ФТС России разработала предложения по упрощению условий деятельности таможенных представителей

ИА «ИТАР-ТАСС» 19.11.12

ФТС России разработала предложения по упрощению условий деятельности таможенных представителей

ФТС России разработала предложения по упрощению условий деятельности таможенных представителей, связанные с реализацией мероприятий по совершенствованию таможенного администрирования и внедрением межведомственного электронного взаимодействия.

Для их реализации подготовлены законопроекты по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации", которые сейчас проходят межведомственные согласования.

ФТС России предложила пересмотреть критерии включения в реестр таможенных представителей и исключения из него. Минимизация оснований для исключения организаций из реестра таможенных представителей упростит условия деятельности юридических лиц, оказывающих услуги таможенных представителей в области таможенного дела. Эти предложения подготовлены в целях реализации пункта 31 раздела III "Развитие института таможенных представителей" плана мероприятий "Совершенствование таможенного администрирования" /"дорожная карта"/.

В частности, предложено возвращать обеспечение таможенных платежей при приостановлении деятельности таможенного представителя, исключить обязательное прохождение курсов повышения квалификации специалистами по таможенному оформлению, увеличить срок предоставления организацией сведений о произошедших в ней изменениях с 5 рабочих до 30 календарных дней. ФТС России предложила ограничить перечень случаев, когда привлечение к административной ответственности может сопровождаться исключением организации из Реестра таможенных представителей: только ст. 16.2 КоАП РФ /недостоверное декларирование товаров/ и только по решению судебных органов.

В связи с широким внедрением информационных технологий, ФТС России считает необходимым установить возможность подавать заявку для включения в реестр не только в письменной, но и в электронной форме. При этом организации смогут в режиме он-лайн прослеживать ход рассмотрения своих обращений. В декабре текущего года запланировано тестирование приемки и ввода в эксплуатацию соответствующего программного продукта. Его полноценная работа сократит время оказания госуслуги и минимизирует ошибки, которые при подаче заявок нередко допускаются штатными сотрудниками организаций ввиду имеющихся сложностей при практическом применении правовых норм в области таможенного дела.

В связи с переходом на межведомственное электронное взаимодействие, предложены поправки, которые позволят юридическим лицам
, осуществляющим деятельность таможенных представителей, не представлять таможенным органам документы от других федеральных органов исполнительной власти, так как они могут быть получены по каналам межведомственного взаимодействия в электронном виде.

На 15 ноября 2012 года реестр таможенных представителей насчитывал 459 организаций, их них 94 проц фактически оказывали услуги по декларированию товаров в течение года. За девять месяцев 2012 года в реестр было включено 89 организаций. 156 организациям была оказана услуга внесения изменений в реестр таможенных представителей. Обращения о внесении изменений в реестр связаны, например, с открытием или закрытием обособленных структурных подразделений, изменением местонахождения организации, сменой формы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а также с иными фактами.

Наиболее часто к услугам таможенных представителей прибегают участники ВЭД, импортирующие товары, поскольку декларирование при импорте часто требует представления определенного количества разрешительных документов, выдаваемых различными государственными органами в связи со спецификой ввозимых товаров. Таможенные представители наиболее активно работают в зоне деятельности Центрального и Северо-Западного таможенных управлений, а также таможен, непосредственно подчиненных ФТС России /Центральной акцизной, Центральной энергетической, Внуковской, Домодедовской, Шереметьевской/.

Многие таможенные представители являются крупными организациями. Девять из них – логистические компании, предоставляющие большой спектр услуг в области таможенного дела. 52 организации, входящие в реестр таможенных представителей, владеют складами временного хранения. 12 организаций являются также таможенными перевозчиками.

На таможенные декларации, поданные таможенными представителями, приходится 48,4 проц общего декларационного массива в количественном выражении, 60 проц – в весовом и 66 проц – в стоимостном. В последние годы показатели имеют позитивную динамику. По мнению специалистов ФТС России, это говорит о росте доверия к таможенным представителям со стороны предприятий - участников ВЭД и о стабильном функционировании рынка негосударственных услуг в области таможенного дела.

С введением в действие Таможенного кодекса Таможенного союза была унифицирована терминология, обозначающая виды деятельности в области таможенного дела. Международный термин "таможенный представитель" заменил собой ранее применявшийся в российском законодательстве термин "таможенный брокер".

В сравнении с 2010 годом, когда в области таможенного дела действовал институт таможенных брокеров, сейчас количество юридических лиц, оказывающих услуги таможенного представителя, возросло почти на 40 процентов.

Газета «Российская бизнес-газета» 20.11.2012

По долгу службы

Количество коррупционных преступлений в таможенной сфере устойчиво снижается

Имидж любой организации, в том числе и органа государственной власти, зависит от качества выполнения возложенных на него задач и функций. Мифы, сформированные в общественном сознании о таможенниках, развеяла «РБГ» заместитель начальника Управления государственной службы и кадров Федеральной таможенной службы Инна Михалко.

- Инна Евгеньевна, какое значение имеет имидж таможенных органов?

- Он имеет особое статусное значение. Таможенные органы функционируют в сфере внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности, они вовлечены в сферу международных отношений. Должностные лица таможенных органов в рамках своей служебной деятельности взаимодействуют с гражданами, представителями бизнеса и органов государственной власти не только России, но и зарубежных стран. Можно сказать, что таможенные органы в определенной степени являются лицом нашего государства. В этой связи вопросам качества предоставления таможенных услуг и профессиональному уровню должностных лиц таможенных органов уделяется особое внимание.

- К таможенникам относятся по-разному, часто не очень позитивно. В чем причина?

- Причин много. Одна из основных - это сложившийся в общественном сознании негативный образ госслужащего, некий стереотип. Решение этой проблемы - трудоемкий и длительный процесс, заключающийся в реализации целого комплекса мер как на уровне отдельно взятого ведомства, так и в масштабах всего государства. К сожалению, сегодня граждане практически не информированы о деятельности таможенных органов, о задачах, которые они выполняют. Думаю, что немногие знают о том, что на протяжении нескольких последних лет вклад таможенных органов в доходную часть федерального бюджета превышает 50%. По итогам 2011 года таможенными органами в бюджет страны перечислено 6029,3 млрд рублей. Ежедневно каждый российский таможенник в 2011 году приносил в казну государства примерно 92 млн рублей.

Федеральная таможенная служба является одним из основных инструментов обеспечения экономической безопасности страны. Она принимает активное участие в формировании экономической политики государства, в интеграционных процессах. Реальным интеграционным объединением, основанным на единой системе тарифного и нетарифного регулирования, едином таможенном законодательстве, является Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России.

Создана Объединенная коллегия таможенных служб государств - членов ТС.

Активизировалась взаимная торговля между этими странами. Так, объем экспорта России в государства - члены ТС возрос по сравнению с 2010 годом на 31,3%, а импорт в Россию из этих стран увеличился на 42,4%. Сейчас мы перешли к новому этапу интеграции - Единому экономическому пространству.

Глубокие интеграционные процессы происходят в ЕврАзЭС и СНГ. Планомерно и динамично развивается сотрудничество ФТС России с таможенными службами стран Европы, Азии и Америки. Представительства ФТС открыты уже в 18 странах.

- В сознании граждан сформировано устойчивое мнение, что по уровню коррупции ФТС лидирует среди госорганов.

- Это не так. Коррупция - это проблема государственного масштаба. Не случайно в Национальной стратегии по противодействию коррупции она определена как одна из системных угроз государственной безопасности РФ.

Говоря о коррупции в таможенных органах, я хочу подчеркнуть, что это явление не системного характера, а лишь отдельные коррупционные проявления.

В последние годы количество выявленных и пресеченных преступлений коррупционной направленности в таможенной сфере имеет устойчивую тенденцию к снижению.

- Приведите цифры!

- В 2011 году по преступлениям коррупционной направленности возбуждено 224 уголовных дела, что примерно на 40% меньше, чем в 2010 году. В первом полугодии 2012 года возбуждено 58 уголовных дел, осуждено 19 должностных лиц.

- Принимаемые меры по противодействию коррупции стали более результативными?

- Безусловно. В последние годы в таможенных органах последовательно реализуется целый комплекс мер антикоррупционного характера. В 2006 году решением коллегии ФТС России была утверждена «Аналитическая программа ФТС России «Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период годов». Еe основу составила антикоррупционная стратегия Всемирной таможенной организации. ФТС была единственным ведомством, располагающим на тот момент подобным документом.

Основными целями программы были, во-первых, изучение и анализ причин и условий, порождающих и питающих коррупцию в таможенной сфере, во-вторых, оценка эффективности создаваемой системы противодействия коррупции. Новый импульс этой работе придала реализация положений Федерального закона от 01.01.01 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национальной стратегии и Национального плана по противодействию коррупции, которые установили принципы, а также правовые и организационные основы противодействия коррупции. Большая работа проводится по антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов ФТС. Во всех таможенных органах созданы и функционируют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих и урегулированию конфликта интересов.

Количество материалов о возможных нарушениях требований к служебному поведению или наличии конфликта интересов, поступивших на рассмотрения комиссий в 2012 году, по сравнению с 2011 годом увеличилось в два раза. Мы ощущаем реальную, практическую пользу от введения данного института. Воспитательно-профилактическую роль работы комиссий трудно переоценить.

Принимаются меры по обеспечению полноты, объективности, действенности и эффективности служебных проверок, направленных на соблюдение должностными лицами таможенного законодательства, запретов и ограничений, связанных с гражданской службой в таможенных органах. В 2012 году по сравнению с 2011 годом число грубых нарушений служебной дисциплины в таможенных органах снизилось на 16%. Проводится работа по проверке сведений о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера, представляемых должностными лицами таможенных органов на себя и членов своих семей. С 2012 года представлять указанные сведения обязаны все должностные лица.

- Существует ли кодекс чести российского таможенника?

- Да, в 2007 году решением Коллегии ФТС России был принят «Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов». Это свод морально-этических и нравственных норм поведения таможенника. Соблюдение требований Кодекса в обязательном порядке включается в качестве обязанностей в служебные контракты должностных лиц таможенных органов. Мы уделяем этому большое внимание, так как практика показывает, что в обыденном сознании морально-этические качества государственных служащих составляют основу оценки работы государственного аппарата в целом и, к сожалению, мимолетный личный опыт взаимодействия гражданина с чиновником обобщается в имидж государственных служащих в целом.

- Какая роль отводится профессиональной подготовке должностных лиц?

- Это одно из основных направлений кадровой работы. Таможенные органы, особенно в последнее время, работают в условиях постоянно меняющейся нормативной базы. Поэтому без поддержания уровня квалификации должностных лиц в актуальном состоянии невозможна эффективная работа.

Подготовка кадров осуществляется на базе Российской таможенной академии, на базе других вузов и в рамках госзаказа. В 2011 году по программам дополнительного профессионального образования прошли обучение 17 тысяч должностных лиц. В 2012 году планируется обучить около 18 тысяч. Это составляет примерно 20% от общей фактической численности должностных лиц.

- Какой сейчас уровень зарплат у таможенников?

- По данным Росстата, среднемесячная заработная плата гражданских служащих в центральных аппаратах госорганов в первом полугодии 2012 г. составила 57,9 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата гражданских служащих в ФТС России составила 39,4 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата гражданских служащих на региональном уровне составила 29,9 тыс. рублей. В таможенных органах она равна 38,5 тыс. рублей.

- Сколько человек служит в ФТС?

- Общая штатная численность должностных лиц таможенных органов по состоянию на 1 октября 2012 года составляетчеловека. Из них –сотрудника, которым присваиваются специальные звания, ифедеральных государственных гражданских служащих. В рамках реализации указа президента РФ от 31 декабря 2010 г. N 1657 с 2011 по 2013 год в таможенных органах будет сокращено 20% численности государственных гражданских служащих (9368 единиц). В рамках реформы денежного довольствия численность сотрудников таможенных органов также в ближайшее время будет уменьшена на 15%, что составляет 2618 единиц.

Елена Шмелева.

ИА «БИЗНЕС-ТАСС» 19.11.12

Северо-западные таможенники намерены сократить до минимума очереди на границе в новогодние праздники

МОСКВА, 19 ноября. /БИЗНЕС-ТАСС/. Северо-Западное таможенное управление /СЗТУ/ разработало комплекс мероприятий, позволяющих сократить до минимума очереди легковых транспортных средств на наиболее востребованных гражданами и туристами участках государственной границы во время новогодних и рождественских праздников. Об этом сообщает СЗТУ.

В Выборгской, Карельской и Себежской таможнях были проведены совместные рабочие встречи с представителями российской, финляндской, латвийской таможенной и пограничной служб, СЗТУ Росграницы, в ходе которых принято решение о тесном взаимодействии администраций пунктов пропуска , а также с таможенными службами сопредельных стран.

В преддверии праздничных дней количество граждан, желающих пересечь государственную границу заметно возрастает. По прогнозам Северо-Западного таможенного управления с 28 декабря по 9 января поток пересекающих границу увеличится более чем вдвое /по статистике прошлого года с 45 тысяч человек по региону 2 января 2012 года до 113 тысяч 5 января/. Ведь только за 3 дня ноябрьских праздников через российско-финляндский участок границы /МАПП Торфяновка, МАПП Брусничное и МАПП Светогорск/ в обоих направлениях проследовало 102 тысячи граждан. Выборгской таможней было оформлено около 30 тысяч легковых автомобилей.

С целью увеличения пропускной способности МАПП полосы для грузового транспорта частично будут использованы для пропуска и оформления легкового автотранспорта.

В СЗТУ принято решение о необходимости информирования участников ВЭД для оперативного переориентирования грузо - и пассажиропотоков на менее загруженные МАППы, использования возможностей железнодорожного транспорта, а также иных видов перевозок.

Очередей с участием туристических автобусов не ожидается, поскольку представители Пограничного управления ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проинформировали, что графики движения организованных туристических групп через автомобильные пункты пропуска /количество автобусов и пассажиров/ согласованы с туроператорами. Для туристических автобусов предусмотрена также в случае необходимости организация реверсивного движения.

В нынешнем году участки государственной границы с Эстонией и Финляндией пересекли около 19 миллионов граждан и 3 миллиона автомобилей. По предварительному прогнозу таможенной службы в 2013 году пассажиропоток возрастет, в том числе и в праздничные дни.

Согласно технологическим нормативам, на все оформление должно уходить не более 15 минут /из них три минуты - на проверку документов пограничной службой и 10 - на таможенный контроль/.

ИИ «МОЁ! Оnline» 19.11.12

В Курске создан центр электронного декларирования

С 15 ноября начал работу новый Курский таможенный пост.

Теперь декларирование товаров, которые проходят через границу Таможенного союза, осуществляется в центре электронного декларирования (ЦЭД) и за основу берется технология удаленного выпуска. Участник внешнеэкономической деятельности через Интернет подает декларацию в центр декларирования при условии нахождении товара на складе временного хранения в Центральном федеральном округе или на любом приграничном таможенно-логистическом терминале на территории Российской Федерации. Сотрудниками нового поста собираются и обрабатываются все документы, поступившие к ним в электронном виде, а фактический контроль прибывших транспортных средств и товаросопроводительных документов будет проходит на приграничных таможенных постах. В настоящий момент уже налажено электронное взаимодействие между центром и постами.

Центр электронного декларирования располагается в административном здании Курской таможни а. Контактный телефон (47

Екатерина ЧИСТИК

ИИ «Виртуальная таможня» 19.11.12

В Курской таможне действуют «телефоны доверия».

В этом году на них от россиян и иностранцев поступило девять сообщений о недостатках в деятельности таможенников, говорит Пресс-служба ЦТУ.

Вообще же «телефон доверия»- канал связи руководства таможни с гражданами и организациями, созданный ФТС России в целях получения дополнительной информации для совершенствования деятельности таможенных органов, оперативного реагирования на возможные нарушения в сфере таможенного дела, на служебные проступки и коррупционные правонарушения должностных лиц, а так же для защиты прав и законных интересов граждан.

Прием обращений осуществляется дежурной службой Курской таможни круглосуточно в автоматическом режиме. Специальные телефонные аппараты, позволяющие фиксировать поступающие сообщения на электронные носители, оборудованы определителем номера и автоответчиком. При необходимости оперативный дежурный или иное ответственное лицо может поговорить непосредственно с абонентом, например для уточнения информации. Принятые сообщения регистрируются в специальном журнале и докладываются руководителю таможенного органа для принятия решения.

Граждане могут передать по «телефону доверия» информацию о коррупционных проявлениях со стороны должностных лиц таможенных органов, о нарушениях порядка совершения таможенных процедур и прохождения таможенного контроля, о недостойном поведении таможенников при исполнении служебных обязанностей, высказать предложения о мерах по совершенствованию деятельности таможенных органов.

Одним из обязательных условий рассмотрения поступивших сообщений является необходимость представления абонентом сведений о себе: при обращении надо назвать свою фамилию, имя, отчество. Для последующего получения ответа по существу информации необходим также контактный телефон или почтовый адрес. Конфиденциальность информации гарантируется законодательством РФ.

В настоящее время функционируют «телефоны доверия»:

- Курской таможни – 8 (4712); 010;

- Центрального таможенного управления – 8-(499);

- Федеральной таможенной службы – 8-(499).

Кроме этого на постах Курской таможни, в местах осуществления таможенного контроля, размещены опечатанные почтовые ящики, предназначенные для сбора информации от участников внешнеэкономической деятельности, так называемые «ящики доверия».

Письменные обращения можно направить и почтой а, Курская таможня. Ответим мы и на поступившие в наш адрес (*****@***mtu. *****) сообщения по электронной почте через сеть Интернет.

Поддержание постоянной двухсторонней связи руководства таможни с жителями Курской и Орловской областей (с первого ноября к нашей таможне присоединился Орловский таможенный пост), послужит важнейшим элементом антикоррупционной составляющей обеспечения надежной экономической безопасности юго-западных рубежей России.

Газета «Стерлитамакский рабочий» 20.11.12

Таможенники привезли подарки для детских социальных учреждений

Несколько коробок с игрушками-трансформерами передали на днях руководителям Стерлитамакского детского дома и филиала социально-реабилитационной помощи несовершеннолетним «Данко» башкортостанские таможенники.

А всего в ноябре их получило 21 учреждение социального обеспечения республики – всего на сумму 430 тысяч рублей. Эти игрушки были задержаны стерлитамакскими таможенниками, так как были ввезены в Россию с нарушением таможенных правил. По решению арбитражного суда республики их конфисковали, а потом передали в федеральную собственность. Как отметил начальник Башкортостанской таможни генерал-майор таможенной службы Юрий Владимиров, таможенники уже не в первый раз делают подобные подарки социальным учреждениям.

- Все игрушки прошли экспертизу, их качество и безопасность для здоровья детей подтверждены республиканским центром гигиены и эпидемиологии, – сказал Юрий Валентинович. – И мы с большим удовольствием передаём их сегодня детям. Это важная миссия, наш вклад в благотворительность. Причём это нужно не только для детей, но и для наших сотрудников, чтобы они видели сияющие детские глаза и ощущали потребность в оказании помощи.

По словам директора филиала социально-реабилитационной помощи несовершеннолетним Алёны Порошиной, они уже получали от таможенников подарки и раздавали их ребятам на праздники, в дни рождения. Сейчас решено преподнести им игрушки к Новому году, причём пригласить для этого самих таможенников.

- У нас в центре находятся 63 ребёнка, - говорит Алёна Петровна. – Очень приятно, что обратили внимание на наших детей, которые лишены многих возможностей, которые есть у детей, воспитывающихся в семьях. Спасибо за заботу, поддержку. Наши дети очень радуются гостям, и мы ждём таможенников в гости.

Передача игрушек происходила в администрации городского округа.

А чуть раньше прошла встреча и. о.главы администрации Алексея Изотова с начальником Башкортостанской таможни Юрием Владимировым. На ней обсуждались вопросы, касающиеся организации работы Стерлитамакского таможенного поста, внедрения современных технологий, взаимодействия с предприятиями города и другие.

ИА «Леноблинформ» 19.11.12

Машины из европейского «секонд-хенда» попадали в Ленобласть беспошлинно

Большегрузные автомашины ввозили из Евросоюза через Выборгскую таможню без уплаты пошлины.

Как сообщили «Леноблинформ» в пресс-службе Северо-Западного таможенного управления, преступники покупали в Евросоюзе тягачи и прицепы, бывшие в употреблении. При провозе машин через границу предъявлялись недействительные документы. Это позволяло при последующей продаже машин в России извлекать хорошую прибыль. Как пояснила пресс-секретарь Выборгской таможни Ирина Мостепанюк, все машины были «на ходу» и ввозились на территорию РФ в течение 2012-го года. Подробности преступной схемы, по которой действовали злоумышленники, не разглашаются. Сумма неуплаченных в федеральный бюджет таможенных платежей составила несколько миллионов рублей.

По данному факту отделом дознания Выборгской таможни было возбуждено уголовное дело по статье «Уклонение от уплаты таможенных платежей, совершенное группой лиц по предварительному сговору», которое передано в Следственный комитет РФ.

Сергей Крюков

ИИ «Заб­Медиа. Ру» 20.11.12

Жительница Забайкальска пыталась провезти в Россию 600 норковых шкурок

Забайкальскими таможенниками возбуждено дело об административном правонарушении по статье «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров» в отношении жительницы России, которая пересекала границу в международном автомобильном пункте пропуска Забайкальск и попыталась переместить 600 норковых шкурок, сообщила корреспонденту «Забмедиа. Ру» Марина Бойко, специалист по связям с общественностью Читинской таможни.

Шкурки, общий вес которых составил 37 кг., были обнаружены в двух сумках туристки.

Должностные лица таможенного поста МАПП Забайкальск отмечают, что на неоднократный вопрос о наличии товаров, сокрытых от таможенного контроля, гражданка ответила отрицательно, пассажирскую таможенную декларацию не предъявила.

При обнаружении незаявленных норковых шкурок гражданка России, проживающая в поселке Забайкальск, пояснила, что они ей не принадлежат и ввозятся не в целях личного пользования, а для дальнейшей передачи другому лицу на территории Российской Федерации.

В настоящее время норковые шкурки изъяты, помещены в камеру хранения вещественных доказательств, назначена их товароведческая экспертиза.

Таможенники отмечают, что каждый год с наступлением зимы увеличивается количество случаев провоза через границу шкурок и изделий из меха норки. Так, в октябре на таможенном посту МАПП Забайкальск в ходе совместного пограничного и таможенного контроля легкового автомобиля, следующего из Китая в Россию, был обнаружен тайник, изготовленный гражданкой России, в котором находилось 9 норковых шуб.