного потенциала.
В прошедшем учебном году на базе 13 учреждений образования города реализовывалось 8 программ опытно-экспериментальной деятельности.
Вместе с тем, сегодня наблюдается неготовность ряда руководителей к принятию эффективных управленческих решений по выстраиванию системы работы педагогического коллектива к освоению инноваций. А характер инновационной деятельности педагога зависит не только от уровня его готовности к этой деятельности, но и от существующих в конкретном образовательном учреждении условий. И задача каждого руководителя– создать такие условия.
Сегодня особую актуальность приобретает развитие системы управления качеством образования. Существенно повышается ответственность руководителя за предоставление некачественных образовательных услуг.
Новый законопроект об образовании исходит из определения качества образования как ключевого понятия.
В городе на протяжении ряда лет наблюдается положительная динамика качественных показателей учебной деятельности общеобразовательных учреждений. По итогам учебного года качество знаний увеличилось.
Однако, рост качества обучения касается, прежде всего, начальной и основной ступеней обучения. На старшей ступени наблюдается понижение качества знаний по отношению к начальной и средней школе, и как результат – снижение показателей ЕГЭ.
Тенденция снижения среднего балла касается, прежде всего, дисциплин естественнонаучного цикла.
Потерян лидирующий показатель по информатике.
Увеличилось количество выпускников, не прошедших аттестацию, получивших справку об обучении - 22 человека (1%), в прошлом году - было 13 человек (0,3%).
Выше краевого показателя процент выпускников, не набравших минимум баллов по физике, истории, обществознанию.
По итогам ЕГЭ 100 баллов не набрал ни один выпускник, в прошлом году таких было 15 человек.
В связи с этим, в текущем учебном году администрациям школ необходимо разработать программу мероприятий, обеспечивающих как повышение качества преподавания данных предметов, так и усилить контроль за подготовкой учащихся к сдаче ЕГЭ.
Необходимо на базе школ создавать ресурсные центры по подготовке учащихся к ЕГЭ. И эти площадки должны стать альтернативой платному репетиторству.
Хорошим стартом повышения качества образования на старшей ступени может стать и профильное обучение.
Сегодня только 57% школ независимо от статуса осуществляют профильное обучение.
Тем не менее, с уверенностью можно говорить о том, что школы, где образовательная парадигма ориентирована на системное развитие ключевых компетентностей учащихся, имеют более высокие показатели качества обучения.
Лучшие результаты ЕГЭ в крае по математике, географии, информатике и обществознанию показали барнаульские школьники из лицея № 000, гимназий №69, №42, лицея № 000 РАЭПШ, где на протяжении многих лет развивается информационно-технологический, социально-гуманитарный и филологический профили.
Таким образом, результаты качества знаний наглядно демонстрируют острую потребность в переходе на содержательно новый уровень в обеспечении и оценке качества знаний. Обновление стандарта на всех ступенях общего образования является краеугольным камнем образовательной реформы, её направленности либо на развитие, либо на консервацию образовательной сферы.
Руководителям учреждений необходимо предпринять все меры для того, чтобы обеспечить всем юным гражданам Барнаула равные стартовые возможности.
Система поддержки главного образовательного ресурса –детей и учителей – остается главным приоритетом в модернизации отрасли. Сегодня совершенствуется механизм поиска и поддержки талантливых детей: вот уже 5 лет проходит конкурс младших школьников «Я исследователь» на базе городского центра «Потенциал», имеющего статус регионального представителя национальной программы «Интеллектуально-творческий потенциал России». В этом году 5 человек из 22-ух финалистов конкурса стали победителями Всероссийского уровня и участниками Всероссийской научно-практической конференции в Сочи.
Для одаренных ребят организованы профильные смены в летних оздоровительных лагерях.
Еще одним действенным инструментом отбора и оценки интеллектуального потенциала школьников традиционно является олимпиадное движение.
В городе на высоком уровне организована работа по подготовке всех этапов Всероссийской олимпиады школьников. Стоит отметить, что в этом учебном году количество участников этого мероприятия увеличилось за счет вовлечения в олимпиадное движение учащихся 7-8 классов и расширения перечня олимпиадных предметов.
Ежегодно растет число школьников, принимающих участие в муниципальном туре всероссийской олимпиады.
В 2011 году школьники города завоевали 59% призовых мест на региональном этапе всероссийской олимпиады (в 2010 году – 58%), 26 из них были приглашены на заключительный этап.
132 барнаульских школьника получают Губернаторскую премию. Ежегодно 40 учащихся школ города являются муниципальными стипендиатами, с увеличением стипендии в этом году в 2 раза (с 457 рублей до 1100 рублей).
Мониторинг участия школьников города в различного рода интеллектуальных состязаниях показывает достойный результат как на российском (256), так и на международном уровнях (42).
Тем не менее, предстоит большая работа по развитию одаренной элиты города. Для этого важно обеспечить максимально возможную массовость участия детей в олимпиадах, создание системы выявления и адресной поддержки, отслеживания дальнейшей карьеры способной молодежи.
В перспективе развитие сети школ, которые станут ресурсными центрами для одаренных детей.
Уже сегодня создается инновационный образовательный кластер, одним из направлений деятельности которого будет работа с одаренными детьми.
Рассматривается возможность создания бизнес-инкубатора, который позволит учащимся подготовиться к жизни в новых экономических условиях.
Создание современной инфраструктуры учреждений образования - одно из ключевых направлений проекта «Наша новая школа». На его реализацию ориентировано исполнение отраслевых ведомственных программ по развитию материальной базы учреждений дошкольного, школьного и дополнительного образования, информатизации, совершенствованию школьного питания.
В соответствии с основными механизмами реализации приоритетных направлений национальной образовательной инициативы в отрасли активно формируется инфраструктура для создания единой информационно-коммуникационной среды.
Благодаря целенаправленной системной работе сегодня все школы города оснащены компьютерами, интерактивным оборудованием.
Еще один инновационный шаг в образовательном процессе города – это расширение формата использования информационных технологий. В масштабе проекта «Сетевой город» введена система электронных журналов. Новая практика позволяет эффективно решать административные задачи и вести мониторинг текущего учебного процесса, наладить оперативное общение между всеми участниками процесса обучения - на данный момент в журналы уже выставляются четвертные и годовые оценки.
Продолжая тему модернизации условий образовательной среды, нельзя не остановиться на требованиях новых СанПинов, которые нормативно закрепляют результаты модернизации, отработанные в формате комплексного проекта. Необходимо приложить все усилия, чтобы основные требования санитарных норм в учреждениях образования выполнялись неукоснительно.
Конечно, самой сложной проблемой является потребность в капитальном ремонте. Несмотря на то, что в этом году отработано большинство предписаний надзорных органов и судебных решений, работа над профилактикой аварийности зданий и коммуникаций, а также создание облика учреждений, в частности ремонт фасадов, устройство внутреннего эстетического убранства, замена старых окон и многое другое остается актуальной потребностью.
Приоритетной задачей своей работы в рамках реализации инициативы является сохранение и укрепление здоровья детей и подростков.
Сбалансированное горячее питание, медицинское обслуживание, включающее своевременную диспансеризацию, спортивные занятия, в том числе внеурочные, реализация профилактических программ, обсуждение с детьми вопросов здорового образа жизни - все это влияет на улучшение их здоровья.
Благодаря реализованному проекту «Школьное питание», в который было вложено более 200,0 млн. рублей, увеличилось до 95% детей, которые питаются в школьных столовых (до реализации программы – 85%). Несмотря на окончание проекта в 2009 году, муниципалитет завершил в 2010 году реконструкцию всех школьных пищеблоков.
Все детские сады и школы территориально закреплены за детскими поликлиниками. Педиатрами и врачами узких специальностей проводятся ежегодные диспансерные медицинские профилактические осмотры детей.
Формированию здорового образа жизни способствует создание спортивной инфраструктуры.
Реконструированы и построены спортивные площадки 8 учреждений образования. Планируется реконструкция с/к «Лабиринт», завершена реконструкция с/к «Рубин».
Отвечают современным требованиям вновь построенные объекты за счет бюджетов края, города, привлеченных средств (спортивный комплекс «Победа», крытая хоккейная коробка в Центральном районе, 2 футбольных поля с полимерным покрытием СДЮСШОР «Полимер» Индустриального района).
В течение 3 лет будет реконструировано 15 школьных стадионов.
Введение новых спортивных объектов, а также внутридворовых спортивных площадок позволит проводить наиболее эффективную работу по профилактике преступлений, правонарушений, зависимых состояний.
Этому направлению работы сегодня уделяется особое внимание. За учебный год проведено 7 профилактических акций. В ноябре 2010 года впервые прошли Интернет-уроки антинаркотической направленности.
В 20 школах города в рамках деятельности общественного формирования разработаны и реализуются свои профилактические программы. В марте 2011 года по заказу комитета в целях предупреждения употребления психо-активных веществ несовершеннолетними сняты три профильных фильма с последующим сопровождением методических материалов. Активизирована работа в направлении «семья-школа», включая последовательное расширение практики института приемных семей.
В июне подведены итоги городского конкурса проектов социальной рекламы «Благополучная семья-успешный город». Лучшие работы размещены на рекламных щитах и трассовых модулях города.
Профилактика социально-здорового образа жизни должна стать неотъемлемой единицей образовательной политики, направленной на сохранение и укрепление здоровья школьников.
Несомненно, важную роль здесь играет дополнительное образование. которое в настоящее время приобретает особое значение.
Новое образование, строящееся на основе компетентностного подхода, предлагает разграничить компетентности школьников по определенным сферам.
Одной из них является сфера культурно-досуговой деятельности, включающая выбор путей и способов использования своего времени. И здесь особенно важна внеурочная деятельность школьников, так как она способствует их дальнейшей позитивной социализации. Большинство учащихся, склонных к правонарушениям, предпочитают спортивные секции и объединения технической направленности. Поэтому в рамках городской целевой программы «Развитие образования г. Барнаула на годы» выделены средства на оснащение объединений технической направленности.
В 2011 году поддержка оказана 5 учреждениям дополнительного образования, имеющим направления детского технического творчества.
Укрепляя материальную базу спортивных школ, реконструируя спортивные площадки, мы повышаем заинтересованность в занятиях спортом учащихся, активизируем деятельность педагогов.
Неоднократно поднимался вопрос о необходимости информатизации учреждений дополнительного образования. И в этом году уже приобретены компьютеры для 12 учреждений.
В целом же на укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования планируется только в текущем году направить около шестиста тысячи рублей.
Сегодня в рамках программы развитие образования города появилась возможность реализации своего творческого потенциала, совершенствования мастерства и участия в различных конкурсах и состязаниях воспитанников системы дополнительного образования не только в пределах, но и за пределами Алтайского края. В результате очевидный рост результативности юных барнаульцев на российской и международной аренах.
Большая роль в воспитании школьников отводится объединениям, созданным на базе школ. Общий охват внеурочной занятости детей и подростков составил 94%. Отмечен рост численности детей и подростков в школьных организациях с 78% до 81%. Работа педагогов позволила получить положительные результаты: анализ оперативной обстановки и состояния преступности среди несовершеннолетних, сложившейся на территории города, свидетельствует о снижении преступности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Количество преступлений совершенных несовершеннолетними и при их участии на территории города снизилось на 15%.
Перед системой дополнительного образования стоят большие задачи и в связи с введением новых образовательных стандартов. Внеурочная занятость перестанет быть простым досугом для учащихся, она станет частью образовательных программ. Поэтому особое внимание должно будет уделено интеграции усилий школ и учреждений дополнительного образования при реализации этих программ.
Сегодня учреждения в силу объективных факторов выступают в качестве субъектов не только образовательных, но и экономических отношений.
Ориентиром современной экономической политики является расширение самостоятельности.
В настоящее время все учреждения образования города являются самостоятельными юридическими лицами
, в полном объеме отвечающими за финансовую и хозяйственную деятельность, переведены на нормативно - подушевое финансирование и новую систему оплаты труда.
Проведены все необходимые мероприятия по переводу школ в статус бюджетных путем изменения формы финансового обеспечения.
Вступление в силу 83 закона своевременно именно для реформы бюджетных учреждений, так как предусматривает расширение их прав, приближение их к правилам функционирования автономных учреждений.
Освоение роли самостоятельного субъекта финансово-хозяйственной деятельности учреждениями образования во многом состоялось за счет введения НСОТ, мониторинг эффективности которой реально отражает состоятельность каждого учреждения на общем образовательном пространстве.
Особое внимание сегодня уделено реализации Комплекса мер по модернизации общего образования, в рамках исполнения поручения Председателя Правительства РФ .
Успешное выполнение любого поручения зависит от ряда важных условий: наличия ресурсов, ответственной команды исполнителей, четкого графика работ, грамотного нормативно-правового сопровождения, слаженной координации на всех этапах проекта.
Модернизация образования существенно меняет роль руководителя образовательного учреждения.
Хочется выразить надежду на то, что в каждом учреждении будет обеспечено корректное информирование педагогических работников об основных параметрах реализации Комплекса мер по модернизации общего образования.
Уважаемые руководители! От вашего профессионализма, ответственности и мобильности напрямую зависит успех реализации всех модернизационных мероприятий. Сферой вашей персональной ответственности становится не только целевое и эффективное использование значительных финансовых и материальных ресурсов, но и удовлетворенность педагогического коллектива происходящими изменениями.
Чтобы учреждение образования смогло выйти на качественно новый уровень, быть конкурентоспособным, профессиональная деятельность руководителя не должна строиться только как воспроизводство однажды усвоенных методов работы.
Современный руководитель – это, прежде всего, менеджер, т. е. специалист, который в условиях ограниченных ресурсов (материально-технических, финансовых, кадровых и т. д.) успешно и эффективно организует и управляет своей деятельностью, деятельностью педагогического коллектива и всего образовательного учреждения в инновационном режиме.
Подводя итоги работы по исполнению программных обязательств с уверенностью можно сказать, что город справляется с темпами и задачами модернизации отрасли, и благодаря своему кадровому ресурсу демонстрирует стабильные результаты, не позволяя упрекать себя в симптомах лихорадки модернизации.
Стратегия модернизации стала для работников образования не просто целевым ориентиром, а реальным пространством конструктивных изменений.
Сегодня крайне сложно достигнуть успеха сразу и по всем направлениям. Но опорными атрибутами образования были и остаются его содержание, качество и доступность, статус педагога, материальная база, инновационное мышление. Чтобы последовательно и рефлексивно проводить дальнейшую реформу образования, решать будущее стандартов нового поколения и быть готовыми к их реализации потребуется конкретная и ответственная образовательная политика.
Сегодня определены приоритеты наступающего учебного года, есть уверенность, что их реализация послужит качественному обновлению образования.
