Социальная программа Владимирской области на 2010 год

Приложение к постановлению Губернатора области

Социальная программа Владимирской области на 2010 год

I. Общие положения

Социальная программа Владимирской области на 2010 год (далее - Программа) разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности».

II. Характеристика проблем, решение которых осуществляется путем реализации Программы

На территории Владимирской области проживает 451 тыс. пенсионеров, из них 314 тысяч (70%) в настоящее время не осуществляют трудовую деятельность.

По состоянию на 01.05.2010 средний размер трудовой пенсии по старости составляет 8037 руб., по инвалидности – 5001 руб.

Вместе с тем, сумма материального обеспечения 27 тыс. пенсионеров не превышает 4505 рублей - величины прожиточного минимума пенсионера во Владимирской области, установленной на 2010 год Законом Владимирской области -ОЗ в целях осуществления социальной доплаты к пенсии.

Решение задачи повышения качества жизни пожилых людей возможно за счет повышения их материального благосостояния, в том числе путем оказания адресной социальной помощи.

Во исполнение Закона Владимирской области -ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» ежегодно Указом Губернатора Владимирской области утверждается порядок предоставления социальной поддержки малоимущим семьям, малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Размер минимальной денежной выплаты на 2010 год утвержден Указом Губернатора области от 01.01.2001 №16 и составляет:

- малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам, установленной во Владимирской области - 1100 рублей;

- гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (понесшим в результате пожара или стихийных бедствий материальный ущерб, а также гражданам, нуждающимся в необходимости оплаты медицинских услуг и иных подобных случаях) – до 5500 руб.

В целях улучшения социально-бытовых условий жизни неработающих пенсионеров в 2010 году планируется:

·  не допускать сужения круга сложившихся социальных гарантий;

·  оказать финансовую помощь большему числу жителей области, при этом обеспечить равные возможности при реализации ими прав на социальную поддержку.

В текущем году на оказание адресной социальной помощи за счет средств областного бюджета предусмотрены расходы в сумме 9930 тыс. руб. В 2009 году помощь получили 6,0 тыс. малоимущих граждан на сумму 8207,1 тыс. руб.

III. Цели и задачи Программы

Цель программы – улучшение материального положения пенсионеров.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- осуществление единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- оказание материальной помощи в связи с проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида.

IV. Источники финансирования Программы

Реализация мероприятий программы осуществляется в пределах средств, выделенных на указанные цели Пенсионным Фондом Российской Федерации (ПФР) и предусмотренных в областном бюджете.

За счет средств ПФР планируются расходы на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также в связи с проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида.

Областным бюджетом предусмотрены расходы на оказание адресной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

V. Мероприятия Программы

№ п/п	Направление расходов, наименование мероприятий	Категории получателей	Средства ПФР (тыс. руб.)	Средства областного бюджета (тыс. руб.)	Сумма всего (тыс. руб.)	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
1	Оказание адресной социальной помощи в связи с проведением Дня пожилого человека (распределение средств согласно приложению № 1)	Граждане, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности из числа: -неработающих одиноко проживающих пенсионеров; -неработающих пенсионеров из семей, состоящих только из неработающих пенсионеров; -неработающих пенсионеров, не имеющих права в соответствии с действующим законодательством на получение мер социальной поддержки за счет бюджетов всех уровней; -неработающих пенсионеров, оказав-шихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации	700,0		700,0	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
2	Оказание адресной социальной помощи в связи с проведением Дня инвалида (распределение средств согласно приложению № 1)	Граждане, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности из числа: -неработающих одиноко проживающих инвалидов; -неработающих инвалидов, оказавших-ся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации	500,0		500,0	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
3	Оказание адресной социальной помощи в виде предоставления единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам	За счет средств ПФР Граждане, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности из числа неработающих пенсионеров, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в результате несчастного случая (пожар, затопление, обрушение жилья, авария и иных подобных случаях). За счет средств областного бюджета -малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане (в т. ч. пенсионеры); -граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, в т. ч. пенсионеры (понесшие в результате пожара или стихийных бедствий материальный ущерб, а также нуждающиеся в необходимости оплаты медицинских услуг и иных подобных случаях).	173,6	9930,0	10103,6	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
	Итого по программе:		1373,6	9930,0	11303,6

VI. Краткая характеристика мероприятий, осуществляемых за счет средств ПФР, и ожидаемые результаты

Реализация комплекса мероприятий по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам основывается на принципах заявительности, адресности и дифференцированного подхода. Адресная социальная (материальная) помощь оказывается один раз в год.

1. Оказание адресной социальной помощи в связи с проведением Дня пожилого человека.

Сумма направляемых средств – 700,0 тыс. руб.

Планируемое количеcтво получателей помощи: 1400 чел.

Размер помощи – 500 руб.

2. Оказание адресной социальной помощи в связи с проведением Дня инвалида.

Сумма направляемых средств – 500,0 тыс. руб.

Планируемое количество получателей помощи: 1000 чел.

Размер помощи – 500 руб.

3. Оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

Сумма направляемых средств – 173,6 тыс. руб.

Планируемое количество получателей помощи - 18 чел.

Максимальный размер помощи – 10000 руб.

Средний размер помощи – 9600 руб.

VII. Механизм реализации Программы

Средства ПФР

Администрации городских округов и муниципальных районов области образуют комиссии по контролю за целевым использованием средств ПФР с участием представителей территориальных отделов (управления) социальной защиты населения департамента социальной защиты населения администрации области и управлений ПФР городов и районов области, общественных организаций.

Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в связи с проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида осуществляется в соответствии с приложением № 2.

Предоставление единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в соответствии с приложением № 3.

Средства областного бюджета

Социальная поддержка малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, производится в соответствии с Порядком предоставления денежной выплаты малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, утвержденным Указом Губернатора области .

Приложение к Социальной программе Владимирской области на 2010 год

Распределение

средств ПФР на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам Владимирской области в связи с проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида

	Численность пенсионеров, проживающих на территориях муниципальных образований на 01.01.2010 г. (чел.)	Сумма средств ПФР, выделенных на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам (тыс. руб.)
Всего	в том числе
День пожилого человека	День инвалида
Городские округа:
Владимир	99167	264,0	154,0	110,0
Гусь-Хрустальный	23515	63,0	37,0	26,0
Ковров	50375	134,0	78,0	56,0
Муром	39418	105,0	61,0	44,0
Радужный	4089	10,0	6,0	4,0
Муниципальные районы:
Александровский	34944	93,0	54,0	39,0
Вязниковский	27637	74,0	43,0	31,0
Гороховецкий	7943	21,0	12,0	9,0
Гусь-Хрустальный	14820	39,0	23,0	16,0
Камешковский	9615	26,0	15,0	11,0
Киржачский	13165	35,0	21,0	14,0
Ковровский	4574	12,0	7,0	5,0
Кольчугинский	19275	51,0	30,0	21,0
Меленковский	12367	33,0	19,0	14,0
Муромский	8653	23,0	13,0	10,0
Петушинский	20557	55,0	32,0	23,0
Селивановский	6723	17,0	10,0	7,0
Собинский	18973	50,0	29,0	21,0
Судогодский	12681	34,0	20,0	14,0
Суздальский	12099	32,0	19,0	13,0
Юрьев-Польский	10777	29,0	17,0	12,0
Итого	451367	1200,0	700,0	500,0

Приложение к Социальной программе Владимирской области на 2010 год

ПОРЯДОК

оказания адресной социальной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации неработающим пенсионерам, проживающим во Владимирской области, в связи с проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида в 2010 году

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» и устанавливает основные положения по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, проживающим во Владимирской области, в связи с проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида.

2. Право на получение адресной социальной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) имеют неработающие пенсионеры, постоянно проживающие на территории Владимирской области и являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, размер пенсий которых не превышает двух размеров величины прожиточного минимума пенсионера во Владимирской области, установленной на 2010 год Законом Владимирской области -ОЗ в целях осуществления социальной доплаты к пенсии.

2.1 в связи с проведение Дня пожилого человека

-  неработающие одиноко проживающие пенсионеры;

-  неработающие пенсионеры из семей, состоящих только из неработающих пенсионеров;

-  неработающие пенсионеры, не имеющие права в соответствии с действующим законодательством на получение мер социальной поддержки за счет бюджетов всех уровней;

-  неработающие пенсионеры, оказавшиеся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации.

2.2. в связи с проведением Дня инвалида

-  неработающие одиноко проживающие инвалиды;

-  неработающие инвалиды, оказавшиеся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации.

3. Адресная социальная помощь в связи с проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида оказывается нуждающимся пенсионерам и инвалидам единовременно один раз в год в виде денежной выплаты в размере - 500 руб.

4. Для рассмотрения вопросов оказания адресной социальной помощи администрациями городских округов и муниципальных районов создаются комиссии по контролю за целевым использованием средств ПФР.

5. Адресная социальная помощь оказывается на основании письменного заявления неработающего пенсионера по форме, установленной департаментом социальной защиты населения администрации области (далее – департамент), поступившего в территориальный отдел (управление) социальной защиты населения департамента по месту постоянного жительства (далее – ТОСЗН).

6. ТОСЗН в течение 10 рабочих дней после обращения проводят обследование материально-имущественного положения заявителя, по результатам которого составляется акт.

В актах обследования материально-имущественного положения указываются: ФИО пенсионера; категория пенсионера; домашний адрес; страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (номер пенсионного дела); размер пенсии. Отражается заключение о нуждаемости заявителя в оказании адресной социальной помощи.

7. ТОСЗН направляют списки пенсионеров, обратившихся за оказанием адресной социальной помощи, в территориальные управления (отдел) ПФР для проведения сверки данных о неработающих пенсионерах.

Территориальные управления (отделы) ПФР в течение 5 рабочих дней с даты получения от ТОСЗН списков, обратившихся за помощью пенсионеров, проводят сверку данных о них с имеющейся в распоряжении органов ПФР информацией и передают их в комиссии по контролю за целевым использованием средств ПФР городских округов и муниципальных районов.

8. Комиссии по контролю за целевым использованием средств ПФР городских округов и муниципальных районов не позднее 10 рабочих дней с даты получения списков с приложенными актами материально-имущественного положения принимают решения о предоставлении адресной социальной помощи или отказе в ее предоставлении, утверждают списки получателей помощи и направляют их в ТОСЗН.

Основаниями для отказа в предоставлении адресной социальной помощи являются:

- несоответствие требованиям пункта 2 настоящего Порядка;

- отсутствие в акте обследования материально-имущественного положения заключения о нуждаемости заявителя в оказании адресной социальной помощи.

9. Департамент в течение 3 рабочих дней со дня получения выписки из лицевого счета о зачислении средств на указанные цели осуществляет их перечисление в ТОСЗН на оказание адресной социальной помощи согласно приложению №1 к Социальной программе Владимирской области на 2010 год.

10. Адресная социальная помощь предоставляется ТОСЗН путем перечисления средств на счета получателей, открытые в финансово-кредитных учреждениях, или через кассу по ведомости:

- до 15 октября в связи с проведение Дня пожилого человека;

- до 15 декабря в связи с проведением Дня инвалида.

11. ТОСЗН до 25 декабря 2010 года представляют в территориальные управления (отделы) ПФР талоны на выплату адресной социальной помощи по форме, установленной ПФР, для приобщения их в выплатные дела пенсионеров.

12. Департамент представляет в отделение ПФР по Владимирской области и департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области отчеты о расходах на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в связи с проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида по форме и в сроки, установленные ПФР.

13. Контроль за целевым использованием средств ПФР и соблюдением настоящего Порядка осуществляется департаментом.

Приложение к Социальной программе Владимирской области на 2010 год

ПОРЯДОК

оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, проживающим во Владимирской области, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2010 году

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» и устанавливает основные положения по оказанию адресной социальной помощи в виде предоставления единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, постоянно проживающим на территории Владимирской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

2. Право на получение единовременной материальной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) имеют неработающие пенсионеры, пострадавшие в результате несчастного случая (пожар, затопление, обрушение жилья, авария и иных подобных случаях).

3. Единовременная материальная помощь за счет средств ПФР оказывается нуждающимся пенсионерам единовременно один раз в текущем году в виде денежной выплаты.

4. Единовременная материальная помощь устанавливается в размере, частично или полностью компенсирующем понесенные пенсионером расходы, до 10000 рублей, но не более размера документально подтвержденных затрат.

5. Единовременная материальная помощь оказывается на основании письменного заявления по форме, установленной департаментом социальной защиты населения администрации области (далее - департамент), неработающего пенсионера, поступившего в территориальный отдел (управление) социальной защиты населения департамента по месту постоянного жительства (далее - ТОСЗН).

6. Для решения вопроса об оказании единовременной материальной помощи одновременно с заявлением представляются следующие документы:

а) паспорт заявителя либо иной документ, удостоверяющий личность;

б) справка о виде и размере получаемой пенсии;

в) копия трудовой книжки заявителя;

г) справка о составе семьи;

д) документы, подтверждающие обстоятельства о нуждаемости в оказании помощи (справка о пожаре, аварии и иных подобных случаях);

е) документы, подтверждающие произведенные расходы (товарный и кассовый чек, выписанный на имя заявителя, квитанция об оплате или другие платежные документы).

7. ТОСЗН в течение 10 рабочих дней после обращения проводят обследование материально-имущественного положения заявителя, по результатам которого составляется акт.

В актах обследования материально-имущественного положения указываются: ФИО пенсионера; домашний адрес; страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (номер пенсионного дела); размер пенсии; размер и источники ранее оказанной помощи заявителю. Отражается заключение о нуждаемости заявителя в оказании адресной социальной помощи.

8. Заявление пенсионера передается ТОСЗН в территориальное управление (отдел) ПФР для проведения сверки данных о неработающем пенсионере, подавшем заявление.

Территориальные управления (отделы) ПФР в течение 5 рабочих дней с даты получения от ТОСЗН заявления пенсионера проводят сверку данных о нем с имеющейся в распоряжении органов ПФР информацией.

9. ТОСЗН после сверки с территориальным управлением (отделом) ПФР в течение 3 рабочих дней направляет заявление пенсионера с приложением всех необходимых документов в комиссию по контролю за целевым использованием средств ПФР, созданную при администрациях городских округов и муниципальных районов.

10. Комиссия по контролю за целевым использованием средств ПФР городских округов и муниципальных районов не позднее 10 рабочих дней с момента поступления заявления со всеми необходимыми документами выносит решение об оказании единовременной материальной помощи, ее конкретной сумме или отказе в ее предоставлении по каждому неработающему пенсионеру, уведомляет об этом заявителей в письменной форме в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения. Решения и документы направляются в течение 5 рабочих дней в ТОСЗН для производства выплаты получателям.

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи являются:

- несоответствие требованиям пункта 2 настоящего Порядка;

- отсутствие указанных в пункте 6 настоящего Порядка документов;

- отсутствие в акте обследования материально-имущественного положения заключения о нуждаемости заявителя в оказании адресной социальной помощи.

11. ТОСЗН в течение 5 рабочих дней после поступления документов из комиссии по контролю за целевым использованием средств ПФР городских округов и муниципальных районов направляет заявку в департамент на перечисление средств на оказание адресной социальной помощи.

Департамент в течение 10 рабочих дней осуществляет перечисление средств в ТОСЗН на выплату единовременной материальной помощи.

12. Единовременная материальная помощь предоставляется ТОСЗН путем перечисления средств на счета получателей, открытые в финансово-кредитных учреждениях, или через кассу по ведомости в течение 5 рабочих дней после поступления средств на эти цели от департамента.

13. ТОСЗН до 25 декабря 2010 года представляют в территориальные управления (отделы) ПФР талоны на выплату единовременной материальной помощи по форме, установленной ПФР, для приобщения их в выплатные дела пенсионеров.

14. Департамент представляет в отделение ПФР по Владимирской области и департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области отчеты о расходах на оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, по форме и в сроки, установленные ПФР.

15. Контроль за целевым использованием средств ПФР и соблюдением настоящего Порядка осуществляется департаментом.