Введение

Введение

Основанием для проведения работ по разработке Генерального плана территории вновь образованного Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской области является Закон Пензенской области от 22 декабря 2010 года № 000 – ЗПО « Об упразднении отдельных административно-территориальных образований (единиц) Пензенской области».

В состав административно-территориального образования (единицы)- Сосновский сельсовет включена территория Раздольновского сельсовета.

Заказчиком работ на проведение работ является Администрация Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской области, исполнитель (договор б/н от 01.01.2001 г.).

Графическая и текстовая часть Генерального плана по составу и содержанию соответствует требованиям Градостроительного Кодекса Российской Федерации и отвечает действующим нормам и правилам.

Положения о территориальном планировании Сосновского сельсовета включают в себя описание целей и задач территориального планирования, а также перечень мероприятий по территориальному планированию сельсовета, направленных на обеспечение его устойчивого развития.

Генеральный план Сосновского сельсовета конкретизирует стратегические направления перспективного развития территории и содержит практические предложения, направленные на достижение устойчивого развития сельсовета, которое предполагает обеспечение прогресса в развитии экономики, повышение качества жизни и социального обслуживания населения, рост инвестиционной привлекательности территории.

В задачи Генерального плана сельсовета входит выработка системы мероприятий, обеспечивающих:

- повышение уровня жизни и условий проживания населения;

- современную организацию инженерной и транспортной инфраструктур.

- достижение долговременной экологической безопасности, охрану природы;

- сохранение культурного наследия;

- рациональное использование всех видов ресурсов.

Решение поставленных задач базируется на всесторонней комплексной оценке территории, в ходе которой выявляется и оценивается природно-ресурсный, экономический, транспортный, инфраструктурный потенциалы, устанавливаются присущие территории особенности расселения, исследуется планировочная ситуация, проводится оценка экологической обстановки.

Основными нормативными правовыми документами, регулирующими проведение указанных работ, являются:

·  Градостроительный кодекс Российской Федерации -ФЗ ( с изменениями от 22 июля, 31 декабря 2005 года, 3 июня, 27 июля, 4, 18, 29 декабря 2006 года, 10 мая, 24 июля, 30 октября, 8 ноября, декабря 2007 года, 13,16 мая, 14, 22, 23 июля, 25, 30 декабря 2008 г., 17 июля, 22, 29 декабря 2009 г., 27 июля, 22, 29 ноября 2010 г., 20 марта 2011 г);

·  Закон Пензенской области от 01.01.2001г «Градостроительный Устав Пензенской области»;

·  Закон Пензенской области от 01.01.01 года «Об упразднении отдельных административно-территориальных образований (единиц);

Генеральным планом определены приоритетные направления развития сельсовета с расчетным сроком II периода реализации – 20 лет (до 2030 года) и выявлены первоочередные мероприятия на расчетный срок 1 периода реализации – 10 лет (до 2020 года).

Одно из первых мест перед административными органами сельсовета занимает задача выявления предпосылок устойчивого социально-экономического развития территории.

В этой связи данную работу следует рассматривать как составную часть информационной базы для принятия как стратегических, так и оперативных управленческих решений, направленных на улучшение условий жизнедеятельности населения сельсовета градостроительными средствами.

ЧАСТЬ 1. Положение о территориальном планировании

Цели и задачи территориального планирования

Территориальное планирование развития муниципального образования (сельсовета) осуществляется посредством разработки градостроительной документации. При разработке градостроительной документации необходимо руководствоваться Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации, федеральными градостроительными нормативами и правилами, нормативно-техническими документами в области градостроительства, государственными стандартами, федеральными специальными нормативами и правилами субъектов Российской Федерации (территориальными градостроительными нормативами и правилами), региональными нормативами градостроительного проектирования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и местными нормативами градостроительного проектирования.

Документы территориального планирования муниципальных образований учитываются при комплексном решении вопросов социально-экономического развития, установления границ муниципальных образований; принятия решений о переводе земель из одной категории в другую, планировании и организации рационального использования земель и их охраны, последующей разработке градостроительной документации других видов, а также при разработке программ социально-экономического развития территорий муниципальных образований, целевых программ, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, схем охраны природы и природопользования, схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Генеральный план муниципального образования (сельского поселения) – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития муниципального образования (сельского поселения). Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий муниципальных образований (поселений), зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Целью разработки генерального плана муниципального образования (сельского поселения) является создание действенного инструмента управления развития территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации. Проектные решения генеральных планов являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития муниципальных образований (сельсоветов); разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Основные задачи генерального плана:

- выявление проблем градостроительного развития территории муниципального образования (сельсовета), обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

- разработка разделов генерального плана, схемы генерального плана в границах муниципального образования, программы мероприятий по реализации генерального плана, программы инвестиционного освоения территории.

- зонирование территории сельсовета с установлением зон различного функционального назначения и ограничений на их использование при осуществлении градостроительной деятельности;

- определение основных направлений развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур сельсовета;

- выявление мер по улучшению экологической обстановки, с выделением территорий, выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции;

- выявление явных и скрытых источников чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и предложение мер по защите территории поселения от их воздействия;

- выявление и оценка природного и экономического потенциала территории и условий наиболее полной и эффективной его реализации;

- повышение жизненного уровня населения путем создания для трудоспособной его части экономических условий, позволяющих за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень потребления: комфортное жилище, качественные бытовые услуги, услуги транспорта, связи и т. д.;

- создание эффективной общественной инфраструктуры и качественной среды обитания – т. е. среды, обеспечивающей комфортное и безопасное проживание;

- создание условий для повышения доходности, перехода к постоянной модернизации производства;

- создание предпосылок для перехода к интенсивной урбанизации территории, как повышение научно-информационного и социально-культурного потенциала территории, позволяющее использовать во всех сферах хозяйственной деятельности новейшие технологии, и управленческие модели;

-разработка стратегии развития культуры села, клубно-досуговых, информационно-компьютерных центров на базе школ, клубов, библиотек и т. д.;

- стабилизации численности населения, закрепление трудовых ресурсов, в первую очередь молодежи;

- привлечение во все сферы деятельности и подготовка собственных квалифицированных кадров, владеющих основами менеджмента, маркетинга, компьютерными технологиями.

Необходимым условием для решения вышеперечисленных задач является концентрация всех имеющихся финансовых ресурсов – из бюджетов всех уровней (федерального, областного, местного) при формировании общественной инфраструктуры (социальной, инженерной, транспортной), а также привлечения, наряду с бюджетными, частных инвестиций в базовые инфраструктуры жизнеобеспечения поселения.

ЧАСТЬ 2. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА СОСНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Реализация проекта Генерального плана Сосновского сельсовета позволит обеспечить эффективное комплексное использование природных, сельскохозяйственных, рекреационных и других ресурсов, устойчивое развитие территории сельсовета, решение важных социально-экономических и инженерных проблем, способствующих повышению качества жизни его населения.

Настоящим проектом предлагается проведение целого ряда мероприятий.

2.1. Планировочное развитие территории сельсовета

В основу архитектурно-планировочной организации сельсовета положены следующие общие принципы:

- соблюдение природоохранных и санитарно-гигиенических требований (санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны источников водоснабжения и пр.);

- сохранение исторически сложившейся планировки;

- по возможности более полное освоение под жилую и общественную застройку территориальных резервов в границе населенных пунктов, с применением при создании новых объектов социальной инфраструктуры, блокирования близких по функции объектов, а также многофункциональное использование их отдельных элементов;

- выбор направления и масштаба дальнейшего развития сельсовета с учетом инженерно-строительных, природоохранных и планировочных условий, а также кадастровой стоимости изымаемых при этом сельхозугодий.

Для упорядочения земельных отношений генпланом уточнены границы всех населенных пунктов, включены в них необходимые территориальные резервы для развития селитебных и зоны сельскохозяйственного использования.

Необходимо разработать общие правила застройки, устанавливающие:

- порядок оформления, разрешения на все виды строительных работ;

- порядок осуществления всех видов строительства и благоустройства в различных функциональных зонах;

- порядок осуществления архитектурно-строительного контроля за строительством и благоустройством.

Развитие населенных пунктов сельсовета на первую очередь направлено на улучшение планировочной структуры и благоустройство территории.

2.2. Информация о сельсовете

Проектные предложения по территориальному развитию планируемой территории выполнены на основе комплексной оценки пригодности территории под размещение трех основных функций: жилой, включая общественно-деловую, производственной и рекреационной при соблюдении санитарных и противопожарных разрывов с учетом существующего транспортного и поселенческого каркасов.

Сосновский сельсовет граничит:

Сосновский сельсовет граничит:

·  на севере — с Вишневским сельсоветом Тамалинского района и с Вертуновским сельсоветом Бековского района;

·  на востоке — с Вертуновским сельсоветом Бековского района;

·  на юге — с Ртищевским районом Саратовской области и Малосергиевским сельсоветом Тамалинского района;

·  на западе — Малосергиевским сельсоветом Тамалинского района.

Общая площадь сельсовета составляет 12754 га. На территории сельсовета расположены семь населенных пунктов

По своему географическому положению территория Сосновского сельсовета Бековского района расположена в западной части Приволжской возвышенности, в бассейне р. Хопер и входит в зону лесостепи в первый агроклиматический район области, который характеризуется достаточным увлажнением с гидротермическим коэффициентом 1.0-1.1.

Леса представлены, в основном небольшими обособленными лесными участками, расположенными на территории неравномерно. Распространены лесные массивы в южной и северной частях сельсовета.

Леса, в основном, лиственные с преимуществом березы, дуба, осины. По народнохозяйственному значению леса, расположенные на территории сельсовета относятся к. защитным.

Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере лесных отношений по Пензенской области является областное Управление лесами. В его ведении находятся леса, расположенные на землях лесного фонда – 1095 га.

Главными природно-ландшафтными осями сельсовета – являются р. Хопер, относящейся к бассейну реки Дон и река Миткирей.

По характеру растительности сельсовет относится к подзоне лесостепи: леса чередуются с участками луговых степей.

Современное поселение - это комплекс, включающий в себя сельскохозяйственные предприятия, объекты социального и бытового назначения. Население его составляет 1,6 тысяч человек.

Большая часть территории сельсовета используется в сельскохозяйственных целях (выращивание зерновых культур). Основные сельскохозяйственные предприятия это . На территории Сосновского сельсовета отсутствуют производственные предприятия.

Социальную сферу представляют 1  общеобразовательная школа (с. Сосновка), 3 ФАП, 1 БДЦ, 1 почтовое отделение. Торговая сеть сельсовета представлена 6 предприятиями.

Система расселения и планировочная структура сложились в основном еще в XIX в и принципиально не изменились на протяжении XX-XXI в. в. Сельсовет имеет ярко выраженную сельскохозяйственную специализацию, что, прежде всего, определило структуру расселения.

Сосновский сельсовет отличается небольшой плотностью. Инженерно-транспортная инфраструктура здесь хорошо развита.

В геоморфологическом отношении территория сельсовета расположена на юго-западном склоне Приволжской возвышенности.

Территория сельсовета расположена на южных склонах Приволжской возвышенности и представляет собой ландшафт типичной черноземной степи. Водораздельные пространства с системой пологих и реже покатых склонов чередуются с отрицательными формами рельефа: речными долинами, оврагами, лощинами, балками.

Нужно отметить следующие особенности планировочной структуры сельсовета:

- с. Сосновка – центр сельсовета, расположено в юго-восточной части сельсовета, здесь сосредоточены основные объекты социального обслуживания и коммунальные предприятия, обеспечивающие функционирование транспортной и инженерной инфраструктур сельсовета.

- центральную часть территории сельсовета пересекает региональная автодорога 4-ей категории «Беково-Сосновка-Варварино», играющая немаловажную роль в транспортной обеспеченности.

2.3. Развитие основных хозяйственных отраслей сельсовета

Производственная зона

На территории Сосновского сельсовета отсутствуют производственные предприятия.

Для ликвидации отставания в отрасли необходимо обеспечить приток инвестиций в объемах, позволяющих переломить сложившуюся ситуацию, внедрения низкозатратных и конкурентоспособных технологий.

Зона сельскохозяйственного использования

Сосновский сельсовет расположен в зоне относительно рискованного земледелия, природно-климатические условия в сельсовете благоприятны для развития сельского хозяйства, для возделывания основных районированных сельскохозяйственных культур, однако результаты сельскохозяйственной деятельности в растениеводстве
в значительной мере зависят от складывающихся агрометеорологических условий.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 10147 га.

·  - площадь сельскохозяйственных угодий составляет 6568 га, в том числе пашни 5451 га;

Сельское хозяйство (растениеводство) Сосновского сельсовета специализируется на производстве зерна.

Северо-западнее д. Маленовка размещается животноводческая
ферма с размещением поголовья КРС в количестве 300 голов.

Производством мяса крупного рогатого скота, свиней, овец, птицы, производством молока занимается и население.

Природно-климатические условия позволяют сельскому хозяйству сельского поселения специализироваться на производстве зерна, мяса свиней, крупного рогатого скота, птицы, молока.

Генеральным планом сельсовета намечается сохранение большинства существующих площадок для размещения производственных предприятий и объектов малого и среднего предпринимательства.

Площадки, располагаются в непосредственной близости к населенным пунктам и в черте населенных пунктов, на участках, наиболее привлекательных для ведения сельско - хозяйственной деятельности.

2.4. Существующая численность населения и

расселение в границах Сосновского сельсовета

На территории Сосновского сельсовета расположены семь населенных пунктов. Численность населения сельсовета на 01.01.2011 года составляет 1605 человек, в том числе трудоспособного 746 человек.

В структуре современного расселения доминирует с. Сосновка, расположенное на региональной автодороге. В нем сосредоточены основные большинство объектов торговли, здравоохранения и образования. Его можно рассматривать как центр 1-го ранга.

К населенным пунктам 2-го ранга относится: с. Раздольное, д. Маленовка. К населенным пунктам 3-го ранга относятся: с. Власовка, п. Сурки, нас. пункт Второе Отделение, д. Крюковка с малой численностью населения и имеют тенденцию уменьшения, а в д. Крюковка отсутствует проживающее население. В этих населенных пунктах отсутствуют объекты социально-бытового обслуживания населения.

2.5. Население и демографический потенциал

Демография

Показатели	на 01.01.2007	на 01.01.2008г	на 01.01.2009г	на 01.01.2010г	на 01.01.2011г
Численность населения на начало года	1803	1750	1720	1730	1605
Население в возрасте моложе трудоспособного	302	267	258	260	253
Трудоспособного	921	918	887	918	746
Старше трудоспособного	580	565	565	552	606
Число родившихся	17	17	16	13	14
Число умерших	45	47	42	36	42

Выводы

1. В сельсовете наблюдается устойчивая депопуляция населения, которая обусловлена низкой рождаемостью, не обеспечивающей естественный прирост населения, смертностью, превышающей уровень рождаемости в 2-3 раза, миграционным оттоком населения.

2. Сокращение численности населения, вероятно, будет иметь место и в дальнейшем, при устойчивой тенденции старения населения. Следовательно, следует учитывать численное сокращение трудовых ресурсов и потребность в дополнительных социальных затратах на жизнедеятельность лиц пенсионного возраста.

2.6. Жилой фонд

Показатели	Единица измерения	2010 год
Всего жилищный фонд	тыс. м³ общей площади	26,9
Средняя обеспеченность жилищным фондом	м³ общей площади на 1 жителя	16,8

Территории для нового жилого строительства в границах населенных пунктов достаточны, поэтому нет необходимости расширения границ населенных пунктов.

Мероприятия на I этап (г.) 1-я очередь строительства

Новая застройка предусматривается в черте населенных пунктов:

·  в северо-восточной части с. Сосновка на площади 7,6 га

·  в восточной части с. Раздольное на площади – 7,0 га;

Кроме того, за последние годы в сельсовете сократилась численность населения, уменьшился жилой фонд, в результате этого во всех населенных пунктах имеются большие резервы для точечной застройки.

2.7. Социальная инфраструктура и система культурно-бытового

обслуживания

Одним из основных показателей качества жизни населения, определяемых решениями генерального плана, является разнообразие объектов социального и культурно-бытового обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность. Среди прочих предприятий и учреждений культурно-бытового назначения наиболее массовыми являются торговля. В населенных пунктах, где отсутствуют объекты торговли, действует выездная автолавка.

2.8. Развитие и размещение объектов транспортной инфраструктуры

Железнодорожный транспорт

По территории сельсовета проходит Юго-Восточная железная дорога, её протяженность на территории сельсовета 20,5 км. Станция Вертуновская играет роль пассажирского сообщения, через неё проходит маршрут движения скорых поездов на Москву, имеется железнодорожный мост через р. Хопер.

Автомобильный транспорт

По территории сельсовета проходит автомобильная дорога регионального значения ГУ "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» направления:

·  «Беково - Сосновка - Варварино» 13,8 км 4-й категории с асфальтовым покрытием.

Кроме того, по территории сельсовета проходят автодороги местного значения общей протяженностью 6,2 км.

Транспортно-эксплутационное состояние существующих дорог на территории сельсовета отвечает современным требованиям.

2.9. Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры

Территория сельсовета оснащена инженерными коммуникациями, носящими, как транзитный характер, так и обеспечивающими населенные пункты, производственные объекты Сосновского сельсовета.

Газоснабжение

От ГОГС с. Вертуновка по распределительным газопроводам давлением 6 кгс/см² общей протяженностью 11,6 км газ поступает на газорегуляторные пункты (ШРП 9 шт), 2 ГРП с. Сосновка населенных пунктов: с. Сосновка, д. Маленовка, п. Сурки, откуда газопроводами низкого давления подаётся непосредственно потребителям. Протяженность газопровода на территории населённых пунктов 14,4 км.

Населенные пункты: с. Раздольное (чел.), с. Власовка и д. Крюковка не газифицированы.

Мероприятия на I этап (г.) 1-я очередь

Планируется:

·  строительство распределительного газопровода к с. Раздольное (83 чел.) с головными сооружениями протяженностью 6,9 км.

Электроснабжение

Электроснабжение Сосновского сельсовета осуществляется от ПС 110/35/10кВ «р. п.Беково» через 14 понижающих трансформаторных подстанций на напряжении 10/04кВ, которые полностью обеспечивают электроэнергией населенные пункты и объекты сельскохозяйственного назначения. Трансформаторные подстанции размещены с учетом максимально возможного приближения их к центрам нагрузок.

На территории сельсовета проходят линии электропередачи:

·  транзитная ВЛ 35 кВ «Беково-Согласовка» протяженностью – 5,5 км.

·  ВЛ 10 кВ общей протяженностью – 51,7 км.

Процент износа линий электропередачи 60%.

Техническое состояние электрических сетей сельсовета удовлетворительное, могут быть использованы при дальнейшей эксплуатации.

Связь

В настоящее время население, органы управления и предприятия на территории Сосновского сельсовета обеспечиваются услугами связи и информатизации Оператором телефонной связи является Пензенский филиал , структурное подразделение ЛТУ с. Сосновка.

На территории Сосновского сельсовета введено АТС с. Сосновка общей монтированной емкостью 300 номеров, с. Раздольное 2 номера.

Все населенные пункты охвачены почтовой связью, в сельсовете имеется 1 почтовое отделение в с. Сосновка.

Водоснабжение

Источниками водоснабжения Сосновского сельсовета являются ресурсы поверхностных и подземных вод.

Основные источники водоснабжения–это 3 артезианских скважин, 6 водонапорных башен, 2 каптажа, общая протяженность водопроводной сети – 36,7 км:

В населенном пункте Второе Отделение (28 чел.) водопровод находится в нерабочем состоянии. Вода подается от артскважины, которая расположена в с. Раздольное.

В с. Власовка (30чел) централизованное водоснабжение отсутствует. Водоснабжение осуществляется из шахтных колодцев. В д. Крюковка проживающее население отсутствует.

Население в данных населенных пунктах имеет тенденцию уменьшения, поэтому нет необходимости планировать ремонт водопровода во Втором Отделении и строительство водопровода в с. Власовка и д. Крюковка.

Вода артскважин и колодцев по химическим и бактериологическим показателям соответствует ГОСТу «Вода питьевая».

2.10. Зона специального назначения

Кладбища (3шт.) общей площадью 3,8 га, расположенные на территории Сосновского сельсовета, не оказывают негативное влияние на селитебную территорию населенных пунктов.

Состояние ТБО

Участок для временного хранения твердых бытовых отходов, расположенный северо-западнее с. Сосновка, оказывает маломасштабное негативное влияние на западную часть селитебной территории с. Сосновка. Для снижения негативного влияния участка ТБО на селитебную зону необходимо предусмотреть озеленение его санитарно-защитной зоны.

Скотомогильники

Согласно информации главного государственного ветеринарного инспектора, на территории сельсовета отсутствуют действующие скотомогильники. Сельсовет пользуется скотомогильником (Яма Беккари), расположенном на территории Вертуновского сельсовета. На территории Сосновского сельсовета в 1,0 км южнее с. Раздольное расположен закрытый скотомогильник, который обозначен на местности и оканавлен и не оказывает негативное влияние на селитебную территорию населенных пунктов.

Зеленая зона

Мероприятия на II этап (г.)

Планируется организация озеленённых санитарно-защитных зон:

·  от кладбища до жилой застройки на площади 2 га;

·  от участка для временного хранения твердых бытовых отходов до жилой застройки на площади 2 га.

Санитарно - защитные зоны предприятий должны быть озеленены разновысокими деревьями и кустарниками - породами с плотной кроной и обладающими абсорбционными качествами - для создания надёжных биологических барьеров (фильтров), значительно снижающих негативное влияние предприятий на жилую застройку.

2.11. Зоны рекреационного назначения

Мероприятия на II этап (г.)

Планируется:

Генпланом намечается благоустроить рекреационную зону на левом берегу р. Хопер, юго-восточнее села Сосновка.

Однако, в связи с важнейшим значением этих территорий для поддержания экологического равновесия природно-экологического каркаса сельского поселения и низкой устойчивостью к рекреационным нагрузкам, проектом определена необходимость строгого регулирования рекреационного освоения этих территорий

2.12. Историко-культурный потенциал.

Список объектов культурного наследия Сосновского сельсовета

№ п/п	Наименование историко-культурного памятника, датировка	Местоположение
1.	Памятник неизвестному солдату	с. Сосновка
2.	Здание железнодорожной станции Вертуновская	с. Сосновка
3.	Курган, I-II век до нашей эры Постановление Совета Министров СССР от 01.01.2001г. № 000	Бековский район, 1,2 км севернее урочища Сенной Овраг
4.	Курган, I-II век до нашей эры Постановление Совета Министров СССР от 01.01.2001г. № 000	Бековский район, 0,2 км юго-западнее оврага Попова
5.	Курган, I-II век до нашей эры Постановление Совета Министров СССР от 01.01.2001г. № 000	Бековский район 3,0км северо-западнее с. Сосновка

Государственная охрана объектов культурного наследия регулируется Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о законах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)».

До настоящего времени охранная зона памятников истории, архитектуры и археологии не установлена.

Мероприятия по организации охраны и использования памятников истории и (объектов культурного наследия)

1. Ввиду того, что ранее охранная зона памятников истории и культуры не установлена, согласно ст.34 Федерального закона от 01.01.2001 года №73-ФЗ, разработать проект охранной зоны памятников истории и культуры на территории Сосновского сельсовета и установить охранную зону памятников истории, археологии и архитектуры 50 м.

2.13. Основные факторы риска возникновения чрезвычайных

ситуаций природного, биолого-социального и техногенного характера

В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз.

Опасные метеорологические явления и процессы

На территории Сосновского сельсовета наблюдаются многие явления, приведенные в перечне опасных метеорологических и агрометеорологических явлений.

Из них наибольшую повторяемость имеют: сильные дожди, град, ураган, сильный ветер, сильный снег, сильные метели, гололёдные явления.

Обрушение линий электропередачи

Вследствие метереологических экстремумов (налипание снега, обледенение, метель, ураганный ветер) происходит обрушение линий электропередачи, в результате которого без энергообеспечения оказываются населенные пункты, промышленные и сельскохозяйственные объекты.

Опасные геологические процессы

Геологическими явлениями, опасное проявление которых может вызвать на территории Сосновского сельсовета развитие чрезвычайной ситуации являются:

Эрозия оврагов

Степень опасности овражной эрозии на территории поселения – умеренно опасная.

Природные пожары

Пожары - это неконтролируемый процесс горения, влекущий за собой гибель людей и уничтожение материальных ценностей. Основными видами пожаров как стихийных бедствий, охватывающих, как правило, обширные территории в несколько сотен, тысяч и даже миллионов гектаров, являются ландшафтные пожары - лесные (низовые, верховые, подземные) и степные (полевые).

Лесные пожары

Лесные пожары - это стихийное (т. е. неуправляемое) горение, распространяющееся по лесной площади. В зависимости от сгорающих материалов различают низовые и верховые пожары.

Основными способами борьбы с лесными низовыми пожарами являются: захлестывание кромки огня, засыпка его землей, заливка водой (химикатами), создание заградительных и минерализованных полос, пуск встречного огня (отжиг). Отжиг чаще применяется при крупных пожарах и недостатке сил и средств для пожаротушения. Он начинается с опорной полосы (реки, ручья, дороги, просеки), на краю которой, обращенном к пожару, создают вал из горючих материалов (сучьев валежника, сухой травы). Когда начнет ощущаться тяга воздуха в сторону пожара, вал поджигают вначале напротив центра фронта пожара на участке 20-30 м, а затем после продвижения огня на 2-3 м и соседние участки. Ширина выжигаемой полосы должна быть не менее 10-20 м, а при сильном низовом пожаре - 100 м. Тушение лесного верхового пожара осуществлять сложнее. Его тушат путем создания заградительных полос, применяя отжиг и используя воду. При этом ширина заградительной полосы должна быть не менее высоты деревьев, а выжигаемой перед фронтом верхового пожара - не менее 150-200 м, перед флангами - не менее 50.

Основными причинами возникновения пожаров являются сельскохозяйственные палы и антропогенный фактор. Значительный процент возгораний наблюдается из-за грозовой активности — в частности, «сухих гроз» (удары молний без последующего ливня). Пожары от молний могут быть труднодоступными из-за их удалённости от объектов инфраструктуры.

Противопожарная защита лесов – одна из составляющих обеспечения безопасности национальных природных богатств.

Леса на территории Сосновского сельсовета в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах РФ и другими нормативными актами подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает комплекс организационных, правовых и других мер.

Для решения задач противопожарного обеспечения привлекаются пожарная машина Сосновского ДЕПО и боевые расчёты ПЧ №21 р. п.Беково.

Медицинское обеспечение осуществляется силами Сосновского, Маленовского и Раздольновского ФАП.

Согласно требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утвержденного Федеральным Законом от 01.01.01 г. № 000 – ФЗ, существующая дислокация подразделений пожарной охраны в с. Сосновка и в р. п.Беково соответствует условиям, определенным «Техническим регламентом»: время прибытия первого подразделения к месту вызова в населенных пунктах Сосновского сельсовета не превышает - 20 минут.

Зона распространения лесных пожаров, на населенные пункты :

Опасность распространения лесных пожаров на с. Сосновка с юго-западной и западной сторон велика.

Пожары в хлебных массивах и сухой травы

Хлебные массивы в сельсовете занимают значительные площади. Горючим материалом в них являются: хлебные злаки, технические культуры, кустарники и камыш, сухая трава.

Все эти материалы воспламеняются от малейшего источника зажигания, особенно при сухой погоде.

Пожары на хлебных массивах и массивах с сухой травой развиваются очень быстро, на скорость распространения пожара особенно влияет сила ветра. В засушливую погоду скорость распространения пламени по высоким хлебам и травам достигает 500-600 м/мин. При отсутствии ветра пожары распространяются со скоростью 10-15 м/мин.

Пожары созревших хлебных массивов создают угрозу и скошенным хлебам, уложенным в валки и копны, сельскохозяйственной технике, они могут распространяться на различные постройки: тока, сушилки, кошары и т. п.

Полевые (травяные) пожары тушат теми же способами, что и лесные.

Факторы риска возникновения биолого-социальных чрезвычайных ситуаций

Наибольшую опасность из группы биолого-социальных ЧС представляют болезни диких животных (бешенство). Бешенство - острая вирусная болезнь животных и человека, характеризующаяся признаками полиоэнцефаломиелита и абсолютной летальностью.

Мероприятия по профилактике бешенства животных и человека, мероприятия при заболевании животных бешенством, противоэпидемические мероприятия следует проводить в соответствии с Санитарными правилами СП 3.1.096-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.1103-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство». В случае вспышки инфекции биологические отходы, зараженные или контаминированные возбудителями бешенства, сжигают на месте.

Факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Возможные источники чрезвычайных ситуаций на территории Сосновского сельсовета следующие:

- Транспортные аварии, в том числе:

- Аварии на железной дороге при перевозке горюче-смазочных материалов;

- Аварии на автодороге при перевозке горюче-смазочных материалов;

- Пожары, взрывы, внезапное обрушение зданий и сооружений на сельскохозяй -

ственных объектах;

- Аварии на взрыво-, взрывопожароопасных объектах;

- Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения, на электроэнергетических

системах.

Химически-опасные объекты, зона химического заражения:

1. Железная дорога (возможное химическое заражение при аварии во время транспортировки АХОВ) 500 м.

Взрыво - пожароопасные объекты

1. Железная дорога;

2. Магистральный газопровод

3. Распределительные газопроводы, максимальное давление 12 кгс/см².

Мероприятия по защите территории от опасных

природных и техногенных процессов и чрезвычайных ситуаций

В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз. Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 01.01.2001г. » и Положением «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» в целях оперативного решения задач по спасению людей, материальных ценностей и сельскохозяйственных животных при возникновении крупных аварий, катастроф, стихийных бедствий при чрезвычайных ситуациях в мирное время и военное время» создана комиссия ВМР, штаб ГО и ЧС.

Деятельность районного звена ГО и ЧС включает планирование, подготовку и осуществление мероприятий по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Основными мероприятиями районного звена ГО и ЧС являются:

-обеспечить координацию деятельности администраций сельских поселений, организаций, задействованных в спасательных операциях;

- провести корректировку планов действий сил и средств при чрезвычайных ситуациях, обеспечить усиленный вариант несения службы личного состава органов внутренних дел, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

- осуществление наблюдения и контроля за состоянием природной среды, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабы;

Средствам массовой информации, совместно с отделом ВМР, ГО и ЧС администрации района, организовать опубликование материалов по освещению паводковой обстановки в районе и давать информацию для населения о правилах поведения в лесных массивах в пожароопасный период.

Для обеспечения общественного порядка привлекается Бековскому муниципальному району

Последовательное осуществление плана гражданской обороны позволяет надеяться на благоприятный исход при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Для решения задач противопожарного обеспечения привлекаются пожарная машина Сосновского ДЕПО и боевые расчёты ПЧ №21 р. п.Беково.

Медицинское обеспечение осуществляется силами Сосновского, Маленовского и Раздольновского ФАП.

Согласно требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утвержденного Федеральным Законом от 01.01.01 г. № 000 – ФЗ, существующая дислокация подразделений пожарной охраны в с. Сосновка и в р. п.Беково соответствует условиям, определенным «Техническим регламентом»: время прибытия первого подразделения к месту вызова в населенных пунктах Сосновского сельсовета не превышает - 20 минут.

Кроме того необходима организация добровольных пожарных дружин и снабжение их необходимыми техническими средствами тушения пожаров.

На объектах предусматривается система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Борьба с эрозией оврагов

С целью благоустройства овражных территорий провести специальные инженерные мероприятия в составе: частичной или полной засыпки овражных территорий, срезки и террасирования склона, регулирования стока поверхностных и грунтовых вод, агролесомелиорации склонов и присклоновых территорий.

Лесные пожары

Охрана лесов от пожаров включает комплекс организационных, правовых и других мер.

В период высокой пожарной опасности ограничивается доступ населения в лесные массивы. Для отдыха отводятся обустроенные насаждения, находящиеся под постоянным контролем лесной охраны. На дорогах, прилегающих к лесным массивам, и лесных дорогах в начале пожароопасного периода устанавливаются плакаты, регулярно публикуются статьи в районных и республиканских газетах, распространяются листовки противопожарного направления.

Большое внимание уделить мероприятиям по предупреждению распространения лесных пожаров, регулированию состава древостоя, созданию системы противопожарных барьеров, устройству сети дорог противопожарного назначения.

В качестве естественных противопожарных барьеров принимаются реки, а также лесные массивы из лиственных пород. В качестве искусственных противопожарных барьеров и разрывов используются трассы автомобильных дорог, линии электропередачи, широкие просеки.

2.14. Охрана окружающей среды

Согласно Водному Кодексу Российской Федерации от 01.01.2001г. №74 – ФЗ установлены водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы: реки Хопер – 200 м и 50 м, соответственно, реки Миткирей – 100 м и 30 м.

Согласно Водному Кодексу Российской Федерации от 01.01.2001г. №74 – ФЗ водоохранная зона водохранилища с акваторией менее 0.5 км² устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

В водоохранной зоне рек запрещаются:

·  использование сточных вод для удобрения почв;

·  размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

·  осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

·  движение и стоянка транспортных средств, за исключением их движения по дорогам, имеющих твердое покрытие;

В границах прибрежных защитных полос наряду с вышеперечисленными ограничениями запрещаются:

·  распашка земель;

·  размещение отвалов размываемых грунтов;

·  выпас сельскохозяйственных животных и организации для них летних лагерей, ванн.

Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1.1.1200-03 « Санитарно-защитные зоны и санитарная классификации предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции от 01.01.01г. согласно постановлению Главного государственного санитарного врача от 01.01.01г. №74 (Регистрационный номер № 000) установлены:

·  Санитарно-защитная зона – 100 м кладбищ;

·  Санитарно – защитная зона – 50 м хранилищ зерна;

·  Санитарно-защитная зона для складов и открытых мест разгрузки зерна – 100 м;

·  Санитарно-защитная зона 300 м фермы КРС поголовьем на 300 голов;

·  Санитарно-защитная зона – 500 м участка для временного хранеия твердых бытовых отходов.

·  Санитарно – защитная зона – 1000 м скотомогильника.

Согласно Правилам установления охранных зон объектов электрического хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000, охранная зона с учетом усредненных расстояний между крайними проводами равна:

- 35 кВ– 15 м;

- 6-10 кВ– 10 м.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 01.01.01 года №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно –питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02». (Регистрационный номер № 000) зона санитарной охраны подземных водозаборов – 30 метров.

Согласно правилам охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995г. № 000, охранная зона вдоль трассы кабеля связи по 2 метра с каждой стороны.

Согласно Правилам охраны газораспределительных сетей, утвержденных Поста - новлением Правительства РФ от 01.01.2001 года № 000, установлены охранные зоны вдоль газораспределительных сетей по 5 м от оси газопровода с каждой стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных работ с обязательным соблюдением Настоящих Правил.

В охранных зонах трубопроводов запрещается:

·  перемещать, ломать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты;

·  открывать люки, калитки, двери необслуживаемых усилительных пунктов кабельной связи, станции катодной защиты, открывать и закрывать краны и задвижки; устраивать всякого рода свалки, разводить огонь и размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня.

Особо охраняемые природные территории

На территории Сосновского сельсовета отсутствуют особо охраняемые природные территории.