Директору Департамента
государственной политики
в области морского и речного флота
Министерства транспорта РФ
.
На № от 01.01.2001г.
!
Ассоциация портов и судовладельцев речного транспорта (АПСРТ) вносит следующие предложения по вопросам определения арендной платы при аренде земельных участков, занимаемых портами, гидротехническими сооружениями и объектами инфраструктуры организаций внутреннего водного транспорта в соответствии с основными принципами определения арендной платы, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 и реальными условиями использования земельных участков, занятых инфраструктурой внутреннего водного транспорта.
1. Проведенный выборочный анализ состояния земельных отношений на предприятиях речного транспорта показал, что, несмотря на установленные Земельным кодексом Российской Федерации сроки переоформления прав на занимаемые организациями земельные участки, до сего времени основной формой землепользования на речном транспорте является право постоянного (бессрочного) пользования (в отдельных случаях – право безвозмездного срочного пользования)
Нормами Земельного кодекса РФ (статья 20) такая форма землепользования для коммерческих организаций не предусмотрена. Очередным крайним сроком переоформления права пользования земельными участками поправками к Земельному кодексу РФ установлен 1 января 2013 года (статья 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).
2. В настоящее время увеличивается количество речных организаций, пользующихся земельными участками на правах аренды, однако, никакой системы, единообразия в этих процедурах нет и, кроме того, ситуация усугубляется тем, что проведенная кадастровая оценка стоимости земель, занимаемых организациями речного транспорта, привела к необъяснимой существенной разнице в стоимости земельных участков для организаций в близких климатических и экономических условиях.
3. Действующая методика кадастровой оценки земель, основанная на т. н. статистическом анализе рыночных цен и расчетных показателей рентного дохода с условием, что результаты кадастровой оценки земель должны утверждаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, безусловно, приводит к субъективному, мотивированному потребностями местных бюджетов, принятию решений по кадастровой цене земельных участков.
Именно такое сочетание факторов привело к тому, что повсеместно увеличивается кадастровая цена земли с естественным кратным ростом расходов организаций на оплату аренды земли и уплаты земельного налога.
Так, по информации речных портов, затраты, связанные с землепользованием (арендная плата и/или земельный налог) в 2009 году возросли в 2-3 раза, а удельный вес этих затрат в себестоимости работ составляет 2-4 процента при рентабельности в пределах 5-10 процентов.
Тенденция роста стоимости землепользования усилится и в 2010 году, поскольку при снижении федеральных субсидий региональным бюджетам из-за финансового кризиса, увеличение налоговых поступлений за счет местных(в т. ч. земельного), налогов просто неизбежно и такая политика местными властями уже проводится.
4. Исходя из реальных экономических условий функционирования речного транспорта и выполнения им социально-экономических функций в народном хозяйстве страны, АПСРТ вносит следующие предложения по расчету ставок арендной платы при аренде земельных участков, занятых речными портами общего пользования, судоходными гидротехническими сооружениями и объектами инфраструктуры, используемыми для обеспечения деятельности организаций внутреннего водного транспорта:
4.1. Поскольку земли, занимаемые речными портами и судоходными гидротехническими сооружениями относятся согласно статье 27 Земельного кодекса РФ к землям, ограниченным в обороте, то согласно пункту 3, п/п «г» Правил определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, арендная плата устанавливается в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.
Предложение: распространить эту норму на все земли, занимаемые речными портами, судоходными гидротехническими сооружениями и инфраструктурой, используемой для осуществления деятельности организаций внутреннего водного транспорта, независимо от категории собственника.
4.2. Поскольку организации внутреннего водного транспорта, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 1999 года № 000 отнесены к сезонным отраслям сезонных видов деятельности, предлагается:
- применять к установленному размеру арендной платы понижающий коэффициент, кратный одной двенадцатой за каждый месяц продолжительности навигации, официально установленной для соответствующего бассейна Министерством транспорта Российской
Федерации.
Принадлежность к сезонным отраслям и видам деятельности служит основанием для изменения отдельных льгот в налогообложении организаций, согласно статье 64 Налогового кодекса РФ, т. е. законодателями учитывается необходимость снижения налогового бремени сезонных отраслей деятельности.
Аналогичная норма по отношению к речному транспорту, как сезонному виду деятельности, при определении размера арендной платы за землю, будет учитывать эти природные условия хозяйственной деятельности.
4.3. Наиболее экономически справедливой по отношению к сезонной отрасли деятельности речному транспорту будет применение налоговых норм, установленных для земель сельскохозяйственного, коммунального и иного социального назначения.
В этом случае налоговая ставка по земельному налогу составит 0,3 процента, что дает основание устанавливать ставку арендной платы в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка (п.3 «б» Правил).
Такое предложение внесено нами в обращении Собрания АПСРТ на имя Председателя Правительства Российской Федерации и это предложение, по нашему мнению, соответствует основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 000 от 01.01.01 года, а именно принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности и принцип экономической обоснованности.
Президент
