Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
ЦЕНТР ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ
Утверждаю
Директор Сибирского института управления
_____________
« ____ » « ___________» 2012
Учебная программа
курса повышения квалификации
БЮДЖЕТ И БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
Повышение квалификации, дистанционная образовательная технология
НОВОСИБИРСК 2012
Программа обсуждена и утверждена на заседании кафедры региональной экономики
Сибирского института управления – филиала РАНХиГС
Протокол заседания № ____ от « ____» __________ 2012 года
Заведующий кафедрой ______________________
Программу курса разработали:
1. ПАПЕЛО Валерий Николаевич, д. э.н., профессор
2. ГОЛОШЕВСКАЯ Анна Николаевна
Согласовано:
Начальник ЦПС ________________
Введение
Назначение программы
Учебные материалы для ПК ДОТ «Бюджет и бюджетное планирование» предназначены в первую очередь для работников финансово-экономических подразделений органов исполнительной власти субъектов федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, занимающихся вопросами формирования и исполнения бюджета.
Основная причина введения курса «Бюджет и бюджетное планирование» заключается в ее важном значении для углубленного и системного овладения знаниями и навыками в сфере стратегического управления государственными и муниципальными финансами, для изучения технологий управления бюджетом, которые прямо или косвенно влияют на многие процессы в финансовой, экономической и социальной системах страны.
Бюджетное планирование и прогнозирование является составляющей общегосударственного экономического планирования. Уровень его организации, научная обоснованность планируемых показателей бюджета, их сбалансированность в основном определяют экономическое и социальное развитие, как отдельных регионов, так и государства в целом. Бюджетное планирование базируется на существующей в РФ методике и многолетнем опыте сбора и распределения финансовых средств в целях выполнения своих функций органами власти всех уровней перед обществом.
(Для какой категории государственных и муниципальных служащих, а также других специалистов предназначена;
объем и структура курса)
Цель и задачи
Цель курса «Бюджетный и бюджетное планирование» сформировать профессиональные компетенции в сфере стратегического управления доходами и расходами бюджетов разного уровня в условиях реформирования бюджетного процесса, как на конкретной должностной позиции, так и органа власти.
В рамках поставленной цели решаются следующие задачи:
1) формирование базовых комплексных знаний теории и методологии стратегического управления бюджетом на современном этапе;
2) формирование представлений об инструментах и методах программно-целевого управления бюджетами (бюджетирования, ориентированного на результат);
3) формирование практических навыков и умений в области средне - и долгосрочного планирования и прогнозирования бюджетов разного уровня бюджетной системы Российской федерации;
4) формирование умений квалифицированного применения инструментов стратегического управления бюджетом в практической работе финансовых органов администраций государственной власти и муниципальных образований.
(Цель и задачи образовательной программы должны быть направлены на развитие профессиональных
компетенций служащих. Содержат общие формулировки направленности и содержания программы)
Результаты обучения
В результате освоения курса «Бюджет и бюджетное планирование» у государственных и муниципальных служащих должны быть сформированы следующие профессиональные компетенции:
иметь представление:
- об основных направлениях финансово-бюджетной политики государства на современном этапе развития;
- о задачах, стадиях и основных принципах организации бюджетного процесса в Российской Федерации и развитых зарубежных странах;
- о методах прогнозирования, применяемых в бюджетном процессе;
- о целях финансового планирования и содержании перспективного финансового плана;
- о формировании расходов бюджетов, составе и основных источниках доходов бюджетов всех уровней;
- о содержании, макроэкономической основе и этапах формирования проекта бюджета;
- о целях применения бюджетирования, ориентированного на результат, в условиях реформирования бюджетного процесса, направленного на повышение эффективности финансового менеджмента в бюджетной сфере на стадии планирования бюджетного процесса;
знать:
- основные программные и нормативно-правовые документы, определяющие цели и задачи бюджетно-налоговой политики;
- теоретические основы планирования и прогнозирования бюджета: экономическую сущность, роль и значение планирования доходов и расходов бюджета;
- содержание и сущность основных макроэкономических показателей
проекта бюджета;
- порядок планирования и прогнозирования бюджета по группам и подгруппам доходов и разделам расходов в соответствии с Бюджетной классификацией РФ;
- составление проекта бюджета в соответствии с действующим законодательством и концепцией реформирования бюджетного процесса;
- сущность, содержание и структуру социально-экономических прогнозов;
- особенности формирования бюджетов бюджетной системы РФ на основе программно-целевого метода, влияющего на повышение результативности бюджетирования;
- основные направления бюджетно-налоговой политики, совершенствования межбюджетных отношений, методов программно-целевого управления бюджетными расходами (бюджетирования, ориентированного на результаты);
уметь:
- применить имеющиеся знания для решения практических задач и ситуаций в сфере планирования доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ,
- выявлять проблемы, возникающие в процессе планирования и исполнения бюджетов,
- обосновывать предложения по совершенствованию бюджетного планирования и прогнозирования с учетом критериев социально-экономической эффективности, рисков и возможных социально-экономических последствий
(Что должен знать и уметь слушатель «на выходе». Результаты обучения выступают средством
выражения уровня профессиональных компетенций, конкретными формулировками того, что, как
ожидается, слушатель будет знать, понимать и быть в состоянии продемонстрировать после
завершения образовательной программы)
Формы контроля
Предварительное тестирование
Письменные контрольные задание
Итоговое тестирование
(предварительный, текущий, итоговый)
Учебно-тематический план
курсов повышения квалификации с использованием дистанционных образовательных технологий по теме «Бюджет и бюджетное планирование»
объемом 74 часа.
Цель - сформировать профессиональные компетенции в сфере стратегического управления доходами и расходами бюджетов разного уровня в условиях реформирования бюджетного процесса, как на конкретной должностной позиции, так и органа власти.
Категория слушателей - работники финансово-экономических, и информационных подразделений органов исполнительной власти субъектов федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, занимающихся вопросами формирования и исполнения бюджета.
Объем программы - 74 часа
Срок обучения - 1 месяц
Форма обучения и образовательная технология: без отрыва от работы с использованием дистанционных образовательных технологий (ДОТ), с частичным отрывом от работы с использованием ДОТ.
№ Раздела/модуля | Учебный раздел | Часов |
Входное тестирование с целью определения исходного уровня знаний слушателей | ||
1 1.1 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. | Модуль 1. «Современная Бюджетная политика и бюджетная реформа» Бюджетные реформы в зарубежных странах. Институциональные основы среднесрочного бюджетного планирования. Лучшая практика внедрения среднесрочного бюджетного планирования. Бюджетирование, ориентированное на результат: сущность и опыт внедрения. Основные этапы реформирования государственных финансов в России. Реформа межбюджетных отношений. Итоги бюджетной реформы и направления ее дальнейшего осуществления. | 10 2 1 1 2 1 1 2 |
2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. | Модуль 2. «Теоретические и организационно-правовые основы бюджетного планирования» Роль и значение бюджета в экономике страны. Среднесрочная перспектива и бюджетное планирование. Управление процессом среднесрочного бюджетного планирования. Бюджетное планирование и его методы. Методы прогнозирования доходов и расходов бюджета. Законодательная основа. Составление проектов бюджетов. | 10 1 2 2 1 1 2 1 |
3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. | Модуль 3. «Бюджетное прогнозирование» Цель и методы прогнозирования. Классификация прогнозов. Прогнозирование развития бюджетов. Планирование бюджетных доходов и расходов. Планирование доходов и расходов, снижения государственного долга и дефицита бюджета. | 10 2 2 2 4 |
4. 4.1. 4.2. | Модуль 4. «Планирование доходов и расходов государства и регионов» Методы планирования. Перспективный финансовый план. Планирование доходов и расходов, снижения государственного долга и дефицита бюджета. | 16 8 8 |
5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. | Модуль 5. «Планирование государственного и муниципального долга» Дефицит бюджета, его виды и источники финансирования Профицит бюджета Структура государственного (муниципального) долга, виды и срочность долговых обязательств Предельные объемы государственного (муниципального) долга и расходов на его обслуживание | 16 4 2 4 6 |
6. 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. | Модуль 6. «Планирование межбюджетных отношений» Межрегиональное неравенство и методы межбюджетного выравнивания Межбюджетные трансферты, формы и условия их распределения Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Федерации Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов | 12 2 2 4 2 2 |
Государственная итоговая аттестация в форме тестирования | 1 | |
Объем учебной нагрузки | 74 |
УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
учебного модуля курсов повышения квалификации
«Современная Бюджетная политика и бюджетная реформа»
(наименование темы)
Введение
Назначение модуля
Модуль предназначен для работников финансово-экономических, и информационных подразделений органов исполнительной власти субъектов федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, занимающихся вопросами современной бюджетной политики и бюджетной реформы.
Объем программы 10 часов. Модуль состоит из двух тем.
(Для какой категории слушателей предназначен; объем и структура)
Цель и задачи модуля.
Цель - сформировать общие профессиональные компетенции в вопросах современной бюджетной политики и бюджетной реформы.
Задачи:
Сформировать профессиональные компетенции у государственных и муниципальных служащих в области современной бюджетной политики и бюджетной реформы;
Сформировать профессиональные компетенции в области способов решения основных проблем, связанных с современной бюджетной политики и бюджетной реформы в субъекте Федерации и муниципальном образованию.
(Цель и задачи учебного модуля должны быть направлены на развитие конкретных профессиональных
компетенций слушателей)
Результаты обучения
- знания содержательной логики современной бюджетной политики и бюджетной реформы в системе государственного и муниципального управления;
- навыки разграничения расходных полномочий между бюджетами различных уровней;
- навыки разграничения доходных источников между бюджетами различных уровней;
- знания основных проблем в организации межбюджетных отношений.
(Что должен знать и уметь слушатель «на выходе». Формулировка того, что слушатель будет знать, понимать и быть в состоянии продемонстрировать после завершения освоения учебного материала модуля.)
Учебно-тематический план
модуля «Современная Бюджетная политика и бюджетная реформа»
(наименование темы)
Цель - сформировать общие профессиональные компетенции в современной бюджетной политики и бюджетной реформе.
Категория слушателей - работники финансово-экономических, и информационных подразделений органов исполнительной власти субъектов федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, занимающихся вопросами современной бюджетной политики и бюджетной реформы.
Объем программы 10 часов
№ | Наименование тем | Часов | |||
Всего | Лекции | Практические, семинарские занятия | Работа с электронными ресурсами | ||
1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. | Тема «Бюджетная политика» Бюджетные реформы в зарубежных странах. Институциональные основы среднесрочного бюджетного планирования. Лучшая практика внедрения среднесрочного бюджетного планирования. Бюджетирование, ориентированное на результат: сущность и опыт внедрения. | 5 1 1 1 2 | 5 1 1 1 2 | ||
2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. | Тема «Бюджетная реформа» Основные этапы реформирования государственных финансов в России. Реформа межбюджетных отношений. Итоги бюджетной реформы и направления ее дальнейшего осуществления. Бюджетный процесс как главная форма бюджетного планирования. Основные направления бюджетной политики РФ на 2020 год и среднесрочную перспективу. Организационная, методическая и практическая работа по составлению бюджета. | 5 1 1 1 1 1 | 5 1 1 1 1 1 | ||
Итоговое тестирование | |||||
Итого | 10 | 10 |
* Объем учебной программы модуля должен быть не менее 10 учебных часов.
** Темы и подтемы модуля с указанием количества часов
Описание содержания модуля
В модуле содержится информация, необходимая для общего понимания бюджетных реформ в зарубежных странах. Институциональные основы среднесрочного бюджетного планирования. Лучшая практика внедрения среднесрочного бюджетного планирования. Бюджетирование, ориентированное на результат: сущность и опыт внедрения.
Основные этапы реформирования государственных финансов в России. Реформа межбюджетных отношений. Итоги бюджетной реформы и направления ее дальнейшего осуществления. Бюджетный процесс как главная форма бюджетного планирования. Основные направления бюджетной политики РФ на 2020 год и среднесрочную перспективу. Организационная, методическая и практическая работа по составлению бюджета.
(краткое реферативное описание содержания модуля)
Список источников и литературы
1. Афанасьев, М. П. Бюджет и бюджетная система: учеб. для студентов вузов и слушателей программ повышения квалификации и доп. образования, обучающихся по направлению подгот. высш. проф. образования 080100 "Экономика", специальности 080105 "Финансы и кредит" / , , ; предисл. ; под ред. . - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 20, [1] с. : ил., табл. - (Университеты России). - Библиогр. : с. 772-777. - Рез. на рус. и англ. яз. - ГРИФ*. - ISBN 0672-1.
2. Боровикова, Е. В. Налогово-бюджетное планирование в Российской Федерации : учеб. пособие: [для студентов, обучающихся по специальностям "Финансы и кредит" (специализация "Гос. и муницип. финансы") и "Налоги и налогообложение"] / . - М.: Инфра-М, 20, [1] с.: ил., табл. - (Высшее образование). - Библиогр. : с. 159-162 и в подстроч. примеч. - ISBN 4900-7.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации: комментарии (по состоянию на 1 нояб. 2011 г.: с учетом изменений, внесенных Федер. законом от 6 окт. 2011 г. ). - М.: Проспект, 20, [1] с. - (Профессиональные юридические системы Кодекс).
4. Ермасова, Н. Б. Бюджетная система Российской Федерации : учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности 080"Финансы и кредит" и др. экон. специальностям : [для подгот. бакалавров, для подгот. специалистов] / . - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 20с. : табл. - (Основы наук). - Библиогр.: с. 658 и в подстроч. примеч. - ГРИФ*. - ISBN 0704-9. - ISBN 0933-6.
5. Тесля, П. Н. Денежно-кредитная и финансовая политика государства : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению 080100 "Экономика" / , . - М.: Инфра-М, 20, [1] с. : ил., табл. - (Высшее образование). - Библиогр. в конце разд. - ISBN 4971-7.
6. , Бюджетная система Российской Федерации // Учебное пособие для ДО. - СибАГС, 2011. – 320 с.
7. , Бюджетное регулирование социально-экономического развития крупного муниципального образования // Регион: экономика и социология, 2012. – №2 с. 78-87
(Включает: список основной литературы и источников (нормативные правовые акты,
на которые опирался разработчик программы и знание которых обязательно для обучающихся);
список дополнительной литературы и других материалов)
УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
учебного модуля курсов повышения квалификации
«Теоретические и организационно-правовые основы бюджетного планирования»
(наименование темы)
Введение
Назначение модуля
Модуль предназначен для работников финансово-экономических, и информационных подразделений органов исполнительной власти субъектов федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, занимающихся вопросами формирования и исполнения бюджета.
Объем программы 14 часов. Модуль состоит из двух тем.
(Для какой категории слушателей предназначен; объем и структура)
Цель и задачи модуля.
Цель - сформировать общие профессиональные компетенции в вопросах финансово-бюджетной политики.
Задачи:
Сформировать профессиональные компетенции у государственных и муниципальных служащих в области финансово-бюджетной политики;
Сформировать профессиональные компетенции в области способов решения основных проблем, связанных с финансово-бюджетной политикой субъекта Федерации и муниципальных образований.
(Цель и задачи учебного модуля должны быть направлены на развитие конкретных профессиональных
компетенций слушателей)
Результаты обучения
- знания содержательной логики бюджетной политики в системе государственного и муниципального управления;
- навыки стратегирования социально-экономического развития субъекта Федерации и муниципального образования;
- навыки разработки основных направлений бюджетного послания на региональном уровне;
- знания основных проблем в организации бюджетирования в регионе.
(Что должен знать и уметь слушатель «на выходе». Формулировка того, что слушатель будет знать,
понимать и быть в состоянии продемонстрировать после завершения освоения учебного материала модуля)
Учебно-тематический план
модуля «Теоретические и организационно-правовые основы
бюджетного планирования»
(наименование темы)
Цель - сформировать общие профессиональные компетенции в организационно-правовые основах бюджетного планирования.
Категория слушателей - работники финансово-экономических, и информационных подразделений органов исполнительной власти субъектов федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, занимающихся вопросами организационно-правовые основ бюджетного планирования.
Объем программы 14 часов
№ | Наименование тем | Часов | |||
Всего | Лекции | Практические, семинарские занятия | Работа с электронными ресурсами | ||
1. 1.1. 1.2. 1.3. | Тема «Организационные основы бюджетного планирования» Роль и значение бюджета в экономике страны. Среднесрочная перспектива и бюджетное планирование. Управление процессом среднесрочного бюджетного планирования. | 6 2 2 2 | 6 2 2 2 | ||
2. 2.1. 2.2. | Тема «Организация бюджетного процесса» Бюджетное планирование и его методы. Методы прогнозирования доходов и расходов бюджета. | 4 2 2 | 4 2 2 | ||
3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4 | Тема «Методы бюджетного планирования» Законодательная основа. Бюджетный процесс как главная форма бюджетного планирования. Составление проектов бюджетов. Методы планирования и прогнозирования показателей бюджета. Механизм распределения предельных объемов межбюджетных средств по показателям бюджетной классификации. Бюджетирование ориентированное на результат. | 4 1 2 2 1 | 4 1 2 2 1 | ||
Итоговое тестирование | |||||
Итого | 14 | 14 | |||
* Объем учебной программы модуля должен быть не менее 10 учебных часов.
** Темы и подтемы модуля с указанием количества часов
Описание содержания модуля
Модуль содержит информацию по формированию Понятие бюджетной политики государства. Финансово-бюджетная политика как определитель целей и задач в области финансов. Основные цели реализации бюджетной политики. Задачи бюджетной политики. Объекты бюджетной политики. Инструменты бюджетной политики. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: состав, сроки представления. Роль Бюджетного послания в формировании финансово-бюджетной политики государства. Основные направления бюджетной политики РФ на 2001 год и среднесрочную перспективу. Особенности современной бюджетной политики государства.
(краткое реферативное описание содержания модуля)
Список источников и литературы
1. Бюджет и бюджетная система: учеб. для студентов вузов и слушателей программ повышения квалификации и доп. образования, обучающихся по направлению подгот. высш. проф. образования 080100 "Экономика", специальности 080105 "Финансы и кредит" / , , ; предисл. ; под ред. . - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 20, [1] с. : ил., табл. - (Университеты России). - Библиогр. : с. 772-777. - Рез. на рус. и англ. яз. - ГРИФ*. - ISBN 0672-1.
2. Налогово-бюджетное планирование в Российской Федерации : учеб. пособие: [для студентов, обучающихся по специальностям "Финансы и кредит" (специализация "Гос. и муницип. финансы") и "Налоги и налогообложение"] / . - М.: Инфра-М, 20, [1] с. : ил., табл. - (Высшее образование). - Библиогр.: с. 159-162 и в подстроч. примеч. - ISBN 4900-7.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации: комментарии (по состоянию на 1 нояб. 2011 г.: с учетом изменений, внесенных Федер. законом от 6 окт. 2011 г. ). - М.: Проспект, 20, [1] с. - (Профессиональные юридические системы Кодекс).
4. Бюджетная система Российской Федерации : учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности 080"Финансы и кредит" и др. экон. специальностям: [для подгот. бакалавров, для подгот. специалистов] / . - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 20с. : табл. - (Основы наук). - Библиогр.: с. 658 и в подстроч. примеч. - ГРИФ*. - ISBN 0704-9. - ISBN 0933-6.
5. Денежно-кредитная и финансовая политика государства : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению 080100 "Экономика" / , . - М.: Инфра-М, 20, [1] с. : ил., табл. - (Высшее образование). - Библиогр. в конце разд. - ISBN 4971-7.
6. , Бюджетная система Российской Федерации // Учебное пособие для ДО. - СибАГС, 2011. – 320 с.
7. , Бюджетное регулирование социально-экономического развития крупного муниципального образования // Регион: экономика и социология, 2012. – №2. - с. 78-87
(Включает: список основной литературы и источников (нормативные правовые акты,
на которые опирался разработчик программы и знание которых обязательно для обучающихся);
список дополнительной литературы и других материалов)
УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
учебного модуля курсов повышения квалификации
«Бюджетное прогнозирование»
(наименование темы)
Введение
Назначение модуля
Модуль предназначен для работников финансово-экономических, и информационных подразделений органов исполнительной власти субъектов федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, занимающихся вопросами формирования и исполнения бюджета.
Объем программы 10 часов. Модуль состоит из двух тем.
(Для какой категории слушателей предназначен; объем и структура)
Цель и задачи модуля.
Цель - сформировать общие профессиональные компетенции в вопросах бюджетного прогнозирования.
Задачи:
Сформировать профессиональные компетенции у государственных и муниципальных служащих в области бюджетного прогнозирования;
Сформировать профессиональные компетенции в области способов решения основных проблем, связанных с бюджетным планированием в субъекте Федерации и муниципальных образованиях.
(Цель и задачи учебного модуля должны быть направлены на развитие конкретных профессиональных
компетенций слушателей)
Результаты обучения
- знания содержательной логики бюджетного прогнозирования в системе государственного и муниципального управления;
- навыки бюджетного прогнозирования и стратегирования социально-экономического развития субъекта Федерации и муниципального образования;
- навыки бюджетного планирования на региональном уровне;
- знания основных проблем в организации бюджетного прогнозирования.
(Что должен знать и уметь слушатель «на выходе». Формулировка того, что слушатель будет знать,
понимать и быть в состоянии продемонстрировать после завершения освоения учебного материала модуля)
Учебно-тематический план
модуля «Бюджетное прогнозирование»
(наименование темы)
Цель - сформировать общие профессиональные компетенции в вопросах бюджетного прогнозирования.
Категория слушателей - работники финансово-экономических, и информационных подразделений органов исполнительной власти субъектов федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, занимающихся вопросами бюджетного прогнозирования.
Объем программы 10 часов
№ | Наименование тем | Часов | |||
Всего | Лекции | Практические, семинарские занятия | Работа с электронными ресурсами | ||
1. 1.1. 1.2. 1.3. | Тема «Цель и методы прогнозирования. Классификация прогнозов» Прогнозирование развития бюджетов. Цель и задачи прогнозирования. Основные функции экономического прогноза. Порядок разработки прогнозов и программ социально-экономического развития | 4 1 1 2 | 4 1 1 2 | ||
2. 2.1. 2.2. | Тема «Планирование бюджета» Планирование бюджетных доходов и расходов. Планирование доходов и расходов, снижения государственного долга и дефицита бюджета. | 6 2 4 | 6 2 4 | ||
Итоговое тестирование | |||||
Итого | 10 | 10 |
* Объем учебной программы модуля должен быть не менее 10 учебных часов.
** Темы и подтемы модуля с указанием количества часов
Описание содержания модуля
В модуле охарактеризованы понятие процесса разработки прогноза. Цель и задачи прогнозирования. Основные функции экономического прогноза. Основные принципы прогнозирования. Методы прогнозирования: понятие, сущность. Порядок разработки государственных прогнозов и программ социально-экономического развития. Совершенствование законодательной базы прогнозирования. Основные показатели социально-экономического развития РФ на период до 2020 года. Взаимосвязь прогнозирования бюджета с развитием всех сфер экономики.
В модуле рассмотрены организационная структура прогнозирования и планирования государства. Совершенствование прогнозирования налоговых поступлений. Территориальные бюджеты как главная финансовая база территориальных органов власти. Порядок расчета прогнозных показателей в регионах. Сопряженность прогноза бюджета и прогноза развития государственного сектора. Меры по совершенствованию прогнозирования региональных бюджетов.
(краткое реферативное описание содержания модуля)
Список источников и литературы
1. Афанасьев, М. П. Бюджет и бюджетная система: учеб. для студентов вузов и слушателей программ повышения квалификации и доп. образования, обучающихся по направлению подгот. высш. проф. образования 080100 "Экономика", специальности 080105 "Финансы и кредит" / , , ; предисл. ; под ред. . - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 20, [1] с. : ил., табл. - (Университеты России). - Библиогр. : с. 772-777. - Рез. на рус. и англ. яз. - ГРИФ*. - ISBN 0672-1.
2. Боровикова, Е. В. Налогово-бюджетное планирование в Российской Федерации : учеб. пособие: [для студентов, обучающихся по специальностям "Финансы и кредит" (специализация "Гос. и муницип. финансы") и "Налоги и налогообложение"] / . - М.: Инфра-М, 20, [1] с. : ил., табл. - (Высшее образование). - Библиогр. : с. 159-162 и в подстроч. примеч. - ISBN 4900-7.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации: комментарии (по состоянию на 1 нояб. 2011 г.: с учетом изменений, внесенных Федер. законом от 6 окт. 2011 г. ). - М.: Проспект, 20, [1] с. - (Профессиональные юридические системы Кодекс).
4. Ермасова, Н. Б. Бюджетная система Российской Федерации : учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности 080"Финансы и кредит" и др. экон. специальностям : [для подгот. бакалавров, для подгот. специалистов] / . - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 20с. : табл. - (Основы наук). - Библиогр.: с. 658 и в подстроч. примеч. - ГРИФ*. - ISBN 0704-9. - ISBN 0933-6.
5. Тесля, П. Н. Денежно-кредитная и финансовая политика государства : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению 080100 "Экономика" / , . - М.: Инфра-М, 20, [1] с. : ил., табл. - (Высшее образование). - Библиогр. в конце разд. - ISBN 4971-7.
6. , Бюджетная система Российской Федерации // Учебное пособие для ДО. - СибАГС, 2011. – 320 с.
7. , Бюджетное регулирование социально-экономического развития крупного муниципального образования // Регион: экономика и социология, 2012. – №2 с. 78-87
(Включает: список основной литературы и источников (нормативные правовые акты,
на которые опирался разработчик программы и знание которых обязательно для обучающихся);
список дополнительной литературы и других материалов)
УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
учебного модуля курсов повышения квалификации
«Планирование доходов и расходов государства и регионов»
(наименование темы)
Введение
Назначение модуля
Модуль предназначен для работников финансово-экономических, и информационных подразделений органов исполнительной власти субъектов федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, занимающихся вопросами формирования и исполнения бюджета.
Объем программы 14 часов. Модуль состоит из трёх тем.
(Для какой категории слушателей предназначен; объем и структура)
Цель и задачи модуля.
Цель - сформировать общие профессиональные компетенции в вопросах планирование доходов и расходов государства и регионов.
Задачи:
Сформировать профессиональные компетенции у государственных и муниципальных служащих в области планирования доходов и расходов государства и регионов;
Сформировать профессиональные компетенции в области способов решения основных проблем, связанных с планированием доходов и расходов в субъекте Федерации и муниципальных образованиях.
(Цель и задачи учебного модуля должны быть направлены на развитие конкретных профессиональных
компетенций слушателей)
Результаты обучения
- знания содержательной логики планирования доходов и расходов бюджета в системе государственного и муниципального управления;
- навыки планирования доходов и расходов субъекта Федерации и муниципального образования;
- навыки планирования доходов и расходов на региональном уровне;
- знания основных проблем в организации планирования доходов и расходов бюджета.
(Что должен знать и уметь слушатель «на выходе». Формулировка того, что слушатель будет знать,
понимать и быть в состоянии продемонстрировать после завершения освоения учебного материала модуля)
Учебно-тематический план
модуля «Планирование доходов и расходов государства и регионов»
(наименование темы)
Цель - сформировать общие профессиональные компетенции в вопросах планирования доходов и расходов бюджета в системе государственного и муниципального управления.
Категория слушателей - работники финансово-экономических, и информационных подразделений органов исполнительной власти субъектов федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, занимающихся вопросами планирования доходов и расходов бюджета.
Объем программы 16 часов
№ | Наименование тем | Часов | |||
Всего | Лекции | Практические, семинарские занятия | Работа с электронными ресурсами | ||
1. 1.1. 1.2. | Тема «Планирование доходов и расходов» Методы планирования. Перспективный финансовый план. Система финансовых планов: цели, задачи. Основные составляющие системы финансовых планов. | 8 4 4 | 8 4 4 | ||
2. 2.1. 2.2. | Тема «Этапы бюджетного планирования» Задачи и принципы бюджетного планирования. Основные этапы бюджетного планирования. Обеспечение сбалансированности народнохозяйственных и межотраслевых пропорций. | 8 4 4 | 8 4 4 | ||
Итоговое тестирование | |||||
Итого | 16 | 16 |
* Объем учебной программы модуля должен быть не менее 10 учебных часов.
** Темы и подтемы модуля с указанием количества часов
Описание содержания модуля
В рамках данного модуля определены планирование как важнейший элемент управления экономическим и социальным развитием. Главная задача финансового планирования - обеспечение сбалансированности народнохозяйственных и межотраслевых пропорций. Главная цель территориального сводного финансового планирования. Территориальный сводный баланс как система координации и концентрации средств в регионе.
Планирование налоговых и неналоговых доходов бюджета. Сущность расходов бюджета. Порядок формирования расходов бюджета. Планирование снижения потребности федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации в заимствованиях.
(краткое реферативное описание содержания модуля)
Список источников и литературы
1. Афанасьев, М. П. Бюджет и бюджетная система: учеб. для студентов вузов и слушателей программ повышения квалификации и доп. образования, обучающихся по направлению подгот. высш. проф. образования 080100 "Экономика", специальности 080105 "Финансы и кредит" / , , ; предисл. ; под ред. . - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 20, [1] с. : ил., табл. - (Университеты России). - Библиогр. : с. 772-777. - Рез. на рус. и англ. яз. - ГРИФ*. - ISBN 0672-1.
2. Боровикова, Е. В. Налогово-бюджетное планирование в Российской Федерации : учеб. пособие: [для студентов, обучающихся по специальностям "Финансы и кредит" (специализация "Гос. и муницип. финансы") и "Налоги и налогообложение"] / . - М.: Инфра-М, 20, [1] с. : ил., табл. - (Высшее образование). - Библиогр.: с. 159-162 и в подстроч. примеч. - ISBN 4900-7.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации: комментарии (по состоянию на 1 нояб. 2011 г.: с учетом изменений, внесенных Федер. законом от 6 окт. 2011 г. ). - М.: Проспект, 20, [1] с. - (Профессиональные юридические системы Кодекс).
4. Ермасова, Н. Б. Бюджетная система Российской Федерации : учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности 080"Финансы и кредит" и др. экон. специальностям : [для подгот. бакалавров, для подгот. специалистов] / . - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 20с. : табл. - (Основы наук). - Библиогр.: с. 658 и в подстроч. примеч. - ГРИФ*. - ISBN 0704-9. - ISBN 0933-6.
5. Тесля, П. Н. Денежно-кредитная и финансовая политика государства : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению 080100 "Экономика" / , . - М.: Инфра-М, 20, [1] с. : ил., табл. - (Высшее образование). - Библиогр. в конце разд. - ISBN 4971-7.
6. , Бюджетная система Российской Федерации // Учебное пособие для ДО. - СибАГС, 2011. – 320 с.
7. , Бюджетное регулирование социально-экономического развития крупного муниципального образования // Регион: экономика и социология, 2012. – №2 с. 78-87.
(Включает: список основной литературы и источников (нормативные правовые акты,
на которые опирался разработчик программы и знание которых обязательно для обучающихся);
список дополнительной литературы и других материалов)
Учебная программа
учебного модуля курсов повышения квалификации
«Планирование государственного и муниципального долга»
(наименование темы)
Введение
Назначение модуля
Модуль предназначен для работников финансово-экономических, и информационных подразделений органов исполнительной власти субъектов федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, занимающихся вопросами планирования государственного и муниципального долга.
Объем программы 12 часов. Модуль состоит из трёх тем.
(Для какой категории слушателей предназначен; объем и структура)
Цель и задачи модуля.
Цель - сформировать общие профессиональные компетенции в вопросах составления проектов бюджетов.
Задачи:
Сформировать профессиональные компетенции у государственных и муниципальных служащих в области планирования государственного и муниципального долга;
Сформировать профессиональные компетенции в области способов решения основных проблем, связанных с планированием государственного и муниципального долга в субъекте Федерации и муниципальных образованиях.
(Цель и задачи учебного модуля должны быть направлены на развитие конкретных профессиональных
компетенций слушателей)
Результаты обучения
- знания содержательной логики планирования государственного и муниципального долга в системе государственного и муниципального управления;
- навыки планирования государственного и муниципального долга субъекта Федерации и муниципального образования;
- навыки планирования государственного и муниципального долга на региональном уровне;
- знания основных проблем планирования государственного и муниципального долга.
(Что должен знать и уметь слушатель «на выходе». Формулировка того, что слушатель будет знать,
понимать и быть в состоянии продемонстрировать после завершения освоения учебного материала модуля)
Учебно-тематический план
модуля «Планирование государственного и муниципального долга»
(наименование темы)
Цель - сформировать общие профессиональные компетенции в вопросах планирование государственного и муниципального долга в системе государственного и муниципального управления.
Категория слушателей - работники финансово-экономических, и информационных подразделений органов исполнительной власти субъектов федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, занимающихся вопросами планирование государственного и муниципального долга.
Объем программы 12 часов
№ | Наименование тем | Часов | |||
Всего | Лекции | Практические, семинарские занятия | Работа с электронными ресурсами | ||
1. 1.1. 1.2. | Тема «Содержание и экономическая основа государственного и муниципального долга» Дефицит бюджета, его виды и источники финансирования. Профицит бюджета. Структура государственного (муниципального) долга, виды и срочность долговых обязательств. | 4 2 2 | 4 2 2 | ||
2. 2.1. 2.2. | Тема «Процесс планирования государственного и муниципального долга» Предельные объемы государственного (муниципального) долга и расходов на его обслуживание. Содержание основных характеристик бюджета: общего объема доходов, общего объема расходов, дефицита бюджета. | 8 4 4 | 8 4 4 | ||
Итоговое тестирование | |||||
Итого | 12 | 12 |
* Объем учебной программы модуля должен быть не менее 10 учебных часов.
** Темы и подтемы модуля с указанием количества часов
Описание содержания модуля
Модуль содержит информацию по вопросам планирования государственного и муниципального долга. Сущность и структура плана развития государственного или муниципального сектора территории. Роль планирования государственного и муниципального долга при составлении проекта бюджета.
Содержание в проекте бюджета основных характеристик бюджета: общего объема доходов, общего объема расходов, дефицита бюджета. Механизм распределения предельных объемов бюджетных средств по показателям бюджетной классификации. Совершенствование планирования государственного и муниципального долга.
(краткое реферативное описание содержания модуля)
Список источников и литературы
1. Афанасьев, М. П. Бюджет и бюджетная система: учеб. для студентов вузов и слушателей программ повышения квалификации и доп. образования, обучающихся по направлению подгот. высш. проф. образования 080100 "Экономика", специальности 080105 "Финансы и кредит" / , , ; предисл. ; под ред. . - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 20, [1] с. : ил., табл. - (Университеты России). - Библиогр. : с. 772-777. - Рез. на рус. и англ. яз. - ГРИФ*. - ISBN 0672-1.
2. Боровикова, Е. В. Налогово-бюджетное планирование в Российской Федерации : учеб. пособие: [для студентов, обучающихся по специальностям "Финансы и кредит" (специализация "Гос. и муницип. финансы") и "Налоги и налогообложение"] / . - М.: Инфра-М, 20, [1] с. : ил., табл. - (Высшее образование). - Библиогр. : с. 159-162 и в подстроч. примеч. - ISBN 4900-7.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации: комментарии (по состоянию на 1 нояб. 2011 г.: с учетом изменений, внесенных Федер. законом от 6 окт. 2011 г. ). - М.: Проспект, 20, [1] с. - (Профессиональные юридические системы Кодекс).
4. Ермасова, Н. Б. Бюджетная система Российской Федерации : учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности 080"Финансы и кредит" и др. экон. специальностям : [для подгот. бакалавров, для подгот. специалистов] / . - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 20с. : табл. - (Основы наук). - Библиогр.: с. 658 и в подстроч. примеч. - ГРИФ*. - ISBN 0704-9. - ISBN 0933-6.
5. Тесля, П. Н. Денежно-кредитная и финансовая политика государства : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению 080100 "Экономика" / , . - М.: Инфра-М, 20, [1] с. : ил., табл. - (Высшее образование). - Библиогр. в конце разд. - ISBN 4971-7.
6. , Бюджетная система Российской Федерации // Учебное пособие для ДО. - СибАГС, 2011. – 320 с.
7. , Бюджетное регулирование социально-экономического развития крупного муниципального образования // Регион: экономика и социология, 2012. – №2 с. 78-87.
(Включает: список основной литературы и источников (нормативные правовые акты,
на которые опирался разработчик программы и знание которых обязательно для обучающихся);
список дополнительной литературы и других материалов)
Учебная программа
учебного модуля курсов повышения квалификации
«Планирование межбюджетных отношений»
(наименование темы)
Введение
Назначение модуля
Модуль предназначен для работников финансово-экономических, и информационных подразделений органов исполнительной власти субъектов федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, занимающихся вопросами оценки эффективности планирования межбюджетных отношений.
Объем программы 12 часов. Модуль состоит из трёх тем.
(Для какой категории слушателей предназначен; объем и структура)
Цель и задачи модуля
Цель - сформировать общие профессиональные компетенции в вопросах оценки эффективности бюджетного планирования.
Задачи:
Сформировать профессиональные компетенции у государственных и муниципальных служащих в области планирования межбюджетных отношений;
Сформировать профессиональные компетенции в области способов решения основных проблем, связанных с планированием межбюджетных отношений в субъекте Федерации и муниципальных образованиях.
(Цель и задачи учебного модуля должны быть направлены на развитие конкретных профессиональных
компетенций слушателей)
Результаты обучения
- знания содержательной логики оценки эффективности планирования межбюджетных отношений в системе государственного и муниципального управления;
- навыки планирования межбюджетных отношений субъекта Федерации и муниципального образования;
- навыки оценки эффективности планирования межбюджетных отношений на региональном уровне;
- знания основных проблем планирования межбюджетных отношений.
(Что должен знать и уметь слушатель «на выходе». Формулировка того, что слушатель будет знать,
понимать и быть в состоянии продемонстрировать после завершения освоения учебного материала модуля)
Учебно-тематический план
модуля «Планирование межбюджетных отношений»
(наименование темы)
Цель - сформировать общие профессиональные компетенции в вопросах планирования межбюджетных отношений в системе государственного и муниципального управления.
Категория слушателей - работники финансово-экономических, и информационных подразделений органов исполнительной власти субъектов федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, занимающихся вопросами планирования межбюджетных отношений.
Объем программы 10 часов.
№ | Наименование тем | Часов | |||
Всего | Лекции | Практические, семинарские занятия | Работа с электронными ресурсами | ||
1. 1.1. 1.2. 1.3. | Тема «Основные подходы к планированию межбюджетных отношений» Межрегиональное неравенство и методы межбюджетного выравнивания. Межбюджетные трансферты, формы и условия их распределения. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета. | 5 2 2 1 | 5 2 2 1 | ||
2. 2.1. 2.2. | Тема «Оценка эффективности межбюджетных отношений» Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Федерации. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов. Межрегиональное неравенство и методы межбюджетного выравнивания. Основные подходы к оценке качества планирования межбюджетных отношений. | 5 2 2 1 | 5 2 2 1 | ||
Итоговое тестирование | |||||
Итого | 10 | 10 |
* Объем учебной программы модуля должен быть не менее 10 учебных часов.
** Темы и подтемы модуля с указанием количества часов
Описание содержания модуля
Модуль содержит информацию о различных аспектах межрегионального неравенства и методах межбюджетного выравнивания. Межбюджетные трансферты, формы и условия их распределения. В том числе рассмотрены Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Федерации. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов. Межрегиональное неравенство и методы межбюджетного выравнивания.
(краткое реферативное описание содержания модуля)
Список источников и литературы
1. Афанасьев, М. П. Бюджет и бюджетная система: учеб. для студентов вузов и слушателей программ повышения квалификации и доп. образования, обучающихся по направлению подгот. высш. проф. образования 080100 "Экономика", специальности 080105 "Финансы и кредит" / , , ; предисл. ; под ред. . - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 20, [1] с. : ил., табл. - (Университеты России). - Библиогр.: с. 772-777. - Рез. на рус. и англ. яз. - ГРИФ*. - ISBN 0672-1.
2. Боровикова, Е. В. Налогово-бюджетное планирование в Российской Федерации : учеб. пособие: [для студентов, обучающихся по специальностям "Финансы и кредит" (специализация "Гос. и муницип. финансы") и "Налоги и налогообложение"] / . - М.: Инфра-М, 20, [1] с. : ил., табл. - (Высшее образование). - Библиогр. : с. 159-162 и в подстроч. примеч. - ISBN 4900-7.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации: комментарии (по состоянию на 1 нояб. 2011 г.: с учетом изменений, внесенных Федер. законом от 6 окт. 2011 г. ). - М.: Проспект, 20, [1] с. - (Профессиональные юридические системы Кодекс).
4. Ермасова, Н. Б. Бюджетная система Российской Федерации : учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности 080"Финансы и кредит" и др. экон. специальностям : [для подгот. бакалавров, для подгот. специалистов] / . - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 20с. : табл. - (Основы наук). - Библиогр.: с. 658 и в подстроч. примеч. - ГРИФ*. - ISBN 0704-9. - ISBN 0933-6.
5. Тесля, П. Н. Денежно-кредитная и финансовая политика государства : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению 080100 "Экономика" / , . - М.: Инфра-М, 20, [1] с. : ил., табл. - (Высшее образование). - Библиогр. в конце разд. - ISBN 4971-7.
6. , Бюджетная система Российской Федерации // Учебное пособие для ДО. - СибАГС, 2011. – 320 с.
7. , Бюджетное регулирование социально-экономического развития крупного муниципального образования // Регион: экономика и социология, 2012. – №2 с. 78-87.
(Включает: список основной литературы и источников (нормативные правовые акты,
на которые опирался разработчик программы и знание которых обязательно для обучающихся);
список дополнительной литературы и других материалов)
