Гретченко, А. А. Региональный аспект инновационного управления: управленческие технологии и их классификация / // Социально-экономические и психологические проблемы управления : материалы 3-й Всероссийской научно-практической конференции (25-27 апреля 2012 г., Москва) / МГППУ. – Москва, 2012. – С. 14-20
ISBN -110-6
Региональный аспект инновационного управления: управленческие технологии и их классификация
Александр Анатольевич Гретченко
Российский экономический университет имени
Москва, *****@***ru
Управленческие технологии непосредственно связаны с понятием «инновационное управление». Управление рассматривается как процесс координации различных деятельностей с учетом их целей, условий выполнения, этапов реализации. Тип управления – это характеристика того, как принимаются (управленческая форма) и каким способом реализуются (рычаг управления) управленческие решения [1]. Инновации, в свою очередь, рассматриваются как нововведения (если их отождествлять) в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этих новшеств в самых разных областях и сферах деятельности. Экономические и технические новшества зачастую представляют собой новую комбинацию известных производственных факторов. Среди различных видов инноваций выделяют технологические и нетехнологические. Последние отражают изменения в формах и методах управления, социальные сдвиги и т. д. В приведенной в табл.1 классификации инноваций они отнесены к организационным.
Таблица 1
Классификация инноваций
Признак классификации | Вид инноваций | Содержание инноваций |
По сфере функционального применения | Производственные (технологические) | Освоение нового продукта или качественное изменение существующего продукта, внедрение новых методов производства и распределения продукта |
Маркетинговые | Освоение новых рынков сбыта или развитие новых источников снабжения сырьем и другими факторами производства | |
Информационные | Организация рациональных информационных потоков в различных сферах научно-технической и производственной деятельности, повышения достоверности и оперативности получения информации | |
Финансовые | Реализация новых источников (схем) получения финансовых ресурсов или новых методов их использования | |
По инновационному потенциалу | Базисные | Принципиально новые решения, формирующие новую отрасль экономики |
Модифицирующие | Решения, представляющие собой существенные изменения (усовершенствования) базисных нововведений | |
Псевдоинновации | Решения, представляющие собой незначительные изменения базисных нововведений | |
По предмету инновации | Продуктовые | Применение новых материалов и полуфабрикатов, комплектующих, получение принципиально новых функций (принципиально новых продуктов) |
Процессные | Новая технология производства, более высокий уровень автоматизации, новые методы организации производства (применительно к новым технологиям) | |
По области применения | Организационно-управленческие | Связаны, прежде всего, с процессами оптимальной организации производства, транспорта, сбыта и снабжения |
Социальные | Направлены на улучшение условий труда, решение проблемы здравоохранения, образования, культуры | |
Образовательные (педагогические) | Внедрение в конкретный образовательный процесс научных разработок из различных областей знания и деятельности (психологии, информатики, экономики и т. д.) | |
По цели создания | Стратегические | При их внедрении рассчитывают на получение дополнительных конкурентных преимуществ в будущем |
Реактивные | Обеспечивающие выживание, осуществляемые в ответ на действия конкурента | |
По масштабу применения | Внутриорганизационные | Новшество создается и используется в рамках предприятия или его отдельного подразделения |
Межорганизацион-ные | Функции разработчика и производителя новшества отделены от функций его потребителя |
Таким образом, инновационное управление – это определенный тип управления, основанный на координации различных деятельностей, использующий достижения науки и передовой практики, а инновационные управленческие технологии можно определить как системы управления, позволяющие обеспечить новые качественные характеристики в управленческом воздействии. Классификация управленческих технологий инновационного развития региона позволяет выделить технологии, сходные по каким-либо признакам; определить их численное распределение для создания соответствующей инфраструктуры; определить их отношение к налоговым и другим льготам. Классификационные группы обусловливаются значимостью тех или иных управленческих технологий для региональной экономики, степенью охвата региональных субъектов (масштабностью).
Управленческие технологии инновационного развития региона необходимо классифицировать по уровню их развития:
– технологии, созданные в советский период и усовершенствованные с учетом современных требований рынка;
– технологии, сформировавшиеся в рыночной экономике;
– новые формирующиеся технологии.
По территориальному признаку управленческие технологии инновационного развития региона подразделяются следующим образом:
– межрегиональные технологии, реализация которых вовлекает в сферу взаимодействия несколько регионов (создание особых экономических зон и др.);
– региональные (региональная система подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров, региональная система поддержки малого и среднего бизнеса, проектный подход к региональному развитию и др.);
– городские и районные, характеризующиеся локальной формой реализации в пределах административной единицы региона и возможностью впоследствии распространиться как на другие его составляющие, так и в целом на регион (формирование и развитие логистических систем, агропромышленного комплекса, кластерного подхода, территории инновационного развития, научно-образовательных комплексов и др.).
По функциональному признаку выделяются организационно-управленческие технологии, обеспечивающие инновационный цикл, и технологии регионального планирования и управления (таб. 2).
Чем отличается локальная система от региональной? Логистические центры отражают локальный уровень, при котором в логистических связях участвует ограниченный перечень предприятий и организаций. Региональная логистическая система рассматривает взаимодействие предприятий на всей территории, что оказывает значительное влияние на весь экономический комплекс региона. Примером локальной системы могут быть и исследования, проведенные относительно территории Нижнего Приангарья в области комплексного использования трудовых ресурсов. Предлагается рассматривать трудовые ресурсы как общий территориальный ресурс с созданием соответствующей управляющей системы.
Таблица 2
Классификация управленческих технологий инновационного развития региона
Классификационные признаки | Виды управленческих технологий |
Организационно-управленческие технологии | Развитая региональная информационная система Региональная система поддержки малого и среднего бизнеса Региональная система привлечения инвестиций на основе государственно-частного партнерства Региональные логистические системы Региональные кластерные структуры Региональная экологическая система Региональная система управления качеством продукции Региональная система поддержки интегра-ционных процессов Модели промышленных зон |
Технологии, обеспечивающие инновационный цикл | Региональная инновационная инфраструктура Особые экономические зоны Территории инновационного развития Научно-образовательные комплексы |
Технологии регионального планирования и управления | Региональная система подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров Региональная система сглаживания дифферен-циации по социально-экономическому развитию Проектный подход к региональному развитию |
Комплексный подход к размещению крупных инвестиционных проектов позволяет наиболее эффективно использовать трудовые ресурсы, задействовать вторых членов семьи, а также более эффективно решать проблемы социально – экономического развития региона. С этой целью предлагается создать координирующий орган, включающий всех заинтересованных сторон, соответствующую законодательную базу. К системе предложений по совершенствованию процесса инвестирования можно отнести:
1. С целью повышения влияния крупных инвестиционных проектов на социально – экономическое развитие региона необходимо при разработке и утверждении инвестиционных проектов отдельно выделять раздел с качественными показателями по развитию социальной инфраструктуры районов, где предполагается их размещение.
2. Расширить систему показателей влияния инвестиционных проектов на социально – экономическую сферу районов с включением таких показателей как источники социального развития, уровень заработной платы, соответствующей экономическим тенденциям и конкретному району, нормативное и качественное обеспечение жильем и т. п. Финансирование возможно через государственно – частное партнерство.
3. С целью привлечения и закрепления квалифицированных кадров предусмотреть разработку нормативной базы по составляющим социальной инфраструктуры, по которой должна осуществляться разработка блока по социальному обеспечению инвестиционного развития. Исходя из существующей мировой практики, такие нормативы, особенно для районов нового освоения должны превышать имеющийся уровень в местах проживания привлекаемой рабочей силы.
4. При комплексном размещении инвестиционных проектов целесообразно также комплексно подойти к развитию социальной инфраструктуры, с включением в инвестиционные проекты показателей по привлечению работающих в социальной сфере (школы, больницы, детские сады и т. п.).
5. Обеспечить систему мониторинга по развитию социальной инфраструктуры с временными целевыми показателями.
В региональную систему вовлекается максимальное число участников (в зависимости от их экономических интересов), каждый участник имеет преимущества по отношению к независимому функционированию, в системе вырабатываются общие стандарты взаимодействия, корпоративной культуры как основы сохранения и дальнейшего развития определенного вида системы.
Перечень предлагаемых инновационных технологий не является стабильным и может быть расширен по мере появления новых управленческих технологий. Так, требует регионального решения проблема использования вторичных ресурсов, которая имеет уже практику в развитых странах, например, в Германии, где сформирована система, включающая в свой оборот не только немецкую экономику, но и другие страны (переработка отдельных видов вторичного сырья). Важнейшей проблемой также является система энергосбережения, и возникает необходимость системного подхода к ее разрешению на региональном уровне. В системе регионального планирования и управления широко распространен метод «Форсайт», рассматриваемый как система экспертной оценки стратегических перспектив инновационного развития, выявления технологических прорывов, способных оказать максимальное воздействие на экономику и общество в средне– и долгосрочной перспективе. Значимость этого инструмента стратегического планирования заключается в том, что осуществляется выбор стратегических приоритетов государственной поддержки науки и технологий для повышения конкурентоспособности и ускорения экономического роста [2].
На региональном уровне оценка прорывных технологий, исходя из инновационного потенциала, также должна осуществляться. Региональные инструменты формирования и реализации управленческих технологий инновационного развития региона можно рассматривать по следующим направлениям:
1. Выявление и поддержка приоритетных управленческих технологий инновационного развития для конкретного региона – законодательное обеспечение поддержки приоритетных управленческих технологий. Одновременное решение всех направлений может столкнуться с проблемой их реализации, хотя некоторые управленческие технологии и пересекаются, например, инновационная инфраструктура и территория инновационного развития. Приоритетность определяется возможными ресурсами и наличием заинтересованных сторон.
2. Поддержка субъектов формирования управленческих технологий инновационного развития региона:
– инвесторов;
– малых и средних предприятий;
– целевая поддержка наукоемких производств и т. д.
3. Инфраструктура инновационного развития региона:
– содействие созданию инфраструктуры по всему инновационному циклу;
– предоставление промышленных площадок;
– поддержка научных исследований и др.
4. Поддержка интеграционных процессов в регионе:
– оказание содействия в продвижении регионального продукта на мировые рынки (оплата участия в ярмарках, работа торгово-промышленных палат, маркетинговые исследования мировых рынков и т. п.);
– участие в координации создания сетевых структур и др.
К механизму реализации региональных инструментов формирования и реализации управленческих технологий инновационного развития региона можно отнести следующие: снижение налоговой нагрузки; предоставление промышленных площадей; снижение арендной платы; создание целевых фондов (например, для малого бизнеса); государственные гарантии; дифференцированный подход при оценке инвестиционных проектов с точки зрения их наукоемкости, эффективности и др.
По каждому направлению необходима законодательная база, так как используются бюджетные регуляторы. При разработке нормативно-законодательной базы в регионе следует учитывать предложения по совершенствованию законодательного обеспечения инновационной экономики в стране в целом. Но это уже отдельная научная область исследования.
Библиографический список
1. Мазур, менеджмент: Справочник для профессионалов / , , и др.; Под общ. ред. . – М.: Высшая школа, 2003. – 1077 с.
2. Шелюбская, Н. «Форсайт» – новый механизм определения приоритетов государственной научно-технической политики / Н. Шелюбская // Проблемы теории и практики управления. – 2004. – № 2. – С. 60–65.
Gretchenko A. A.
Regional aspect of innovative management: managerial technologies and their classification.
