УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от __.__._____ № ____
долгосрочная целевая программа
«ВакцинопроФИЛАКТИКА В НЕНЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
на 2годы»
Паспорт
долгосрочной целевой программы
«Вакцинопрофилактика в Ненецком автономном округе на 2годы»
Наименование Программы | долгосрочная целевая программа «Вакцинопрофилактика в Ненецком автономном округе на 2годы» |
Основание для разработки Программы | распоряжение Администрации Ненецкого автономного округа от __.08.2010 № _____ «О разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счёт средств окружного бюджета» |
Государственный заказчик – координатор Программы | Управление здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа |
Государственные заказчики Программы | Управление здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, окружное государственное учреждение здравоохранения «Ненецкая окружная больница» |
Цель Программы | Снижение уровня заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики |
Задачи Программы | - поддержать высокий, не менее 90 процентов среди взрослых и 95 процентов среди детей уровень охвата профилактическими прививками; - продолжить активную иммунизацию против гепатита "В", краснухи, кори и гриппа, расширяя контингент прививаемых; - начать иммунизацию девочек 13 лет против вируса папилломы человека; - снижение заболеваемости детскими инфекциями, управляемыми методами специфической профилактики; - предупреждение синдрома врожденной краснухи у новорожденных; - предупреждение заболеваний корью, дифтерией и столбняком; - снижение до единичных случаев заболеваемости краснухой, туляремией; - снижение заболеваемости коклюшем до уровня не более 1 - 3 на 100 тысяч населения, эпидемическим паротитом до 5 на 100 тысяч населения, вирусным гепатитом «В» до 1 на 100 тысяч населения; - предупреждение вспышечной заболеваемости вирусным гепатитом «А» среди детей организованных коллективов; - сохранение статуса округа «свободной территории от паралитического полиомиелита». |
Целевые показатели Программы | - охват профилактическими прививками детей; - заболеваемость дифтерией на 100000 населения; - заболеваемость полиомиелитом на 100000 населения; - заболеваемость корью на 100000 населения; - случаи внутрибольничного инфицирования вирусным гепатитом «В» |
Сроки и этапы реализации Программы | 2011 – 2015 годы Программа реализуется в один этап. |
Перечень основных Мероприятий Программы | - организационно-методическое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики; - развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики; - совершенствование эпидемиологического надзора за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, и государственного контроля за проведением профилактических, противоэпидемических мероприятий; - приобретение иммунобиологических препаратов (вакцин) дополнительно к вакцинам, приобретение которых финансируется за счет средств федерального бюджета; - развитие эффективной системы транспортировки и хранения вакцин; - создание условий для уничтожения вакцин с истекшим сроком годности; - подготовка кадров по вопросам иммунопрофилактики |
Объёмы и источники финансирования Программы | общий объём финансирования – 41976,2 тыс. руб., в том числе: средства окружного бюджета – 41976,2 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: - сохранение уровня инфекционной заболеваемости, управляемой средствами специфической профилактики; - отсутствие вспышечной заболеваемости вирусным гепатитом «А»; - отсутствие случаев внутрибольничного инфицирования вирусным гепатитом «В»; - получение сертификата «свободной территории от кори». |
Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется Управлением здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, Администрацией Ненецкого автономного округа |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ёё решения программными методами
Долгосрочная целевая программа «Вакцинопрофилактика в Ненецком автономном округе на 2годы», далее именуемая - Программа, разработана на основании Федерального закона -ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», Постановления Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 – 2011 годы)», в целях реализации распоряжения Администрации Ненецкого автономного округа __.08.2010 № ___-р «О разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счёт средств окружного бюджета».
Программа сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к аналогичной программе – долгосрочной целевой программе «Вакцинопрофилактика на 2годы», утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа -п.
В результате проводимых профилактических мероприятий в рамках ранее действовавших окружных целевых программ «Вакцинопрофилактика» удалось добиться определенной стабилизации уровней заболеваемости по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики.
За 2009 год по округу отмечается снижение показателей заболеваемости инфекционными заболеваниями по 21 нозологической форме. Наибольшее снижение заболеваемости отмечено по бактериальной дизентерии, иерсинеозом, хроническому вирусному гепатиту «В». В 2009 году не зарегистрировано ни одного случая инфекционного заболевания, управляемого средствами специфической профилактики.
В результате ежегодно проводимой вакцинации населения против гриппа, заболеваемость населения округа гриппом за последние годы снизилась в 2,5 - 3 раза, а в 2008 году грипп в округе не регистрировался. Однако, в 2009 году в результате развития эпидемии гриппа, которая отмечалась во многих странах мира, в том числе и в России, в Ненецком автономном округе зарегистрировано 190 случаев гриппа, показатель заболеваемости на 100 000 населения составил 452,1, в том числе зарегистрировано 55 лабораторно подтвержденных случаев высокопатогенного гриппа, вызванных вирусом A (H1N1) Калифорния 09.
В 2009 году в округе не зарегистрировано случаев заболеваемости краснухой. Снижение заболеваемости краснухой является результатом проведения иммунизации против краснухи детей и подростков, как в рамках Национального календаря профилактических прививок, так и в рамках дополнительной иммунизации по приоритетному национальному проекту «Здоровье».
Однако количество лиц, привитых против краснухи, по округу недостаточное, особенно среди детей старших возрастных групп и среди девочек. Показатель своевременности охвата вакцинацией против краснухи в 24 месяца составил 95,9 процентов (в 2008 году – 98%), охват ревакцинацией в 6 лет составил 95,5 % (в 2008 году – 90,0%). Охват вакцинацией детей и подростков в возрасте с 7 до 17 лет составил 98,3%, охват ревакцинацией в этих возрастах составил 90,0%. Основной задачей по снижению заболеваемости краснухой является поддержание охвата вакцинацией детского контингента на уровне не менее 95%. Особую важность представляет задача по недопущению случаев врожденной краснухи.
В течение последних лет во всех населенных пунктах округа произошли позитивные изменения в показателях охвата детей профилактическими прививками против полиомиелита, своевременность охвата вакцинацией детей в возрасте до 12 месяцев увеличилась с 96,2 процента до 97,2 процентов, в 2008 году данный показатель составлял 96,7 процентов.
Медицинским работникам удалось справиться с задачами по ликвидации полиомиелита в Ненецком автономном округе и поддержанию статуса территории «свободной от полиомиелита». Случаев вакцинно-ассоциированного полиомиелита и острых вялых параличей на территории округа в 2009 году не зарегистрировано. Ежегодно проводятся мероприятия по «подчищающей иммунизации» против полиомиелита на тех территориях муниципальных образований округа, где уровень охвата детей плановыми прививками был ниже 95 процентов.
Осуществляется комплекс мероприятий по ликвидации кори, для получения сертификата «свободной территории от кори». Случаев заболевания корью на территории округа не регистрируется с 1990 года. В целом по округу достигнут рекомендуемый уровень охвата прививками против кори среди детей и подростков. Показатель своевременности охвата вакцинацией против кори в 24 месяца составил 95,9% (2008 год – 98%), охват ревакцинацией в возрасте 6 лет составил 95,5% (2008 год – 90,0%). Охват прививками взрослого населения в возрастной группе 18-35 лет за 2009 год составил 96,2%.
В 2009 году не зарегистрировано ни одного случая заболеваний вирусным гепатитом «В». Своевременность охвата вакцинацией детей в возрасте до одного года против вирусного гепатита «В» увеличилась до 96,3% (2008 год – 96,1%), охват детей в возрасте от 1 года до 18 лет составил 99,3% (2008 год – 98,8%). Охват законченной вакцинацией взрослого населения в возрасте 18-35 лет составил 88%, в возрасте 36-59 лет – 50,2%.
Вместе с тем не смотря на предпринимаемые меры, направленные на борьбу с инфекционными заболеваниями, эпидемиологическая ситуация в округе по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики, остается напряженной.
В округе отмечается недостаточный охват прививками против дифтерии и вирусного гепатита «В» среди старших возрастных групп населения. Так охват вакцинацией взрослого населения против дифтерии в 2009 году в целом по округу составил 90,3%. Нормируемые уровни охвата прививками против дифтерии взрослого населения не достигнуты в 3 административных территориях округа. В целях поддержания заболеваемости дифтерией на низком уровне необходимо обеспечение охвата прививками против дифтерии на уровне не менее 95% среди детей и не менее 90% среди взрослых во всех административных территориях округа.
В округе сохраняется напряженная эпидемиологическая ситуация по туберкулезу. Ежегодно регистрируется 18 новых случаев заболевания туберкулезом среди жителей округа, в 2009 году выявлено 5 больных с бациллярной формой туберкулеза. Кроме этого выявлено 6 человек с заболеванием туберкулеза среди иностранных граждан, прошедших медицинское освидетельствование при трудоустройстве.
Стабильно высокой в округе регистрируется заболеваемость острыми респираторными вирусными инфекциями, которая значительно превышает таковую в среднем по России.
Несмотря на снижение показателей заболеваемости по отдельным нозологическим формам инфекционных болезней, в целом по классу инфекционных и паразитарных болезней в округе отмечается рост показателей заболеваемости.
В последние годы наметилась стойкая тенденция роста заболеваемости раком шейки матки у женщин, в 2009 году впервые зарегистрирован случай рака шейки матки у женщины возрасте до 30 лет.
Учитывая напряженную эпидемиологическую ситуацию в отношении инфекционной патологии рака шейки матки на территории округа, актуальность рассматриваемой проблемы очевидна. Мероприятия, предлагаемые данной Программой, позволят осуществить комплекс профилактических мер, направленных на защиту населения от инфекционных болезней и девочек в предстоящей жизни от рака шейки матки, управляемых средствами специфической профилактики.
II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Главной целью Программы является снижение уровня заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
поддержание высокого, не менее 90 процентов среди взрослых и 95 процентов среди детей уровня охвата профилактическими прививками;
продолжение активной иммунизации против гепатита «В», краснухи, кори и гриппа, расширяя контингент прививаемых;
снижение заболеваемости детскими инфекциями, управляемыми методами специфической профилактики;
предупреждение синдрома врожденной краснухи у новорожденных;
предупреждение заболеваний корью, дифтерией и столбняком;
снижение до единичных случаев заболеваемости краснухой, туляремией;
снижение заболеваемости коклюшем до уровня не более 1 - 2 на 100 тысяч населения, эпидемическим паротитом - до 1 на 100 тысяч населения, вирусным гепатитом «В» - до 1 на 100 тысяч населения;
предупреждение вспышечной заболеваемости вирусным гепатитом "А" среди детей организованных коллективов;
сохранение статуса округа «свободной территории от паралитического полиомиелита».
Программа рассчитана на 2годы и реализуется в один этап.
III. Перечень программных мероприятий
Перечень основных мероприятий Программы приведен в Приложении 1 к Программе.
IV. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком - координатором Программы является Управление здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа.
Государственный заказчик - координатор Программы в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности по реализации Программы, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целенаправленное использование ассигнований, разрабатывает и представляет в управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа бюджетную заявку на ассигнования из окружного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.
Государственный заказчик осуществляет отбор непосредственных поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг в рамках программных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством, регулирующим отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование государственным заказчиком - координатором Программы совместно с соответствующим государственным заказчиком Программы следующих рабочих документов:
- организационного плана действий по реализации мероприятий с уточнением (определением) объемов и источников финансирования;
- плана проведения конкурентных процедур на исполнение конкретных программных мероприятий;
- иных документов.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению государственного заказчика - координатора Программы.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета.
Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию Программы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования Программы составляет 41976,2 тыс. руб., в том числе по годам ее реализации: 2011 год – 7448,4 тыс. руб., 2012 год – 8108,1 тыс. руб., 2013 год – 8171,5 тыс. руб., 2014 год – 8662,2 тыс. руб., 2015 год – 9586,0 тыс. руб.
Реализуемые программные мероприятия рассчитаны в ценах соответствующих лет.
VI. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- снижение уровня заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики;
- отсутствие вспышечной заболеваемости вирусным гепатитом "А";
- отсутствие случаев внутрибольничного инфицирования вирусным гепатитом «В»;
- получение сертификата «свободной территории от кори».
Социальный эффект от реализации мероприятий Программы будет выражен в снижении социальной напряженности в обществе вследствие уменьшения угрозы распространения инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.
Наименование целевых показателей Программы | Значения показателей на начало действия Программы | Значения показателей по окончанию каждого года реализации Программы | Значения показателей по окончанию действия Программы | |
2011 год | год | |||
1. охват профилактическими прививками детей | 95 % | 95 % | 95 % | 95 % |
2. заболеваемость дифтерией на 100000 населения | 0 | 0 | 0 | 0 |
3. заболеваемость полиомиелитом на 100000 населения | 0 | 0 | 0 | 0 |
4. заболеваемость корью на 100000 населения | 0 | 0 | 0 | 0 |
5. случаи внутрибольничного инфицирования вирусным гепатитом «В» | 0 | 0 | 0 | 0 |
VII. Контроль за ходом реализации Программы
Государственный заказчик - координатор Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств окружного бюджета.
Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет подготовку и предоставление справочно-аналитической информации, ежеквартальных и ежегодных отчетов о ходе реализации мероприятий Программы, итогового отчета о реализации Программы в целом, выполнении ее целевых показателей - в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.
Текущее управление и непосредственный контроль за ходом реализации Программы осуществляются государственным заказчиком.
Непосредственный контроль за ходом реализации Программы включает в себя представление соответствующим государственным заказчиком Программы государственному заказчику - координатору Программы периодической отчетности о реализации программных мероприятий и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий по форме в соответствии с Приложением 2 к Программе.
В случае нецелевого использования выделенных средств государственный заказчик Программы несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Контроль за исполнением Программы, в соответствии с действующим законодательством, осуществляет администрация Ненецкого автономного округа.
Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
«Вакцинопрофилактика в Ненецком автономном округе
на 2годы»
Перечень
программных мероприятий долгосрочной целевой программы
«Вакцинопрофилактика в Ненецком автономном округе на 20годы»
Наименование мероприятия | Государственные заказчики | Источники финансирования | Объёмы финансирования (тыс. руб.) | |||||
Всего | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. Приобретение иммунобиологических препаратов и одноразового инструментария | ОГУЗ "Ненецкая окружная больница" | окружной бюджет | 39 924,4 | 7 134,5 | 7 562,6 | 7 970,9 | 8 401,4 | 8 855,0 |
2. Транспортные расходы по доставке иммунобиологических препаратов в ЛПУ округа | ОГУЗ "Ненецкая окружная больница" | окружной бюджет | 497,9 | 89,0 | 94,3 | 99,4 | 104,8 | 110,4 |
3. Приобретение для ОГУЗ "Ненецкая окружная больница" холодильного оборудования для хранения вакцин | ОГУЗ "Ненецкая окружная больница" | окружной бюджет | 94,8 | 44,9 | 49,9 | |||
4. Подготовка и повышение квалификации кадров (суточные, проезд, специализация, проживание) | ОГУЗ "Ненецкая окружная больница" | окружной бюджет | 464,8 | 167,4 | 35,6 | 36,9 | 38,3 | 186,6 |
5. Подготовка, издание, размножение методических материалов и подписка по вопросам эпидемиологии и вакцинопрофилактики | ОГУЗ "Ненецкая окружная больница" | окружной бюджет | 322,0 | 57,5 | 61,0 | 64,3 | 67,8 | 71,4 |
6. Изучение иммунитета и проведение серологического скрининга (кори, полиомиелит, дифтерия, краснуха) | ОГУЗ "Ненецкая окружная больница" | окружной бюджет | 672,3 | 309,7 | 362,6 | |||
ИТОГО | 41 976,2 | 7 448,4 | 8 108,1 | 8 171,5 | 8 662,2 | 9 586,0 |
Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
«Вакцинопрофилактика в Ненецком автономном округе
на 2годы»
Отчет
о ходе выполнения долгосрочной целевой программы
«Вакцинопрофилактика в Ненецком автономном округе на 20годы»
за _______ - _______ 20__ г.
(нарастающим итогом)
_______________________________________________
(наименование государственного заказчика)
Срок предоставления: 5-го числа месяца, следующего за отчётным
№ п/п | Наименование | Целевая статья | Глава | Раздел | Подраздел | Вид расходов | План на год | Перечислено из окружного бюджета на __.__.20__ | Фактически освоено на __.__.20___ | Примечание | |||
Всего на год | в том числе: | Всего на год | в том числе: | Всего | в том числе: | ||||||||
бюджет субъектов РФ | бюджет субъектов РФ | бюджет субъектов РФ | |||||||||||
Всего | |||||||||||||
(Наименование мероприятий) | |||||||||||||
в том числе: | |||||||||||||
1 | |||||||||||||
2 | |||||||||||||
3 | |||||||||||||
… |
Программа выполнена на ____ % за счёт средств окружного бюджета от плановой суммы на 20__ год и ____ % от плановой суммы за ___ месяцев 20___ года.
Руководитель: __________________ (подпись, Ф. И.О.)
Ф. И.О., телефон исполнителя: __________
